城市规划编制办法解读范文

城市规划编制办法解读范文第1篇

第一章 总 则

第二章

村庄规划编制组织 第三章 村庄规划编制要求 第一节 村庄资料收集整理 第二节 村域总体规划 第三节 村庄居民点详细规划

第四章 规划成果格式、内容及深度要求 第一节 一般规定 第二节 规划说明书 第三节 规划图纸的主要内容 第五章 附则

附件：

附录一：《长沙市村庄规划编制技术标准(征求意见稿)》 附录二：《长沙市村庄规划编制成果标准(征求意见稿)》

第一章 总 则

1.0.1 为规范长沙地区村庄规划的编制，提高村庄规划编制的质量，促进社会主义新农村建设，给村镇创造良好的生产、生活环境，加快农村社会的全面发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》，建设部《村庄规划编制办法(试行)》第[2000]36号、《关于村庄整治工作的指导意见》，《湖南省村庄和集镇规划编制审批办法(试行)》、《湖南省新农村建设村庄整建规划导则》，结合本市实际，制定本办法。

1.0.2 本办法适用于长沙市市域范围内村庄(不含城镇规划建设用地范围内的村庄)规划。本标准所称村庄，是指农村居民居住和从事各种生产的聚居点，包括中心村和基层村。

1.0.3 村庄规划的编制是在乡(镇)域规划的指导下，结合村庄的实际情况，对村庄各项建设进行的综合部署和具体安排。

1.0.4 编制村庄规划，应当以科学发展观为指导，以构建和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持建设社会主义新农村的道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，注重历史文化延伸，挖掘农村潜力，因地制宜、以人为本，促进城乡一体化进程和农村社会全面协调发展。

1.0.5 编制村庄规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》确定的规划原则。符合《村镇规划标准》(GB 5018893)等有关技术规定。

1.0.6 承担村庄规划的编制单位，应当取得城市规划编制资质证书。 1.0.7 村庄规划的范围和期限：各村庄村域范围一般以行政区划确定的村庄范围为准。中心村规划范围还应将村庄未来发展所要控制的区域纳入规划范围。城镇规划建设用地范围内的村庄宜参照此标准执行。村庄规划期限: 近期5年，远期10年。

第二章 村庄规划编制组织

2.0.1 村庄规划由县人民政府负责组织，具体由县人民政府城乡规划主管部门承担，委托有相应资质的规划设计单位编制。

2.0.2县人民政府城乡规划主管部门应当支持规划编制单位进行调查研究，并组织有关部门提供编制村庄规划所需要的基础资料。 2.0.3 编制村庄规划的工作程序分三个阶段(现状调研及方案阶段，初步成果阶段，正式成果阶段)进行，统称“两审一验”，具体程序如下：

(1)规划设计单位在对乡域村庄和集镇的基础资料进行全面的调查和分析之后，提出两个以上的村庄规划方案; (2)在市城乡规划主管部门的指导下，由县级城乡规划主管部门负责比较方案审查，并在征询广大村民意见，经村民大会讨论后确定方案;

(3)规划设计单位根据确定的方案进行深入设计;

(4)县级城乡规划主管部门组织有关部门、专家对规划成果进行评审，提出审查报告;

(5)村庄规划最终成果，由乡(镇)人民政府报县级城乡规划主管部门验收批准，并予以公布并组织实施。

2.0.4各阶段应提交彩色挂图一套，供审查会使用。所有阶段都必须提交相应成果的电子文档。书面文件应采用A3幅面装订(图纸大于A3幅面则折叠为A3幅面装订)。

2.0.5提交审查的村庄规划成果由规划说明书(含基础资料汇编)和图纸(现状图，土地利用规划图，居民点规划图，村庄设施规划图，产业规划图)两部分组成。规划说明书(含基础资料汇编)及图纸应装订为一册，简称“六图一书”。 2.0.6审批所需提交资料内容：

序号

名 称

份数 1 乡(镇)人民政府出具的审批报告 6 2 规划图件及说明书 6 3 会议纪要 6 4 乡(镇)人民代表大会审查通过意见或村民会议、村民代表大会讨论通过意见 6

2.0.7根据当地社会经济发展需要，经村民会议同意，乡级人民政府可以对村庄规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及村庄性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须报请原审查审批机关同意后方可进行，并重新办理审查审批手续。 第三章 村庄规划编制要求

3.0.1 编制村庄规划应当根据国民经济和社会发展计划要求，以乡(镇)域规划为指导，与其他规划及相关部门相协调，突出当地特色，统筹城乡发展，避免重复建设。

3.0.2 编制村庄规划要合理用地，节约用地。各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地。

3.0.3 要重视各种资源的集节约利用，体现对传统农村住宅水，电，厕布置方式的改造以及人畜相对分离的设计原则。防治污染和其他公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设，保护农村资源和环境。 3.0.4编制村庄规划要有利生产,方便生活。完善配套公建与基础设施，合理确定耕作半径，促进农村各项事业协调和全面发展，并适当留有发展余地。

3.0.5 要根据当地经济社会发展水平和村庄实际，并结合当地现状，因地制宜，贯彻“田园城市”思想，突出江南山水特色，把乡村环境、田园风光与城市生活结合起来，并注重城乡历史文化延伸。根据村庄实际确定适合保护、保留、整治、撤并、新建的范围，没有必要都搞大拆大建。

3.0.6以人为本、尊重农民意愿，讲究实效、分步实施。规划编制过程必须广泛听取村民意见，达到人与自然和谐。规划方案须通过村民代表大会决议，以符合该村实际;确保规划分步实施。

3.0.7 编制村庄规划一般分为村域总体规划和居民点详细规划两部分。村域总体规划深度应达到控制性规划深度要求，居民点规划达到修建性详细规划深度要求。

3.0.8 编制村域总体规划，应从区域角度给村庄性质规模定位。围绕生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的建设目标，推进农村人口、产业、资源、环境、空间等各项建设的协调和可持续发展。明确近期建设规划内容，近期内规划实施的重点和发展时序，确定近期建设范围，居住用地安排和布局，布置重要基础设施和公共服务设施，提出自然遗产的保护、河湖水系、绿化生态环境建设与村容治理措施。

3.0.9 居民点详细规划是要做好村庄规划的重点。要根据村域总体规划要求，合理配置各项基础设施和主要公建，安排主要建设项目时序，并落实近期建设项目，为村庄居民提供切合当地特点、与经济社会发展水平相适应的人居环境。

3.0.10 确定符合当地村民生产生活实际需要的典型村居单体布置模式。

第一节 村庄资料收集整理

3.1.2 基础资料的收集与分析

编制村庄规划应对村庄的发展现状进行深入细致的调查研究，做好基础资料的收集、整理和分析工作。

3.1.3 规划调查研究的范围应当包括自然条件、经济社会情况、用地和各类设施现状、生态环境以有历史沿革等。具体收集以下基础资料： (1)乡(镇)总体规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划、重要基础设施规划、有关生态环境保护规划等。

(2)村域土地利用现状，包括用地结构，数量，用地分类划分至中类。

(3)村域人口发展情况和现状人口性别、年龄、劳动构成资料。 (4)村域建筑物分布，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、占地面积资料。

(5)村域基础公用设施及道路、管网现状，农林水利设施等资料。 (6)当地历史文化、建筑特色、风景名胜等资料。 (7)当地经济社会发展资料，农业区划和农业生产情况。 (8)当地工程地质、水文地质等资料。 (9)地方材料及建筑工程造价资料。

(10)村域、村庄地形图：比例为1：1000～1：10000 3.1.4基础资料汇编：收集资料后要进行整理分析，去伪存真，为规划提供科学依据。资料整理的成果可用图表、统计表、平衡表及文字说明等来反映。

第二节 村域总体规划

3.2.1 村域总体规划是根据乡镇域规划，结合村庄的实际情况，对村庄各项建设进行的综合部署和具体安排，同时可以对村庄远景发展和布局提出设想。

3.2.2 村域总体规划应包括下列内容: (1)根据县(市)域布点规划,特别是乡(镇)域规划要求及重要建设项目的部署,确定村庄在村镇体系中的地位、性质和规模。

(2)根据村庄本身发展优势、潜力与局限性的分析，明确村庄发展阶段与长远目标。

(3)对现有村庄进行调查、分析、评价，确定适合保护、保留、整治、撤并、新建的范围和村庄整建保护要求。

(4)分析预测村庄人口和用地规模，对村庄建设用地进行统筹规划，提出科学的村庄布局方案，划定保护区、控制区、建成区并提出相关控制要求，确定布局形态和农村居民点用地的位置。

人口规模的的确定：应根据产业结构调整的需要，分别计算出从事

一、

二、三产业所需人口数，估算规划期内有可能进入和迁出规划范围的人口数，预测人口的分布。

建设用地规模的确定：根据现状用地分析，土地资源总量以及建设发展的需要，按照《村镇规划标准》(GB 5018893)确定人均建设用地指标，结合人口的分布，确定各主要居民点与生产基地的用地规模和大致范围。

(5)进行用地布局，确定居住建筑、公共建筑、生产仓储、公用工程、道路交通、绿地等建筑与设施建设用地的空间布局，做到联系方便、分工明确、划清不同使用性质用地的界线。

(6)制定村庄公共设施配套标准，确定公共设施布局和规模;制定村庄基础设施建设标准，确定工程管网走向和技术选型，适应农民生活发展要求。

(7)提出村庄防洪、消防、地质灾害等防灾体系布置原则，合理安排防灾设施。

(8)确定村庄原有居民点改造和用地调整的原则、方法和步骤。 (9)提出环境建设目标和实施步骤措施。

第三节 村庄居民点详细规划

3.3.1 村庄居民点详细规划是在村域总体规划的指导下，对村庄建设进行的具体安排。 3.3.2 村庄居民点详细规划的主要内容：

(1)具体界定居民点内不同性质建设用地范围，分析场地现状条件 (2)对村庄公共中心及居民点详细规划方案构思，选择合适的村民用房组织模式或建筑类型，确定宅基地标准，容积率等各项用地标准和规模

(3)具体布置各类建筑物、构筑物;并对中心和其他重要地段的建筑体量、体型、色彩提出原则性要求。

(4)进行道路设计，确定道路红线宽度、断面形式和控制点坐标标高，进行竖向设计，保证地面排水，尽量减少土石方量。

(5) 结合道路系统和用地布局，布置绿化、环卫及各项公用工程设施。 (6) 对主要技术经济指标进行核算。 (7) 估算工程量和投资;

(8) 落实近期建设项目，列出规划需要重点建设工程项目清单，提出建设计划，规划实施的步骤、措施和建议。

3.3.3 对整治为主的村庄，要划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。

第四章 规划成果格式、内容及深度要求

第一节 一般规定

4.1.1 规划成果分为：规划说明书(含基础资料汇编)、图纸两部分，简称“六图一书”。

4.1.2 城市规划编制单位应当严格依据法律、法规的规定编制村庄规划，提交的规划成果应当符合本办法和国家有关标准。 4.1.3 规划说明中目标任务的确定和提出切实可行的保障措施是整个规划的重点。社会主义新农村建设规划可根据村庄实际按拆迁新建、整改结合、环境治理、迁村并点等四种类进行。

4.1.4 对不同规模、类型的村庄可以按照下列规划成果要求内容进行适当增减。

第二节 规划说明书

4.2.1 前言部分：说明规划编制的背景，编制的主要过程，包括委托、论证、修改和审批的全过程及其他需说明的问题。

4.2.2 总则部分：制定规划的依据、原则与目标。确定规划的适用范围和重点。规划执行主体和管理权限。

4.2.3 现状概况与规划分析：阐明现状概况，分析提出存在的问题及发展优势;明确村庄功能定位与提出发展目标;进行人口与用地规模预测，初步计算人均用地指标。

4.2.4 土地利用：对村域产业发展和全村社会发展提出规划意见，按土地适建性对建设用地进行等级评定;明确基本农田保护范围并对村域土地利用进行规划布局;划定村庄整治区、新建区，明确村庄整治建设及居住建筑用地、公共服务设施用地、道路广场用地、绿化用地、村用工程设施用地布局和公共服务设施布点。

4.2.5 公共服务设施：按照《村镇规划标准》(GB-50188-93)和乡镇总体规划要求，确定公共服务设施项目、规模及用地安排。 4.2.6 基础设施：明确各类配套村用工程设施的数值、布局依据及理由，说明其用地规模、服务半径的计算和划分方法;明确其它对环境有特殊影响(或特殊要求)的设施所需卫生与安全防护距离和范围。

(1)道路交通：对外交通方面，明确铁路、公路、渡口与村庄道路关系与保护控制要求;内部交通方面，明确规划道路功能构成及等级划分，道路技术标准、红线宽度、重要交叉口意向、控制点标高等;明确公共停车场(库)数值、布置依据及场地现状地籍等。

(2) 给、排水：说明用水标准，预测总用水量，水源、水质，配水、排水体制，管线管径、走向，明确原有供水设施是否需要改扩建，并确定其用地规模，用地范围内所安排的主要内容。

(3)电力、电信：选取用电标准，预测总用电负荷;选择电源位置，引入方向，电压等级，供电范围，说明电力线缆敷设方式，明确10kv以上电力架空线路的保护要求;明确电信模块局、邮政所(邮政代办点)的布局，确定电话装机指标，估算电话发展数量，确定电话交换机容量及位置等。

(4)广播电视：结合道路布置广播电视设施、网络通道位置等。

(5)环卫设施：确定村庄生活垃圾处理方式和去向，明确公共厕所、垃圾收集点等的设置数量及位置，有条件的可考虑设置垃圾中转站。

(6)防灾减灾：村庄公共中心主要建筑物和公共场所按规范设置消防通道、消防设施。明确规划区地质灾害的防治、防洪、防震等方面的标准。明确选择防洪标准的依据，确定防洪堤的走向、形式、长度等。

4.2.7 公共绿地与生态环境保护规划：确定村庄绿化景观规划的设计原则以及村庄公共中心绿地的选址、范围和规模。

4.2.8 历史文化与景观风貌保护规划：对属于风景名胜资源、历史文化遗产、自然保护区等的村庄划定保护区范围，提出保护、开发的规划措施。(已列入县级以上各级风景名胜区、自然保护区、历史文化街区、文物保护单位的按已批准的规划实施保护和开发利用) 4.2.9 住宅、主要公建的标准及要求，新建和改建住宅形式与比例(独立式、联立式、公寓式等)，建筑方案(平、立、剖面)设计构思，提出符合当地村民生产生活实际需要的典型村居单体布置模式建议。 4.2.10 村庄公共中心及居民点主要技术经济指标：村庄用地计算表;总户数、总人口数;总建筑面积和住宅、公建等其他建设面积;住宅用地容积率与建筑密度、绿地率等其它建设指标。 4.2.11 工程量及投资估算，对资金来源做出分析。

4.2.12 近期建设规划：列出实施村庄规划需要的近期建设工程项目表，提出建设计划、措施和进度安排。 4.2.13 实施规划的保障体系及效益分析。

第三节 规划图纸的主要内容

4.3.1 图纸内容与要求： 1.现状图 (1:2000~1:5000)

现状图是绘制在地形图上，该图图幅应覆盖规划区范围。主要标明村庄各类现状 建筑物的性质、位置、体量和质量，土地使用和地上、地下各设施分布情况，它是村庄规划的最基本图纸。可结合乡(镇)域规划图一并绘制。

2.土地利用规划图(1:2000~1:5000)

规划内容是根据该村近5～10年或更长一个时期发展要求进行总体布局，划出各类发展用地，确定工业、副业、居民点、村中心公共设施、对外交通、乡村道路、居民点道路及绿化等。 3.产业发展规划图(1:2000~1:5000)

要结合村庄现状特点，按照方便生活、有利生产的原则对农村产业进行总体布局，尤其是农业用地的适植性等进行评价，合理安排各项生产。

4.设施规划图 (1:2000~1:5000)

该图是村级各专业工程管线规划图。包括道路网干线、给排水管线、电力、电讯广播线等管线的走向、管径、主要控制点标高，及相关设施和构筑物位置、规模。 5.居民点规划图(1:1000~1:2000) 在村庄内所有居民点都要做好比较详细的规划，主要标明规划的各类建筑、道路、绿地、广场、停车场、河湖水面等的位置和范围，还应把规划期限内需要保留、调整和新建的每户农宅位置和用地范围、规划用地平衡表等落实在图纸上。 6.典型村居布置模式图 (1:100~1:200)

提出符合当地村民生产生活实际需要的典型村居单体布置模式。可结合村庄居民点规划图一并绘制。

4.3.2 其他辅助设计图纸：根据需要，可以增加村庄公共中心总平面图;其他表达设计意图的分析图，如：道路平面与竖向规划图、绿化与景观规划图、功能区划图等;住宅单体设计的平、立、 剖面图，效果图等。

第五章 附则

5.0.1 农场、林场的各基层居民点的规划亦可参照本办法编制。 5.0.2 本办法由长沙市规划管理局负责解释。 5.0.3 办法自发布之日起实施。

城市规划编制办法解读范文第2篇

总则

第一篇 设计说明书

第1章 总论

第2章 自然条件

第3章 货运量及船型

第4章 总平面布置

第5章 航道、锚地及导助航设施

第6章 装卸工艺

第7章 水工建筑物

第8章 陆域形成和道路、堆场

第9章 港区铁路

第10章 生产、生产辅助、生活辅助及生活福利建筑物

第11章 供电、照明

第12章 控制及计算机管理

第13章 通信

第14章 给排水

第15章 采暖、通风和供热

第16章 机修

第17章 供油

第18章 消防

第19章 环境保护

第20章 职业安全卫生

第21章 节能

第22章 施工条件、方法和进度

第23章 经济效益分析

第24章 存在问题

第二篇 主要设备及材料

第三篇 工程概算

第四篇 设计图纸

附录1 沿海港口工程初步设计文件出版规格

附录2 沿海港口工程初步设计文件文本格式

总 则

1 初步设计应在主管部门批准的工程可行性研究报告的基础上，遵循国家有关政策、法令，按照有关规程、规范进行编制。本规定规定了交通部沿海港口工程初步设计文件编制的内容、深度和出版格式。

2 编制初步设计文件的单位必须由经过资格认证，并获得水运工程设计证书的设计单位承担。设计单位必须按照其证书等级及其所规定的工程规模、任务范

围承担设计任务，不得超出。

总体设计单位可以委托其他有资格的专业设计单位承担单项设计项目。

大、中型及国家重点工程项目的初步设计必须由持甲级证书的单位承担。

3 编制初步设计文件时，应认真进行调查、研究、勘察、试验;设计基础资料应齐全、准确;要坚持先进、合理、经济、安全的原则，尽可能地采用国内、外成熟的新技术、新工艺、新设备、新材料，采用先进的产业技术;当有充分论证并经上级主管部门批准时允许突破现行“规范”，其内容深度应符合本规定要

求。

4 初步设计必须以批准的工程可行性研究报告为依据。不得任意修改、变更建设内容、扩大建设规模和提高建设标准。初步设计工程总概算原则上不得突破已批准的工程可行性研究报告的投资控制额。

5 初步设计文件文字简明扼要，图纸清晰完整，要推进工程设计计算机化，要求计算机绘图比例占全部图纸的50%以上。文件中必须采用国际统一的计量单位，文件装订出版格式(附录1、附录2)应符合本规定的要求。

6 初步设计文件应按本规定的篇章组成，共分4篇。各篇章的内容应符合本规定的要求，若没有内容的部分可删略。

7 本规定适用于沿海港口工程项目。扩建及改建工程等可参照使用。

第一篇 设计说明书

第1章 总 论

1.1 设计依据

设计依据包括已批准的可行性研究报告及其审批意见、其他由上级主管部门或有关部门下达的文件、建设单位的委托书、有关会议纪要、重要来往函件和与相

关单位签订的重要协议、合同等。

一般情况下只列有关文件的编号及文件全名。如特殊需要时可在初步设计文件

中对所述重要文件附以全文。

1.2 设计分工及范围

本节应明确提出与相临工程或设计单位在设计上的分界，如铁路接轨点、道路的衔接点和各种管线的接线点等，以及在本设计范围内设计、科研单位的工作分

工。

1.3 设计概要

重点简述本报告的主要结论，如建设地点、内容、推荐的总平面布置、装卸工艺、水工结构型式(码头、防波堤、护岸等)以及各个专业方案的简述。

1.4 主要技术经济指标

说明工程项目的规模、运量、设计能力、泊位数、码头长度、防波堤长度、航道长度，建、构筑物面积，铁路和道路总长、总占地面积、主要工程量、用电量、用水量、电话装机容量、供热及采暖的热负荷和总定员等指标。

经济指标包括：工程总投资;资金来源(包括内外币比价);建设期(施工期);财务内部收益率(税后);国民经济内部收益率(税后);投资回收期;贷款偿

还期以及敏感性分析等。

1.5 工程建设外部条件

论述工程项目建设的外部条件，主要包括集疏运方式、港外铁路、公路的布置原则和依据以及水、电、征地(海)拆迁等(附有关协议)。

第2章 自然条件

2.1 港口地理位置

2.2 气象

气象台站位置、高程、观测方法、资料年限及代表性。

2.2.1 气温

列出历年极端最高、最低气温，年平均气温，年平均最高、最低气温。

2.2.2 风

1 风向、风速分级统计表。

2 对常、次常风向及频率，强、次强风向及频率，当地风向季节分布和台风

等的描述。

3 对港口作业的影响

统计年风力超过作业标准的影响天数。

2.2.3 降水

1 特征值分析

含平均年降水量，日及年最大、最小降水量及降水量的季节分析。

2 对港口作业的影响

统计年降水量超过作业标准的影响天数。

2.2.4 雾

1 雾的日、季分布特征，必要时提供能见度分级统计表。

2 对港口作业的影响

统计年能见度低于作业标准的影响天数。

2.3 水文

水文站及验潮站的位置、高程、观测方法，测波浮鼓位置和使用资料年限。

2.3.1 潮位

1 基准面及换算关系

确定当地理论最低潮面与当地平均海平面高程的关系，需要时尚应给出与黄海

零点的高程关系。

2 潮型

3 潮位特征值

包括平均海平面，历年最高、最低潮位，年平均高、低潮位和年平均潮差。

4 设计水位

包括设计高、低水位和校核高、低水位。

5 港池、航道乘潮水位

不同延时各累积频率的乘潮水位，必要时分析潮位较低的冬三月的不利影响。

6 在风暴潮多发区，提出增水最高潮位。

2.3.2 波浪

1 波型

2 波高、波向分级统计表。

3 确定常、次常浪向及频率，强、次强浪向及频率。

按设计高、低水位(必要时需增加校核高、低水位)计算各重现期水工建筑物前波要素，对地形复杂的海区，尚应通过物理模型试验或数学模型计算分析比较

确定。

3 分析港内泊稳状态，并统计年超过作业标准的影响天数。

2.3.3 海流

1 类型

2 观测资料分析和概述

分析海流性质及流场概况，并绘出海流特征值。对大型开敞式码头，应作流场

数值计算。

2.3.4 冰凌

1 冰况分析

分析包括冰期、冰况、冰型、月分布特征和流冰密集度等。

对冰情严重的海区且缺少海岸台站观测资料时，应通过卫片(或航空遥感)分

析。

2 冰况对航行及水工建筑物的影响

统计年影响作业的天数。

2.4 地形、地貌及工程泥沙

2.4.1 地貌发育及底质分析

该段河口或海岸的性质、成因类型、地貌发育及典型地形、地貌形态。

底质分析主要包括：底质类型、分布规律及底质粒度参数特征等。

2.4.2 河床或海岸演变

河床或海岸的长周期及短周期冲淤变化规律，并预测未来冲淤演变趋势。

2.4.3 工程地貌与泥沙

重点分析地貌与港口构筑物的相互影响、相互作用。分析研究港口泥沙回淤问题，并对减淤、防淤措施提出建议。附必要的河床演变或海岸动力地貌调查分析

报告。

2.5 地质条件

2.5.1 地质构造

主要是针对对建筑物有影响的构造现象，如断裂、不利的层理构造和岩层倾向等。说明其危害程度，提出防治措施。

2.5.2 岩、土层分布特征

依次阐明岩土的分布、产状、颜色、性质、地质时代及成因等，达到从宏观、

直观上对岩土层的认识的目的。

2.5.3 不良地质现象

工程范围内是否有冲沟、滑坡、泥石流、溶洞或今后能否发生此类现象及其对

工程建设的影响。

2.5.4 地下水

对建筑物有影响的地下水的层数、类型、水位特征和地下水是否受环境污染等。

2.5.5 岩、土物理力学性质

给出各岩、土层物理力学指标标准值(以统计成果表的型式表达)。

2.5.6 工程地质问题

主要指除地质构造、不良地质现象、地下水等因素外还可能存在的某种岩、土软化、崩解以及环境工程等地质问题。

2.6 地震

根据当地地震局提出的地震烈度确定。

第3章 货运量及船型

3.1 货种、流量、流向及集疏运方式

经济腹地现状和发展预测;分析货种、流向和集疏运方式。

3.2 船型确定

根据货种、流量、流向、运距等确定合理的靠泊船型。根据现有船型统计资料和未来船型发展动态，确定设计船型，并列出主要尺度。

第4章 总平面布置

4.1 总平面布置原则

根据港口总平面布置中所涉及的各种因素，阐述总体布置所遵循的原则。诸如：应遵守国家、当地政府的有关法律、规定等;在各种自然条件下所遵循的原则;港口经营管理的原则;环境保护和劳动、安全卫生方面所遵循的原则等。

4.2 论述总平面布置与港口总体布局规划、后续工程建设及远景发展规划之间的关系;论述总平面布置与相邻单位之间的关系。

4.3 泊位作业标准

阐述港内水域的作业标准，确定船舶在航道中航行和靠泊作业时允许的风、雨、雾、浪、流和冰的等级，并通过统计计算确定码头年作业天数。

4.4 船型尺度

各种设计船型和兼顾船型的主尺度。对于《规范》没有规定的特殊船型，要经

统计论述后确定。

4.5 总平面布置方案

4.5.1 水域

1、防波堤和口门的布置

经论证确定防波堤的轴线、口门的朝向和尺度。

2、港池和港内航道布置

经论证确定港池和港内航道的布置和主尺度。

3、码头布置

论述码头轴线的布置、泊位长度、泊位水深、码头面高程、与临近的其他码头和设施相对位置及今后规划发展泊位轴线布置等，从而确定其方位和尺度。

4.5.2 陆域

1 港内道路和铁路布置

根据集、疏运车辆和港内作业车辆的特性以及港内外条件，确定港内道路和铁

路的布置和尺度。

2 码头作业区主要建、构筑物布置

论述码头作业区建、构筑物的布置，确定各建筑物间的合理尺度。

3 高程控制设计

对港区内各部分高程进行控制性设计。设计应依据当地水文条件、陆地的天然高程、开挖条件、回填料来源等进行综合比较，确定主要区域的控制性标高。

4 主干管线系统设计

简述各专业管线系统布置原则和概况。

4.5.3 港作车船

说明港口作业所需车辆、船舶数量和规格要求等。

4.6 总平面方案比较

应在多方案比较的基础上列出两个以上方案的优缺点，并详细说明推荐方案的

意见和理由。

第5章 航道、锚地及导助航设施

本章主要阐述外航道和待泊锚地的设计内容。

5.1 航道选线和尺度

5.1.1 航道选线原则

根据港口海域的自然条件以及船舶安全航行条件等，阐述航道走向及尺度选定

的原则。

5.1.2 主要设计参数

根据设计船型尺度和航行作业要求以及自然条件等，确定各有关设计参数，诸如，船舶航速、航行历时、乘潮水位、船行密度以及不同船型的作业标准等。

5.1.3 航道选线方案

根据地质、地貌、泥沙运动、波浪、流场、潮汐和风况等自然条件，阐述选择航道轴线的理由和依据，论证不同航道走向对船舶航行、波浪的折射作用、航道淤积等方面的影响，经论证比选提出最佳航道轴线方案。

5.1.4 航道设计主尺度

按照《规范》要求，计算航道的主尺度。

5.2 航槽可挖性及稳定性分析

根据航道所在海域的水下地貌、波浪和水流动力、泥沙运动等自然条件，对近海浅滩的成因、历史演变和近期的冲淤特征进行调查研究分析，论证航槽的可挖性和稳定性，并推算航道的回淤强度和回淤量，必要时要计算灾害性天气的骤淤

情况。

5.3 航道疏浚工程

5.3.1 计算航道疏竣工程量

根据航道轴线地形、地质情况和主尺度，计算航槽基建疏竣工程量和施工期回

淤量。

5.3.2 抛泥区选择

根据港口建设需要，从当地海域生态环境、回淤情况和距抛泥区的距离出发，论证分析抛泥区的位置、面积、抛填容量的合理性。

5.3.3 疏浚工艺方案选择

说明疏浚土分类并详述疏浚工艺方案确定的原则及依据，说明施工船机选型及

配备。

5.4 常规导助航标志的配布

按照中国海区水上助航标志，结合工程实际，沿航道、港池配布所需的各种助航标志。提出所选助航标志的类型、规格、型号、数量及助航导标的前后标布置

原则和标体高度及标牌工艺要求等。

5.5 待泊锚地的布置和尺度

根据船舶引港概率分布，说明锚地容纳船舶艘数及所需面积。

5.6 港口导航

应根据港口航道和锚地布局特点，确定导航台站的位置并进行导航设备的选

择。

第6章 装卸工艺

6.1 主要设计参数

本条主要目的是明确设计前提条件，以此作为初步设计的依据。其主要设计参数应包括：年运量、货种及特性、设计船型、年营运天、工作班制、日工作小时、不平衡系数、货物平均堆存天、直取比重和集疏运方式等。

6.2 工艺方案

根据货种及运量确定泊位性质。在确定专业化泊位时，应对货运量的稳定性及经济运量进行分析。在确定泊位分工的基础上，阐述工艺布置和作业流程，确定操作环节少、机械化、自动化程度高和经济合理的工艺方案。

6.3 装卸机械设备的选型

应对主要装卸设备的选型进行必要的计算与说明(包括作业线的设置，船时效率、台时效率及作业线各环节配机的设计说明等)，并列出设备的主要性质、参

数、型号及规格等。

对采用新产品和非标设备应有充分的论证。

6.4 泊位通过能力

列出计算公式、采用的设计参数及计算结果。

6.5 仓库、堆场面积

列出计算公式、采用的设计参数及计算结果。

6.6 装卸车能力

确定铁路装卸线长度、装卸汽车的车位数并计算装卸车能力，列出计算公式和

采用的设计参数。

6.7 装卸作业人员

包括装卸工与司机、一线的装卸及业务管理人员、辅助生产人员和机械维修人员等，并对人员配备的原则及有关情况作必要的说明。

6.8 装卸工艺方案比较

应进行多方案的技术经济比较，列出两个或两个以上方案的优缺点并提出推荐

方案及理由。

6.9 装卸机械设备配置表 装卸机械配置用表格形式列出。其内容包括：设备名称、主要性能参数及台数。

6.10 装卸工艺主要技术经济指标

用表格形式列出装卸工艺主要技术经济指标。包括：货种、运量、泊位数、船型、库、场容量及面积、主要设备数量及总投资、装机总容量、配工数和直接装

卸成本等。

第7章 水工建筑物

7.1 建筑物的种类和等级

水工建筑物的种类如码头、防波堤(含导流堤、防沙堤等)、护岸、修造船建筑物(船坞、船台和滑道等)和围埝等，并确定各类建筑物的等级。

7.2 建筑物的主要尺度

各建筑物的主要尺度，如：长度、顶面标高、底面标高、顶宽、底宽和基床厚

度等，并列出计算原则和公式。

7.3 工艺荷载

列出工艺荷载要求，如堆货均布荷载和各种机械轮压或支腿的集中荷载等。

7.4 水文地质条件

7.4.1 设计水位及波浪要素

列出进行结构计算采用的设计水位及不同建筑物前的波要素(波向，波高和周

期)。

7.4.2 地基的物理力学指标

列出设计采用的建筑物所在位置上设计采用的地基土壤的物理力学指标。

7.5 主要外力计算结果

计算作用在建筑物上的波浪力及船舶作用力(系船力、挤靠力和撞击力)，冰压力和流压力等。要列出计算公式和结果。

7. 荷载组合

确定作用在建筑物上的荷载组合情况，以满足结构计算的需要。

7.7 主要建筑物的结构计算内容、方法和结果

说明推荐结构方案的主要计算内容、方法及成果，包括整体稳定安全系数、抗滑、抗倾安全系数、基床应力、地基承载力、桩基承载力和地基沉降等;主要构

件的强度和变形计算成果等。

7.8 地基处理

对需要进行地基加固处理的建筑物，应简述地基处理的方案比选过程，对选定方案要说明设计参数的选取，处理的技术要求和处理效果等。

7.9 结构方案比较

简述结构方案的选型过程，应进行多方案技术经济比较，列出两个以上方案的优缺点，并提出推荐意见和理由。在方案优选过程中除考虑当地自然条件、施工条件和工期等多种因素外，尚应尽可能推荐和采用新结构新技术，以推进港工技

术水平的提高。

7.10 试验结果和建议

在结构选型、结构计算或地基处理过程中若有试验成果和建议时，应附试验报

告并叙述主要结论。

7.11 主要工程量

各水工建筑物的主要工程量列表表示。

第8章 陆域形成和道路、堆场

8.1 陆域形成

结合地基处理方案提出陆域形成的方法(包括挖填平衡，填料要求及填料来源)和相应的技术要求;确定陆域形成所需的构筑物(如围埝、临时护岸等)并给出工程量(填方工程量应包括填方以下原状土的沉降量)。

8.2 地基处理

给出地基处理设计参数、计算稳定性、沉降量及各层土的地基承载力、基础处

理方案并给出工程量。

8.3 堆场、道路结构方案

确定设计参数(包括工艺荷载及地基模量)、面层结构并给出工程量。

8.4 陆域形成、地基处理、面层结构组合方案比选

比选中，要列出两个或两个以上的方案，进行工程费、工期、使用效果等优缺

点的比较，并提出推荐意见和理由。

第9章 港区铁路

9.1 概述

港区铁路概况及与港外铁路的衔接。

9.2 经济资料与行车组织

设计运量、车型、车列流及行车组织方式(应含港区铁路管理方式)。

9.3 线路及站场

港区铁路的平面、纵断面和路基型式设计;确定线路上部建筑标准、配件型式、

轨道加强设备及线路标志等。

9.4 铁路通信

论述港区铁路通信网络和进行通信设备选型等。当港区铁路规模较小时本节内

容可与港区通信合并。

9.5 铁路信号

根据港口铁路行车组织方式确定信号的设计标准，包括与港外铁路的衔接方式、闭塞方式、信号设备选型及布局等。

9.6 铁路供电

论述港区铁路供电系统及照明方式等。港区铁路规模较小时本节可与港区供电

合并。

9.7 房建

包括生产及辅助建筑的布局，各单位的建筑面积，生活房屋建设标准等。

9.8 站场其它设施

对与港区铁路有关的围墙、排水沟、轨道衡和机务设施等进行选型与设计。如港区内需设机务段或其它大型机务整备设施时，可将机务独立一节。

9.9 铁路定员

包括按车务、机务、工务、电务分类的生产定员及非生产定员。

第10章 生产、生产辅助、生活辅助及生活福利建筑物

10.1 建筑

10.1.1 定员编制

计算全员人数并列出定员编制一览表。各专业确定工程定员时，应当尽量减少

人员配置，这方面要有必要的论证。

10.1.2 建、构筑物

1 列出生产建筑、生产辅助建筑项目及建筑面积。

2 列出本工程必要的生活辅助建筑物项目，并根据有关规定计算出建筑面积。

3 计算生活福利建筑总面积，并计算住宅、单身宿舍等主要生活福利建筑单

项面积。

4 列出构筑物项目以及主要几何尺寸。

5 列出建构筑物一览表。

10.1.3 典型或主要建、构筑物设计方案

选取本工程中重要的或典型的建、构筑物，做出设计方案，绘制平、立、剖面图及主要建筑构造节点大样图，必要时应做比较方案，提出推荐方案并说明理由。

10.2

主要建、构筑物结构

10.2.1 场地水文地质条件

说明所在场地的地基土类型、特征、主要物理力学性质指标和地下水的水位变

化及其对建筑物影响等。

10.2.2 建筑物安全等级

按照有关规范规定确定建、构筑物的安全等级。

10.2.3 荷载

确定作用在结构上的活荷载、安装荷载、风载、雪载及地震荷载等。

10.2.4 结构及基础设计

建、构筑物结构类型、结构布置及选用的主要建筑材料。根据结构分析，进行

主要构件计算并给出结果。

比较确定基础型式及基础主要结构尺寸等。

10.2.5 地基处理

确定地基处理方案，对不良地质条件下的特殊土地基，应做多方案比较。

10.2.6 主要工程量

列出建、构筑物的主要工程量。

第11章 供电、照明

11.1 设计范围的划分

供电电源落实的情况和供电部门(电业局)是否定好供电协议，并说明设计分

界点或范围。

11.2 供电电源及总降压站、变(配)电所的布置

电源情况，回路数，电压等级，路径，线路敷设方式及总降站、变(配)电所在平面图上的布置情况及各单体的电气设备选择、供电线路及敷设方式。

对需设置35KV级及以上的总降压站的工程，尚需说明主接线，二次接线及站内的配置情况，变(配)电所一次接线、二次接线及所内的设备配置。变电所至各用电负荷的供电线路及敷设方式。

11.3 负荷情况及电气设备选择

本节是供电的主要内容，包括负荷计算，功率因数补偿，短路计算，变压器容量的选择，高、低压设备的选型，电缆截面选择，运行方式及敷设方式等。

11.4 室外照明设施及港口照度的选择

随着照明技术的发展，港口对室外照明提出了更高的要求，设计主要体现照度均匀，照明设施维修方便等。对大面积照明应提供照明灯杆设置数量、高度及其

布置。

11.5 维修设施

根据工程的大小规模确定是否需要维修设施，一般情况下与110KV变电站

或35KV变电站统筹建设。

11.6 主要工程量

主要工程量包括电源线路，高低压电气设备(包括变压器)，微机管理系统，变电所土建工程，电缆沟和电缆桥架等设施，避雷针、接地装置等，室外照明设

施，室外电线、电缆及其它工程量。

第12章 控制及计算机管理

12.1 控制系统的组成 根据装卸作业流程、确定控制系统的组成。包括控制设备的选择、设备的主要功能和各设备之间的连接方式(数据通讯方式)。

12.2 控制功能

控制流程、控制方式、皮带机或其它设备的安全保护功能。

12.3 管理功能

计算机管理的功能、管理方式和管理报表。

12.4 控制系统线路敷设

控制电缆的选择和线路的敷设方式。

12.5 控制设备一缆表。

第13章 通信

13.1 港口自动电话

论述自动电话站站址、总机的容量、设备选型、中继方式、网络结构、中继线束的配备以及接口、机线的配套设施的配备及接地要求。

13.2 生产调度电话

13.2.1 确定有线调度电话调度网络结构(二级或三级)和电源配置。

13.2.2 无线调度电话

说明组网方式、频段、规模及设备选型。

13.3 通信传输线路

说明中继线是否采用数字型线路及对用户线的配备原则、配接线方式。

13.4 海岸电台

13.4.1 高频通信

包括电路规模与类型、控制方式、站址选择、设备选型与天线配置和地网设置

等。

不允许新建短波岸台的港口，应说明采用何种通信方式及利用哪个短波岸台来

解决船岸短波通信。

13.4.2 甚高频通信

说明电路规模、中继方式、设备选型、机线配置和天线挂高等。

13.5 数字微波通信

对端站、中继站的站址进行论证。要有详细的可靠性计算过程，同时还应对系统的监控方式、设备选型、分集技术和天线挂高等加以说明。

13.6 移动通信

对系统服务范围、服务质量、站址选择、天线挂高及终期规模等作较详细的说明，同时应对系统的网络组成、中继方式、信令接口方式、天线共用技术及设备

选型进行论证。

13.7 闭路电视监视系统 说明系统的组网要求、设备的配置原则、设备选型、线路敷设方式及主要技术

参数等。

第14章 给排水

14.1 设计范围

根据上级批准文件和有关设计资料，说明本专业设计的内容和分工(当有其他

单位共同设计时)。

14.2 给水

14.2.1 港区用水量

包括港区的船舶、生产、生活、环境保护、消防和未预见水量。并给出港区最高日用水量。港口各项用水量需列表表示。

14.2.2 给水水源及输水管道

1 城市供水时，说明接管点位置、接管管径、供水量和水压。

2 自建水源时，应说明水文及水文地质情况和水源方案的选择;水源的水质分析及水质处理的意见;主要给水构筑物及设备的选择和规模。

3 输水管道设施

说明输水管道的路线选择、主要设施、管材、连接方式、基础措施、防腐措施、

障碍穿越等。

14.2.3 港区给水系统

说明码头、库场区和辅建区的给水系统类型;主要的供水设施(供水调节站和水塔等);管网布置形式，管材选择及连接方式;管道敷设及主要附属构筑物。

14.3 排水

14.3.1 排水量及排水体制

排水体制的选择

14.3.2 雨水管道(渠)

1 布置及系统划分

2 主要设计参数和暴雨强度计算公式的选择;排水管出口处管顶(水面线)

高程的选择。

14.3.3 污水管道

污水管道布置及系统划分，并对污水出路进行说明。

14.3.4 管道敷设及附属构筑物

管道的管材、接口、管道基础以及附属构筑物的选用。

14.3.5 排水泵站

排水泵站的集团、能力、建构筑物型式、泵房布置和设备选择。

第15章 采暖、通风与供热

15.1 设计依据：执行的标准和规范

15.2 设计范围

根据上级批准文件和有关设计资料，说明本专业设计的内容和分工。

15.3 采暖

包括室外空气计算参数、各采暖房间室内空气计算参数;采暖面积及热负荷;采暖的热媒及其参数的确定和采暖设备的选型。

15.4 通风

包括室外空气计算参数、室内空气计算参数;生产、使用过程中放散的热、湿和有害物的性质、成分、数量以及车间名称、建筑面积或体积和通风系统的组成

及设备选型。

15.5 空气调节

包括计算参数;空调房间的名称、建筑面积和体积;系统的型式、风量、冷量、

热量的确定和主要设备选型。

15.6 锅炉房

包括燃烧种类及其技术指标、原水水质指标、热负荷、供热介质及参数、锅炉型号、规格、台数及其有关的工艺要求。

15.7 热力管网

包括管网布置原则及其最大供热半径;热水采暖系统的定压方式及措施;蒸汽凝结水回收方式及措施和管道敷设方式的确定。

第16章 机修

16.1 机修的范围

在港内已有港机修理厂或机修车间的情况下，新建作业区一般仅设置必要的维

修点进行设备的日常维修保养。

在有城市依托的地方，可不设单独的港机修理厂，只设维修车间。

16.2 车间的组成

根据装械设备数量及修理范围，确定机修车间的组成。

16.3 人员的配置

根据维修车间数量及任务量确定所需人员的数量。

第17章 供油

本章系指对港内装卸机械、运输车辆等所需燃料的供给，港口船舶供油一般由燃供公司负责，不包括在港口工程内。

17.1 供油方式

17.2 油品的种类和储量

17.3 加油站的规模和布置

17.4 加油车的选型及数量

第18章 消防

18.1 设计依据

1 国家和地方颁布的有关消防技术规范、规定。

2 在上级主管部门主持下，由设计单位、建设单位和公安机关协商确定的书面意见或交通部消防主管部门的审批意见。

18.2 工程火灾危险性定类及爆炸危险性分区

介绍本工程所承担的任务、范围、港口装卸和贮存主要货物的火灾危险性定类

及爆炸性危险性分区。

18.3 消防设计

18.3.1 主要根据《建筑防火设计规范》等消防技术规范和交通部颁布的港口防火设计规范、规定，并参照各地“建筑防火设计专篇”的内容和要求，分别从总平面、建筑结构、给排水、电气、采暖通风和工艺等方面进行论述并扼要说明重点消防的消防总体设计方案。

18.3.2 消防站

根据交通部标准进行陆域和水上消防站设计。陆域消防站尚应符合公安部标准

《消防站建筑设计标准》。

18.3.3 灭火器配置

按照《建筑灭火器配置设计规范》进行建筑物的灭火器配置设计。

18.3.4 消防系统投资额

第19章 环境保护

19.1 设计依据

1 环境影响报告书及其批文

2 建设项目可行性研究报告中有关环境保护内容的要求及规定

19.2 设计采用的环保标准

环保标准包括环境质量标准和排放标准。

19.3 主要污染源和主要污染物

简述港口装卸工艺流程，重点突出对环境可能造成污染环节;说明主要污染物的种类、名称、数量、浓度或强度及排放方式。

19.4 环境保护工程设施及预期效果

19.4.1 防止大气污染的措施

分别说明各种污水(含煤、含矿石、含油和生活污水)的处理设施及其效果。当设置污水处理厂时，可按下列要求进行阐述;包括建设规模及进出口污水水质标准;工艺流程;主要构筑物及处理设备的选择和厂内主要辅助建筑的建筑面积

及其使用功能。

19.4.3 防止固体废弃物及噪声污染措施

19.5 对建设项目引起的生态变化所采取的防范措施

19.6 绿化设计

简要说明港区绿化规划、绿化面积等设计内容。

19.7 环境监测设施

说明监测内容、测站等级、仪器设备及车、船配置等。

19.8 环境保护投资额

第20章 职业安全卫生

20.1 设计依据

简述国家及当地政府等对职业安全卫生所颁布的法规、标准和技术规范和本工程“职业安全卫生评价”报告的主要结论。

20.2 主要职业危险、危害因素的分析

对建设项目中产生对职工主要危险、危害的建筑、场地布置、设施及设备进行简单叙述。分析港口生产过程中的危险、危害等不安全因素。

20.3 职业安全卫生对策

根据对危险、危害因素的分析，提出消除和控制产生危险、危害等不安全因素

的具体措施和要求。

第21章 节能

21.1 能源消耗的主要环节

分析能源消耗的主要设备及环节，如装卸设备、锅炉、照明等。

21.2 合理利用能源的措施

根据国家有关能源政策，从选用节能型产品及加强管理等方面，论述合理利用

能源的措施。

第22章 施工条件、方法和进度

22.1 工程概况及施工依托条件

概述主要工程内容和主要工程项目的结构形式，列出主要工程数量表。并说明当地各类主要建筑材料的供应条件、水陆交通条件、场地条件、水电供应条件等以及当地水文、气象条件和原有港区生产对工程施工的影响等。

22.2 施工方法、施工顺序的建议及施工总体布置

22.2.1 主要施工特点及可能采用的施工方法。

22.2.2 建设或利用的各类大型施工设施，以及相应的规模、能力和布

置方式。

22.2.3 施工期间使用的主要大型施工机具、船舶的型式、规格和数量

等。

22.2.4 各主要工程项目的施工顺序、衔接条件等。

22.3 施工进度安排

22.3.1 工程总工期及主要控制进度的工程项目，并说明对大型建设项

目分期投产安排的建议。

22.3.2 施工进度表

第23章 经济效益分析

23.1 编制依据

主要包括：国家和有关部门的规定

23.2 编制说明

包括：建设规模、吞吐量、概算投资、收费依据、建设工期、分年投资、项目营运期、资金筹措方式、流动资金、定员和基准收益率等。

23.3 港口营运收入、税金、总成本费用和利润测算

23.4 财务效益指标计算和分析

23.4.1 财务盈利能力分析

包括财务内部收益率(FIRR)、财务净现值(FNPV)、投资回收期和

投资利税率。

23.4.2 项目清偿能力分析

包括资产负债率、流动比率、速动比率和借款偿还期。

23.5 不确定性分析

23.5.1 敏感性分析

23.5.2 盈亏平衡分析

23.6 财务效益评估意见

提出该项目在经济方面的合理性和建议。

23.7 各种附表

23.7.1 损益表

23.7.2 总成本费用估算表

23.7.3 借款还本付息计算表

23.7.4 财务现金流量表

23.7.5 资金运用和来源表

23.7.6 资产负债表

第24章 存在问题

设计中存在的主要问题以及需要设计审查时确定的问题。

第二篇 主要设备及材料

列出主要设备技术规格和数量，按单项工程列出三大材数量。

第三篇 工程概算

1 编制说明

1.1 简要说明工程概况及工程规模(如吞吐量、货种、泊位数量等)

1.2 列出工程的总投资并将基础设施总投资和地面设施总投资分列。若总投资中使用外币则将内币和外币分列。

1.3 说明概算编制的原则和依据：

1.3.1 国家的有关法令和法规

1.3.2 初步设计文件(包括施工条件设计)

1.3.3 现行初步设计概算的编制规定、有关定额、费用标准和有关规定。

1.3.4 设备的出厂价格

1.3.5 地方颁发的材料、半成品及各种设备器材的价格或工程所在地基建主管部门颁发的材料预算价格及有关规定。

1.3.6 注明上述规定、定额、标准及价格的颁发时间。

1.4 注明上述规定、定额、标准及价格的颁发时间。

2.1 说明以上未包括的其它必要的说明(如开工、竣工年限和外汇汇率等)

及存在的主要问题。

2 沿海港口建设工程总概算表

2.1 总概算表应包括建设项目从可行性研究到竣工验收所需的全部建设费

用。

2.2 一个建设项目，如由几个设计单位共同设计时由主体设计单位负责统一概算编制原则和依据并汇编总概算。

2.3 根据建设工程投资的不同资金来源及贷款利率的差别，应将建设工程中的基础设施和地面设施及相应的费用分开计算，以作为银行贷款的依据。

2.4 使用国外贷款的建设项目应分别编制内币概算和外币概算。

3 沿海港口建设工程单项(单位)工程概算表

3.1 建筑工程概算表

3.2 安装工程概算表

3.3 设备购置及安装工程概算表

3.4 主要材料汇总表：按各专业分别列出主要材料的用量

3.5 主要材料和设备的价格表

3.6 总概算表、单位工程概算表、主要材料汇总表的表格形式应符合交通

部有关规定。

3.7 对送审的初步设计文件必须提供“单位估价表”及“材料单价表”各

一份。

4 沿海港口建设工程主要材料汇总表

第四篇 设计图纸

初步设计中应包括下列图纸，设计单位可根据工程实际情况删减或补充。

1 港区形势图

2 港区总平面布置图(包括风、波玫瑰图、港区绿化、陆域形成和控制点的

高程)。必要时绘制港区鸟瞰图。

3 管线系统图

4 港池、航道疏浚图

5 钻孔布置图

6 具有代表性的地质剖面图，岩面等高线图(附地质报告)

7 工艺流程图

8 装卸工艺平面布置图(图中应给出装卸工艺设计的主要技术经济指标表)

9 装卸工艺断面布置图

10 港内交通运输流向系统图(指集装箱码头)

11 维修车间的工艺布置图

12 水工建筑物平面布置图

13 水工建筑物立面图和剖面图

14 水工建筑物基础处理图

15 陆域形成平面和高程控制图

16 道路、堆场、轨道基础平面布置图

17 道路、堆场、轨道基础结构及基础处理图

18 港口铁路总布置图

19 港区铁路站场平面图

20 港区铁路纵、横断面图

21 港口铁路信号平面布置图

22 港口铁路通信系统图

23 港区主要或典型建、构筑物的平、立、剖面图。必要时绘制渲染图。

24 港区主要建、构筑物结构图

25 主要建筑物及需特殊处理的建筑物基础图

26 35千伏级及以上总降压站工艺平面布置和110千伏(35千伏)/10千伏(6千伏)侧单线系统图、二次线路配置图

27 10千伏(6千伏)变配电所工艺平面布置和10千伏(6千伏)/0.4

千伏单线系统图

28 港口供电照明平面布置图

29 电修车间工艺布置图

30 给排水管网平面布置图

31 供水调节站平面布置图

32 港区通信系统网

33 自动电话交换机中继方式图

34 数字微波通信系统图

35 海岸电台工艺布置图

36 通信管线布置图

37 港口导航形势图

38 导航台工艺布置图

39 导航系统图

40 热力管网平面布置图

41 锅炉房工艺平面布置图

42 控制室(楼)布置图

43 控制系统配置图

44 加油站工艺布置图

45 消防管线平面布置图

46 除尘系统布置图

47 污水处理厂平面布置图

48 污水处理厂工艺流程图

49 施工设施及施工场地平面布置图

50 地方材料供应分布图

附录1 沿海港口工程初步设计文件的出版规格

文件的外形尺寸统一按A3(210×297毫米)规格装订成册。

共分三册出版：

第1分册包括：第一篇设计说明书和第二篇主要设备及材料

第2分册包括：第三篇工程概算

第3分册包括：第四篇设计图纸

附录2 沿海港口工程初步设计文件的文本格式

1 封面格式

××港××工程

初步设计 编制单位(名称和印章)

年 月

2 文件第2页出版格式

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| |

| 5R设计证书彩色胶印片 |

| |

| (或彩色相片) |

| |

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3 文件第3页出版格式

主办单位：××××

设计证书等级：

设计证书编号：

发证机关：××××

发证日期：××年××月××日

院长： (印章)

总工程师： (印章)

4 文件第4页出版格式

主办所(室)负责人：×××(职称)

项目负责人：×××(职称)

主要专业负责人及参加人员

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| 专 业 | 专业负责人 | 参加人员 |

|-------|-----------|----------|

| | | ××× |

| ×× | ×××(职称) | |

| | | ××× |

|-------|-----------|----------|

| | | |

| ×× | ×××(职称) | ××× |

| | | |

|-------|-----------|----------|

| | | |

| ×× | ×××(职称) | ××× | | | | |

|-------|-----------|----------|

| | | |

| | | |

| | | |

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5 文件第5页为目录

6 设计图纸参考标题栏

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| 审 定 | | 设 计 单 位 名 称 |

|-----|-----| |

| 审 核 | |--------------------|

|-----|-----| |

| 校 审 | | 工 程 名 称 |

|-----|-----|--------------------|

| 校 核 | | |

|-----|-----| 项 目 名 称 |

| 设 计 | |--------------------|

|-----|-----|比| |日| |阶| |图| |

| 描制图 | |例| |期| |段| |号| |

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城市规划编制办法解读范文第3篇

豫交计〔2008〕38号

厅直属各单位，各省辖市交通局，扩权县(市)交通局：

根据交通部 〔2007〕33号公告发布的“关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B062007)及《公路工程概算定额》(JTG/T B06-012007)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-022007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-032007)的公告”通知精神(以下简称《新办法》《新定额》)，结合河南省公路基本建设工程的具体情况，现将有关补充规定通知如下，请遵照执行。

一、根据部有关文件精神，自2008年7月1日起我省公路建设项目概预算的编制应执行《新办法》及《新定额》。

二、根据有关规定和测算，我省公路建设项目编制概预算时，人工单价采用43.89元/工日。

三、根据我省有关文件规定，间接费中的规费费率取定为35%，其中：养老保险费20%，失业保险费2%，医疗保险费7 %(含生育保险1%)，住房公积金5%，工伤保险费1%。其他工程费、间接费中的企业管理费、利润和税金均按部颁费率执行。

四、公路工程建设项目投资估算的编制，在交通部未颁布新估算指标定额之前仍按交公路发〔1996〕611号文及豫交计〔1996〕441号文的有关规定执行。

五、凡进入我省公路建设市场概预算、报价编制软件，必须通过交通部公路司组织的测评，并应提供及时的技术服务。

城市规划编制办法解读范文第4篇

本标准由生产处归口管理，负责组织和实施。

一、生产计划的编制

1、生产处接到销售部门下达的市场销售计划后，生产处根据计划及预测计划，编制生产作业计划。

2、编制生产计划的内容：包括产品计划、工艺装备计划和设备保养计划，明确品种、数量、规格、产值、入库日期。

3、生产作业计划编制完成后，上报企管办审核、批准，然后分解计划到车间、工段。

4、车间接到生产处下达的生产作业计划有异议及看法，可在当日向生产处提出。如无异议要根据车间设备及实际情况进行分解到工段及操作工人，并明确任务完成的时间和日期，并向生产处汇报落实计划的分解情况。

5、销售急需的计划外产品，可编制临时计划优先安排。

二、考核内容：

1、按时检查月计划、旬计划完成情况，查数量、质量、查影响生产的因素。对当月计划质量数量完成不成任务的、又无特殊原因影响的，给予车间负责人一定的经济处罚;对连续二个月完不成任务的除给予经济处罚外，还需行政处罚;对连续三个月完不成任务的单位负责人，要予以调离岗位。

2、每月进行一次工装设备精度验证，查原始记录、查落实情况(由后方车间落实)。

3、各类报表是否真实，是否按时上报。迟交处罚：表格迟交一天罚款20元;迟2天罚款50元;多次迟交者调离工作岗位。

4、文明生产、设备保养每周检查奖罚分明，机台设备检查一次不合格罚款10元，情况严重的罚款50元。

5、多方论证小组应针对产品的质量、成本、生产率制定持续改进的方案，各车间负责落实相应方案，生产处负责跟踪检查其落实情况。

城市规划编制办法解读范文第5篇

规划编制提纲

一、综合说明

综合说明是对规划成果进行高度概括，全面反映规划的主要内容和重要的结论，相当于整个规划文本的摘要，以便于规划使用者(或阅读者)不必通读规划文本即可对规划有一个总体概念。主要包括：项目背景(简述项目的主要建设依据、建设目的和建设的必要性)、主要规划成果(项目拟建地点、建设任务、目标、供水范围、受益人口、工程总体布局及主要构筑物形式、项目主要工程量和材料、工程总投资等)、经济和环境影响评价和实施规划的保障措施等。

二、农村饮水安全工程现状

(一)基本情况

1、自然、社会经济和水资源概况

简要说明规划区的自然、社会经济和水资源概况。 (1)自然概况

规划区的地理位置、地形地貌、气象、工程地质、水文与水文地质等。

(2)社会经济概况

说明规划地区农村人口和分布、行政村数、农业生产、基础 1

设施建设(包括乡镇供水)、财政收入、农民纯收入以及当地社会经济发展情况等。

(3)水资源、水质与水污染概况

结合本区水文和水文地质条件，论述全区地表水、地下水水资源可利用总量与水资源开发利用现状(包括各类用水结构总量)、当地农村饮水水源地情况(包括地表水、地下水的可供水量和水质)以及水污染现状。

(二)农村饮水安全工程建设情况

根据饮水安全评价指标，到2010年底农村饮水安全人数及普及程度、集中式供水人口及其普及率。

1.农村供水设施情况及供水能力

(1)集中式供水基本情况。说明集中式供水工程的水源类型及水质、水处理情况及人均日生活用水量、水价及其水费收取方式、水质检验、经营管理方式，各类工程分布、数量和受益人口。说明历史原因，原先工程投资和标准没有达到现在饮水安全标准的人数和水质和水量已达标的人数。

(2)分散式供水基本情况。说明分散式供水工程的水源类型及水质、供水方式及可靠性，各类工程的数量、分布和受益人口，以及无供水设施仍直接取用河、湖、坑、塘、山溪、山泉水的人口及分布。说明饮水安全人口数和不安全人口数。

(3)农村学校、农场、林场和移民村供水现状。 2.2005-2010年农村饮水安全工程完成情况

(1)2005-2010年农村饮水安全工程投资情况，已建各类工

程的数量及受益人口，工程验收、运行管理和水质监测情况，规划任务完成情况及其效果。

(2)农村学校饮水安全工程完成情况及效果。

(三)基本经验

从组织领导、前期工作、资金筹措、工程建设管理、建后管理等方面说明解决农村饮水问题的经验。

(四)农村饮水工作面临的主要问题

说明农村分散式饮水安全人口和农村饮水不安全人口数及原因和分布情况。

1.农村饮水不安全情况 ⑴饮用水水质超标

1因自然条件引起的水质不达标 ○2其它原因造成的水质不达标 ○⑵水源保证率、生活用水量及用水方便程度不达标

1水源保证率低 ○2生活用水量不足 ○3用水方便程度低 ○⑶农村学校饮水不安全情况 (4)农场居民饮水不安全情况 (5)林场居民饮水不安全情况 2.农村分散式饮水不安全人口情况 3.城乡统筹及工程规划布局存在问题

4.工程建设管理和建后管理存在的问题(重点是当前建立“三 3

项制度”面临的难题)

二、规划的指导思想、基本原则和目标任务

(一)指导思想

(二)基本原则

(三)目标任务

到2015年基本完成解决农村饮水不安全问题。提出解决各类饮水不安全问题及其人数、各类供水工程的数量、工程投资等，并提出相应管理和保障措施，确保工程如期发挥效益和良性运行。

(四)规划实施范围与水平年

规划实施范围包括2011-2015年国家农村饮水安全项目内农村饮水不安全人口，规划基准年：2010年，规划水平年：为2015年，规划年限为2011～2015年。

三、工程规划

(一)工程规划 1.工程建设标准

(1)供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB57492006)要求。

(2)供水量应满足不同地区、不同用水条件的要求，具体参照《村镇供水工程技术规范》(SL3102004)确定。

(3)用水方便程度，平原区集中供水工程供水入户率达到90%以上;山丘区集中供水工程尽可能供水到户，暂不具备供水到户条件的，可分步实施。

(4)水源保证率，严重缺水地区不低于90%，其他地区不低 4

于95%。

2.工程建设条件

重点说明当地的水资源状况及水源条件，以及地形条件、工程地质条件和交通运输条件。

3.工程建设内容

重点包括水源、工程类型、工程规模、水处理措施、入户工程和供水方式等。

(二)工程布局

综合考虑行政区划、饮水安全问题类型及分布、经济条件、水资源可持续利用条件、地形条件等合理布局工程，平原区突破行政村区划，按照“一乡一厂”或“两乡一厂”、山丘区按照“集中联片、区域供水”的原则细化工程布局，说明规划解决人数，工程建设条件、工程类型及各类供水工程的数量、解决人口数等。

(三)建设规模

说明规划拟建的各类供水工程数量、解决人口数量、新增供水能力。

四、投资估算与资金筹措

(一)投资估算 1.投资估算方法

参照现行解决农村饮水安全工程的投资标准，可采用典型工程人均综合投资估算法进行投资估算。先对规划的供水工程进行分类(平原区可按供水规模划分，山丘区可按工程类型结合供水规模划分)，再对每类工程做典型投资估算，计算出该类工程人均 5

投资和总投资)。

2.投资估算编制依据

(1)国家及地方有关工程投资估算的规定、指标和定额 (2)近年来建成的类似工程决算投资和人均投资指标 (3)主要原材料价格及人工单价 3.典型工程投资估算

(1)集中式供水工程设计原则和要求

集中式供水工程的规划设计内容包括：供水规模和用水量的确定、供水水质和水压、水源及配置、供水范围和供水方式、水厂厂址选择、取水构筑物设计、泵站和调节构筑物设计、输配水设计、净水厂设计等。集中式典型供水工程设计应遵照《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)要求，并注意以下几点：

①要合理确定供水工程的制水规模和供水规模、合理确定用水量组成与选择用水定额标准。供水规模的确定，应综合考虑需水量、水源条件、制水成本、已有供水能力、类似工程的供水情况。鉴于目前相当部分农村供水工程供水规模设计偏大的状况，供水规模的确定，应综合考虑现状用水量、用水条件及其设计年限内社会经济的发展情况。

②应详细调查和搜集规划区域水资源资料，并据此进行水源论证，选择适宜的供水水源。若规划区有多个水源可供选择时，应对其水质、水量、工程投资、运行成本、施工和管理条件、卫生防护条件等进行综合比较，择优确定。

干旱年枯水期设计取水量的保证率，严重缺水地区不低于 6

90%，其他地区不低于95%。

③供水范围和供水方式应根据区域的水资源条件、用水需求、地形条件、居民点分布等进行技术经济比较，按照优水优用、便于管理、工程投资和运行成本合理的原则确定。

④水厂厂址的选择，与水源类型、取水点位置、洪涝灾害、供水范围、供水规模、净水工艺、输配水管线布置、周边环境、地形、工程地质和水文地质、交通、电源、村镇建设规划等条件有关，影响因素较多，应综合考虑，通过技术经济比较确定。

⑤输配水管道的投资占供水工程总投资的比例较大，线路的选择对其有较大影响。管道系统的布置与地形和地质条件、取水构筑物、水厂和调节构筑物的布置以及用水户的分布等有关。输配水管道的选线应使整个供水系统布局合理、供水安全可靠、节能、降低工程投资、便于施工和维护。此外，应科学、合理选择管材。

⑥根据水源水质选择适宜的净水工艺与消毒措施是水厂设计的关键。应根据原水水质、设计规模，参照相似条件下水厂的运行经验，结合当地条件，选择技术可靠、经济合理的适宜工艺和技术。水质净化方案应优先考虑采用净水构筑物方案。

⑦典型工程设计应提供以下附图：工程总平面布置图、工艺流程图、水厂平面布置图、配水管网水力计算图、水源工程布置图、构筑物高程布置图等。

(2)解决农村居民饮水典型工程

采用典型工程人均综合投资估算法，根据规划分区及其建设 7

内容，按照工程类型、工程规模、水源类型、水处理措施分别选择典型工程，根据典型工程的工程量，分别计算其取水、输水、净水、配水的投资估算值，汇总成典型工程的总投资(包括工程费、其他费、预备费)。按典型工程的总投资除以该工程解决的人口数，计算出此类工程的人均综合投资指标。比照近年来建成的类似工程决算投资和人均投资指标、物价指数，分析确定规划采用的人均综合投资指标。典型工程要有代表性。

(3)解决农村学校师生典型工程

农村学校教职工和学生人数单独统计，但与乡村人口不重复计算。解决此部分人口饮水安全工程投资可分两种类型测算，一是通过延伸供水管网解决，按增加的延伸管网等投资测算;二是必须通过新建水源、水厂和管网解决，按新建工程投资测算。

4.总投资估算

(1)解决农村居民总投资估算

根据分类工程的规划人数和人均综合投资指标，计算出各类工程的投资。将各类工程投资汇总，计算出该规划的总投资。

(2)解决农村学校师生总投资估算

根据分类工程的规划人数和人均综合投资指标，计算出各类工程的投资。将各类工程投资汇总，计算出该规划的总投资。

(3)规划总投资估算

农村居民和学校师生投资估算汇总。

(二)资金筹集

按照中央、地方、群众共同负担原则，多渠道筹集建设资金。

国家现行投资标准为人均500元，投资构成：享受西部开发县政策县的投资构成为：中央400元/人、省50元/人、市20元/人、群众筹资投劳30元/人。非享受西部开发政策县的投资构成为：中央300元/人、省100元/人、市40元/人、群众筹资投劳60元/人。在校师生执行人均300元的投资标准，投资构成：享受西部开发县政策县的投资构成为：中央240元/人、省30元/人、市30元/人。非享受西部开发政策县的投资构成为：中央180元/人、省60元/人、市60元/人。

(三)农民自筹能力及对水费负担能力分析

五、经济和环境影响评价

(一)效益分析 1.社会效益分析

(1)农村饮水工程对提高项目区农民的健康水平，提高生活质量，改善生活环境，以及全面建设小康社会的意义。

(2)项目实施提高了广大农村人民群众饮水质量，身体健康有了保障，使当地群众因饮水而生病得到有效控制，为当地群众节约大量医药费，对促进农村的稳定和繁荣，加快农村脱贫致富奔小康的步伐的作用。

(3) 农民的生产生活得到改善，减轻了劳动强度，促进农村社会经济的发展，特别是为庭院经济和农村畜牧业的发展创造了有利条件。

2.经济效益分析

(二)国民经济评价

按《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94)进行国民经济评价，简要分析项目的经济合理性。分析计算时不计群众投劳。

1、年运行费用

农村饮水安全工程年运行费的计算包括水资源费、电费、药剂费、工资福利费、折旧费、维修费、财务费用和管理费等。

(1)水资源

水资源费根据有关标准确定。 (2)电费

电费=耗电量×电费单价 耗电量计算公式： 耗电量= 1.05QH365

1023.6Kd式中

Q 最高日供水量，m3/d;

H 工作全扬程，m;

η 水泵和电动机的效率，%;

Kd 日变化系数。

当Q为平均日供水量时，不考虑日变化系数。电费单价依据建设项目所在地的实际规定计算。

(3)药剂费

水处理过程中必须投加的处理药剂，如各种凝聚剂、液氯、漂白粉等。药剂费是各种药剂投加量与该药剂单价的乘积和，按年计算。

(4)工资福利费

工资福利费=水厂定员×每年人平均工资福利费

每集中式供水工程参照《乡镇供水管理单位定岗标准》配备 10

管理人员。年人平均工资福利费根据当地实际水平确定。

(5)折旧费

对于农村供水项目，为计算简便，可采用对全部建设投资按综合提取折旧的方式计算折旧费，综合提取折旧率通常取4.5%6.5%(土建构筑物费用在总投资中所占比例较大的工程，可适当降低)。

(6)维修费

维修费是水厂总的维修费用。计算方法如下： 维修费=折旧费×百分比(一般30%50%) (7)财务费用

财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括生产经营期间发生的利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用。

(8)管理费

管理费用是指企业行政管理部门为管理和组织经营活动发生的各项费用。农村供水项目的管理费用可按下式估算。

管理费用=(电费+药剂费+工资福利费)×百分比(一般取3%9%)

2、年效益计算

主要从减少医药费支出、节省劳动力、发展庭院经济及其它副业带来的转移效益等方面分析计算。

3、国民经济评价

国民经济评价指标有：经济内部收益率EIRR、经济净现值 11

ENPV、经济效益费用比EBCR等，计算公式如下：

(1)经济内部收效益率(EIRR)：

n(BC)(1EIRR)tt1t0

式中：EIRR经济内部收益率;

B年效益，万元;

C年费用，万元;

n计算期，年;

t计算期各年的序号; (BC)t第t年的净效益，万元。 (2)经济净现值(ENPV)：

ENPV(BC)t(1is)t

t1n式中：ENPV经济净现值，万元;

is社会折现率，is=7%;

其余符号同上式。 (3)经济效益费用比(EBCR)：

EBCRtB(1i)tsnt1nt1C(1its)t

式中：EBCR经济效益费用比;

Bt第t年的效益，万元;

Ct第t年的费用，万元;

根据以上公式，计算出国民经济评价指标。经济内部收益率大于或等于社会折现率，经济净现值大于或等于零，则可认为本 12

规划在国民经济评价上是合理的。

(三)环境影响评价

从农村饮水工程建设对环境的有利、不利影响以及采取的对策措施方面论述。

1、有利影响：一是促进农村生活环境改善，通过对饮用水水源实施保护，减少水源污染，对供水工程及周围进行绿化，以及工程的实施促进农村改灶、改厕和沼气建设、发展庭院经济、养花种草、美化净化环境等方面;二是饮水工程的建设，促进水资源保护，尤其促进农村水污染问题的防治，对保护和改善生态环境的影响。

2、不利影响：农村饮水工程对环境的负面影响主要包括施工期(开挖、噪音污染，施工人员生活垃圾和建筑垃圾等)、运行期的影响(居民生活用水量增大，若不注意排水设施建设，将有可能造成污染;水厂净水处理过程中产生的絮凝沉淀物和药渣处理等)

3、措施：针对上述不利影响采取相应对策措施。包括工程施工期间采取的措施，如对土方开挖而遭到破坏地表植被的绿化和恢复、减轻机械设备噪音影响等。工程运行期间采取的措施，如对絮凝沉淀物和药渣、生产污泥、污水进行处理;加强对生产药剂的管理。此外，对规模较大的村镇，加强排水系统和集中处理设施建设等。

六、工程建后管理

从管理体制、运行机制、社会化服务、水质监测、监督等方 13

面说明如何抓好工程建后管理，促进工程良性运行。

七、实施规划的保障措施

从组织领导、水源保护、资金筹措、前期工作、技术培训、宣传、监督、明确责任等方面说明如何保障规划的实施。

规划附表及附图

附表1：

市

县(市、区)2005年以来农村饮水安全工程建设情况表

附表2：

市

县(市、区)2005年以来解决农村饮水安全问题分类人数(原规划内)

附表3：

市

县(市、区)截止2010年底农村供水基本情况表

附表4：

市

县(市、区)截止2010年底集中式供水工程汇总表

附表5：

市

县(市、区)农村饮水问题汇总表 附表6：

市

县(市、区)原规划外(新增)农村饮水不安全人口汇总表

附表7：

市

县(市、区)农村饮水工程“十二五”规划分类工程(型式)表

附表8：

市

县(市、区)农村饮水工程“十二五”规划分类工程(水处理类型)表

附表9：

市

县(市、区)农村饮水安全工程“十二五”规划工程布局表

附表10：

市

县(市、区)农村饮水工程“十二五”规划资金筹措表

附表11：

市

县(市、区)农村学校“十二五”规划情况统计表

附图：

市

县(市、区)饮水工程规划工程布局及解决人数分布示意图

附件：

市

城市规划编制办法解读范文第6篇

工

作

方

案

土地整治对提高粮食综合生产能力，改善农业生产条件和农业生态环境，促进社会主义新农村建设和区域协调发展等，提高农村土地质量和效益，改善农村生产生活条件，改善农业生产条件和农业生态环境，提高灌溉保证率，促进经济社会协调发展，加强农业生产投入，改善农业生产条件，都具有重要意义。通过对项目区内田，水，路，林进行全域规划，全面设计，将直接改善项目区内灌溉不力，交通不畅，土地产出低下的问题。结合当地工作实际情况，特制定以下工作方案。

一、工作意义

《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发〔2010〕1号)提出要有序开展农村土地整治，国务院批准的《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》明确了规划期内土地整治的目标任务。近年来，各地按照党中央、国务院的要求，积极探索开展农村土地整治，落实规划提出的目标任务，在坚守耕地红线和节约集约用地等方面取得了重要进展。随着土地整治工作由点到面深入推进，特别是由单纯的补充耕地向补充耕地、提高耕地质量、基本农田建设、节约集约用地、推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变，保障土地整治有序、规范、有效实施。

土地整治规划通过对项目区内田，水，路，林进行全域规划，有利于整治资源、引导资金、整体推进土地综合整治、有效补充耕地、提高耕地质量、建设高标准基本农田、切实落实耕地保护目标任务;有利于改善农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施，节约集约利用土地，促进城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展。

二、指导原则

编制土地整治规划应当遵循以下指导原则：

(一)依法依规科学规划

项目区规划设计要符合当地土地利用总体规划，并与农业、水利、林业、交通、城镇等部门的专项规划相协调，综合考虑土地整治的社会效益、经济效益和生态效益，树立“大破大立”的主导思想，高起点规划，高标准设计。坚决打破

过去由于权属界、承包界、个人自发开垦等原因形成的地块零乱、渠系、道路弯曲，不符合自然规律、不利于机械化耕作的生产现状，坚持土地资源的可持续利用，逐步实现土地规模经营，有利于促进农业现代化和新农村建设。

(二)因地制宜

项目区建设要因地制宜，针对制约当地农业发展的关键性障碍因素，通过水利、农业等措施，对项目区田、水﹙渠、沟﹚、路、林、村等综合配套治理，优化土地利用结构，提高耕地质量，增加有效耕地面积，使项目区农田水利设施和农业生态环境得到明显改善，农业综合生产能力得到较大的提高。达到田成方、林成网、路通畅、渠相通、沟相连，旱能灌、涝能排、渍能降的标准化农田。

(三)专家领衔公众参与

充分利用土地利用总体规划修编和土地资源调查评价成果，加强重大问题研究，认真听取专家意见，加强规划的咨询论证。采取多种方式和渠道，扩大公众参与，认真听取土地整治范围内的群众意见，坚持尊重民意、量力而行，编制规划，增强规划编制的公开性和透明度，实行科学、民主决策。

三、工作目标和任务

(一)工作目标

按照土地利用总体规划，集中资金统筹开展标准农田建设、建设用地整理、废弃地复垦、未利用地开发和小型农田水利设施建设，促进农村土地节约集约利用，提高耕地质量、增加有效耕地面积，确保实现耕地占补平衡。结合项目区实际，开展农村地质灾害防治和村屯道路、排水等基础设施更新建设，改善农村生产生活条件和生态环境。在项目区对“田、水、路、林、村”进行综合整治。通过整治，增加耕地面积，完善农田水利基础设施配套，提高农业综合生产能力，促进城乡统筹发展。

(二)工作任务



1、加强标准化优质农田建设，促进农田集中规模经营。采取适宜的工程措施，平整土地，归并分割细碎的地块，形成土地的规模经营。加强中低产田改造、改良土壤质地、改善土地生态环境、提高耕地质量，提升农田地力等级和生产能力，促进粮食单产能力。

2、完善农田基础设施，改善农村生产条件。建设农田水利配套设施和小型水库、山塘、陂坝、灌排泵站等水源工程，改善农用地灌溉条件，提高农田灌溉保证率。构建田村路网、提高道路通达度和建设标准、方便农产品输送，降低农产品输送成本。因地制宜开展农田防护和水土保持设施建设，提高农田防灾抗灾能力。

3、推进农村建设用地整治，促进农村土地节约集约利用。对农村宅基地进行统筹规划安排，引导农民住宅相对集中建设，促进自然村落适度撤并、对腾退宅基地、村内废弃地、闲置地进行整治、宜耕则耕、宜建则建、合理利用，促进农村土地节约集约利用。

4、开展村庄基础设施更新建设，改善农村生活条件。结合项目区实际和群众生产生活需要，开展项目区内村屯道路、排水等基础设施更新建设，促进农村生活条件的改善。开展项目区内地质灾害防治、消除灾害隐患，保护农村群众生命财产安全。

四、工作步骤

1、加大宣传力度，配合国土局搞好土地整治宣传工作，为项目踏勘及规划设计夯实基础。

2、进行现场踏勘，做深、做细项目区的各项基础工作。现场踏勘需当地村组的负责人陪同，踏勘人员可现场咨询了解项目区内的水源及走向，交通设施情况及村民急需解决的现实问题，为下一步的规划施工图设计提供实用性及可操作性。

3、根据现场踏勘的情况，按照土地整治重大工程的要求，结合《土地整理项目规划标准》及《土地整理项目工程设计标准》以及项目区的实际情况，因地制宜对项目区内的田、水、路、林、村进行统一工程布局，拟定初步布局方案。

4、初步布局方案拟定后，邀请当地的相关技术人员和村民代表进行充分讨论，提出相关的具体意见，规划设计人员针对相关意见和要求结合土地整治标准，对方案进行必要的修改和补充，形成最终规划成果上报省国土厅。

五、人员及时间安排

项目区建设规模较大，根据项目工作量的情况，在具体的工作中全程由项目负责人负责和组织，技术负责人协调具体项目操作过程。

1、项目踏勘阶段

在项目踏勘阶段，由技术负责人牵头规划设计人员白天踏勘，晚上上图，边踏勘边上图，一是可以充分节约时间，二是对白天现场踏勘的回顾，加深印象。

2、初步拟定方案阶段

踏勘完成后，进入内业制图，拟定初步布局方案。根据踏勘上图的结果，调整和新增规划，全盘布局。

3、初步设计阶段

初步布局方案拟定后，根据项目初步拟定方案，进行项目的规划设计和投资预算等。进行项目区内重要水工建筑物(桥、涵、闸、泵站等)单体图的设计，设计人员开始统计项目区内的工程量，编制项目区的投资预算，编写施工图设计报告，形成初步成果。

4、意见征询阶段

初步成果形成后，所有项目技术人员参与，根据初步设计成果到项目区征求当地有关农业、水利、交通等部门的专家、及村民的意见，然后根据专家及村民们的意见进行修改补充和完善。

5、内部审核及上报阶段