老河口市推进乡镇村镇建设调研报告专题

老河口市推进乡镇村镇建设调研报告专题（精选10篇）

老河口市推进乡镇村镇建设调研报告专题 第1篇

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老河口市推进乡镇村镇建设调研报告

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来源：《机构与行政》2012年第06期

2010年政府机构改革以来，为了解决在村镇建设过程中出现的热点、难点问题，促使市直各部门在新的“三定”方案中关于农村建设的功能和职责尽快实现。湖北省老河口市编办牵头，联合市直有关部门，对乡镇村镇建设机制进行了有益探索。通过明确机构、理顺职责、下放职能、委托执法，完善监督考核，以奖代补激励等措施，用“发展的思路、改革的办法”推进了村镇建设。

一、主要做法

（一）规范乡镇村镇建设管理机构，由“职能权力相对集中”转变为“权力下沉、职能靠前”。

自2004年乡镇综合配套改革后，原村镇建设管理处改为城建服务中心，与市建设主管部门脱钩。原来的管理职能全部取消，转变为农民建房提供咨询、中介和负责镇区环卫的服务机构。

近年来，随着国家惠农政策深入，农村经济快速发展，农民收入不断增多。农民建房的现实需要与做好村镇建设规划的迫切需求之间所产生的矛盾不断激化。面对无序建房、规划滞后问题，乡镇一级的管理职能按照《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建筑法》要求由县一级建设、规划等主管部门行使，但是主管部门在行使职能时，受人员、地域影响，又显得力不从心，而乡镇一级也只能多用解释、协调手段解决。造成“看得见的管不着，管得着的看不见”的尴尬局面。

鉴于上述情况，市编办在多方调研后，报请同级编委会批准，在全市10个乡镇办设立建设规划管理办公室，暂不核定人员编制，使用过去乡镇城建服务中心的人员，核定职能16条，明确负责乡镇建设体系规划；编制村镇建设年度计划；重点项目选址定点；单位和个人建房初步审查；临时占道及开挖工程的初步审查；负责危房改造、农村建筑队资质审查；对村镇建筑企业的资质管理和市场准入进行管理等。市城乡建设局、城乡规划局、城管执法局、交通运输局在乡镇范围内的职能权利全部下放，执法项目全部以签订委托责任书的形式下放到乡镇，业务上各建设规划管理办公室接受市直职能部门指导。

（二）建立健全村镇建设管理制度，由“多头多级管理”转变为“扁平化综合管理模式”。一是要求各乡镇办必须配备专职副书记、副镇长分管建设规划工作，加大对建设规划管理工作的力度；二是由乡镇办一级牵头要求管制区域内社区、行政村两委班子签订村镇规划建设目标责任书；三是制定由村一级申报，城建规划管理办公室审核，市直职能部门审批备案的管

理模式；四是制定了建设过程中《建设项目选址意见书》、《建设工程规划许可证》、设计方案、道路放验线、用地公示、排水等项目由建设规划办人员“一次到场、多事办理”的综合服务管理模式；五是村庄、集镇的建设、规划必须公示，征求村民代表意见。六是除国家法律法规规定的收费项目外，严禁其它一切乱收费项目。

（三）完善综合检查考核措施，由“工作经费补助”转变为“以奖代补激励”。

为了确保各乡镇办建设规划工作规范有序开展，解决其工作经费，提高工作人员积极性，在完善综合检查考核机制的同时，由市财政列出专项资金300万元，对全市各乡镇办村镇建设规划管理工作实行以奖代补，考核成绩直接与以奖代补资金挂钩。

每月由城乡建设局牵头，组织城乡规划局、城市管理执法局、交通运输局、财政局对各乡镇办进行综合检查考核。建设管理工作由市城乡建设局负责考核，规划管理工作由市城乡规划局负责考核，环境卫生、镇容镇貌由市城市管理执法局负责考核，沿国道、省道、县道、乡道建房由交通运输局负责考核。考核试行百分制，按照得分情况划定优秀、良好、合格、不合格四个档次，依照考核档次按比例兑现以奖代补资金。

二、主要成效

一是建设规划体系逐步完善，村镇建设管理工作主体地位得到体现。2011年全市224个行政村规划编制率达到100%，集镇规划修编率达到60%，集镇旧城改造统一规划设计方案，统一施工方案，严格按照行政审批程序执行。全市10个乡镇办对集镇行政区内房地产开发建设、居民个体工商户、农民建房均办理“一书一证”手续，并严格使用全省统一推广的设计方案，农村无序建房的现象得到有效控制，施工队伍管理、工程质量监督、工程施工安全管理逐步走上规范化、标准化。

二是集镇管理和集镇建设同步推进，城镇功能日益完善。2011年各乡镇办自筹资金680万元用于公共服务设施维修和改扩建工程建设，公共服务设施档次明显提升。各乡镇出入口和城乡结合部环境整治扎实有效，主要道路两侧的经营场所和沿街广告牌匾得到有效规范，私搭乱建、占道经营、乱停乱放等比较突出的镇容问题和交通秩序问题得到有效解决。

三是群众参与建设规划工作热情积极，群众满意度进一步提升。随着村镇建设规划工作的公平公开，“危房改造”工程的不断深入，公共配套措施不断完善，人居环境不断优化，群众生活需求不断满足，群众利益不断体现。因宅基、建房纠纷而产生的不安定因素自然减少，群众由以前的“被动接受、情绪抵制”转变为现在“主动参与、积极配合”建设规划管理，群众满意度不断提升。

三、相关问题及建议

一是亟需加快村镇建设管理人员队伍的建设。目前我市村镇建设管理工作主要由各乡镇城建服务中心人员组成，2004年乡镇综合配套改革后，只剩下2-3名“以钱养事”工作人员，现在增加职能权利，管理力量相对薄弱，行使行政职能，人员身份又受到质疑。建议按照建制乡镇每万人配备1名城建规划管理人员，核定事业编制。

二是对于小城市发展重点乡镇应成立城建规划的派出机构。进一步就乡镇经济快速发展影响城镇建设规划等问题进行调查研究，理顺乡镇与派出机构之间的关系，增强重点乡镇统筹协调、自主决策、依法行政和公共服务的能力，以乡镇管理为主，实行双重管理。

三是进一步加强对 “以奖代补”资金监管力度。在确保“以奖代补”资金财政直达的同时，在不改变城建规划办财资金所有权、使用权前提下，由财政所进行代管，乡镇办审批使用，确保城建规划工作经费落到实处。

老河口市推进乡镇村镇建设调研报告专题 第2篇

一、基本情况

2011年4月底，三溪镇党委领导班子进行了换届选举工作。经过本次换届，实际产生9名党委班子成员，按文化程度分，大专学历人，本科学历人；按年龄分，30-40岁人，40-45岁人，45-50岁人。委切实加强换届后镇党委班子建设，镇党委着力从思想、工作、作风、廉政等方面加强新一届镇党委班子建设，全面提升领导班子综合素质。

二、主要做法

一是强化理论培训，打造“学习型”班子。

新一届党委班子产生后，坚持把学习提高放在首位，注重通过强化学习迅速提高班子成员的整体素质。一是进一步健全党委中心组理论学习制度，每月集中学习时间安排为2次，由书记亲自抓，宣传委员具体办，结合本镇、结合当前，选准学习内容，转变学习方式，注重学习效果，并形成了严格是学习制度；二是班子成员之间建立了良好的沟通机制。主要领导与副职之间定期通话交流，及时传达上级指示精神，了解分管工作进展情况以及党员干部思想动态；周五下午定期召开党政班子主要领导碰头会、以信息通报、情况交流的形式组织班子成员定期谈心交心，及时了解上级方针政策和当前各项重点工作执行情况、存在问题以及下一步打算等，不断增强党政班子之间的理解与信任，促进各项工作措施更加贴近实际，符合民意。三是坚持镇机关每周一上午组织的集中学习，领导班子成员都能充分发挥带头作用，做到带头遵守学习纪律，带头参加集中学习。在学习的基础上，镇领导班子成员分别深入到各自联系村进行实地调研，撰写调研文章15篇。

二是强化工作协调，打造“团结型”班子。针对换届后班子成员“磨合”、工作适应以及党政交叉任职后工作机制理顺问题，新老班子成员开展“面对面”交流，紧紧围绕“服务大局、转好改造、保持稳定”三项工作召开不同层次交流会、座谈会，畅谈会，交流经验，促使换届前后镇干部队伍的顺利交接，新班子成员形成心往一处想、劲往一处使，科学决策、团结谋事的浓厚氛围，打造团结、民主、有活力新班子。首先，转变服务方式，强力推进大项目建设。镇党委始终把服务大局作为政治任务。第二，统揽发展全局，着力培育新的增长点。围绕脐橙、蔬菜等优势产业开展招商活动，充分发挥企业招商主体作用，积极构建“政府搭台、企业唱戏”的招商。第三，化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。继续坚持“3+1”信访工作机制，认真落实“五抓一落实”信访工作措施，实行班子成员分包重点案件、重点人员、信访分析会、通报会等制度，建立工作台账，明确责任人，及时解决了一批时间长、影响大的矛盾纠纷。

三、有效做法

老河口市推进乡镇村镇建设调研报告专题 第3篇

一、创新驱动及其对文化创意品牌建设的影响

创新, 是指对生产要素实现新的组合, 从而提高经济效率。因此, 创新驱动的核心为科技创新, 但我们理解的创新并不能局限于此, 应该是包含科技创新、制度创新、管理创新等。坚持以创新驱动发展, 有利于将张家口市打造成创新产业发达、创新技术领先、创新载体优良、创新人才富集、创新体系健全的创新型城市, 推进张家口文化创意产业品牌的升级。

二、张家口市文化创意品牌建设现状

近年来, 张家口市政府高度重视文化创意产业品牌的打造, 特别是在旅游创意品牌的打造上取得了突破式的进展。突破性进展。体现在以下几大方面:

1、文化创意品牌的政策扶持力度加大

政策环境是产业发展的关键, 张家口市政府近年来先后推出《关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》、《关于进一步推进文化产业发展的实施意见》等, 明确提出到2015年年底, 全市的文化产业增加值年平均增长22%, 占全市生产总值的5%以上。另外, 这些政策中, 还明确提出在税收、土地、投融资、工商注册方面给与文化发展方面的政策优惠。

2、文化创意品牌效应凸显

(1) 张北草原音乐节打造音乐旅游品牌。截止到2012年7月底, 张北草原音乐节已成功举办四届。张北的草原音乐节在中国国内影响是非常大的, 就是利用了张北草原丰富的草场土地、生态环境等优势条件, 与北京方面的文化内容、媒体人脉、市场运作等相结合, 达到文化与经济双赢发展。张北的草原音乐节被称为国内参加人数最多, 整体规模最大, 自驾车族最集中的音乐节。张北草原音乐节以高标准、国际化和包容性, 为近30万乐迷提供了一道超级摇滚音乐盛宴, 带动了坝上旅游业飞速发展。

(2) 蔚县国际剪纸艺术节唱响国际品牌。2012年6月, 以“传承、创新、发展、繁荣”为主题的“第三届中国剪纸艺术节暨第二届蔚县国际剪纸艺术节”在河北省蔚县举行。吸引了来自16个国家和地区及国内25个省市区的1600多名剪纸艺术大师和专家学者, 叫响了“世界剪纸看中国、中国剪纸看蔚县”的品牌。2013年1月, 在法国巴黎举办的蔚县剪纸展有国际影响力的文化交流活动, 提升了张家口文化的知名度和国际影响力。

(3) 以泥河湾、中华三祖文化打造“东方人类故乡、中华文明摇篮”两大人文名片。泥河湾遗址群和涿鹿三祖文化是宝贵的历史文化遗产, 多年来得到了重点保护、传承和发展。张家口市市委书记王晓东明确提出, 要“举全市之力, 推进泥河湾遗址群保护利用和中华三祖文化建设, 打造有世界影响力的文化品牌”。

张家口市目前已打造出一批在全省乃至全国知名的文化创意活动, 在各项文化活动的组织形式上不断创新, 新推出了冀晋陕蒙四省区东、西路二人台邀请赛、“大好河山张家口”国际摄影大展、察哈尔公共外交年会、冀晋陕蒙四省区东、西路二人台邀请赛等文化创意活动, 提升了张家口的知名度和文化影响力, 使张家口的文化创意品牌走得更远。

三、当前张家口市文化创意品牌发展创新性方面存在的问题

1、创新人才匮乏导致文化品牌创新能力不足

人才是科技创新、文化创新, 打造创新型城市的根本, 张家口市创意品牌的可持续发展亟需创新人才发挥相应的作用。虽然张家口市拥有丰富的文化资源, 但是这些丰富多样的文化资源很多没有被合理的开发利用, 其中最关键的是张家口市的文化创新人才总量大大不足, 具体体现在:、一是缺乏高端的科技创新人才。二是缺乏创新型管理与经营人才。三是缺乏综合性的复合型人才。

2、文化创意品牌的产业链不完整

文化创意产业链是以市场为导向, 以创意为核心的价值创造链。《中国好声音》在2012年取得巨大成功, 其中其全产业链的打造是品牌价值延伸的重要一环。而张家口市文化创意品牌能实现在国内有这么大影响力, 创造出这么丰厚价值的产业链寥寥无几, 很多文化创意品牌只能实现单一的产业形式, 这也造成张家口市文化创意品牌缺乏生机活力。

四、以创新推进张家口市文化创意品牌发展的建议

1、文化创新人才的培养体系亟需健全

文化创意产业中植入科技创新元素, 最关键的还是人才的问题。只有引进创意型人才, 才能使特色品牌保持活力, 永久发展。创新人才, 尤其是高端的科技创新型人才, 是张家口市目前较为缺少的, 我们要想办法引入创新人才, 加强与地方高校的合作, 使创新人才的培养成为一个体系, 让他们出色的组织调解、沟通、协调能力, 为实现张家口市文化创意产业品牌的竞争力日益提升提供强有力的保障。

2、发挥创意群体创新推动与引领作用

创意群体是打造创新型文化城市的最根本的推动力量, 他们对创意品牌的打造起着推动与引领的作用。张家口市创意群体的集聚还远远不够, 应该重点关注并分析当前创意群体的分布状况, 培育表演艺术、工艺与设计、动漫、视觉艺术、音像技术、传媒、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等方面的创意群体, 集聚各类文化创意人才。为将来文化创意品牌的打造与实力提升, 保持持久的创新能力打下基础。

3、政府制定持续的创新政策扶持创意品牌建设

管理上的创新是实现创新驱动的基础, 作为政府管理部门, 应该从体制上进行创新, 制定持续的创新政策, 给文化创意产业品牌的创新提供一个通道。只有政府制定实施的创新政策, 才能调动社会各方力量的参与, 迅速推进创新型城市的建设。

现如今, 张家口市文化创意品牌的发展已进入到一个关键性时期, 如果不进行创新, 很难继续在全省, 乃至全国形成有利的竞争力, 我们需要有前瞻性、全局性、提前量的战略目光, 通过创新对特色品牌合理的培育, 保证张家口市文化资源的可持续性发展, 带动经济的飞速发展。

摘要：张家口市文化品牌创意产业的发展要走创新驱动的道路, 才能实现张家口市文化事业的大繁荣大发展目标。通过对张家口市创意品牌现状分析, 提出创新人才培养体系健全, 发挥创意群体创新推动与引领作用, 政府制定持续的创新政策等三点建议。

关键词：创新驱动,张家口,文化创意品牌

参考文献

[1]欧阳友权.中国文化品牌发展报告 (2013) [M].社会科学文献出版社, 2013:52.

[2]陈玉红.以文化创新驱动推进北京创意之都建设[J].北京社会科学, 2011 (12) .

[3]管宁.创新力培育与福建创意产业发展[J].福建论坛 (人文社科版) , 2010 (2) :23-28.

[4]陈倩倩, 王缉慈.论创意产业及其集群的发展环境——以音乐产业为例[J].地域研究与开发, 2005 (10) :5-9.

老河口市推进乡镇村镇建设调研报告专题 第4篇

【关键词】营口市；推进；城镇化建设；思考

目前，营口的城镇化率已经达到63.9%，高于全国城镇化率，但是在新常态下，如何更好的推进城镇化建设，是当前值得思考的问题。

一、营口市城镇化建设取得的成就

城镇化是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。城镇化是推动现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。近年来，营口市在推进城镇化建设中不断探索，采取多种有力措施推进城镇化建设。

1.规划先行

推进城镇化建设，必须坚持规划先行。规划是城镇化发展的前提和基础，只有紧密结合实际高水平、高标准地编好城镇规划，并一张蓝图绘到底，才能保证城镇化科学有序地推进。营口沿海和山区并存，发展基础差异较大，针对这一实际，采取了重点突破战略，请新加坡裕廊公司做了开发区总体规划，请上海交通大学做了沿海产业基地、营东新城规划，去年又由上海交通大学完成了全营口地区的总体规划，在全市形成了一带三轴的城镇空间布局，建立了以中心城市为核心、副中心城市为支撑点、重点乡镇为骨干、偏远乡镇为基础的布局合理、层级清晰、功能完善的现代城镇体系。

2.产业支撑

推进城镇化，必须坚持以产业发展为支撑。没有产业支撑、项目带动就无法形成人流、物流、资金流的集聚，建起来的城镇也只会是一座“空城”。因此，始终坚持产业发展摆在城镇化的突出位置来抓，充分发挥区位优势，以八大重点产业园区为依托，把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加大招商引资力度，着力引进和培育大企业、大集团，提升产业规模和水平，形成“458”产业集群，使全市经济增幅连续6年位居辽宁省第一位，有力地推动了营口市城镇化、工业化和农业现代化统筹发展。

3.综合保障

推进城镇化，必须坚持以提高城镇综合承载能力为保障，城镇综合承载能力决定着城镇的规模和质量，坚持把“宜居”放在首位，努力提高交通、能源、供排水、防灾减灾等基础设施的运行保障能力。着力加强教育、文化、医疗、休闲等城镇功能设施的建设，深入开展文明城建设创建活动，提高城市管理科学化水平，城镇的承载力和吸引力不断增强。

4.以人为核心

推进城镇化建设的关键是人的城镇化，营口市积极探索户籍制度改革、农村土地产权制度和社会保障制度等改革，有序推进农村人口市民化，统筹解决其就业、教育、住房、养老、子女教育等问题，实现职业上从农业到非农业、地域上从农村到城镇、身份上从农民到城市居民的三维转换，让农民逐步融入城镇，让农业转移人口真正能在城镇安居乐业。

5.可持续发展

推进城镇化，必须坚持走集约智能绿色低碳的可持续发展道路。把生态文明理念融入城镇化全过程，有效实施“青山工程”、“蓝天工程”、“碧水工程”，推动城镇经济发展由粗放型向集约型转变，做到布局集中、用地集约。构建智能化城镇体系，促进互联网、物联网、云计算为核心的信息技术的普及应用，推进城镇化的可持续发展。

二、营口市城镇化建设面临的挑战

营口市的城镇化建设取得了一定的成就，但是在发展过程中仍然存在一些挑战，这些问题不解决，会阻碍营口城镇化的发展。

1.政府财力不足

营口市政府财力不足，而在城镇化建设中，要解决基础设施建设投入、社会事业发展、城镇功能提升等诸多问题，需要大量资金投入，只有靠负债搞建设，为此市县两级政府背负着沉重的债务负担。

2.公共服务投入不到位

由于财力不足，政府在推进城镇化的进程中首先只能以较高的标准建设好道路、供水、供电等市政基础设施，而需要同步配套建设到位的城镇教育、文化、医疗等公共服务设施，只能后期建设，又因为财力紧张导致建设的标准不高。同时，由于失地农民的再就业培训、城镇学校教育补贴、农村未参保的老人、低保人员、残疾人员的社會保障和社会管理只能由政府“埋单”，政府财力负担过重，对这些社会公共服务的投入，只能是保证基本需求的较低标准投入。

3.社会保障能力弱

一是随着城镇化的推进，城镇人口的不断增加，政府在社保上的投入逐年增多，养老保险资金缺口较大，2015年，营口市城乡社会养老保险总收入为35.25亿元（其中省级补助11.4亿元），支出39.22亿元，政府财政补贴4亿元；二是新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险不对等，投保比例和报销比例也不同步，需要加快农村与城镇医疗保险的对接；三是大多数农村居民由于其文化程度偏低、无在城镇就业的技能，就业压力大，需要政府加大培训力度。

4.解决土地问题困难

由于国家没有指定出台集体土地征收补偿的政策法规，农村土地征收补偿及土地利用缺乏政策依据。在城中村改造中，土地性质转换是目前面临的难点问题。土地流转的方向和方式缺乏政策指导，扩充用地比较困难。

5.不转户籍问题难以解决

由于担心城市就业、住房困难，子女上学和生活压力大，同时，不愿意放弃拥有农村土地的既得利益，部分农民长期在城市工作但不转户籍的现象较为普遍。

三、推进营口市城镇化建设的建议

目前，全国正掀起推进新型城镇化建设的高潮，根据营口市城镇化进程的实践，结合存在的问题，建议能够从国家层面出台一些政策措施，保障新型城镇化的顺利推进。

1.加快财税体制改革

（1）适当增加地方的税收分享比例

如：以增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、车辆购置税为基数，统一按照中央与地方7∶3的比例分享；或是仍以增值税、企业所得税、个人所得税作为共享税收，将地方分享比例各提高10個百分点。

（2）调整上划中央税收增量返还政策

建议改变原来的环比增量分成的方式，采取以某一年度上划中央消费两税为固定基数，以后年度增量部分按照中央与地方6∶4的比例定比分成。

2.调整金融政策导向

一是加快金融体制改革。制定金融支持城镇化发展的政策，切实把城镇化建设列入信贷政策和信贷资金支持的重点，加大对地方经济的支持力度；二是要求银行支持地方的新型城镇化建设。银行部门应增加贷款，延长还贷期限，适时调整贷款的结构，增加中长期贷款的比例，减少短期、临时性贷款，以避免城建资金周转困难；三是拓展城镇基础设施建设证券、直投和信托等多种融资方式。

3.推进建立失地农民“以土地换社保”的社会保障模式

一种是在政府实施土地征收补偿的同时，农民缴纳社会保障的各项费用；另一种是通过政府与用地企业协调，解决失地农民的社会保障和工作问题。

4.确定农村土地流转的方向

一是积极推进土地流转的“土地家庭经营+农民合作社+完善的农业社会化服务体系”模式；二是制定有关农村土地流转的法律、法规、政策；三是坚持土地集中流转，有利于促进农业的专业化、规模化及区域经济形成，促进城镇化与农业现代化协调发展。

5.制定关于集体土地及房屋的征收与补贴的政策法规

一是要明确补偿的范围和标准依据；二是要明确征收管理的办法；三是要明确农村集体资产征收补偿资金的用途。建议借鉴新加坡房屋和土地征收的方式，成立居民代表委员会，法定机构评估与委员会评估相结合，80%以上居民同意就可征收，征收严格按照法律进行，对干扰征收的人员依法判刑，只有这样才能彻底解决征收中的问题。

6.建立社保资金补偿与统筹机制

应当把各市的社保资金纳入中央和省的统筹保障范畴，实行定期定量补助和转移支付政策，以缓解地方财政压力。

参考文献：

[1]黄锟，楚瑞.新型城镇化的人本诉求和保障措施[J]. 经济研究参考.2015（22）

[2]王兰英，杨帆.创新驱动发展战略与中国的未来城镇化建设[J].中国人口.资源与环境.2014（09）

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老河口市推进乡镇村镇建设调研报告专题 第5篇

关于加强乡镇组织员队伍建设专题调研报告

一、沽源县组织员队伍现状

沽源总面积3654平方公里，辖4镇、10乡（其中1个回族乡），1个街道办事处，233个行政村。全县共有党支部432个，其中行政村支部232个；总支11个；企业支部15个；乡镇、县直机关、事业单位支部174个。通过对全县组织员队伍进行了专题调查。从调查的情况看，全县共有组织员432名（其中女性35名），乡镇组织委员15名，兼组织员工作，233个村书记兼村组织员工作。乡镇无专职组织员。

二、组织员队伍发挥作用

组织员工作机构的主要职能是负责贯彻落实新时期发展党员工作方针及上级党组织有关指示和要求；制定全县发展党员工作规划；指导基层党委制定并实施发展党员工作计划；定期对基层党组织发展党员工作进行检查，总结、推广典型经验，查处发展党员工作中的违纪问题；定期向上级党组织报告发展党员工作；指导基层党组织搞好入党积极分子队伍的整顿、培养教育工作，对发展对象进行考察、谈话；指导基层党组织做好预备党员的教育、考察和转正工作；负责党员经常性教育工作，协同有关部门了解和分析党员的思想状况，抓好党员教育和管理工作；指导基层党组织搞好党员民主评议以及检查、验收工作；负责党员组织关系接转工作；承办领导交办的其他任 务。

三、建立组织员队伍和制度的主要经验

组织员是基层党组织联系群众的重要桥梁和纽带，组织员素质的高低，直接关系到党的路线、方针、政策能否在基层有效地贯彻落实。近年来，中共县委组织部采取切实可行的措施，加强组织员队伍建设，建立任前培训、跟班学习、定期考核、规范管理等制度，使组织员队伍整体素质得到了提高，形成了一支政治坚定、业务精通、素质过硬的组织员队伍。

1、坚持原则，选准配强组织员队伍。为了建立一支数量充足、素质较高、结构合理、适应需要的组织员队伍，在人员选拔上做到了坚持德才兼备原则。县委组织部具有专门的副部长管理组织科办公室，强抓基层组织建设，在选拔乡（镇）街道组织员时制订了严格的标准：党性观念较强，作风朴实正派，有较强的事业心和责任感；熟悉并热爱党的工作，有一定的政策水平和独立工作能力，党龄一般在3年以上；善于调查研究，具备较强的语言和文字表达能力。

2、强化培训，提高组织员素质。在实际工作中，我县着眼于提高组织员的思想政治素质和业务水平，采取多种方式，对组织员进行培训。县委组织部每年对乡（镇）副书记 和组织委员进行培训，重点学习党建知识和业务知识，提高组织员的政治理论水平和抓好基层组织建设的能力。为了适应新形势党建工作发展的需要，我县建立了沽源党建网站，把现代网络信息 技术运用到党建工作中，利用网络传授党员发展、党员教育管理等业务知识。

3、健全制度，规范组织员队伍管理。乡（镇）、街道办事处下岗党员多、流动党员多，“两新”组织不断发展等新形势，街道办事处党的建设工作越来越重要。乡（镇）、街道组织员在党建工作中负有重要的指导和监督责任，是乡（镇）、街道党委抓好党建的参谋和助手，他们的思想、作风和工作能力如何，直接关系到全县党建工作的水平。在强化党员队伍管理工作健全和落实了“信息交流、例会、目标管理考核、激励约束、组织委员队伍培养”等五项制度，为全县党建工作不断取得新成绩奠定了基础。

4、强化意识，发挥组织员作用。在全县党建工作中，注重引导组织员牢固树立责任意识，在基层组织建设工作中发挥好四个作用。一是参谋助手的作用。要求经常深入实际调查研究，详细掌握本地干部党员、入党积极分子、群团组织、经济发展等状况，为乡（镇）党委宏观决策提供科学依据。二是把关督查作用。组织员负责对党建工作的落实情况进行督导指导，对具体工作严格把关，确保工作质量。三是组织协调作用。组织员办公室协调相关部门共同完成上级交办的各项任务。四是模范表率作用。要求组织员为广大党员群众树立榜样，推动着党建工作的深入开展。

四、当前组织员队伍建设中存在的问题 随着社会的不断发展，基层组织员队伍在面对新形势有许多不适应的地方，主要表现在：

1、有的党委组织员专职不专用的问题还比较突出。有的乡镇党委加强农村基层组织建设的工作力度小，对组织工作任务有多少、工作范围有多大以及怎样去开展工作、如何调动激发组织员的工作积极性等问题没有通盘考虑。这样，一些乡镇的组织员除了要抓党务工作外，还要抓计划生育、包村、综治及领导安排的其它工作。分散了组织员的有效精力，在一定程度上影响了本职工作，从而在一定程度上影响了农村基层组织建设。

2、兼职组织员精力投入少。乡（镇）工作千头万绪，经我们梳理，将原来的各项工作进行合并和清理，还剩下58项工作职能。大量的乡镇、村、社区事务和公益服务占用了他们大量的时间和精力，造成了兼职组织员投入的时间和精力少。

3、有的组织员业务水平不够。随着我县乡（镇）建设工作力度不断加大，乡（镇）干部更新加快，一些新面孔走上组织员工作岗位，缺乏对组织工作和党建工作等现实问题缺乏理论思考，缺乏工作的科学性和预见性，解决实际问题的能力不强，业务水平有待提高。

4、有的组织员的作用发挥还不太明显。个别组织员埋头于业务或忙于事务，围绕经济抓党建的中心意识不强，工作缺乏针对性和计划性，导致组织员不能很好地发挥参谋助手的作用。

五、对加强组织员队伍建设的意见和建议 针对以上问题，我县将继续加强组织员队伍的建设，将重点从以下几个方面加以落实:

1、进一步健全工作制度。我们要对组织员特别是基层党委组织员的工作职能进行调整和充实，使组织员工作更加适应新形势新任务的要求，使其真正担负起党委抓基层党建工作的重要职责。通过改善组织员的年龄结构，探索选配方法，完善行为规范和工作纪律，培养造就一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的高素质组织员队伍。进一步健全工作制度。

2、进一步加大培训力度。通过抓好对组织员的集中培训，切实提高组织员队伍的整体素质。在培训内容上，以《组织员工作手册》、《十七大报告读本》为基本教材，注重加强对邓小平党建理论、《科学发展观学习读本》等党建读物工作的方针政策和法律法规知识的学习，在培训形式上要采取业务研讨、外出参观等办法，不断提高组织员的业务素质和解决实际问题的能力。

3、进一步完善激励奖惩机制。专门制定组织员考核细则，结合半年、年终党建考核工作，对组织员履行职责和工作实绩等方面情况进行综合考核，对每年党务工作先进单位和个人给予精神和一定的物质奖励。

4、进一步发现和储备后备人才。用超前的思维发现培养组织员后备人才，制定后备组织员培养制度，建立后备人才库，将目标重点放在文化层次高，思想政治坚定的青年党员身上，将后备人才的爱好、专长、思想状况记录下来，保证组织员选用渠道通畅和队伍质量。

5、进一步完善党务干事队伍建设。发展党员和党员教育管理工作政策要求强、工作环节多，有大量细致的工作要做。从现职党务干事中遴选出后备组织员，让他们协助各个党支部组织员，直接参与发展党员和党员教育管理工作，对迅速培养和壮大组织员队伍很有必要。

老河口市推进乡镇村镇建设调研报告专题 第6篇

一、农业发展现状

1、基本情况：**街道办事处辖3个管理区、17个行政村、6500多农户、农业人口23061人,总耕地面积1391公顷，人均耕地面积不足1亩，2006年农民人均纯收入7056元。

2、发展现代农业的制约因素：①耕地、淡水、生物资源相对匮乏。近几年，随着招商引资事业的蓬勃发展，先后有20余家项目在**建成投产，鹅庄管理区全部规划为市开发区，所辖土地主要用于工业项目发展;神洲生态乐园、济南鲍德冶金石灰石有限公司、**煤矿矸石热电厂等工业项目的开工建设，也占用了较多的土地资源，使辖区土地资源、水资源、生物资源相对紧张，发展现代农业的空间相对狭小。②农业基础薄

弱。**一直是传统的工业强镇，农业发展相对落后，农业生产主要以家庭承包、粗放经营为主，农业基础设施还不够完善，缺乏大型农业龙头企业、特色农业，农产品附加值低，现代农业基础比较薄弱。③农民发展现代农业的意识不强。受传统经营习惯的影响，当地村民普遍存在重工商、轻农耕的思想，有个别村的个别户甚至存在土地撂荒现象，发展现代农业的思想阻力较大。

3、发展现代农业的有利条件：①道路畅通，交通方便。辖区内309国道横穿东西，244省道纵贯南北，驻地位于垛庄、曹范等乡镇出入市区的交通要道，即将建成通车的济莱高速路横穿**南部山区并且开有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各条乡村路网相连，交通十分方便，为人流、物流的集散创造了条件。②距中心城区近，工商业基础雄厚。**位于济南半小时经济圈内，距离明水中心城区10分钟车程，容易在信息、技术、市场、理念等方面接受大城市的辐射影响;**工商业较为发达，驻地工商个体户达到600多家,从业人员7000多人,人均收入水平较高，初步具备了工业反哺农业的条件。③招商引资为发展现代农业提供了契机。济南植物园于去年国庆节前夕建成开园，其规模和植物物种数在全省都位于前列，为发展现代农业和观光农业提供了良机;银鹭食品项目近期在**开工建设，为开发种植粮食作物，加快小杂粮、蔬菜、果树等基地

建设创造了条件。④产业结构调整为发展现代农业奠定了物质基础。随着经济发展，产业结构实现了两个转变，即由“地下企业”到“地上企业”的转变和由“黑色产业”到“绿色产业”的转变，逐渐摆脱了对煤炭产业的过度依赖，开创了生态旅游、机械加工、商品物流等产业齐头并进的良好局面，经济发展一直保持了25以上的增幅，为发展现代农业奠定了丰厚的物质基础。

二、发展现代农业的思路

按照强项提升、弱项突破，整体推进、全面发展的原则，重点实施六大工程，全力开启**发展现代农业的新局面。

1、农业基础设施建设工程。充分发挥垛庄水库低压灌溉工程效能，维护好现有农田水利基础设施，逐渐扩大水浇地面积，稳步提高粮食总产量和亩产量。在巴漏河沿岸各村建设提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水,计划5年内扩大水浇地面积6000亩，使水浇地总面积达到12870亩，占耕地面积的62。进行科学施肥测土施肥试验，大力推进一池三改工程，多施用有机肥，不断改善土壤结构，提高单位土壤的产出率，为现代农业发展奠定良好的基础。

2、农民增收工程。以产业调整为动力，进一步加快农民增收致富步伐。依托银鹭集团，发展订单农业2000亩。大力扶持培植金燕肉鸡深加工项目，形成年加工肉鸡10万只的规模。打造品牌农业，培育一批富有**特色的有机绿色农副产品，做大做强牛羊肉、小杂粮批发等产业。大力发展现代畜牧业，每年新增规模养殖户10户;每年递增奶牛10头以上，争取到2011年，奶牛养殖量达到200头的规模;建设标准化蛋鸡养殖场一处，达到每年产蛋量700吨的规模。发展庭院经济，引导农户在庭院中种植花卉、食用菌或从事小型加工业;发展劳务经济，引导农民外出务工，增加收入。

3、市场拓展工程。围绕新农村建设，逐步扩大农村消费市场，提高农民消费水平。在完善驻地商业街、**商城、美食街、中心大街等商业网点的基础上，开展放心食品、药品、农资进村活动，深化邮政服务“三农”，在各村加快建设配送中心和连锁经营网点，建设改造规范化“农家店”。提高埠西农民公寓楼小区、杨家巷农民公寓楼小区、**煤矿西山生活区各项服务功能，增强市场的辐射能力，使市场服务网络深入到各村、各居住小区。在309国道、美食街西侧分别规划建设一处大型集贸市场，为周边镇、村服务。适时在济莱路和244线交叉路口，规划建设一处农副产品周转批发市场，带动各村农副产品的规模化、产业化发展。

4、生态家园工程。以创建生态文明村为抓手，大力推广“一池三改”工程，计划以埠东、埠西、杨家巷三村为主，每村每年改建50户;进一步加快生态小区建设，每年新建包括沼气池的生态养殖小区3处，争取5年内所有养殖小区都配套建有沼气池;巩固农村环境综合整治成果，完善长效机制，引导群众养成文明卫生习惯。实施造林绿化工程，以南部沙湾村、月宫村、长青村、兴旺村为主，继续实施春季造林和雨季造林工程，在今年完成1005亩可视山头绿化工程的基础上，明、后两年再分别绿化荒山1000亩，3年内在“四旁”植树10万株，使境内森林覆盖率达到40以上。

5、新型农民培训工程。结合实际，加强农民培训，抓好农村实用人才的培养管理。一是加强科技培训。利用“科普村村通”版面，建设全民科学素质行动宣传栏，实施跨世纪青年农民培训、科技入户等科教工程，发展农村专业技术协会，组织好送科技下乡活动。二是加强劳动技能培训。由街道劳动保障所牵头，结合引进企业的用工需求，有针对性地对失地农民进行劳动就业培训，健全完善“输出有组织，权益有保障”的运作体系，提高劳动力就业和再就业率。三是加强法制培训。开展普法宣传教育活动，开办法制教育宣传讲座，建立企业调委会;大力开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”活动，提高群众的遵纪守法意识。四是加强文化培训。充分发挥成教中心作用，针对群众所需设置教学内容，除传授实用技术外，有计划地向农民传授科学文化知识，培育新型农民。

老河口市推进乡镇村镇建设调研报告专题 第7篇

乡镇发展现代农业推进新农村建设调研报告2010-06-29 18:15:57免费文秘网免费公文网乡镇发展现代农业推进新农村建设调研报告乡镇发展现代农业推进新农村建设调研报告(2)文章标题：乡镇发展现代农业推进新农村建设调研报告

积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是党中央、国务院顺应经济社会发展趋势，科学把握农村经济发展规律，与时俱进做好“三农”工作做出的重大决策，充分体现了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，为新时期“三农”工作指明了方向，为推进农业稳定发展、农民持续增收、新农村

建设不断开创新局面创造了条件。

一、农业发展现状

1、基本情况：＊＊街道办事处辖3个管理区、17个行政村、6500多农户、农业人口23061人,总耕地面积11公顷，人均耕地面积不足1亩，2006年农民人均纯收入7056元。

2、发展现代农业的制约因素：①耕地、淡水、生物资源相对匮乏。近几年，随着招商引资事业的蓬勃发展，先后有20余家项目在＊＊建成投产，鹅庄管理区全部规划为市开发区，所辖土地主要用于工业项目发展；神洲生态乐园、济南鲍德冶金石灰石有限公司、＊＊煤矿矸石热电厂等工业项目的开工建设，也占用了较多的土地资源，使辖区土地资源、水资源、生物资源相对紧张，发展现代农业的空间相对狭小。②农业基础薄 弱。＊＊一直是传统的工业强镇，农业发展相对落后，农业生产主要以家庭承包、粗放经营为主，农业基础设施还不够完善，缺乏大型农业龙头企业、特色

农业，农产品附加值低，现代农业基础比较薄弱。③农民发展现代农业的意识不强。受传统经营习惯的影响，当地村民普遍存在重工商、轻农耕的思想，有个别村的个别户甚至存在土地撂荒现象，发展现代农业的思想阻力较大。

3、发展现代农业的有利条件：①道路畅通，交通方便。辖区内309国道横穿东西，244省道纵贯南北，驻地位于垛庄、曹范等乡镇出入市区的交通要道，即将建成通车的济莱高速路横穿＊＊南部山区并且开有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各条乡村路网相连，交通十分方便，为人流、物流的集散创造了条件。②距中心城区近，工商业基础雄厚。＊＊位于济南半小时经济圈内，距离明水中心城区10分钟车程，容易在信息、技术、市场、理念等方面接受大城市的辐射影响；＊＊工商业较为发达，驻地工商个体户达到600多家,从业人员7000多人,人均收入水平较高，初步具备了工业反哺农业的条件。③招商引资为发展

现代农业提供了契机。济南植物园于去年国庆节前夕建成开园，其规模和植物物种数在全省都位于前列，为发展现代农业和观光农业提供了良机；银鹭食品项目近期在＊＊开工建设，为开发种植粮食作物，加快小杂粮、蔬菜、果树等基地

建设创造了条件。④产业结构调整为发展现代农业奠定了物质基础。随着经济发展，产业结构实现了两个转变，即由“地下企业”到“地上企业”的转变和由“黑色产业”到“绿色产业”的转变，逐渐摆脱了对煤炭产业的过度依赖，开创了生态旅游、机械加工、商品物流等产业齐头并进的良好局面，经济发展一直保持了25以上的增幅，为发展现代农业奠定了丰厚的物质基础。

二、发展现代农业的思路

按照强项提升、弱项突破，整体推进、全面发展的原则，重点实施六大工程，全力开启＊＊发展现代农业的新局面。

1、农业基础设施建设工程。充分发挥

垛庄水库低压灌溉工程效能，维护好现有农田水利基础设施，逐渐扩大水浇地面积，稳步提高粮食总产量和亩产量。在巴漏河沿岸各村建设提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水工作,计划5年内扩大水浇地面积6000亩，使水浇地总面积达到12870亩，占耕地面积的62。进行科学施肥测土施肥试验，大力推进一池三改工程，多施用有机肥，不断改善土壤结构，提高单位土壤的产 出率，为现代农业发展奠定良好的基础。

2、农民增收工程。以产业调整为动力，进一步加快农民增收致富步伐。依托银鹭集团，发展订单农业2000亩。大力扶持培植金燕肉鸡深加工项目，形成年加工肉鸡10万只的规模。打造品牌农业，培育一批富有＊＊特色的有机绿色农副产品，做大做强牛羊肉、小杂粮批发等产业。大力发展现代畜牧业，每年新增规模养殖户10户；每年递增奶牛10头以上，争取到2011年，奶牛养殖量达到

200头的规模；建设标准化蛋鸡养殖场一处，达到每年产蛋量700吨的规模。发展庭院经济，引导农户在庭院中种植花卉、食用菌或从事小型加工业；发展劳务经济，引导农民外出务工，增加收入。

老河口市推进乡镇村镇建设调研报告专题 第8篇

专题报告

XX乡党政领导班子根据县委关于突出继续打好五大战役和开展“作风建设年”活动“两个抓手”的要求。坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和提升领导水平、执政能力相结合，贯彻民主集中制，落实党风廉政建设责任制，把领导班子思想政治和作风建设作为推动XX“创业创新”、加快跨越发展，建设一个幸福、和谐XX的有力保证。

一、主要做法及成效

（一）注重学习，提高领导干部的政治思想理论水平。思想政治建设的重点是加强学习，乡党委坚持把学习放在第一位，以中心学习组的学习为龙头，注重通过开展各种类型的学习活动加强领导班子的思想政治和作风建设。

1、建立学习制度

为使理论学习活动扎实有效，健全和完善了《中心学习组学习制度》、《党员领导干部政治学习制度》，这些制度的实施使理论学习做到了经常化、制度化、规范化。

2、强化学习意识

领导班子成员都自觉地把学习摆在重要的位置，树立终身学习、全程学习、自主学习的理念，加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，加强对党的路线、方针、政策的学习，加强对政治、经济、文化、科技、历史和法律等方面知识的学习，并把学到的东西应用于实践，做到学用结合。

3、注重与时俱进

乡党委根据实际，围绕上级的工作部署和最新精神开展学习，使学习做到与时俱进，知识不断更新、丰富。在学习《论党的群众工作》中，注重根据现阶段工作需要进行针对性学习，将理论学习与我乡现阶段形势分析紧密结合，并积极学习交流、学习讨论和写心得体会，认真做好学习笔记。

4、积极参加培训

我乡根据上级的要求，积极派遣班子成员参加省、市、县各级各类别的调训，逐步提高领导干部的政治素质、理论水平和业务水平。今年在县委组织部组织的科级领导干部培训中，班子成员积极、认真对待，乡党委针对此次培训召开专题会进行讨论、交流，巩固培训成果，取得良好效果。

（二）贯彻执行民主集中制，增进班子团结和活力。乡党委在执行民主集中制上，认真处理好民主与集中的关系，有效地促进

了班子的团结，增强了班子整体功能，提高了班子议事效率和质量。

1、完善民主集中相关规章制度

按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，乡党委分别制定和完善了《XX乡关于加强班子自身建设的若干意见》、《XX乡民主生活会制度》，为乡领导班子执行民主集中制原则提供了有力的制度保障。

2、注重抓住大事定议题

乡党委建立两委会重大问题和事项决策制度，并在贯彻民主集中制过程中，要求每位班子成员切实增强党性观念，分清哪些是大事，哪些是小事，注重“抓大放小”，努力做到大权揽得住，把握方向

和全局；小权散得开，防止陷入事务主义,确保所有大事都列入班子议题，提交班子会议讨论。

3、确立决定的执行观念

在处理决定与落实的问题上，乡党委主要强调两种观念。一种是决议一经形成就必须坚决执行的观念，强调会上可以各敲各的锣，会后必须同吹一个调。另一种就是决议就是法规观念，任何个人都无权擅自改变班子的决议，在执行过程中更不能变通地执行，确需改变的必须由班子集体研究决定。

（三）加强执政能力建设，提高班子成员领导水平。乡党委在加强班子的执政能力建设上，主要抓好以下几点：

1、以推动发展促能力提升

结合发展实际，在班子统一思想的基础上，乡及时在全乡推行“解放思想大讨论”，将加强班子的执政能力建设围绕发展这个主题来进行，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。同时，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，大力破除不合时宜的陈规陋习，树立正确的政绩观。

2、以分工协作激发班子合力

班子成员按照分工的原则，各自担负着不同的责任，在计生、征地、项目等重点工作上，班子成员齐心协力，相互配合，充分发挥各自分管工作上的优势，履行相关岗位的职责，以分工协作体现工作效率，激发班子合力，对全局工作起到有力推动的作用。

3、以联系群众提高基层执政水平

乡领导班子把下基层联系群众，了解群众，服务群众提高领导班子基层执政水平的大事来抓，专门作出了领导干部每月联系群众、深入基层调研的规定，并全部落实班子领导联系贫困村负责制。通过深入调研掌握民情社情，积极为乡村困难群众排忧解难，领导班子成员进一步树立了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的观念，提高在农村基层的执政能力水平。

（四）加强领导班子党风廉政建设。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命和国家的前途命运。按照上级的部署和要求，乡党委狠抓班子勤政廉政建设，推动了党风廉政建设各项工作的贯彻落实。

1、认真落实领导干部廉洁自律的各项规定

班子成员在春节等节日期间，严格执行党中央、国务院关于厉行节约、制止奢侈浪费的有关规定。在平时的工作和生活中，严格执行中纪委、监察部《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》。要求领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，保持清正廉洁。

2、积极开展批评和自我批评，进行自我解剖

在乡党风廉政建设班子民主生活会中，班子成员间坚持以积极的态度，对个人存在的问题，都进行自我批评与解剖，达到了互相学习、互相帮助、增强团结、共同提高的目的，使班子民主生活会真正成为加强领导班子党风廉政建设，增强党性修养与党性锻炼的重要举措。通过领导班子党风廉政建设民主生活会的开展，努力打造一个思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁的领导班子。

3、建立领导班子成员廉政建设档案

按照上级纪委的有关工作要求，及时建立包括贯彻落实党风廉

政建设责任制的情况、廉洁自律的情况、三项制度（重大事项报告、礼品礼金登记、个人收入申报）执行情况、民主生活会情况、廉政勤政方面受表彰及被惩处情况等为主要内容的廉政档案。通过建立领导干部廉政建设档案，进一步发挥了领导干部廉政监督管理的作用。

通过以上做法和努力，乡领导班子的整体政治思想水平有了很大的提高，作风得到转变，把握全乡发展与稳定大局的能力得到了增强，真正成为一个纯洁、坚定、坚强的领导集体，推动XX乡经济和社会各项事业得到长足发展。

二、存在的问题

应当看到，我乡领导班子思想政治建设方面与上级的要求、与形势和任务的要求相比，还有一定的差距，主要体现在作风建设还存在一些薄弱环节，少数领导的思想作风、学风、领导作风和工作作风还不能完全适应新形势新任务的发展需要。

三、努力方向

（一）继续加强思想政治学习，进一步提高班子成员的思想政治素质。首先坚持系统、深入地进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论的学习，切实提高领导干部的政治理论水平，增强运用理论的立场、观点、方法分析解决问题的能力，增强党性观念，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚定正确的政治立场和方向，经受各种考验，永葆人民公仆的本色。其次进一步建立健全的学习、培训制度，不断提高领导干部理论学习的自觉性。要把领导干部的学习情况、理论素养，特别是运用理论指导解决实际问题的能力作为评价、任用干部的重要依据。

（二）坚持解放思想与实事求是相统一。解放思想的根本目的和要求，就是要使思想和实际相符合，主观与客观相统一，也就是要实事求是。不解放思想，搞教条主义，不可能做到实事求是，离开实事求是，脱离实际，不是真正的解放思想。班子领导要在解放思想的基础上，进一步树立科学发展观和正确政绩观，实事求是地做好基层工作，进一步提高领导班子的基层执政能力。

老河口市推进乡镇村镇建设调研报告专题 第9篇

关于推进惩治和预防腐败体系建设工作的

报

告

省厅纪委：

根据厅纪委通知要求，现将我局推进惩治和预防腐败体系建设工作的有关情况报告如下：

一、所做的主要工作、现状及成效

(一)强化领导，严格执行党风廉政建设责任制。一是抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，落实领导班子及第一责任人和“一岗双责”制度。二是构建党风廉政建设与业务工作同步机制。做到两者同部署、同落实、同检查、同考核。三是层层签订党风廉政建设一票否决目标责任书。通过细化分解目标，做到一级抓一级，层层抓落实。

(二)强化教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。一是认真开展廉洁从政教育。2013年以来，市局和各区县局组织反腐倡廉教育培训30余次，全面提升干部职工遵纪守法的自觉性。二是变召开大会提要求为个别谈心提建议。市局领导班子和区县局主要负责人，通过 “一对一”的廉政谈心，与全系统中层以上干部集体谈心等方式提要求，长鸣反腐倡廉的警钟。三是变事

2创新制度。结合国土资源管理工作实际情况，在严格执行中、省、市和部、厅有关作风建设的有关规定的同时，制定印发了《关于贯彻落实部省市改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施细则》，先后制定了九大制度，将权力关进制度的笼子里。二是严控“三公”经费支出。进一步削减会议和文件，认真执行财政预算管理制度。据统计，2013年全年累计支出与去年相比下降33.63%。

(七)强化统筹，全面推进惩防体系基本框架建设。在总结落实《A市国土资源局落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分工方案》经验的基础上，根据中共中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和省厅党委、市委《惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》要求，结合我市国土资源系统实际，制定《A市国土资源系统惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，按照“一岗双责”的要求，明确分工，层层分解惩防体系工作任务，把惩防体系框架构建工作纳入年度党风廉政建设和反腐败工作责任书和年度绩效考核指标体系，与全系统其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。同时，提出了《A市国土资源局进一步完善惩治和预防腐败体系基本框架工作方案》，不断完善“岗位为点、程序为线、制度为面”有机结合的国土资源惩防体系立体框架，以适应国土资源管理工作的不断变化，确保监督到

位和取得实效。

二、存在的主要问题及原因

我局惩防体系建设工作整体有序推进，取得了一定成效，但工作中还存在一些薄弱环节：

一是纪检监察基层组织建设需进一步加强，特别是争取机构编制部门的支持力度不够。就A国土资源系统目前的情况来看，A市局纪检监察单列编制2名，其中纪委书记1名、监察室主任1名，没有一般工作人员编制，这明显不适应目前工作需要。荣县和富顺县两县局设置了纪检组，前段时间开展的“三项建设”，县纪委批复任命了纪检监察室主任，但机构编制部门并未批准设置该机构。自流井区、贡井区、大安区、沿难区和高新区等五区局和基层国土资源所，仅是市局明文要求各区局和国土资源所应明确1名纪检监察员，当然机构设置、核定专门编制更无从谈起。

二是有极个别基层领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的认识还有差距，履行“一岗双责”工作落实得不够到位，需进一步提高认识、落实到位。

三是廉政制度执行力不够，督查力度还需进一步加大。惩防体系基本框架基本形成，但为适应不断变化的新情况而更新完善滞后。

老河口市推进乡镇村镇建设调研报告专题 第10篇

建设专题调研工作的情况汇报

按照区综治委转发市综治委《关于抓紧做好乡镇（街道）综治工作中心建设专题调研等工作的通知》精神，我们召集综治工作中心全体人员进行认真学习，并且深入村、社区、企业、单位进行调查、座谈。充分看到这几年来在市、区综治委的领导下，由于乡镇党委、政府的重视，乡镇综治中心组织机构健全，人员配强配齐，“8+X”部门人员能够到岗到位，中心日常工作运作正常。综治工作中心对村、社区、企业的综治工作室指导有力，协调到位，为平安南浔建设争创“六连冠”作出了重要的贡献。

这几年来综治工作中心承担着全镇维稳形势的分析和研判，社会防控体系建设，矛盾纠纷的排查化解和不稳定因素的督查督办，平安创建以及消防安全生产等工作。利用“五联机制”，构筑大调解的格局，不断培养出一批展示在新的历史条件下，如何做好综治工作的新亮点。如夏家桥社区的平安议事会建立流动人口“新居民服务卡”，社区矫正工作推行“关爱导师制”，村村联防，邻里守望的群防群治队伍等，为南浔镇连续五年荣获湖州市平安示范乡镇发挥了重要的作用。但是，按照社会管理创新的要求，还存在以下方面的问题：

（一）从整合资源上看：职能部门的协作、配合不够，齐抓共

管的机制没有真正形成。少数单位对综治工作缺乏足够的重视，平安、综治等岗位目标责任书的检查、督查机制不够健全，各职能部门作用发挥不够好，对整体合力的形成受到一定的影响。

（二）从力量配备上看：主要表现在：一是兼职多、专职少，中心工作人员变化及流动性大；二是具有专业知识的人员少，给中心当场及时处置涉法涉诉类矛盾纠纷，带来一定的难度。

（三）从经费保障上看：因乡镇财政困难，真正用于综治工作中心建设和开展综治工作方面经费有限，在硬件和软件建设上一个新台阶有一定的困难。

综合以上情况，综治工作中心如何适应新形势，要着力改变综治工作中心责权利的不对等、不统一，及其“责任无限大、权力无限小”的现象。进一步创新管理方式，完善工作机制，加大工作力度，整合部门资源，健全网络组织，加强队伍建设，使综治工作中心真正成为乡镇维护稳定、保障民生、促进发展、构建和谐社会的桥头堡、战斗队的作用。为此，提出以下意见：

一、要用战略的眼光，对乡镇综治工作中心有一个明确的定位，努力推进体制、机制的改革与创新。要着力建立和完善与新形势、新任务、新要求相适应的基层综治工作新体制、新机制。重点是要打破和改变现阶段综治中心部门中的“多头管理、各自

为政”的体制，使中心具有一定的管理权、决策权、处置权、执法权，解决目前中心普遍存在的“责任无限大、权力无限小”的状况。提升中心应有的地位、作用和权威性。

二、要整合资源，培养人才，进一步提升和强化中心的调控手段及处置能力。一是在充分授权、放权的基础上，按照“有人干事、会干事、能干成事”的要求，强化配备政治素质高、业务能力和责任意识强、会做群众工作的专职人员，特别是专业的行政执法力量，同时确保中心人员的相对稳定；二是按照“职能整合效应最大化、矛盾化解最大化”的目标要求，进一步强化中心的管控手段，使中心工作运作规范化、制度化。