创业就业孵化示范基地范文

创业就业孵化示范基地范文第1篇

一、补贴标准

对在本市有固定的孵化场所，有依法建立的管理服务团队，创业孵化基地建筑面积不少于200平方米，吸纳大学生创业企业10户(每户至少招用2人)，给予30万元的资金扶持。在此基础上，每新增1户大学生创业企业，再补贴2万元;对新增企业招用2 人以上的，每新增1 人按照每人5000元的标准再给予补贴。每个大学生创业孵化基地补助在自然内最高不超过500万元。

二、申报条件

1、关于天津市大学生创业孵化基地申报条件

(1)园区内有为初始创业大学生入园提供培训、研究、生产、经营建筑面积不少于200平米的创业孵化场地;

(2)孵化基地吸纳大学生创业企业10户以上(每户至少招用2人);

(3)孵化基地管理服务团队至少在3人以上。

2、关于孵化基地内大学生创业企业申报条件

(1)大学生创业企业须在孵化基地进行工商注册或备案; (2)大学生创业企业法人为毕业前2年的在校生或毕业后5年的高校毕业生;

(3)大学生创业企业每户至少招用2人，招用人员须进行

―1― 就业登记。

三、审核程序

1、申报。普通高等院校、市属社会团体所办孵化基地，向市创业服务指导中心(以下简称“市创服中心”)申报;其他单位所办孵化基地，向所在区县人力社保部门申报。

2、初审。市创服中心或区县人力社保部门收到申报材料后，于5个工作日内对申报单位的相关情况进行现场核实，初审合格后，在5个工作日内上报市人力社保行政部门。

3、复核。市人力社保部门收到初审材料后在10个工作日内进行复核，复核合格的在市人力社保局门户网站上进行公示，公示期为7天。

4、认定。经公示无异议的，市人力社保部门认定为天津市大学生创业孵化基地，颁发“天津市大学生创业孵化基地”牌匾，并向社会公布。

四、申报材料 孵化基地材料：

1、《天津市大学生创业孵化基地(园)申报审核表》(一式三份);

2、《大学生创业孵化基地(园)入驻初次创业大学生名册》;

3、《 孵化基地(园)招用人员花名册》(3人);

4、申请报告(为什么开展、如何开展以及服务宗旨等方面);

5、孵化场地使用的有效证明和管理运营团队的资质证明：

―2― (1)营业执照副本及组织机构代码证副本复印件; (2)租赁协议或房屋产权证复印件;

(3)专职人员的身份证复印件、劳动合同复印件或劳动合同签订名册或续订变更名册(津劳登字

6、7号表)。

入驻孵化基地创业企业材料：

入驻孵化基地创业成功的大学生创业企业或个体工商户资质证明材料：

(1)营业执照副本及组织机构代码证副本复印件; (2)法人的身份证复印件、毕业证或在校证明复印件; (3)《 公司招用人员花名册》;

(4)招用人员的身份证复印件、劳动合同签订名册或续订变更名册(津劳登字

6、7号表)。

(5)租赁协议或房屋产权证复印件; 附件：

1、天津市大学生创业孵化基地(园)申报审核表

2、大学生创业孵化基地(园)入驻初次创业大学生名册

3、 孵化基地(园)招用人员花名册

4、 公司招用人员花名册

创业就业孵化示范基地范文第2篇

一、创业孵化基地建设的作用

创业孵化基地的建设给大学生创业提供了平台, 可以促进学生创业同时也就带动了就业、促进了创业者的思想成长, 同时, 因为创业孵化基地的建设与社会接轨, 所以, 可以通过创业孵化基地了解社会发展趋势, 为大学创业者提供了小额贷款、培训等功能, 提高了学生对如今社会发展趋势的了解, 与教学工作一旦结合, 也提高了教学中对创业的学生进行教学的效率, 为即将创业的大学生提供了政策和创业资金上的支持。

二、创业孵化基地建设与教学工作衔接存在的问题

1、定位不明确, 目的不清晰

创业孵化基地的建设应当是以培养创业人才为目的而定位的, 是有创业想法的各大高校学生的发展平台, 促使学生切身感受创业的不易, 和近距离了解社会发展的权力。但是现实的情况却是, 大部分的创业孵化基地的建设, 更多是拿利益的高低多少作为评价创业者能力的标准, 有的基地甚至为了个人的利益将校外企业引进, 甚至干脆就是学生创业实践的奴隶, 在创业实践被多次击败之后就会选择退出, 导致创业孵化基地的人员多变化。

2、制度不完善, 缺乏管理

创业孵化基地是大学生孵化梦想的平台, 但制度不完善导致学生没有足够的空间, 因此降低了学生创业综合素质、创业的理念[1]。没有健全权威的指导专家, 导致学生盲目创业, 找不到创业的重点, 找不到社会发展的轨道, 因此造成学生创业的项目没有后发劲。

3、创业孵化基地建设与教学工作无法完美衔接

因为创业孵化基地建设与教学工作无法完美衔接。导致学生创业压力得不到纾解, 因为在创业孵化基地很多学生还是在校生, 通常需要一边学着专业知识, 一边还需要照顾自己创业项目, 从而两头都照顾不到。另外, 很多高校的学生还因为创业和专业学习无法完美衔接, 导致影响学业, 甚至一旦重心都在创业上就会造成课程不合格的现象, 以至于最后无法完成学业。

三、创业孵化基地建设与教学工作有效衔接的路径

1、建立科学管理制度

在上文提到, 我们因为制度不完善, 缺乏管理导致学生创业项目没有后发劲, 所以针对这点, 我们应该建立完整的管理制度[2]。首先, 制定协调管理的制度, 相关部门制定创业者的职责、对于创业的项目和过程制定相关的制度, 以确定创业项目是否能够成功进行;其次, 制定激励制度, 这项制度可以包括创业过程中的方案设定以及成功实施后的奖励, 这些制度可以促进学生创业能力, 并且可以提高学生的创业水平, 并且及时对学生的创业成果做出专业的判断和总结, 以减轻对专业学习结果的忧虑;最后, 制定后续跟进的制度, 这个制度针对的是步入社会后, 对其创业上遇到的困难予以帮助, 以使在与学校衔接的创业机构、创业风险和技巧等等方面能够做出准确的决定, 并且可以使创业的项目成功融入到社会的市场上。

2、将在创业孵化基地的实践作为课程

创业的项目是否能够通过, 是需要创业进一步实践的, 只有真正实践了才能体会到创业项目的可行性, 因此, 为了创业孵化基地的建设影响不到专业知识的成绩, 我建议将其列入课程教学当中, 一来, 可以使得创业实践正常进行, 并且围绕创业实践, 可以保障创业孵化基地的建设持续进行;二来, 除了学校提供的创业环境之外, 我们还需要创业需要的人力、物力和财力上, 因此创业孵化基地是一个不错的环境, 将此作为课程, 不仅可以发现创业项目进行中的不足, 而且还可以就这些不足展开讨论, 并进行相应的评价, 将评价的信息及时反馈给学生, 使学生明白其中的不足, 并将创业中项目的实施情况作为考核内容, 累计计入期末考试的成绩中, 这样一来, 就不会造成创业和专业顾此失彼的现象了。

3、进行分工合作, 完善双方的衔接

创业孵化基地建设是针对各大高校学生的创业项目入手的, 而各大高校的创业教学则是从创业理论知识入手, 也就是说创业孵化基地是实际事物, 创业教学是想法, 我们都知道有些事情的验证是要从实际出发的, 所以, 我们可以将创业孵化基地建设与教学工作进行完善的结合[3]。比方说, 如果我们想就服装公司如何创建展开讨论, 那么同时在理论的讨论中, 我们也应该结合实际出发, 因此每个学生做完自己的计划之后, 我们应该去创业孵化基地进行实践, 验证项目计划的可行性, 这样一来, 既不耽误学生的理论专业学习, 又不耽误创业实践的进行。而且, 在创业孵化基地的人员, 都是专业的创业精英或者企业、政府的高管, 我们在提出自己的创业项目的时候, 专业的团队会给出我们专业的培训、现场解答、传授和指导创业实践等等, 所以将创业孵化基地建设与教学工作衔接是对学生创业最好的肯定。

四、结束语

总而言之, 创业孵化基地是创业者的福音, 为创业者搭建的一种培养各大高校学生创业意识和能力的服务平台, 可以缓解刚大学毕业学生的就业压力【4】。如果想要各高校的学生既能完美的毕业, 又能体会到创业实践的效果, 我们就应该再进一步加深对创业孵化基地的研究, 完美结合教学工作进行有效的创业实践, 培养全面发展的学生, 对有创业意识的学生进行积极的影响, 才能有利于创业孵化基地的建设发展, 为我国培养优秀的创业人才。

摘要：创业孵化基地是由政府投资, 为创业者搭建的一种服务平台, 为步入社会的学生提供有利于发展的创业环境, 是一种公益性服务[1]。进入创业孵化基地符合条件的创业者, 可以申请小额贷款或无成本的各种创业, 并且还可以帮助刚创业的学生化解创业风险。本文就创业孵化基地的建设的作用, 进而分析能与教育工作有效衔接的路径。

关键词：创业孵化基地建设,教学工作,有效衔接,路径

参考文献

[1] 张海燕, 张艳玲.基于提升社会服务能力的社会工作专业实践教学基地建设路径研究[J].科教文汇 (下旬刊) , 2015, 07:40-41.

[2] 付刚.轨道交通实训基地建设项目时间管理相关问题的研究[D].中国地质大学 (北京) , 2012.

[3] 田婷.成人高校实践教学课程和实训基地建设研究[D].陕西师范大学, 2013.

创业就业孵化示范基地范文第3篇

一、

基本情况

我孵化基地于2017年4月28号正式挂牌营运，全县160多家社会组织，其中第一批入驻的有4家社会组织(**县传统文化促进会、**县社会组织服务中心、**县育英民族学校、**县山那边慈善协会)。2018年期间协助**县民政局民间组织管理局完成全县共160家社会组织2017年年检工作，合格率达96%，并辅导12家社会组织完成登记注册，孵化3家社会组织建立党支部和基础设施建设，扶持他们开展爱心助学、扶贫帮困、志愿者服务等孵化工作。

二、

主要工作

1、提高政治站位,扶持入驻组织建立党支部作表率。

为进一步落实党管意识形态的要求，牢牢把握全县社会组织发展的正确方向，基地始终以党管意识形态为主体责任，始终全面贯彻党的十九大精神，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新时代文明实践活动，立足本县县情，提高政治站位，倡导学习新思想，建设新**的新气象。

基地扶持入驻社会组织党组织建设和基础设施建设，以及党员队伍建设，3家(**县山那边慈爱之家、**县社会组织服务中心、**县传统文化促进会)入驻的社会组织分别于2017年7月至2018年5月相继成立了党支部，发展6个预备党员，12个入党积极分子，增添了基层党组织的新鲜血液，增强了党组织的活力，他们在我县的精准扶贫、爱心助学、扶老爱幼、关爱老人、困难帮扶等活动中，发挥了积极的先锋带头作。严格按照上级党委关于社会组织党管意识形态的相关规定，搞好阵地建设，进一步发挥好支部战斗堡垒作用，在**党建引领的全域旅游和扶贫攻坚上收到一定的社会成效。

2、务实精准扶贫，支持入驻组织对口帮扶新举措。

本基地深刻学习领会、坚决贯彻落实总书记关于精准扶贫精神理念，积极参与县里的精准扶贫攻坚战，牢牢把握精神内涵和工作方法，对口帮扶建档立卡户，进行巡讲党的政策方针，宣讲党的十九大精神，阐述党中央的大政和大局意识，为民利民惠民的政策，使广大老百姓得到心灵依靠，这是基地今年推出的新举措。

通过一系列的政策开导、谈话谈心、党十九大精神的政策宣讲，输灌新思想，注入新血液，用传统文化书籍传播正能量，要困难群众诚实劳动、不懈努力，用自己的双手创造美好的未来。2018年**县山那边慈爱之家协会组织及参与的公益活动共计60次;慰问

46

户贫困家庭;慰问留守儿童、贫困学生、孤儿、残障儿童约3000多人次;孤寡老人约200人次;通过多种渠道引进助学金、慰问金及慰问物质总价值约100万元。同时积极开展“五防儿童安全教育”，该项目是中国乡村儿童公益联盟中的公益项目，今年在7所学校开展了8次授课，听课学生近5000余人，深受学生的欢迎。也开展了“小黄帽儿童安全”项目，这个项目对接了新浪扬帆公益基金的项目，为山江镇板畔小学及奇良桥完小共计448名学生发放了安全小黄帽，为开展儿童安全教育增加了更多的内容与实效。全年共参加州计生协、县委组织部“两新”党工委、县民政局、关工委、团县委、孵化基地等组织的公益活动共计10次，参与志愿者100多人次。11月份首次成功承接团县委的“七彩假期”政府购买公共服务项目。

**县社会组织服务中心2018年协助**县民政局服务全县社会组织上百家，联合**县传统文化促进会、**县爱心志愿者协会、**县育英民族学校、**县山那边慈善协会开展活动20余次，一对一精准扶贫10户，并于年末成功竞标获得政府采购项目“**县乡镇(街道)社会工作服务站”。承接主体依托乡镇(街道)社工站主要开展以下四类服务：①社会救助领域的社会工作服务;②农村留守儿童关爱保护领域的社会工作服务;③城乡社区建设领域的社会工作服务;④其他民政领域的社会工作服务。预计在全县共17个乡镇设立17个社工服务站，配备共30人的社工服务队伍，现已完成人员招聘以及场地建设。

**县传统文化促进会2018年发展会员达180多人，保持每周一次以“社会和谐、家庭和谐”为主题的学习分享会，协会活动达数百次。针对弱势群体的募捐活动、关爱行动等活动十余次，辐射人群数十人。以结合当地特色文化为基础，综合协会性质，协会2018年元月开展“明德之路冬令营传统文化分享”，冬令营参与人数多达150人，志愿服务队25人。

**县育英民族学校对口帮扶10多位孤儿、单亲家庭、建档立卡户、贫困户的学生免费上学，转良教育了8000多名“在家管不住、在校教不听”顽皮的后进生，为家庭的和睦、学生的成长、民族的团结、地区的和谐、社会的稳定，做出了重要的教育工作。我们围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民利益密切相关的政策讲清楚到明白，引导困难群众相信党和政府，自觉把个人和小家幸福，与国家发展、民族梦想联系起来，提振了他们劳动致富的信心。

3、爱心志愿者服务，唱响新时代新思想服务新号角。

爱心志愿者服务一向是我们孵化基地的宗旨建设，在举国同庆的日子里，我基地积极支持入驻的组织和爱心志愿者，在10月1日至3日组织200名爱心志愿者自愿放弃国庆长假的安逸生活，放弃与家人团聚的机会，自愿走上孵化街头为游客服务，为来**旅游的游客免费提供有关的帮助和**旅游信息服务。发放旅游义务指南，免费为游客提供帐篷避雨及休息场地;协助交警维护周围的交通秩序，同时开展环境秩序宣传，公益环保宣传等志愿服务活动，在**人流量车流量最多的地方设立13个志愿者服务点，3天时间服务游客人数上万人。

我基地这种“舍小家顾大家”的服务精神，唱响了新时代新思想的号角，让我们在党十九大精神的引领下，用实际行动践行中国特色社会主义核心价值观，为实现中华民族的伟大复兴在**孵化基地社会组织的篇章上做出新作为!

4、新时代文明实践，领跑社会组织运营建设新格局。

我基地积极响应党的召唤，组织成立**县社会组织新时代慈善文明实践站，县民政局党组副书记、副局长常椿同志亲自主持，组织全县社会组织深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想。

引导160多家社会组织领会掌握这一思想的基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、情感认同、实践认同，增强四个意识，坚定四个自信，正视四个伟大，使之更加自觉的做到两个维护，指导社会组织生产生活实践，在全县各个领域开展新时代文明实践活动，组织40多场文明实践活动，领跑我县社会组织率先垂范的先锋作用，及时总结推广社会组织实践活动中的有效做法和鲜活经验，生动的反映社会组织的新生活新示范新风貌新格局。

二、

存在问题

1、社会组织孵化工作待完善、工作人员专业能力待提高、基地影响力不够、能力建设培训项目待加强，孵化基地的工作经费不足，孵化基地的宣传报道欠缺，全县社会组织的党建覆盖问题，还有很大的提升空间。

2、社会组织的党建引领、能力培训、宣传报道、活动建设、党员发展、党建榜样等方面还有待需要加强。

三、

今后打算

我们将继续把党的十九大精神为指导，认真学习和领会总书记中国特色社会主义思想，带动全县社会组织践行党的基本方针，培育全县社会组织学习新思想，发挥基地的孵化功能，争对所面临的各种问题，在各级党委政府的正确指导下，在县民政局党委的直接领导中，逐步分解实施，争取实现全县社会组织基层党组织的全覆盖，把发优秀的企业领头人和脱贫致富手，引导到党的组织团队，调动全县社会组织积极能动性，在资金使用上，严格按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则，建立健全资金管理和内部控制制度，严格按照规定用途使用资金，提高资金的使用效益，力争在最大限度上孵化更多的有生社会组织，在**全域旅游和定期脱贫攻坚战中，散发出社会组织的新气象，做出社会组织的新作为!

创业就业孵化示范基地范文第4篇

城关区社会组织孵化基地，由城关区民政工作部门牵头，依托铁西街道社区服务中心的硬件基础和具有较丰富社会组织培育经验的软件条件，在城关社会组织管理服务中心基础上成立的城关区社会组织孵化基地，将立足城关区辐射三县六区，为各类型的社会组织提供协助发展平台，以推动社会组织更好地服务社区，服务社会。

城关区社会组织孵化基地

区域

城关区

牵头

城关区社会建设工作部

组织

重点孵化枢纽型社会组织

将打造成"六个中心"，重点孵化枢纽型社会组织

■核心提示

孵化基地是"母体"，其中的社会组织则是雏形初现或初具规模的"幼儿"，在基地平台的支持与呵护下，它们期待破茧而出。社工队伍的壮大得益于社工组织孵化基地的培育。在活跃群众、提供个性化服务等多方面，社会组织发挥着不可替代的作用。然而，由于发展程度、管理水平等的参差不齐，许多社会组织还处于"小打小闹"的阶段，难以适应居民群众逐渐多元化的要求。而从社会文化建设的角度来说，社会组织更是居民自治、基层民主的范畴，需要大力推动。基于此等多种原因，经资源整合城关区社会组织孵化基地筹划在铁西街道成立。它的服务范围不局限于铁西街道辖区，而是将覆盖整个城关区，甚至将为兰州市同类基地的建设提供经验。组织在成立之初()在社区文化宣传、社工培训、孵化扶老助残产业等方面积累经验，而在社会建设方面，孵化经验还是空白，因此城关区社会组织孵化基地具有重要的探索意义。

现状

社会组织"各自为政"，普遍"三无"。

社区居民大多不知"社工"为何物，对其职能更是一问三不知。牟北社区是一个农城化社区，外来人口众多，社区里许多家长们因忙于工作，无暇顾及年幼的子女以及他们的学习教育。为改变这种窘况，率先在该社区的成立了"4点半学校"，每逢星期一至星期五下午的4点半后，志愿者便开始在4点半学校对前来参加学习的外来工子女进行课外辅导，或带领他们做游戏等。经过3年多的发展，该学校"免费辅导、免费服务"的口号，已传遍了千家万户。对于4点半学校的管理，该项目:经费太紧张，虽然街道会给予大力支持，但有时仍然会力不从心。

义务教导辖区青少年书画，提供办公室用作教室，但因需求日益增多，教室不够用。适当的教学空间，就成为社会组织管理者们梦寐以求的愿望。

辖区目前有各类社会组织()个，其中登记注册的()个，而铁西街道辖区就有()个。这些社会组织许多并没有规范的组织机构，管理意识淡薄，缺乏后续自我发展的动力。除此之外，这些组织还普遍存在着"无专职工作人员"、"无专门办公场所"、"无开展活动的经费"的"三无"问题。尤其是它们缺乏一个可供沟通交流的共同平台，无法实现资源的优化配置与共享。

思变

打造孵化平台，规范发展实现多赢

如今的城关区社会组织孵化基地，是在兰州市社会组织管理服务中心的基础上建立的。依托这些硬件基础，孵化基地占地()余平方米，其中设置办公室、培训室、活动室等功能室，且配套了服务与管理规章制度，已可为辖区社会组织发展提供硬件及软件支撑。

社会组织管理服务中心自我管理制度，并充分发挥"社工+义工"的创新联动模式，使学校得到了蓬勃发展。其学生规模也从最初的()多名，覆盖了多个社区，累计服务学生，义工教师。与此同时，为充分利用资源，发挥优势互补的作用，职业技术学院、大学等公益团体进行了合作，希望这些团体的志愿者亦以各种形式充实到了学校的教师队伍中来。希望由此孵化出的文化机构传承及弘扬中华优秀文化的一个平台，也因此成为书画爱好者交流切磋技艺的平台。

新成立的孵化基地将重点扶持公益慈善类以及服务类社会组织，促使它们提供的服务重点覆盖来建设者群体以及社会弱势群体，实现社会组织发展和两大群体利益受惠的双重目标。该孵化基地也将被打造成"六个中心"。即区域规划中心，辖区社会组织的发展，将得到系统的战略规划扶持;双向服务中心，中心既是为社会组织服务的基地，也是社会组织服务社区的基地;培训提升的中心，重点为社会组织的能力提升建设提供各种便利;培植发展中心，以指导社会组织设立和发展中的业务工作，解决其具体困难，鼓励他们积极参与社区自治，推动基层民主建设;文化活动中心，中心为社会组织提供文体娱乐的服务场地，以及业务指导，统筹社区文体服务资源及项目;最后是慈善公益中心，中心为社会组织参与社会公益事业提供帮助。通过这些工程，使得各类社会组织能够在孵化基地的"母体"中充分吸取营养，并能茁壮成长。

为了激发社会组织的活力，孵化基地还设立了一整套考评机制，定期对成立一年以上的社会组织进行分级评估，依次分为1A-5A五个等级。2A级以上的社会组织，可由孵化基地负责引进并提供活动场地;拥有成熟的社会运行项目的5A级社会组织，孵化基地将负责落实项目运作场地和社会组织办公场所。同时，街道积极协调区有关部门，对一些资金运转较为困难的社会组织进行扶持，2A级以上的优秀公益服务类社会组织可获得专项的扶持经费。评估分级作为社会组织接受政府委托、接受经费扶持等方面的重要依据，不仅确保政府资源得到高效利用，还能促进社会组织高效运作。

孵化中心的成立和发展，对于指导方的政府部门而言，增添了一支社会建设的有力队伍，促进了社会和谐;对于居民群众而言，可享受到更加专业的服务，同时拥有了参与社会建设的平台与机会;而对于社会组织来说，其自身得到了发展壮大，做到了资源共享，实现了多方共赢。

未来

孵化出新的枢纽型社会组织，推动社区自治。成立之初的城关铁西社会组织孵化基地，将首先为社会组织提供便利，充分释放社会组织服务社会建设的活力。欲进驻接受孵化的社会组织，可到街道民政部门驻孵化基地的办公点进行登记备案，实现就近备案登记。孵化基地会酌情放宽登记条件，降低准入门槛，简化登记程序，采取"先发展、后规范，先备案、后登记，部门联动、分类指导"的办法，对符合登记条件的社会组织纳入登记管理;对达不到登记条件的，根据社区公益事业发展需要，自下而上，经社区工作站初审，街道、区民政部门逐级核准备案。同时，基地内入驻有街道民政部门的专业管理人员和街道专业社工团队，为入驻社会组织提供专业的指导和培训服务，以专业化的管理带动社会组织规范有序发展。

未来基地在两年内将孵化出一批新的枢纽型社会组织，将各类社会组织纳入其管理服务范围，实现政社分开、管办分离。计划到2020年底，建成6个城关区铁西街道社会组织孵化基地服务站，最终建设成覆盖全区的社会组织培育网络。同时，将逐步加大购买社会组织服务的力度和范围，推动和促进社会组织在社会服务和管理以及社区自治等方面发挥更大的作用。

创业就业孵化示范基地范文第5篇

[摘   要] 在信息技术与教育教学深度融合的进程中，数字徽章技术在教育改革与教学实践中得到了广泛应用。文章依据数字徽章的技术特点，基于成就需要理论、双因素理论和期望理论，分析了数字徽章系统的设计模型和实施框架，从创业想法培育、创新创业训练、创业项目孵化、企业实际运营等徽章收入的四个来源，创新成果、创业绩效、成果转化和带动就业等奖励支出的四个方面，以及评估判定的三个层级，对双创教育中的课堂教学、项目培育和创业实践活动等多个环节进行有效整合，构建起了高校创新创业教育动态评价体系，以期为高校创新创业教育改革提供新思路和新方法，不断提高创新创业教育的质量和效益。

[关键词] 数字徽章; 创业教育; 评价系统

[

[作者简介] 党建宁（1976—），男，甘肃正宁人。副教授，博士，主要从事教育信息化与创新创业教育研究。E-mail：jndang@163.com。

一、引   言

数字徽章技术应用于教学评价，已逐渐被教育领域广为接受，并可为未来新型教学评估体系的构建给予一定的技术和理念支持。目前数字徽章技术在高校创新创业教育领域的应用还处于探索阶段，如何将数字徽章技术与高校创新创业教育进行有效融合，构建相对完善的评价体系，既是亟待解决的现实问题，也是一种探索性的创新尝试。本文结合数字徽章的功能属性及高校创新创业教育的实践需求，将虚拟数字徽章技术与现实评价方式相结合，尝试构建起一套较为完整的创新创业教育评价系统，为培养具有创新精神、创业意识和创新创业能力的复合型人才提供有益的参考和借鉴。

二、基于数字徽章的创新创业教育评价系统的框架设计

创新创业教育评价系统是一个动态的系统，按照互联网思维的构建模式，它需要在实际应用中不断进行修正，逐渐达到最优及相对稳定的状态，从而进入良性循环的生态系统。而基于数字徽章技术的创新创业教育评价系统，是将数字徽章技术的设计体系与创新创业教学实践深度融合，用于评价创新创业教育过程的综合评价系统。

（一）創新创业教育评价系统设计的理论基础

美国哈佛大学教授麦克利兰提出的成就需求理论，将人的基本需求分为三类：成就感、权力感和归属感[1]。学生基于这三大类的需求驱动，会形成较强的行为动机，能够充分调动其参加创新创业教育的积极性。

此外，赫兹伯格提出的双因素理论认为，真正使员工对工作感到满足的因素与工作内容相关，而使员工对工作不满的因素都与工作环境或者关系相关[2]。赫茨伯格将前者定义为激励因素，而后者则为保健因素。本文根据该理论，在构思创新创业教育评价系统时综合考虑保健因素与激励因素进行设计。保健因素如创业想法培育模块中的课程学习、在线学习、创业讲堂等，创新创业训练模块中的团队组建过程等;激励因素如多个模块中的训练项目、创业项目、创业竞赛、孵化项目和企业运营，以及评估模块中的实际应用等。

除了成就需要理论、双因素理论，还有北美著名心理学和行为科学家弗鲁姆提出的期望理论，也从不同的角度为本文提供了理论基础。弗鲁姆期望理论认为，需求与目标之间是通过“努力—绩效—奖励”三因素建立起来的，若想激励员工，必须让员工认识到，工作奖励可以提供给他们所需要的东西;奖励与工作绩效密切相关;通过努力工作就可以提高绩效[3]。本文在构建创新创业教育评价系统时，充分考虑期望效应的影响，通过激励学生努力获取虚拟和实体性质的创业徽章，借助认证评估模式考核学生以进行奖励惩罚，利用产业园孵化基地等学校支持的项目消费创业徽章，进而建立起动态化的创新创业教育评价系统。

（二）数字徽章评价系统的设计模型

在数字徽章程序框架的设计研究方面，Sungjin Park等人的研究较有代表性。Sungjin Park在数字徽章设计框架中采用了相互排他的集体穷举方法（Mutually Exclusive Collectively Exhaustive ，MECE），从11类线上线下教育游戏中选择了943个数字徽章进行深度分析，与以往的研究相比，最大限度地减少了自主徽章设计框架的不足。该框架包括交互性、学习活动类型和投入时间三个维度，如图1所示。X轴表示学习者参与某项活动的互动程度，划分为无须互动的个体活动和需要互动的群体活动，Y轴表示获得徽章所需的学习活动类型，划分为身体活动和概念活动两类，Z轴表示为获得徽章而投入学习活动的时间和努力程度，分为短期简单重复活动和长期复杂困难活动[4]。

围绕该三维框架，Sungjin Park等人继而将可用于学习评价的徽章类型归结为练习、掌握、学习、研究等八种类型，本文结合创新创业教育的教学活动实际需求，对其进行了进一步的梳理，见表1。

（三）数字徽章评价系统的实施框架

Rogers提出的创新扩散理论提供了一个创新设计的实施过程框架，用来表征随着时间的推移，社会如何设计、引入、交流和采用新的创新。Rogers认为，创新有五个具体的特征（相对优势、兼容性、复杂性、可试验性和可观察性），这些特征归因于不同的采用率。于此，他进一步将创新设计过程表述为：个人（或其他决策单位）从最初对创新的认识到对创新形成态度，到决定采纳或拒绝，到实施和使用新想法，再到确认该决策的整个过程[5]。Jill Stefaniak 和Kimberly Carey通过对多个数字徽章实际案例的深入考察，利用创新扩散理论来探索数字徽章在高等教育中的采用情况，从而识别出阻碍或促进徽章系统成功实施的相关影响因素。研究发现，目前的大多研究结果将创新的复杂性因素归结为是否成功采用徽章的障碍，但同时，数字徽章的可用性问题、教师工作量、缺乏对徽章目的和价值的了解等，也是影响徽章采用的主要因素。因此，Jill Stefaniak提出，数字徽章系统设计中首先需要考虑目标和价值的一致性，这其中包含了三层含义：一是考虑徽章的用途，即回应“为什么要使用数字徽章？”在考虑使用徽章时，应首先以学习目标来驱动决策，明确徽章如何支持预期的学习成果目标，以及通过徽章如何在该领域制定最佳实践活动。二是考虑徽章的设计，首先是徽章体系具有健全的标准，可以通过元数据将学习技能验证信息嵌入徽章。其次是需要让最大程度的利益相关者群体都参与到徽章体系的设计中来，以便提升徽章的公信力和认同感。最后是确定徽章的有效期，包括是否过期并可随时更新等。三是考虑徽章的技术，即技术的可靠性，这是确保徽章活动保持严格性和可信度的关键。同时要确保技术的可用性，建议数字徽章系统从小微认证开始并始终保持简约化。技术的采用始终要关注某项可用技术的启示性以及平台和用户的局限性，因此，较为明智的做法是使用现有的开源徽章平台并分阶段进行。此外，在制定实施计划时，建议对教师进行培训，以确保未来评价的一致性。

基于此，Jill Stefaniak等提出了融创新设计与目的价值于一体的数字徽章实施框架[6]，见表2。

本文在此框架的基础上，考虑到数字徽章系统的整体设计、平台实现以及实施应用等问题，进一步提出了数字徽章设计的程序框架，主要由数字徽章的分析设计、数字徽章系统平台、数字徽章实施三部分构成，如图2所示。

该框架基本采用了原框架中的数字徽章分析设计的指导原则，即：目标明确、设计风格简约、应用成熟元数据库、统一设计标准、与最终的设计产品高度关联等。数字徽章实施需进行设计目的分析，明确对所设计的徽章产品的应用目标，这样有利于使设计与产品保持高度的关联性。其次用简约的线条、图形、数字、字母等作为徽章设计的基本元素，并且这些元素能够在已有的成熟的元数据库中查询到，在分析环节制定徽章产品标准，使得设计能够有据可循、有据可依、有据可查。

数字徽章的平台是支持数字徽章的设计、实现、运行的基础性支撑平台。选择平台的原则有：使用开源系统，该系统能够建立角色、分配任务甚至允许部分任务外包，能够减轻教师繁重的工作，有利于保护开发的数字徽章品牌。去除了原有框架中的与学习管理系统链接的这一原则，认为开源系统可以与学习管理系统平行运行，不再使之成为学习管理系统的分支。上述四个原则的使用能够简化设计流程，优化设计工具，减少工作量，保护和提升徽章的品牌价值。

数字徽章的实施策略是由招募多方人员参与，分阶段、分步骤推进，培训评价人员，创建买入环节等部分组成。本文提出的框架不再使用原有框架中的交流价值观念，这是由于此元素和培训评价者、分配任务内容重叠，同时不再使用执行已有的评价标准这个元素，这是由于执行已有评价标准这一元素严重限制了实施过程的进行，在整个设计、平台选择、实施的过程中需要不断地完善评价标准，评价标准是相对固定的，不是绝对完美的。数字徽章招募多方的团队和人员参与制作，这些人员的引入能够代表或者表达各方在数字徽章产品上的利益和诉求，比如创业徽章的设计制作中引入行政教辅人员、创新创业教师、信息技术教师、多个专业的学生团队以及校友等，这样可以收集多方信息，集合众人智慧，发挥群体优势。分阶段、分步骤推进数字徽章的实施，这是新观念、新事物推行的现实手段，根据Rogers创新扩散理论的基本观点，一项新事物总是有一批人会率先采用，而后才逐渐散布给更多的人使用。数字徽章正是具有先进性的新事物，它的实施也是由变革代表先使用，然后分阶段、分步骤地推进实施。培训评价人员，统一评价人员的认识，使不同的评价人员对同一个评价项目和评价问题具有一致的正确的看法，可以提高项目实施的信度。创建买入环节，彰显数字徽章的重要性，能够提高学习者重视数字徽章的程度，激发其拥有更多数字徽章的动机与愿望。

这三个部分是相互影响的，动态变化的，是设计、平台和实施的多次循环，在第一次循环中，应按照顺序进行，以后的循环中可以交叉进行各部分工作。因为最初的设计并非充分详尽，设计者可以在必要的时候对其作出改变。

三、基于数字徽章的创新创业教育评价系统的功能模块

基于数字徽章技术的创新创业教育评价系统的设计思路主要通过两个维度进行衡量。从系统运行的角度看，该系统通过模拟现实生活中的商业货币理念，建立虚拟性质的创业币流通体系，为每个参与创新创业教育的学生建立单独账户，系统在初期为每个账户充入一定额度的创业币（默认为100）。从实施创新创业教育的过程来看，遵循“想法—孵化—企业”的教育理念，首先培育和激发学生的创业想法，继而进行创新创业训练和实践。待项目成熟后，进入创业孵化，继而创立实体企业进行实际运营。具体而言，包含三个环节，即创业徽章收入模块、奖励模块和评估模块，共同构成了创新创业教育评价系统。

（一）创业徽章收入模块

收入模块作为创新创业教育评价系统的一级模块，可划分为四个纵向递进的二级模块，即创业想法培育、创新创业训练、创业项目孵化和企业实际运营模块，这四个二级模块也同时包括若干三級模块。学生在参与这四个模块时都会根据参与情况获得不同额度的创业徽章。

1. 创业想法培育模块

主要是体现高校的教学特色，帮助并引导学生形成创业意识和想法，通过课程学习、在线学习和创业讲堂这三个模块进行创业徽章的获取和积累。（1）课程学习。通过开设必修课、模块方向课、组班教学课、双学位课，根据学习成绩，获得相应额度的创业徽章。（2）在线学习模块。一是选修慕课，二是自主学习慕课，三是直播课堂，四是网络教程中的学习，根据学习效果，获得相应额度的创业徽章。（3）创业讲堂模块。一是论坛讲座，二是创业培训，三是创业沙龙，四是读书报告会，按照组织者、参与者、活跃者等类型，获得相应额度的创业徽章。

2. 创新创业训练模块

该模块下设六个并列的三级模块，即团队组建、创新训练、创业训练、创业项目、创业竞赛和创业活动。一是团队组建模块，学生以不同的创业想法，组建创业团队，共同进行创业项目实践。根据各个团队成员的参与度、活跃性、合作性和贡献率等，获得相应额度的创业徽章。二是创新训练模块，指各个创业团队的创新训练，可结合导师研究项目进行创新思维和创新方法训练，也可根据团队项目的需要开展市场调研分析、技术方案设计或商业模式论证等。根据创新训练计划书及成果质量，获得相应额度的创业徽章。三是创业训练模块，各个创业团队在创新设计之后，开展具体的商业模式试运行、产品雏形的设计开发，或者进行精细化的市场细分和用户定位等。根据创业训练计划书及成果质量，获得相应额度的创业徽章。四是创业项目模块，创业团队申报“大学生创新创业训练计划项目”，根据项目立项的等级获得相应额度的创业徽章。五是创业竞赛模块，创业团队参加各级各类创新创业学科竞赛。根据项目获奖的等级，获得相应额度的创业徽章。六是创业活动模块，学生参加学校组织的各类创业活动，根据参加频次及学习效果，获得相应额度的创业徽章。

3. 创业项目孵化模块

该模块下设五个并列的三级模块，即团队优化、项目路演、融资创投、承接项目、企业合作，主要功能是针对入驻孵化园区的项目，进行深度实践和孵化。一是团队优化模块，进入孵化园区的团队，可以根据实际需要再次组合来自不同专业的成员，根据团队组建和优化效果，获得相应额度的创业徽章。二是路演推广模块，项目在孵化期间，通过校内模拟和校外实践等多种途径，积极开展项目的路演推广活动，根据路演活动的级别和效果，获得相应额度的创业徽章。三是融资创投模块，项目在孵化期间，通过校内模拟和校外实践等多种途径，积极开展项目资金的融资创投活动，根据融资活动的额度和效果，获得相应额度的创业徽章。四是承接项目模块，项目在孵化期间，通过对项目的不断磨炼和打造，使之具备服务市场的能力，根据其所承接的校内服务项目和社会服务项目的数量和效果，获得相应额度的创业徽章。五是企业合作模块，项目在孵化期间，获得与社会实体企业深度合作开发的市场机会，根据合作层次和效果，获得相应额度的创业徽章。

4. 企业实际运营模块

本模块下设两个并行的三级模块，即企业运营和创业项目。项目经过孵化训练后，如果已经具备了成立实体企业的条件和能力，可注册成立正式企业，开展真实社会经济环境下的企业运营。在创业项目模块中，企业在运营期间，仍可以实体企业身份，推选项目继续参加国家级大学生创新创业训练计划项目，以及其他国家级创业竞赛或项目评定，如国家创新基金项目、省级众创空间、中外创业大赛等。根据项目获得的不同立项级别，可获得相应额度的创业徽章。

（二）创业徽章奖励模块

奖励模块设置创新成果、创业绩效、成果转化和带动就业等几个并行层级的二级模块，针对项目运行的实际成果，给予一定额度的创业徽章奖励。

1. 创新成果模块

学生参加创新创业教育过程中，发表的论文、专著、专利和发明等，根据发表级别和类型，可获得相应额度的创业徽章奖励。

2. 创业绩效模块

学生在创业项目孵化和创业企业运营中，根据其成功获得融资情况和与其他企业达成的意向性合作情况，可获得相应额度的创业徽章奖励。

3. 成果转化模块

学生在创业项目孵化和创业企业运营中，其项目成果获得成功转化，包括被企业购买专利成果或获得政府部门采纳实施等，根据成果转化的实际效益，可获得相应额度的创业徽章奖励。

4. 带动就业模块

学生团队在创业项目孵化和创业企业运营中，根据项目需要，招聘学校的毕业生或在校生作为企业的专兼职员工，根据招聘数量和管理效果，可获得相应额度的创业徽章奖励。

（三）创业徽章评估模块

创业徽章平台系统根据学生通过参加各类创新创业教育活动所获得的创业徽章数量，以及因表现优异所获得的创业徽章奖励，对其创新创业成效进行综合评估，分别测定为A、B、C三个等级，可分别实现创业徽章消费支出、兑换和扣减功能。

1. A级模块

学生创业徽章的额度累计达到初始额度的五倍以上，可评定为A级，可兑换实体创业徽章，包括方孔币和铲型币两种。该实体币不进入流通领域，仅作为创业纪念供个人收藏使用。获得A级标准的学生，除享有兑换权利外，同时向下兼容B级标准所享有的消费支出等功能，但如有违反创业徽章运营规则的行为，仍可参照C级标准进行扣减。

2. B级模块

学生创业徽章的额度累计达到初始额度的五倍以内，可评定为B级，其构成包括：（1）创业咖啡模块。学校成立创业咖啡运营项目，学校保障环境设施建设和基本原材料供应，由获评为B级的创业学生通过竞选的形式进行一个轮次的实践经营训练。所有参加创新创业教育的学生可用创业徽章进行消费支出。（2）创业服务模块。创业服务模块既包括创业团队通过运用创业徽章购买其他各个创业团队提供的服务，如财务管理、融资投资、法律咨询、工商税务、营销策划、软件开发、美工设计、新媒体运营等，也包括创业团队在运行过程中聘用相关学生开展基础开发、调查研究、创业推广、活动组织等服务型工作而使用创业徽章支付的劳务支出。（3）创业集市模块。学校定期举办创业集市，所有参加创新创业教育的学生个体和团队均可参加集市中买方卖方的角色模拟活动，通过创业徽章的线下交易活动，提高创新创业能力和素质。（4）创业实践学分模块。创业徽章系统在一个运行周期之后，根据学生所获得的创业徽章额度，进行相应的成绩分数换算，并测定其学分绩点等级，记入学生的创业实践学分。

3. C级

该等级主要是对学生违反创业徽章系统运行规则，或者未达到创业徽章系统的训练要求而采取的相应扣减创业徽章的评估监管，其扣减范围和类型分别如图4所示。

四、研究结论与展望

本文通过将数字徽章技术与创新创业教育实践相结合，构建出一套完整的创新创业教育评估系统，借助创业徽章进行教学效果的认证评估，衡量学生通过教育教学和实践活动获得的知识积累和技能应用程度以及创新素养和创造能力水平，并帮助学生提前熟悉创业的基本流程，系统培养学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。该系统便于学校动态跟踪教学效果，同时也能为師生提供理论与社会连接的过渡平台。后续的研究中，一方面可对现有模块的指标结构系统进一步优化和拓展，另一方面可以以数字徽章技术的认证为基础，通过实战促进创业项目之间的交流沟通和迭代升级，为高校创新创业联盟共同打造学分互认的平台，实现创业教育的流程化、模块化和体系化。

数字徽章是新时代的产物，围绕数字徽章技术构建的认证模式将逐渐涵盖教师的教与学生的学的全过程，也将会是教育评估未来发展的新形态。基于数字徽章的教育评价，既需要深入探究其理论意义，也还需要广泛探索其实践价值，而这必然会丰富和优化现有教育评估系统与信息技术深度融合的范式、机制与路径。

[参考文献]

[1] 魏海勇，李祖超.知识型人才激励模型的建立与应用——基于成就需要理论的视角[J].科技进步与对策，2008（6）：169-171.

[2] 戴蓉.对大学生学习激励的再思考--基于双因素理论的启示[J].思想教育研究，2011（7）：81-84.

[3] VROOM V H. Work and motivation[J]. Industrial organization theory & practice， 1964， 35（2）：2-33.

[4] PARK S，KIM S. A badge design framework for a gamified learning environment： cases analysis and literature review for badge design[J]. Jmir serious games， 2019， 7（2）： 1-12.

[5] ROGERS E. M. Diffusion of innovations[M]. New York： Free Press.2003：475.

[6] STEFANIAK J， CAREY K. Instilling purpose and value in the implementation of digital badges in higher education[J]. International journal of educational technology in higher education， 2019， 16（1）： 1-21.

创业就业孵化示范基地范文第6篇

中国的孵化器建设事业始于1987年, 第一家科技企业孵化器在武汉东湖诞生, 从最初探索到蓬勃发展, 逐步拉开中国创新孵化事业的序幕。截至2017年底, 据科技部火炬中心统计, 全国范围内共计有众创空间四千余所, 三千余家科技孵化器, 四百余个科技企业加速器与156家国家高新技术产业开发区, 共同构成接递有序的创业孵化生态环境, 超过200万人通过全国范围内40余万所“双创”团队与初创公司获得了就业岗位。国内外近四十年的实践证明, 科技企业孵化器为拥有技术优势的中小公司提供了成长发育的空间, 完善了国家高新技术产业链, 为提升地区经济发展水平、产业结构整合提供了新的机遇[2,3,4], 引起了全球各地政府的高度重视。

在国家“大众创新, 万众创业”的号召下, 高质量“双创”活动的需求迫使传统创新服务体系要做出与时俱进的改变。着力打造市场主导、政府支持的区域创新服务体系, 大力构建“面向人人、服务人人”的区域创新孵化平台体系, 是传统创新服务体系产业升级的有利保障, 通过点燃社会创新创业热情, 为地方就业岗位的扩大、发掘经济发展新动力提供新途径。上至国家下到各省市、区县均高度重视新型创新创业服务体系建设, 区域创新创业孵化体系遵循市场运行规律, 将投资方、中介机构和其他有利于创新创业活动社会资源融合, 进而促成推动科技产业发展的创新创业生态。孵化器作为创新服务体系的重要环节, 促成了科技进步与社会经济发展的相互受益与共同发展, 成为“双创”活动高质量发展的重要源动力。在国内现有的孵化器建设实践过程中, 出现了包括创业苗圃、加速器、孵化器、科技园区等科技产业孵化的实际载体。原生性科技企业的成熟壮大离不开创新创业活动, 创新创业孵化体系承载着带领“双创”企业从初创走向成熟的重要使命。将孵化器作为切入点与立足点, 走出一条适合中国经济发展新形势下的创新创业活动孵化道路, 对于高质化发展的“双创”活动生态环境以及亟待发展的中小科技企业意义重大[5]。

一、区域创新创业孵化服务体系影响因素及作用机制

现有的创新创业相关研究表明, 构建完整的区域创新创业孵化体系是创新创业的基础。科技成果转化难的问题不是区域内单独创新孵化器能够解决的, 而通过区域创新创业孵化体系实现孵化器与孵化器之间的互补, 帮助体系内科技企业孵化器与地方科技型企业之间建立紧密合作的桥梁, 明显有助于提高科技成果转化效率, 提升地区经济效益, 对于解决各类科技创新问题具有举足轻重的作用。创新创业孵化服务体系影响因素有很多, 其中关键因素包括:

(一) 创新人才

创新人才能够发现新知识、新学科、新领域, 并依此探索新的领域结构。在此基础上, 建立具有一定人员数量的创新团队, 鼓励科技创新有关人员快速发展, 吸引更多的人才共同努力进步, 形成合力。

(二) 创新创业项目

创新创业项目是创新服务体系的主要服务对象, 区域经济的平稳发展离不开创新创业项目的增加、新创企业存活率的提升。与此同时, 市场活力和区域市场竞争力都受到创新创业项目的累积效应, 可见创新创业项目与区域经济平稳持续发展息息相关。

(三) 科研成果数据库

科研成果数据库涵盖各类代表知识产权的产物, 如科技创新项目成果、专利等, 其建立能将技术的最新发展情况公之于众。通过追踪相关研究, 准确预测相关发展趋势, 减少重复研发的投入, 便于再次创新。另外, 及时发现和避免专利侵权行为有助于企业保护自主知识产权。

(四) 创新投资

不管是新项目的开发还是新产品的研发, 都离不开大量资金, 否则创新只能沦为空谈。充足的资金有利于拓展创新的深度, 催化创新想法的实践, 让科技成果转化率大大提高[6]。

(五) 创新创业孵化基地

将已有的科技成果进一步的合理转化并投入实际应用是创新创业孵化基地的主要功能, 不仅能够为中小型企业的快速发展提供坚实基础, 还能带动区域内相关企业的蓬勃发展。区域创新创业孵化服务体系关键因素之间的作用机制以及对于促进区域经济发展的作用路径如图1、2所示。

二、目前区域创新创业孵化体系建设的问题分析

近年来, 创新驱动战略在全国逐步落实, 各区域创新创业孵化体系的建设如火如荼, 创新创业孵化体系日益成为鼓励大众开拓进取、弘扬创业精神、激发创新动力、培育相关人才的重要途径。凭借倾向性政策与专业性服务等诸多途径, 区域创新创业孵化体系将社会上分散的创新创业资源行之有效的整合, 从而做到优势互补, 为中小型科技企业提供了“一条龙”式创业孵化服务。随着全国各地孵化载体如雨后春笋般不断涌现, 孵化产业面临专业管理人员短缺的障碍, 并且越来越多的初创企业意识到专业的孵化服务对于企业成长的重要性, 孵化服务从业者也需要朝着“专业化、精细化、国际化”调整相应工作。总体来讲, 各地的创新创业孵化体系建设中存在如下问题:

(一) 机构趋同, 模式不健全

当前各类企业孵化器与众创空间等创新创业服务体系的载体存在的问题具有一定共性, 如缺乏独有的结构布局, 没有多元化的营收来源, 缺乏完善的经营模式, 整体创新水平过低等。特别在一些新兴创业孵化机构中, 其管理者仍未领会产业孵化的实质, 过于依赖以往经验, 往往重资产、轻服务, 重建设、轻培育, 导致创新链、产业链、资金链等社会资源的嵌入及整合不足的问题。

(二) 配套资金和管理不到位

配套资金管理办法不细致, 创新创业项目专项资金使用不规范。缺乏清晰的孵化企业资助门槛, 数量或质量没有明确的标准, 例如“孵化企业上市奖励”这一项目。对于企业上市时间、上市地点和上市类型等没有具体要求, 加上未能严格执行奖励补助标准, 资金分配回避制度也没有落实。专项资金的不规范使用现象如下:大部分项目未设专账进行核算, 也未规范奖励补助类项目资金的使用方向、范围, 导致挤占挪用现象严重;个别项目在支付时违规使用大额现金;部分项目单位的会计基础差且会计核算不规范;多头列支现象在个别项目当中依旧存在;个别项目单位利用关联企业进行费用支出, 导致资金的真实用途不明;个别项目单位涉嫌套取补助资金。

(三) 缺乏有效的协调和激励机制

科技孵化器与其它机构合作形成创新创业孵化体系的过程不是一帆风顺的。不同组织间的文化冲突、合作目标差异以及合作中存在的损人利己的机会主义倾向等都会直接影响合作稳定性。因此, 要让合作顺利开展, 就需要切实有效的协调机制来消除组织间合作过程中的不和谐因素。但是目前科技孵化器相关的信息网络不够发达, 科技服务平台尚不够健全, 人才、知识、信息传递的流畅程度有待提升, 配套的协调机制仍需在科技孵化器的建设中逐步健全。

(四) 创新创业孵化体系评估不完善

当前各地对于孵化体系考核和评估的指标体系已经初步建立。一般构建了组织体系、创业服务、公共服务平台建设、创新产出、孵化绩效等一级指标。进一步将评价指标细化为:孵化器基本情况、孵化器管理人员及内部运行管理、孵化器收入及资金、企业孵化培育、孵化器及在孵企业科技项目、孵化器及在孵企业知识产权、孵化器服务条件与开展服务等二级指标。但是, 评价指标当中对孵化管理绩效、孵化体系的可持续发展能力重视程度不够, 可见现有创新创业孵化体系的评估有待完善, 同时, 指标体系以及相关指标的权重设计、级别认定以及评估程序组织方面还存在着诸多需要改进的地方。

三、区域创新创业孵化体系未来发展建议及对策

当今世界新一轮产业革命和科技变革正蓄势待发, 科研创新对于挖掘经济发展新方向与产业升级新动力的作用日益显著。为了解决目前区域创新创业孵化体系存在的上述问题, 促进创新创业孵化体系健康、可持续发展, 国内许多区域立足于企业孵化器, 建立和完善企业孵化体系, 营造良好的创新创业生态环境, 促进各区域的科技型中小企业健康快速成长。

(一) 加强学习交流, 提高科技竞争力

充分发挥各区域创新型孵化器的辐射功能[7], 积极吸纳各类科技创新人才投身创业发展, 如海归人才、国外专家和留学人才、高校教师和毕业生。鼓励创业孵化机构从业人员自主学习, 提升专业技能水平, 从而更好的为科技型中小企业服务。凭借孵化创新相关的专业化培训, 加强创业孵化机构从业人员对运营管理模式的认识, 从而摸索出新形势下孵化器和众创空间运行的正确道路。提高汇集与配备各类创新创业关键因素的效率, 全面提升创业孵化机构的创新和管理能力, 增强孵化、培育科技型中小企业的专业化程度。充分发挥科研人员和孵化体系工作人员的聪明才智, 理论结合实际把握科技企业孵化器、众创空间的未来方向。深入贯彻落实创新驱动发展战略, 加快区域性产业科技创新中心建设的步伐, 积极申报重点研发计划 (产业前瞻与共性关键技术) 项目, 主动打破路径依赖, 争取夺得好成绩。

(二) 推动产学研协同创新, 发展特色和优势产业

各区域将充分发挥各自的区位优势, 引导区域创新创业活动的建设, 打造出适合地方发展的“内引外联”新平台, 谱写产业发展新篇章。要发挥好政府指路人的职能, 强化引导和服务能力, 全力支持各产业行业发展, 为其提供发展所需要的扶持资金, 解决投资保障与企业服务等方面的问题。加强企业与高校、科研院所进行产学研协同创新体系建设, 增加研发创新和成果转化量[8], 推动制造业产业向自主可控化方向发展, 实现产业向高质量方向转型, 从“中国制造”向“中国智造”迈进。同时, 聚焦产业发展方向, 围绕区域优势产业和特色产业发展, 重点支持与区域内优势产业发展关联度高、预期经济效益好的关键技术研发项目。对一些技术创新驱动缓慢的产业开展必要的调研, 从实际的问题出发展开论证并进行产业调整。深化与沿海发达地区在重点产业领域的对接合作, 紧紧把握创新发展战略所带来的机遇, 积极探索发展路径, 以更大的力度、更实的举措大力推进特色产业转型升级, 形成区域优势产业集群。推动区域内部特色产业高新技术的成果转化和规模化应用, 加快科技园区建设, 充分发挥园区科技引领和辐射创新作用。

(三) 明确战略方向, 提高创新创业服务能力

创新创业孵化体系目前所面临诸多新型需求, 可以通过创新创业服务培训的形式, 源源不断的输出一批具有高度专业化知识水平的创业服务从业人员, 提升科技创业孵化器本身服务创新能力。吸取先进地区众创空间、科技产业联盟运行过程中的经验并加以推广, 定期组织工作研讨、成果发布、企业家论坛、创业训练营等活动。拓展投资融资、路演推介、创业交流、知识产权、创业媒体、创业培训、技术转移、法律咨询、股权众筹等软性配套服务功能, 为创客群体搭建综合协同平台, 大力支持孵化器知识社区建设, 促进信息共享与合作交流。对相关单位学习与调研能力要引起重视并采取相应监督措施, 努力打造“学习型、研究型单位”, 提升工作人员的整体素质与能力, 培养出一批“想干事、能干事、干成事干部”, 全面提升孵化器服务能力, 以满足在创新型城市建设、产业转型升级中对科技创新和成果转化的需求[9]。创业孵化中心要借助活动契机, 加强与共建单位的联络, 共同探索孵化器创新发展的模式, 为产业发展提供可靠服务;继续完善各项业务, 打通科技产业与孵化机构之间各个关节, 建立健全各类科技政策, 促进战略资源的引入, 将企业推上发展的快车道。

(四) 引入“互联网+”的专业孵化器的发展新模式

传统产业与互联网相结合已经成为了新的时代趋势, 推动了传统的生产方式、产业模式以及商业生态系统与时俱进的发展优化。互联网、物联网技术越来越广泛的运用标志着我们将进入一个万物相连的新时代[10]。近年来, 全国各地的互联网“双创”活动日益活跃, 互联网开放平台的支持以及各类扶持政策的相互联动, 为创业团队和个人开发者对创业服务的需求开辟了通路。互联网+给越来越多的创业者提供了展现自我的机会, 带来了前所未有的发展机遇, 网络资源共享平台促进了创新创业服务资源的开放共享与衔接, 有助于创业者早日实现梦想。

(五) 加强融资管理, 为发展添加新动能

采取多种措施对融资进行科学有效的管理, 努力为科技型中小企业化解资金瓶颈制约。加强科技和经济上的合作, 尽力化解与金融部门的分歧, 定期组织企业与金融机构召开座谈会, 有利于促进银企之间互信和合作[11]。鼓励科技型中小微企业走上自主创新道路, 进而促成创新与资本的结合。企业要走上创新驱动、内生增长科技的道路, 离不开技术创新与资本投入的优势互补, 离不开企业与金融机构之间合作障碍的化解。政府相关部门应努力协调社会各方面资源, 采用奖励补贴、风险补偿等方式, 消除银企之间的矛盾, 实现互利共赢的企业-银行-政府科技金融生态。科技部门可以通过路演中心这样的银企桥梁平台, 鼓励金融机构对创新创业活动加大投入, 完善科技金融管理服务, 进一步推动科技投融资体系早日实现多元化、多层次化发展, 共创科技和金融融合发展的新局面。

摘要：构建市场主导、政府支持的区域创新服务体系是推动大众创业、万众创新的重要手段, 对于激发全社会创造活力, 带动扩大就业, 打造经济发展新引擎具有重要意义。区域创新创业孵化体系是将创新创业企业孵化培育成成长型科技企业的重要载体, 为“双创”型企业在初创期所面临的运营、生产空间不足以及科研、沟通平台缺乏等问题的解决提供了坚实的后盾。针对目前区域创新创业体系建设中存在的机构趋同, 模式不健全, 配套资金和资金管理不到位, 缺乏有效的协调和激励机制以及创新创业孵化体系评估不完善等问题, 提出通过加强学习交流, 提高科技竞争力;推动产学研协同创新, 发展特色和优势产业;明确战略方向, 提高创新创业服务能力;引入“互联网+”的专业孵化器发展新模式等举措, 促进区域创新创业孵化体系的健康发展。

关键词：区域创新创业,孵化体系,作用机制,存在问题,对策

参考文献

[1] LS, PWR, CKS.Social service innovation in the American states:deinstitutionalization of the mentally retarded.[J].Social science quarterly, 1982, 62 (3) .

[2] 张鹏, 高达宏.科技企业孵化器在区域科技创新中的地位研究[J].科技管理研究, 2010 (13) :19-22.

[3] 王兆群, 胡海青.孵化器控制力、企业柔性与创新孵化绩效关系研究[J].科技进步与对策, 2017 (14) :9-15.

[4] 王会龙, 池仁勇.区域科技孵化网络的构建及其创新效应[J].软科学, 2004 (4) :24.

[5] 朱阿丽, 倪良明, 温立武.资源型城市中小企业科技创新能力提升路径[J].经济纵横, 2016 (04) :49-53.

[6] 杨凯, 熊枫, 杨礼琼.大众创业、万众创新背景下的科技企业孵化器建设专项支出绩效评价与创新发展之路以G省C市为例[J].科技管理研究, 2015 (18) :37-42.

[7] 施杨, 王峥, 高茜, 等.苏州创新型孵化器建设模式及其对策研究[J].科研管理, 2017 (S1) :267-273.

[8] 刘友金, 易秋平, 贺灵.产学研协同创新对地区创新绩效的影响以长江经济带11省市为例[J].经济地理, 2017 (09) :1-10.

[9] 苏朝晖, 苏梅青.科技创新平台服务质量评价对福州、厦门、泉州三地的实证研究[J].科技进步与对策, 2015 (04) :92-99.

[10] 钟荣丙.“互联网+制造2025”的协同创新生态体系研究[J].技术与创新管理, 2018 (01) :10-18.