产业对接会讲话稿范文

产业对接会讲话稿范文第1篇

摘 要：提升专业服务产业发展能力是民族地区高职教育发展的应有之义，是提高高职院校办学水平和人才培养质量的有效抓手。但是，民族地区高职还存在专业结构与产业结构匹配度不高、专业设置比例失衡缺乏特色和专业建设质量和水平有待提高等问题。要提升民族地区高职专业服务产业发展能力，专业结构应与当地产业结构“同频共振”、按照专业大类打造品牌专业和特色专业和增强专业调整的及时性与科学性。

关键词：高职院校；专业服务能力；民族地区；产业发展

基金项目：教育部人文社会科学西部和边疆地区项目“西北少数民族地区职业教育社会服务能力现状及提升策略研究”（项目编号：13XJC880007）；甘肃省哲学社会科学规划项目“甘肃职业教育精准扶贫能力提升策略研究”（项目编号：YB034）

作者简介：马君，男，博士，副教授，主要研究方向为职业教育。

近年来，在国家大力发展职业教育的宏观政策背景下，民族地区职业教育强抓机遇受惠政策紅利得到快速发展，其服务社会和产业发展的能力不断提升，自身吸引力和社会影响力大大提高。自2014年以来，为加快民族地区高等职业教育发展步伐，内蒙古、广西、宁夏等自治区和有少数民族自治州的湖南、湖北和甘肃等省相继出台了关于加快发展现代职业教育的意见，就民族地区高等职业教育发展做出相应部署，破解民族地区技术技能型人才培养瓶颈问题。与此同时，随着民族地区经济社会转型发展和产业升级的需要，对职业院校发展也提出了新的要求。但是，由于民族地区职业院校的发展受到区域经济、社会、文化等诸多客观因素和自身软实力建设、办学理念滞后等主观因素的影响，与非民族地区和其他经济发达地区相比还有一定差距，归根结底这些差距表现为专业建设水平的差距。专业是职业教育发展过程中万变不离的“宗”之所在，是职业教育发展的“皮”之所存，没有了好的专业就不可能附着好的师资、好的生源、好的硬件条件。而提升专业服务产业发展能力，既是职业院校内涵建设的要求，更是提高学校办学水平和人才培养质量的有效抓手。

一、民族地区高职专业服务能力的现状

（一）民族地区高职院校的布局结构

民族地区一般有两个口径，一个是指民族八省区（包括内蒙古自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区和广西壮族自治区五大少数民族自治区和少数民族分布集中的贵州、云南和青海三省），一个是指5个自治区、30个自治州和117个自治县、3个自治旗。根据教育部2017年5月公布的普通高等学校名单来看（含民办院校），分布在民族八省区高职院校有208所，占到这些地方普通高校总数的47.71%，占全国高职院校总数的15%；分布在5个自治区（含所属自治州）的高职院校有114所，分布在8个省份（青海、四川、云南、贵州、吉林、湖南、湖北、甘肃）的25个少数民族自治州的高职院校有23所，共计137所，占全国高职院校总数的10%，这些院校主要集中在西部欠发达地区。从举办类型上看，公办院校为绝对主力，占总数的80%以上。从招生和在校生的总体情况来看，比较稳定，且呈逐年增长趋势，这为民族地区职业院校的可持续发展奠定了良好的生源基础。（见图1、图2）

近年来，民族地区高等职业教育蓬勃发展，成为我国高等职业教育的重要组成部分，为民族地区的经济社会发展和文化传承培养了大量用得上、留得住的技术技能型人才，为民族地区和中西部地区高等教育事业发展做出了重要贡献。另外，民族地区高等职业教育发展还存在不平衡不充分得问题，从院校空间布局上来看还不尽合理，绝大部分院校和专业集中于自治区（自治州）首府和省会城市，还有部分少数民族自治州没有高职院校，比如甘肃甘南藏族自治州、青海6个自治州中只有一个州有高职院校，这意味着当地经济社会发展不能直接得到高等职业教育的支持，在一定程度上也抑制了少数民族地区适龄青年进入高职院校学习并掌握就业技能的机会和诉求。总的来看，民族地区职业院校总体发展水平还不高，73所地区、自治州、盟属高职院校无一所进入国家级示范性（骨干性）高职院校行列。[1]

（二）民族地区高职院校专业设置与布局现状

为了深入地了解民族地区高职院校的专业设置与布局情况，笔者根据教育部公布的最新的高校名单，根据各个高职院校最近一年的招生计划，对民族自治区内各高职院校的专业设置情况进行了整理汇总，统计出各专业的设置频次。统计结果显示，民族自治区内的高职院校开设了近600个专业，覆盖了《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》[2]中的19个专业大类，其中旅游大类、土木建筑大类、教育与体育大类、财经商贸大类、食品药品与粮食大类、交通运输大类、生物与化工大类、公安与司法大类的专业开设率较高；（如图3所示）从专业设置的频次看，会计、旅游管理、物流管理、计算机应用技术、电子商务、工程造价、市场营销、计算机网络技术、建筑工程技术、酒店管理等专业属于“热门”专业。（如表1所示）

二、民族地区高职专业服务产业发展存在的问题

（一）民族地区高职专业结构对接产业结构的现状

根据国家统计局2012年发布的《三次产业划分规定》[3]和2015年颁布的《普通高等学校高等职业教育专科（专业）目录（2015年）》[4]，三大产业对应的高职专业大类分别为：第一产业是指农、林、牧、渔业（不含农、林、牧、渔服务业），对应的高职专业主要是农林牧渔大类；第二产业是指采矿业（不含开采辅助活动），制造业（不含金属制品、机械和设备修理业），电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，对应的高职专业主要是资源环境与安全、能源利用、土木水利、装备制造、材料、化工与生物和交通运输大类；第三产业即服务业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业，对应的高职专业主要是轻工纺织、食品与粮食、电子信息、健康服务、财经商贸、旅游、文化艺术、新闻传播、教育与体育、公安与司法和公共管理与服务大类。从图3和表1中反映出的民族地区高职开设的专业大类和专业（种）数分布来看，呈现如下特点：（1）对应第一产业的专业规模最小，第二产业的专业规模居中，第三产业的专业规模最大，呈现“三二一”的分布态势；（2）由于网络计算机技术的快速发展，与互联网相关的专业较为热门，如计算机网络技术、计算机应用技术、电子商务和通讯技术等专业；（3）专业设置的“同质化”倾向非常明显。

（二）民族地区高职专业设置存在的问题

1.专业结构与产业结构匹配度不高。通过对民族地区高职院校专业设置情况进行统计分析，发现民族地区现有的高职院校专业设置“同质化”倾向明显，部分院校的专业设置“随意性”较大，“一哄而上”的局面仍然存在。部分职业院校的专业设置缺乏对民族地区社会经济和产业发展需要的调研，一味追求“热门”专业、“时髦”专业，专业体系杂乱，出现“人有我劣”的现状，导致专业结构与区域产业结构匹配度不高。比如，有调查研究发现，因缺乏整体谋划，贵州省民族地区（3个少数民族自治州）高职院校专业结构与所在地区支柱产业的协调度在0.33-0.65之间，不能很好地适应当地产业发展的需求，追求“热门专业”的现象较为严重，专业重复设置率较高，其中，财经大类和电子信息大类专业的重复率最高，民族地区的7所高职院校中有5 所设置了市场营销专业。而与支柱产业密切相关的专业设置则相对较少，如化工产业是黔南布依族苗族自治州和黔西南布依族苗族自治州的支柱产业，但当地高职院校涉及化工产业的专业数量为零，结构性矛盾突出。[5]无独有偶，从宁夏高职院校开设专业的数量来看，对应第三产业的专业规模最大，占专业大类的64.71%，占专业总数的一半以上，这与当地 “二三一”产业结构特征明显不符。[6]

2.专业设置比例失衡缺乏特色。从图3和表1中可以看出，民族地区高职院校主体专业大类和专业（种）数过于集中，三产比重偏大。会计、旅游管理、物流管理、计算机应用技术、电子商务等热门专业发展过快，开设的院校数多，专业设置同质化问题突出，供过于求，专业缺乏特色，造成教育资源的严重浪费。民族地区的高职院校的专业设置与国内其他非民族地区热点与冷门专业基本一致，地区特色资源没有得到充分的利用，富有民族特色的专业设置较少。比如，通过对宁夏高职院校专业设置的分析可以看出，能够反映宁夏羊绒、枸杞、清真食品与穆斯林用品等优势产业的特色专业缺失。一些民族地区处于农牧区（比如内蒙古），但相关专业设置较为滞后，反而开设了大量与自治区产业结构不相协调的“低成本”、行业性不明显的通用专业。缺乏特色的民族地区高职院校的专业设置现状，加上职业教育生源不稳定的情况下，没有特色的职业院校讲在激烈的院校竞争中将处于劣势。在高校毕业生就业日益严峻的形势下，也会进一步加剧毕业生就业难和企业用工难的问题。

3.专业建设质量和水平有待提高。部分职业院校不顾及自身实力和区域产业发展实际，为扩大学校规模，拓宽招生渠道，在师资和实习实训条件不具备的情况盲目上马新专业，“贪大求全”，对已有专业改造不力，造成专业建设质量和水平不高，从而影响了人才培养质量。笔者通过实地调研发现，民族地区高职院校专业水平不高的根本原因在于师资匮乏，特别是高素质的专业课教师和“双师型”教师缺乏，比例较低，部分高职院校由中职及成人高校合并升格而来，办学层次虽有所提高，但教师的专业水平和素质却没有得到相应提高，影响了学校专业建设的质量和水平。

三、提升民族地区高职专业服务产业发展能力的对策

（一）民族地区专业结构应与当地产业结构“同频共振”

民族地区高职院校特色专业建设的目标定位是紧密依托民族地区优势和对接地方产业需。政府要发挥统筹引导的作用，结合当地经济和产业结构特点，引导和调整民族地区高职院校的专业布局、结构和规模，逐步使服务三大产业的专业结构、在校生比例结构和优势专业的结构与民族地区产业的发展需求相匹配、相协调。积极适应地方经济发展方式转变和产业结构调整要求，根据民族地区地方发展战略与产业发展需要，加强紧缺人才专业、民族特色专业、支柱产业、战略性新兴产业专业和能反映未来产业变革和技术进步趋势专业的建设，使职业教育专业建设与产业发展“同频共振”。[7] 因此，高職教育不能有“等、靠、要”的思想，要积极主动面向区域支柱产业、重点产业和特色产业等加强专业建设，为行业企业量身培育急需的高端技术技能型人才，全力支持和服务区域经济社会发展。高职院校还应积极融入城镇化建设的大潮，服务和助推城镇化建设，并开设相应专业，切实有效为地区发展提供人才支撑和智力保障。

（二）按照专业大类打造品牌专业和特色专业

2013年，教育部、文化部、国家民委联合下发的《关于推进职业院校民族文化传承与创新工作的意见》明确指出：“促进民族地区专业设置调整与优化。围绕区域民族特色产业、民族文化产业，优化职业教育专业布局，使职业教育专业设置更加符合国情、省情、市情。通过专业设置调整与优化，加强相关专业建设，推动民族地区职业教育走特色发展之路。”[8]因此，民族地区的高职院校应轻装上阵，不贪大求全，做好减法，集中力量重点建设好1-2个专业大类，实现差异化发展。民族地区要结合现有教育资源，优化配置，扶强扶优，重点打造一批具有鲜明地方特色和民族特色的专业，而对于与地方经济与产业结构发展趋势不相一致、重复率较高或学校不具备办学条件的专业可予以撤并，努力构建竞争优势要素明显、民族地区特色鲜明的专业体系。打造一批在行业内或区域内具有较大影响力的名牌专业。民族地区高职院校在专业设置过程中一定要结合民族地区的特色资源，不断增强所设置专业的特色。如内蒙古自治区部分职业院校可重点打造蒙医学专业，宁夏回族自治区的高职院校可重点发展枸杞栽培与加工专业方向等。积极开设传承创新民族工艺、民族文化的专业，如农牧区高职院校可以开设民族服装设计与制作、民族手工艺品制作、民族餐饮、民族医药等专业，还可以开设与当地文化产业密切相关的专业，如民族歌舞表演、民族体育等专业。[9]总之，一定要立足民族地区社会经济发展的客观需求，按照专业大类，结合本地区的特色资源，不断凝练特色专业和特色专业方向，使得民族地区的高职院校在发展过程中能够达到“人优我特”的目标，争取“以特取胜”。

（三）增强专业调整的及时性与科学性

由于民族地区部分职业院校专业设置过程中“贪大求全”的做法，使得民族地区的职业院校在专业设置过程中出现了形式上的全，却忽略了专业设置过程中的内涵发展，使得所设置的部分专业过于“陈旧”，有的专业甚至有些“过时”。为此，要“审时度势”“因时而动”“顺势而为”，立足产业发展的需求，对部分“不合时宜”的专业应做出及时的调整。另外，民族地区部分职业院校在专业设置过程中存在“盲目跟风”的倾向，使得学校的专业设置一味追求所谓的“热门专业”，但却忽视了对于民族地区社会经济发展的具体需求的调研。这样缺乏科学性的专业设置，使得民族地区的专业设置存在大量的重复，也很难使本地区专业结构适应产业结构的调整。因此，民族地区的高职院校在专业设置的过程中，一定要进行充分的调研，及时掌握区域经济发展的新情况、产业结构调整与经济增长方式的新变化、行业企业技术进步对人才的新需求，在充分广泛的市场调研的基础上，邀请相关领域的专家进行深入论证，从而不断提高学校专业设置的科学性，使得专业在同类院校中能够“脱颖而出”，努力做到“人无我有、人有我优、人优我特、人特我新”。

总之，民族地区高职院校要不断调适专业，适应产业结构变化，以特色谋发展，以品牌取突破，才能实现服务能力的提升。

参考文献：

[1] 刘晓敏.十三五”时期民族地区高职院校发展：现实考量与对策分析[J].职业技术教育，2015（27）：17.

[2]中华人民共和国教育部.普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）[EB/OL].[2017-05-10].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201511/t20151105_217877.html.

[3] 国家统计局设管司.三次产业划分规定[EB/OL] .[2017-4-10].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/201301/t20130114_8675.html.

[4] 中华人民共和国教育部.教育部关于印发《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》和《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》的通知. [EB/OL].[2017-4-10]. http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A07/moe_953/201511/t20151105_217877.html.

[5] 史玉丁.贵州民族地区高职院校专业设置与产城协同发展研究[J].民族教育研究，2017（3）：85-86.

[6] 马宝成，何万丽.宁夏高职院校专业设置现状与调整策略研究[J].职业教育研究，2016（3）：31.

[7] 刘晓敏.十三五”时期民族地区高职院校发展：现实考量与对策分析[J].职业技术教育，2015（27）：18.

[8] 教育部，文化部，国家民委.关于推进职业院校民族文化传承与创新工作的意见[EB/OL].[2013-05-15].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A07/s7055/201305/t20130527-152888.html.

[9] 黄进丽，布仁毕力格.内蒙古自治区牧区高职院校专业设置的问题及对策[J].内蒙古师范大学学报 （教育科学版），2017（3）：57.

On Higher Vocational Colleges Promoting Professional Service Industry Development Capabilities in Ethnic Areas

MA Jun

（School of Education， Shaanxi Normal University，Xian 710119，China；Institute of Higher Education，Lanzhou University，Lanzhou 730000，China）

Key words： higher vocational colleges； professional service industry capabilities； ethnic areas；industrial development

[責任编辑 张栋梁]

产业对接会讲话稿范文第2篇

一、衡水经济社会和地方产业发展现状

衡水市位于河北省东南部, 总面积8815平方公里, 总人口442.4万人, 是河北省最年轻的地级市。近年来, 市委、市政府坚持以科学发展观为指导, 紧紧围绕主题主线, 积极应对国际金融危机冲击和复杂变化的宏观形势, 抢抓国家扩大内需战略机遇, 锐意进取, 开拓创新, 积极稳增长、调结构、抓改革、破瓶颈、优环境、惠民生, 经济社会发展呈现“逆势上扬、跨越赶超, 增速领先、总量晋位”的可喜局面, 美丽新衡水建设迈出坚实步伐。近三年, 衡水市委、市政府按照“强势开局、跨越赶超, 提前建成小康社会”总要求, 深入实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略, 全力以赴抓调整, 促转型, 产业结构出现新提升。深入实施“两改造一倍增”计划。完成技改投资363.1亿元, 增长30.4%; 列入省千项技改工程项目104项, 获得省扶持项目和资金数均居全省首位。纳税超千万元企业达到49家, 养元公司、老白干集团纳税分别达到7.4亿元、4.6亿元, 增长31.5% 和20.2%。加快服务业拓展提升步伐, 组建了市旅游局, 成立了滨湖旅游有限公司, 建成了马拉松广场二期、龙源酒店等旅游基础设施项目, 衡水湖晋升4A级景区。完成货运周转量274.7亿吨公里, 增长18%, 安平国际丝网物流聚集区一期竣工投用, 衡德物流园晋升省级物流产业聚集区。新增限额以上批零住餐单位244家, 奥特莱斯项目开工建设, 衡百国际正式开业。文化产业投资大幅增长, 武强国际乐器文化产业基地入驻企业20余家, 饶阳青铜雕塑艺术产业园、武邑硬木雕刻产业园投入运营。当前, 衡水市初步形成了桃城工业聚集区、故城衡德工业园、冀州工业聚集区、安平工业聚集区、武邑循环经济园区等5个省级工业聚集区和丝网、橡塑制品、玻璃钢、铁塔钢构、化工制药、装备制造、采暖铸造、食品饮品、电子信息、服装裘皮十大特色产业。

二、衡水高等职业教育发展现状及存在的问题

(一) 衡水高职教育发展现状。衡水市职业教育经过几十年的探索、发展, 一个具有一定特色和规模的职业教育体系框架正在逐步形成。目前, 市级职业教育涵盖三个层次:即应用技术型本科教育、高等职业技术教育、中等职业技术教育。虽然近几年, 衡水市高职教育得到了快速发展, 为衡水市经济建设培养了大量高素质应用性人才, 推动了衡水区域经济发展和产业结构调整, 高职教育发展态势良好, 为冀东南地区高中毕业生能够有机会接受高等教育提供了机会和平台, 也在一定程度上促进了冀东南地区区域经济的发展。但综合来看, 衡水市职业教育总体发展水平还不高, 基础薄弱, 机制不活, 办学体制和办学模式单一, 办学规模小、缺乏特色、专业设置不尽合理等问题较为突出, 除衡水科技工程学校是国家级中职改革发展示范校外, 其余各层次院校在省内排名相对靠后。此外, 师资力量的短缺、办学条件的相对落后、市县两级职业教育发展不均衡等问题, 也都成为制约衡水市职业教育发展的重要因素, 难以满足区域经济社会发展对人才数量和质量的要求。衡水市的职业教育要想获得突破性发展, 就必须深入分析诸多制约因素, 找准关键问题, 对症下药加以解决。

(二) 衡水高职教育存在的问题。与兄弟省市高职教育相比较, 衡水市高职教育发展主要受以下因素影响较大:一是高职院校升格转型导致先天不足, 虽然已基本完成转型, 具有一定职业教育办学经验和实验实训条件, 但体量小, 缺乏特色, 专业建设强弱不均, 难以形成强势院校和特色专业, 缺乏竞争力和吸引力。二是市级财政对职业院校投入不足, 导致院校基础设施差, 实验实训条件落后, 教师待遇较低, 缺乏名师。高职教育与中职教育规模大小不一, 资源存在浪费现象。三是各层次院校数量结构不协调, 专业设置不合理, 没有形成互相衔接的链条。四是校企合作深度不够, 企业远没有成为职业教育办学主体。校企融合度与现代职业教育所要求的“专业设置对接产业需求、课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程”差距较大。五是生源数量少。衡水市人口基数小, 普教高度发达, 初中毕业生选择上高中意愿和机会多于省内其它城市, 少量高中毕业生中的低分考生更愿意选择复读。由于地域和学校知名度低等原因, 职业教育对外地、外省考生吸引力不强。基于以上问题, 要想加快衡水市高职教育发展, 必须坚持改革创新, 在经济新常态下, 抢抓机遇, 加大扶持力度, 加快构建适应现代经济社会发展的职业教育体系。

三、衡水高职教育对接地方产业协调发展的路径选择

地方高职教育必须协调好与区域经济和地方产业的关系, 才能找到适合服务区域经济发展和地方产业转型升级规律的发展平台。衡水市通过地方高职院校培养一批高素质技能型人才, 已成为当前衡水融入京津冀协同发展战略和产业结构调整、优化、升级的迫切要求。可以说, 提升地方高职院校自身内涵建设水平, 促进与区域经济和地方产业协调发展, 已成为当前衡水市高职教育亟待解决的重要课题。

(一) 政府要进一步加大调控和投入力度, 增强高职办学竞争力。1. 加强政府对高职教育的宏观调控。首先 , 要树立抓职教就是抓经济、抓职教就是抓发展、抓职教就是抓民生的意识, 以更大的力度加快发展现代职业教育, 加大对高职教育的政策性扶持 , 协调骨干企业与高职教育的合作关系 , 为高职教育校企合作模式的实践探索提供良好的环境。其次, 高职教育是直接服务于地方经济的民生教育 , 它通过培养适应地域生产力水平和产业结构调整需要的高素质、高技能型人才直接融入地方经济发展的事业中 , 因此 , 高职教育培养的人才能否适应地方经济发展的需要则是高职教育服务地方经济能否实现的关键所在。政府要加强对各高职院校专业设置的宏观调控 , 使各高职院校的专业设置与市场需要紧密结合 , 避免重复设置专业 , 鼓励开设有潜力的专业 , 使高职教育的专业设置具有前瞻性 , 为地域经济的发展提供必要的人力资源储备。2. 政府主导推进多元办学体制改革。政府要鼓励企业、行业和个人投资高职教育 , 广泛吸纳资金 , 改善高职教育的办学条件。近三年, 衡水市财政一般预算收入年均增速10% 以上 , 而财政对衡水市教育方面的投资支出始终维持在2% 左右, 特别是对职业教育的投入更少, 投入资金的比例明显不足, 已成为衡水市职业教育发展的一大制约因素。因此, 地方政府尤其要增加公共财政对高职教育的投入力度, 逐步实施生均财政拨款制度, 并在贷款贴息、项目申报、实验室建设等方面给予更多的支持与倾斜, 以确保地方高职院校又好又快地发展。

(二) 高职院校要进一步改革创新, 增强办学活力。1. 大力实施人才强校战略。地方高职院校师资队伍担负着为区域经济和社会培养高素质应用性人才的重任, 加强师资队伍建设是地方高职院校加强基础能力建设的重要保障。一是稳定教师队伍, 以事业凝聚人心, 从提高待遇、人文关怀、改善工作条件等方面稳定教师队伍。二是注重创新教师观念。地方高职院校的教师如果没有创新意识, 就很难适应地方产业科技进步与经济发展的需要, 教学内容就会与市场需求相脱节, 培养的学生也很难适应区域市场变化的需求;地方高职教育的发展必须依靠高素质的教师, 教师素质的高低直接影响着教学质量的优劣;高职院校的职业性特点决定了教师不仅要具备较高的师德水准和知识结构体系, 而且还必须具有丰富的实践经验和实际操作能力。三是以创新方式培训教师。通过培训提升教师的教学水平和实践操作能力, 才能适应地方经济和主导产业发展对教师的要求。2. 加强内涵建设, 建立开放型的办学模式。随着市场开放性的不断增强 , 企业也难以确立长期用人计划 , 为此 , 学校在专业设置上设置宽口径大类专业 , 加大知识面 , 增强学生对岗位变化和职业转变的适应性。探索实行多种学制并存 , 长训与短训结合 , 学历教育与非学历教育结合 , 全日制教育与函授教育结合。将内涵建设放在突出位置, 一方面要加大高职教育课程改革的力度。在学生岗位专业技能培养和人文精神陶冶的前提下 , 大胆改革教材内容 , 积极开发校本课程 , 努力实现各专业学生的培养目标;另一方面要加强师资和管理队伍建设。要多渠道、多层次并有计划地开展教师的培训工作 , 努力提高教师的学历层次和教育教学素养 , 改善职称结构 , 加大双师型教师的培养力度 , 鼓励教师到岗实训锻炼。

(三) 要对接区域经济和地方产业, 实现差异化发展。1. 围绕支柱产业, 不断优化专业结构。地方高职院校专业设置要与区域主导产业有效对接, 以专业群建设为切入点, 厘清建设思路。地方高职院校要紧贴区域重点发展的支柱产业, 整合学校的办学资源, 按照以有效对接地方支柱产业的重点专业建设为依托, 以任务为纽带, 以重点专业为龙头, 由一个或若干个相近相关专业及其专业方向共同组成专业群的建设思路, 认真规划学校的专业群建设工作。另外, 应特别注意专业设置一定要根据地方主导产业的发展状况及优化升级的步伐 , 充分注意主导产业在发展过程中新技术、新工艺、新材料的产生 , 适时开设新专业;同时还要重视对已开设专业及时更新和补充有关知识技能。当前, 要借力京津冀协同发展的国家战略, 围绕市委、市政府的规划重点, 大力发展电子商务、文化创意、旅游、工业制造、食品饮品、服装加工等专业和领域方向, 更好地服务地方产业发展。2. 围绕民生项目, 不断拓展服务能力。地方高职院校应积极利用学校各类资源 , 建立类型丰富、层次多样的学习培训平台。从衡水市的情况看, 衡水作为农业大市, 地方高职院校应积极参与新农村建设, 培训更多的新型农民, 为现代农业的发展培训更多的农业技术推广人才。衡水市的经济发展正处在转型的阶段 , 地方产业的调整和优化升级不断推进 , 特别是职业岗位在技术水平上的分化 , 使岗位技术层次提升 , 从而对从业者的技术要求明显提高 , 对地方高职教育的发展有着强烈的需求。因此 , 在现有的区域经济背景下 , 地方高职院校应抢先一步转变观念 , 满足不同层次的市场需求 , 去赢得新一轮的发展先机。地方高职院校只有扎根区域经济和社会发展的沃土, 在促进地方经济社会发展、促进行业企业发展中取得显著成效, 才能确立自己“不可替代”的地位, 才能得到地方政府的重视、社会的关注, 实现地方经济和学校双方又好又快地发展。

摘要：本文通过分析京津冀协同发展新形势下衡水市经济社会和地方产业发展现状, 以及高等职业教育发展现状及存在的主要问题, 探索衡水市高职教育对接区域经济和地方产业协调发展的有效途径, 推动地方高职教育与区域经济又好又快、协调健康地发展。

关键词：衡水,高职教育,地方产业,区域经济,协调发展

参考文献

[1] 麻士琦.适应经济新常态加快职业教育发展[N].衡水日报, 2015年4月10日A3理论专版.

[2] 王一群.临沂市高职教育与区域经济协调发展的实证研究[J].温州职业技术学院学报, 2011 (3) .

[3] 丁金昌.高职教育对接区域经济的现状分析与路径选择[J].高等教育研究, 2013 (3) .

产业对接会讲话稿范文第3篇

近年来，随着我国对外开放越来越快，国外大量先进技术以及理念涌入国内为我国发展带来了巨大发展机遇，但同时也给国内市场环境带来了巨大冲击。为了顺应时代发展趋势、响应“四化两型”发展方针，国内职业院校纷纷调整人才培养目标，切实提升人才培养质量。将高职院校经管类专业教育同国家经济发展规划相结合，可以有效提升新时期金融类人才综合素养，为工商企业等输送具备一定工作能力的有用人才，确保所培养的优秀人才可以及时适应社会变化趋势，同时也可以提升学校综合竞争实力。

一、“四化两型”具体内容

十八大会议上着重提出了“四化两型”这一理念，并将其作为未来社会发展的主要方向之一。具体而言，“四化两型”主要是指，力促地方社会实现工业化、信息化、农业化以及城镇化发展，经济构建环境和谐以及资源节约型的新型社会。就国家层面而言，“四化两型”是我国以及政府部门切实落实科学发展观，推动我国经济可持续发展的重要前提，也是未来社会发展的必然趋势，是不断向前发展时代对于社会的根本性需求。对于地方高职院校而言，唯有始终坚定不移地走“四化两型”发展道路，才能真正意义上实现高职院校优秀人才与社会更好融入，提升学生综合素养，为当地持续输送有价值的人才，提升地方就业水平。

二、高职经管类专业潜在问题

上世纪八十年代湖南省开始发展高等职业教育，在当地政府以及社会的大力支持下，湖南省教育事业取得了非常大的突破。但就2008年数据为例，当年全省高职高专院校人数占比全省高等教育人才近60%。不难发现高等职业教育已经占据湖南省教育绝大部分份额，是推动当地经济发展的重要力量。近些年为响应中央号召，湖南省开展了一系列有关“四化两型”经济发展模式，同时对高等职业教育提出了更高要求。目前正处于转型发展关键期，因此不可避免也存在许多问题需要解决。

（一）专业结构与社会产业结构不协调

失业率高、就业率低，是当前湖南本地职业院校就业普遍特点。刚毕业学生往往工资不高，一些学生工资收入甚至难以支付日常生活开支，因此学生对工作满意度普遍不高。除此之外，目前高职院校人才输出占比喻社会产业对于人才需求存在严重不平衡情况，故而严重制约了就业率的提升。究其原因主要是由于现阶段专业院校与社会产业结构之间缺少沟通，一些院校专业设置可能存在同质化情况，大大增加了就业竞争形势，不利于“四化两型”发展背景下高等院校的发展。

（二）高等教育深度不够

纵观当前湖南省各所高等职业院校经管类专业教育现状，在“四化两型”大背景下，经管类专业教育依然以理论教育为主，而忽视了学生在职业技能方面的教学投入，此外许多院校针对学生模式缺乏长远的教学规划。因此，大多数毕业学生往往在单一知识或者技能方面有较好的了解，但未有建立全面、系统性的知识积累。

与此同时，虽然当前教育强调人才为教学的核心，但在教学深度以及能力等方面依然存在不足，主要包含以下几个方面：首先，高等职业院校分布比例不均，在地区经济相对发达、产业相较更为密集的区域，往往高职院校分布更为密集，由此不利于人才的合理分布;其次，目前所培养的经管类人才，依然达不到“四化两型”对于人才基本要求;最后，专业设置同质化情况明显，各专业人才比例严重失调，不利于构建资源节约型社会。

三、应对策略分析

“四化两型”背景下，要求高职院校务必更为科学正确的把握学校发展方向，并清除的认识到高职院校教育对于当地经济转型以及现代化事业发展的巨大责任，积极适应当地社会发展需求，始终秉持专业与产业相协调的发展道路。

（一）基于产业需求，提升专业内涵

专业内涵和产业需求的有效衔接是高职院校与社会对接的关键。近些年，在湖南省政府的政策引导下，当地高职院校逐渐重视对专业建设与地区产业的结合，但少有院校意识到专业内涵的重要价值，因此所培育的优秀人才往往对目标认识不够、现行的教学手段缺乏针对性，与实际岗位想脱轨。因此对于高职经管类等专业，务必重视专业内涵建设：第一，有针对性性的确立“以当地产业对人才需求为导向，强调日常教学中的职业道德教育与终身学习理念”为教学目标，强化专业与产业之间的衔接关系，全面提升学生职业素养;第二，转变现有人才培养模式，加强校企之间的交流，促进工学有效结合。通过进一步深化校企之间的合作形式，创造更多的交流空间，从而推动产业研相结合的人才培养，全面普及推广“订单式培养、工学结合、半工半读”等多种形式创新教学模式，提升新时期人才的专业水平。

（二）以产业升级为基础，大力发展专业培训

产业内部结构的优化是产业结构转型升级的主要表征。新工艺、新能源、新技术以及新材料等的出现，势必会推出一系列新的岗位，即便对于传统的岗位也会提出新的诉求。对于岗位人员为了更好地迎合时代发展潮流，势必需求进行一系列的培训与提升。就当前职业院校培训情况而言，高职院校大都延续传统学历教育模式，而针对职业培训的经济水效益认识存在欠缺，关注也不高。虽然一些院校有针对性地开展了金融等方面的职业培训，但大都以职业培训部门统筹所开展的短期培训方式。极少在专业培训中将学历教育和职业培训相结合，从而构成常态化体制，也难以满足产业转型实际的需求。故而，对于现代职业院校而言，应当时刻关注当地产业结构改革升级需求，以产业为依托，走专业学历教育和职业培训统筹兼顾的发展道路，强调对技能的培训，对社会、学校、企业以及政府等各方面资源进行统筹结合，构建面向社会大众的培训管理机制。研发职业培训相关内容，构建以政府购买为主要形式的职业提升培训互动，切实为地区产业发展提供各种培训服务。

（三）注重专业研究性发展

对于各所高职院校而言，学校办学不单单需要满足当地产业对于技能型人才的需求，同时还应当关注产业发展对于技术开发型人才的需求。目前，许多院校不愿过多的重视技术研究性的教学，一些院校甚至认为科研只是纸上谈判，缺乏现实支持以及可行性。这是典型的错误看法，就某些方面而言，当前地方高职院校之所以难以实现更大的发展与突破，对于技术研发的不重视占了很大因素。故而，对于高职院校，例如经管类专业等务必坚持以产业需求为导向，积极构建技术创新与推广平台，围绕地方产业急需开展一系列教学项目，集中资源优势开展研究，务求在重大方向上取得彻底突破。

（四）以产业文化为依据，加强专业文化建设

文化的有效结合，是专业与产业对接的关键。实际对于任何一个产业在经历了不断地发展与完善之后，均会形成特有的产业文化。这些文化中包含了大量有关道德、教育以及思想等方面内容。如若将这些内容引入专业教育中，势必有助于专业文化的形成，大大提升专业文化品质。当前，大多数院校更多地注重对专业技能的培养，而忽视了对产业文化的教育，致使目前人才培养过于工具化，不利于学生适应产业的发展。

对于当前的高职院校，应当更多地注重产业文化与专业文化之间的融合，积极探索专业文化特别是创新创业文化方面的开展策略，注重对学生思想方面的培养。务必将产业文化中的精华要点应用于专业文化建设中。基于产业文化中所蕴含的人文与科学精神，来营造良好的专业教学氛围，使学生们可以通过对专业、产业文化的认识，养成良好的专业素养。现代高职教育，务必将产业文化元素高度融合至专业文化建设中，不断挖掘并发现专业文化管理新模式，进一步对学生行为进行规范化管理。将产业文化的物质部分和现代专业文化建设相结合，有利于营造更好的带有产业氛围的专业教学环境，提升学生对于职业的高度认知，为加强专业文化育人的实质性提供切实保障。

四、结束语

市场竞争实质就是人才的竞争，日益激烈的市场竞争环境也正说明了当前市场对于高素养人才的迫切需求。“四化两型”发展方针是我国政府基于时代发展方向结合当前社会环境所制定的，是推动我国经济与社会和谐稳定发展的重要支撑。故而对于各级地方政府以及高职院校，务必清楚意识到“四化两型”重要意义，根据地方发展现状着手进行调整，以响应中央号召。高职院校务必对当地社会产业结构有更好的了解，以产业发展需求为导向对教育方向进行合理的优化，基于产业需求，提升专业内涵、以产业升级为基础，大力发展专业培训、以产业文化为依据，加强专业文化建设、注重专业研究性发展等措施，全面提升学生综合素养，为当地产业发展提供更有用的人才，同时也是践行“四化两型”发展方针的重要表现。

摘要：随着社会的高速发展, 对于人才要求也越来越高。“四化两型”理论的提出, 正是新时期对于高职院校教育的诉求。如何正确调整办学方针, 更好地提升教学质量成了当下高职院校迫切需要解决的问题关键。故本文以湖南省四化两型工作开展情况为例, 探讨当前高职院校教育发展所面临的挑战, 并提出有效应对策略。

关键词：四化两型,高职院校,产业对接

参考文献

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[2] 黄丽娟, 翦象虹.“四化两型”视域下高职市场营销专业课程设计研究[J].智库时代, 2018, 153 (37) :187-188.

产业对接会讲话稿范文第4篇

县委、县政府决定召开全县生态茶产业发展工作推进会，充分说明县委、县政府高度重视生态茶产业发展。会议主要任务是：贯彻落实全市生态茶产业发展工作调度会精神，总结回顾xxxx全县生态茶产业发展工作，全面安排部署今秋明春全县生态茶产业发展工作。刚才，县农牧科技局局长冉茂超同志总结回顾了xxxx生态茶产业发展工作，

具体安排部署了今秋明春生态茶产业发展工作;县茶叶协会会长周小刚同志总结回顾了上半年协会工作，具体安排了协会下半年工作;新景乡、塘坝乡、黄土乡、晓景乡、谯家镇、土地坳镇就生态茶产业发展作了交流发言;县财政局、水务局、交通运输局、国土资源局、供电局就生态茶产业配套基础设施建设作了经验交流发言;懿兴茶业、新景茶业、富民农牧专业合作社代表也作了交流发言。希望大家会后认真抓好贯彻落实，相互借鉴。下面，我再讲四点意见。

一、充分肯定，正确估价，全县生态茶产业发展取得的成效 自2008年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关业务部门的关心支持下，在全县各级各部门的共同努力下，全县生态茶产业呈现出良好的发展态势。

(一)茶园面积快速增加。2008年至xxxx年春全县新建生态茶园13.24万亩(其中投产茶园5.6万亩，幼龄茶园7.64万亩)，发展速度居全省41个重点产茶县的第14位，茶园总面积居全市第五位，现有投产茶园5.6万亩。建成塘坝、新景、黄土、谯家万亩茶叶乡镇4个，千亩以上的茶叶村34个，百亩以上的种茶大户86户。有无公害茶园面积6.5万亩，占茶园总面积的46.3%;每年套种花生、蔬菜等适宜作物5万亩以上，达到了以短养长、以种促管、以种促收、以产业促农业的目标。同时，加大了全县无性系良种茶苗繁育力度，做到基地建设与良种繁育配套发展，每年繁育良种茶苗300亩以上，基本实现了自繁、自育、自给的目标。

(二)产业链条逐步延伸。近年来，通过招商引资，引进一批有资质、有实力、讲信誉的生态茶产业企业落户我县，为生态茶叶产业发展提供了有力支撑。一是加工企业逐步增多。引进茶叶加工企业6家，总投资达4600万元，同时通过政策引导、政府扶持的方式，发展茶叶加工企业20家和专业合作社14个。其中：省级龙头企业1家，地级龙头企业3家，县级龙头企业4家，小型加工厂17个。二是加工能力不断增强。懿兴茶业、新景茶业两家重点龙头企业加工能力已达千吨，从传统的生产方式转向现代化精细加工。全县茶叶年加工能力达到3000吨，涉及绿茶、珠茶、红茶、黑茶等多类茶产品。三是市场开拓初见成效。通过参加北京、上海、深圳、重庆、贵阳等地举办的国际、国内茶叶博览会，切实加大茶产品宣传推介力度，以“懿兴雀舌”、“画廊雀舌”、“谯家翠芽”、“千年古茶”“武陵春富硒茶”、“武陵功夫红茶”等为代表的茶产品市场知名度、美誉度不断提高，为市场占有率打下坚实基础。

(三)主导品牌基本形成。按照“党政主导、市场运作、企业经营、社会支持、群众参与”的运作模式，组织茶叶企业以“xxxx古硒茶”为主导品牌，先后多次参加北京、上海、深圳、重庆、贵阳等地举办的国际茶博会及万人品茗活动，其中“懿兴雀舌”、“画廊雀舌”、“武陵功夫”茶等产品荣获名茶金奖3个、银奖6个，逐步提升我县茶叶品牌的知名度和市场占有率。

(四)综合效益显著提高。一是经济效益显著提高。近年来，全县茶叶总产量累计达3600吨，产值1.8亿元，农民收入1.08亿元，成为广大群众增收致富的主要渠道之一。二是收入水平显著提高。xxxx年农民采摘茶青共增收3150万元，茶区10500户，户均增收3000元，积极带动农村剩余劳动力2.9万人就业，其中从事茶园生产和管理人员2.78万人，从事茶叶加工人员500多人，从事茶叶市场营销人员700多人。三是生态效益显著提高。我县生态环境脆弱，喀斯特地貌受到破坏后很难修复，而茶树根系发达，固土能力强，本身又是经济作物，既能增加农民收入，又能有效保持水土，变荒山为绿洲，是我县非耕地开发的最佳选择，对巩固和推进生态环境保护，加快生态文明建设有着积极的促进作用。

二、认清形势，统一思想，增强发展生态茶产业的信心和决心 党的十八大明确提出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。随着国发2号、《武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划》等一系列政策出台，为生态茶产业发展提供了千载难逢的机遇，同时省委、省政府明确提出要把建设生态文明作为贵州实现经济社会发展历史性跨越的基本途径，把生态茶产业作为18个重点支持的产业进行扶持。因此，我们要进一步统一思想，坚定信心，抢抓国家、省、市关于发展生态茶产业的政策机遇，突出工作重点，强化工作措施，加快推进茶叶产业发展，实现基地规模不断扩大，加工企业不断集聚，产业集群不断发展，把生态茶产业建成富民兴沿的主要支柱产业之一。

三、明确目标，强化措施

，全力推动生态茶产业再上新台阶 按照县委、县政府要求，到2015年全县新建高效生态茶园22万亩以上，着力打造茶叶“两区两带”即谯家茶叶现代高效农业示范园区、新景茶叶现代高效农业示范园区和以新景为核心的清香型绿茶北部茶产业带、以谯家为核心的栗香型绿茶南部茶产业带。年均茶叶生产能力达到2.86万吨以上，实现综合产值36亿元以上。无公害

茶叶认证面积占茶园总面积的100%，其中绿色食品茶认证面积占茶园总面积的30%，有机茶认证面积占茶园总面积的20%。重点扶持建成年生产能力2000吨以上的茶叶省级龙头企业2家，茶叶初制加工厂17座，小型加工厂70座，培育地方优良品种2个以上，新建茶叶产地综合市场1个，茶青交易市场20个，培育、壮大茶产业经济组织和经纪人队伍，把“xxxx古硒茶”打造成省内外知名品牌。重点抓好以下几方面的工作：

(一)着力加快茶园基地建设。鉴于时间紧、任务重的工作实际，各级各部门要密切配合，相互支持，超前谋划，为顺利完成茶园基地建设目标任务奠定坚实基础。

(二)着力加强幼龄茶园管理。各乡镇各部门要务必高度重视，严格按照今年的幼龄茶园管理目标任务，进一步完善管理机制，制定方案，强化措施，落实责任，切实加强中耕、除草、施肥、修剪、病虫防治等各个环节的管理。

(三)着力抓好生产、加工与工艺水平研发。按照茶叶质量和标准的新要求、新变化，结合本地生态茶产业发展的实际情况，认真抓好无公害茶、绿色食品茶、有机茶的产地环境认定和产品认证工作，为标准化生产和市场拓展奠定坚实基础。当前我县投产茶园面积已达到5.6万多亩，经过三年努力，至少将有10万亩茶园投产，需要有10万吨的加工能力。因此，各级各部门要加大对现有企业的扶持力度，尤其是要支持企业的茶叶加工与工艺水平研发，不断开发新产品，拓展新领域，切实把我县茶产业做大做强，做优做精。

(四)着力建设市场营销体系。市场营销是茶叶从产品走向市场的重要环节，也是生态茶产业发展能否成功的关键因素。从培育中介组织，培养营销人才，组建营销队伍等方面实现重点突破。充分利用我县独特的地域优势、民族特色和文化底蕴，全力打造我县独具特色的茶文化，扩大影响力，提升茶叶营销水平。

(五)着力加大品牌整合力度。一是整合品牌资源，打造xxxx茶叶新形象。要围绕“xxxx古硒茶”品牌，统一技术标准、统一包装，合力打造“xxxx古硒茶”品牌。同时，以市场需求为导向，以“画廊雀舌”、“千年古茶”、“懿兴雀舌”、“武陵春富硒茶”等茶叶品牌为基础，不断研制茶叶新品种和新产品，根据不同的消费区域、消费群体、消费层次，积极开发高中低档办公用茶、旅游用茶、礼品用茶、外销用茶等，形成沿茶系列产品，树立沿茶新形象。二是加大宣传力度，提升xxxx茶叶品牌的市场影响力。建立“政府引导、企业为主、社会参与”的机制，统一策划，并制定xxxx茶叶品牌方案，继续引导企业积极参加茶叶博览会和具有地方特色的文化活动、研讨会、展销会、旅游节等大型活动。通过与著名品牌茶叶同台亮相，扩大知名度，还可以寻找差距，不断改进和提高自身品质，创建特色品牌，提高市场知名度。

(六)着力强化督促检查。各种茶乡镇要成立专门领导机构，采取主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，专职人员专门抓的工作机制，要经常深入一线，加强工作督查，了解实际情况，帮助基层解决实际困难和问题。同时，成立县督查工作领导小组，由县茶办、督查办、效能办定期深入各种茶乡镇进行督促检查，对存在的问题，及时指出，限期整改落实。

四、抢抓季节，扎实工作，确保今秋明春茶园建设任务高质量完成

(一)超前谋划，保质保量完成。严格按照市下达的今秋明 春新建茶园2.5万亩，力争3万亩的目标任务，提前做好图班作业设计工作，留足移栽茶苗的好区域好土地面积，确保顺利完成茶产业发展各项工作任务。

(二)科学规划，建设现代农业茶区。按照先规划、后建设的原则。提前做好2014新茶区规划，搞好作业设计，制作规划图，严格按规划组织实施。一是科学规划。按照“四个选好”要求，制定茶区发展区域布局规划。选好区域：选择交通方便、水源充足、土层深厚、无环境污染、适应机械化耕作管理的宜茶区，以茶区为基本建设单元，每个基地单元规划面积原则上不低于3000亩。选好地块：选择土质疏松、土壤养分丰富、地下水位低、排水保水性能良好，土壤呈微酸性、有机质含量高、坡度较缓的好田好土种茶。选好种植主体：选择有实力的茶叶企业、农民专业合作社、20亩至100亩家庭农场、专业合作社作为茶区建设的主体。选好品种：根据茶树品种的适应性和适宜性的原则，选择具有抗寒、抗旱、抗病虫的优良品种，合理调配和布局茶树品种，扩大良种的种植比例。二是建设项目茶区。2014新建茶区规划实行报批制，各种茶乡镇要根据下达的任务，统一布局，集中打造，规模化发展、标准化建设、集约化经营，在1：10000地形图上制作规划图，实行图班作业规划设计，报市级审批。新建茶区规划设计图和竣工验收图由县农牧科技局协调林业局专业技术人员制作和勾绘，规划设计图、竣工图每个小班面积不超过300亩。茶区要完善基础设施配套建设，按100亩茶区配套建立一个30立方米的蓄水池进行规划布局，有条件的茶区要建立喷灌或滴灌系统。

(三)密切配合，严格落实责任。按照“集中使用、渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，各级各部门相互支持，共同促进全县茶产业发展。县农牧科技局、县茶办要做好茶苗、肥料等物资供应技术培训和服务工作;县林业局要做好晓景乡2500亩高标准茶园建设;县交通运输局要把通乡、通村公路与茶区产业路配套建设相衔接，重点是客田镇、新景乡的30公里茶区路建设及硬化;县供电局要保障茶叶生产用电;县水务局保障茶叶基地水利设施的配套工作，尤其是要抓好晓景乡下半年1000立方米小水窖的配套建设;县工商、税务、卫监、质监等部门要做好企业申报、QS认证、商标注册、茶叶标准化体系建设、市场建设和加工环节的管理，保护消费者和茶叶加工企业的合法权益，确保茶叶产品质量安全;县文体广电旅游局要深入挖掘和整理传统茶文化，加大宣传力度，营造广大群众积极自愿参与发展生态茶业产业的社会环境;县金融部门加大信贷支农力度，保障茶叶企业、专业合作社、种茶大户购买农机具、加工机械、茶青采摘及主要物资所需的资金;其他相关部门也要树立为茶农服务的意识，积极支持生态茶产业发展。

(四)强化责任、督促检查。各种茶乡镇要对今秋明春的茶叶生产进行再研究、再部署、再落实，全面实行主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，层层分解任务，落实工作职责，确保全面完成各项目标任务，切实做到“认识到位、精力到位、责任到位、措施到位、考核到位”，县委、县政府将把发展生态茶产业作为目标绩效考核，严格实行奖惩制度。同时要重点突出阶段性工作督查，建立信息反馈制度，建园进度实行10天一报，每月的8日、18日、28日按时上报县茶办汇总后报县政府。8月30日前完成图班作业设计规划，9月底10月上旬完成茶苗采购任务。无性系茶树苗圃建设在11月底前完成，12月上旬验收;xxxx秋茶园建设整地在10月底前完成，11月上旬检查验收，12月底完成茶苗定植，并组织验收;2014年春季茶苗定植在3月20日前完成，4月上旬检查验收。

同志们，全县生态茶产业发展目标任务已明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，进一步统一思想、抢抓机遇、真抓实干、狠抓落实，确保全面完成生态茶产业各项工作，推动我县生态茶产业发展再上新台阶，为实现2015年“减贫摘帽”，2020与全国同步进入小康社会打下坚实基础，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

产业对接会讲话稿范文第5篇

业产业发展面临的新形势，对于加快林业产业发展至关重要。分析当前我县林业产业发展面临的形势，大致可以概括为“前景广、政策好、潜力大、困难多”。

所谓前景广，首先，发展林业产业是丰富人民群众物质文化生活、提升人民的生活品质的需要。通过大力发展林木种植业，能够满足人们对木材、干鲜水果的需要。通过大力发展林业加工业，能够满足人们对天然绿色林产品的需要。通过大力发展花卉苗木和森林旅游业，能够满足人们回归自然、休闲娱乐的需要。其次，发展林业产业是巩固林业生态建设成果的需要。发展林业产业能推动森林培育、经营和保护，带动森林资源增长。林业的经济功能的充分发挥，能够极大地带动和促进生态、社会、文化功能的发挥。再次，发展林业产业是林农致富的需要。全县涉林就业人员达到3万人，其中常年从业人员5000多人，林农每年从出售林木和初级加工获得的直接收益就超过1亿元。全县仅林业育苗和园林花卉专业户多达500多户，园林企业达到20多家，年产值突破6亿元。当然，发展林业产业也是财政增收的需要。

所谓政策好，从国家层面看，为了应对金融危机，国家出台了一系列刺激产业发展的政策措施。，中央召开建国以来首次林业工作会议，赋予了林业四大地位，对林业产业发展提出了更高要求，提供了广阔舞台。特别是集体林权制度改革实施以来，农村生产力得到进一步释放，林农投资林业的热情持续高涨。同时，在国家确定的“东扩、西治、南用、北休”林业生产力区域发展战略中，河南被划定为“南用”区域，这就从国家层面赋予了我们林业产业发展更为宽广的空间。从省级层面看，近年来，省政府就加快林业生态建设先后出台了专门的政策文件，把发展林业产业作为加快富民强省的重要举措，列入了重要议事日程。特别是新一届省委省政府高度重视林业产业发展，《河南省林业生态省建设规划》对林业产业发展给予了政策、资金等多方面的保障。

所谓潜力大，一是资源潜力巨大。我县有丰富的物种资源和良好的光热条件，为林业产业发展特别是森林资源培育奠定了坚实基础。全县林地面积近20万亩，湿地面积近1万亩，共占国土面积的近五分之一。林网控制率96.1%，森林覆盖率26.2%，活立木蓄积量170万立方米。全县木材综合利用率为20%，提高到全国60%的平均水平，将带动木材加工业的飞跃发展。二是市场潜力巨大。近十年来，世界林产品市场一直处于供不应求的状态。我国年均消耗木材5.5亿立方米，国内仅能提供3.65亿立方米，每年进口近2亿立方米。就我县而言，全县木材经营加工企业已经达到了100多家，年木材市场交易量在20万方以上，年加工量50万方以上。仅太尉镇远程木业一家的吞吐量就达到近10万方，木材需求十分强劲。

所谓困难多，一是重视不够。由于林业产业周期长，风险大，比较效益低，林业产业还没有真正摆到应有位置，林业产业工作既无机构，又无人员，处于放任自流状态。二是投入不多。近年来，国家实施了一系列林业生态建设工程，并为此投入了巨额资金。但纳入国家重点工程的林业产业工程只有速丰林工程一项，且没有专项资金投入。全省对林产加工企业的投入只有“林业贷款中央财政贴息资金”，每年大致在4000多万元，对林业产业大发展来说，无异于杯水车薪。三是基础不牢。森林资源是林业产业发展的基础。但目前我县森林资源总量不足，结构性矛盾突出。随着林产加工业的快速发展，原材料供求矛盾将日益加剧，一些加工企业将出现开工不足甚至停工待料状态。四是品质不高。产品附加值不高，资源综合利用水平相对落后，知名品牌相对较少，企业经济效益普遍不高。五是规模不大。企业规模普遍不大，缺乏产业带动能力强的大型林产工业企业和产业集团。

分析林业产业发展总的形势，可以说，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。我们从事林业产业工作的同志可以说责任重大，使命光荣，任重道远。因此，我们必须切实增强加快林业产业发展的紧迫感和责任感，准确把握形势，敏锐把握机遇，采取有力措施，逐步改变林业产业发展散、小、弱的局面，走出一条具有舞阳特色的林业产业发展之路，实现从“林业大县”到“林业强县”的根本性转变。

三、做好林业产业化工作的几点建议

我县地处豫中平原，自然条件差异不明显，林业资源和林业产业发展条件基本一致。发展林业产业，不仅要依靠市场合理配置发展的资源，还要强化政府行为，把握好产业发展的方向。必须统筹考虑林业的生态地位、自然资源、气候条件、经济发展基础、产业发展历史等诸多因

素，特别是必须始终把保护与发展森林资源、维护生态安全，作为林业产业发展的首要前提来考虑。

(一)优化结构，提升林业产业的整体水平。林业产业结构调整要按照专业化、规模化和标准化的方向，调整优化第一产业、壮大提升第二产业、培育完善第三产业，加快形成以森林资源培育为基础，以精深加工为重点，以市场体系建设为依托的林业产业新格局。一要

调整优化林业产业基地。要结合实际，突出区域特色。加强以工业原料林为主的速生丰产林基地建设，逐步实现人造板生产与原料林基地建设的一体化。加快无公害经济林生产基地建设，大力发展名、特、优、新经济林树种和品种;种苗花卉基地要坚持开发优良乡土树种和引进外地新品种相结合，调整优化品种结构，增加科技含量，提升质量和档次，逐步形成绿化工程公司+种苗花卉基地相结合的利益共同体。二要壮大提升林产品加工业。首先在太尉、北舞渡建立林产品的初加工基地，加快发展以人造板、家俱制造、装饰材料为重点的精深加工业，延长产业链条，实现林产品加工多次增值，逐步形成豫中南地区林产品加工和销售中心。依托我漯河市作为全省食品基地示范市的优势，将经济林果品加工、贮藏保鲜列入食品基地建设项目的重点，逐步培育果品加工龙头企业。三要大力培育平原森林旅游产业。利用沙澧河穿境而过独特的地理优势，打造具有滨河特色的沙澧河沿岸森林生态旅游区，为平原地区居民提供一个集休闲、娱乐、旅游、餐饮为一体的假日生态旅游线路。四要不断完善林产品的市场体系。围绕林产品生产和加工基地，建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等区域化林产品销售市场和销售中心，积极探索建立活立木资源交易市场，鼓励发展林产品营销等中介服务组织，扩展林产品销售渠道。

(二)突出重点，着力培育龙头企业和名牌产品。要在现有的林业企业中选择一些有发展潜力的骨干企业给予重点培养和扶持，使其尽快成为龙头企业。对一些市场销路好、发展潜力大的小型企业，通过联合、重组，逐步发展成为区域性龙头企业。引导分散的林产品加工企业向园区集结，形成产业集群，按照行业的标准化要求组织生产。要立足资源优势，在林产品精细深加工、果品深加工等方面扩大对外开放力度，鼓励外商投资，发展一批新的龙头企业。

打造品牌是培育龙头企业的切入点，实施品牌战略是提高我县林业产业发展一项重要措施。对已经国家权威部门认可的林产品，尽快注册商标，巩固和保护品牌。要进一步加强质量管理，采用国家行业标准组织生产，提高产品质量。对上级命名的名优经济林示范基地、种苗基地等要发挥优势，扩大生产规模，进一步增强市场竞争力。对具有地方特色，消费者认可的林产品，要加大开发力度，推行标准化生产，培育无公害果品、绿色果品、有机果品，逐步形成新的品牌。

(三)创新体制，增强林业产业发展的活力。要按照林业产业发展的重点，挖掘发展林业产业的资源，整合为开发项目，建立林业产业项目库，精心筛选一批项目对外招商，主动邀请金融部门、外商、有开发实力的单位和经营者对所选项目进行考察、论证，吸引外地客商来我市投资培育林果生产与加工基地。要通过多种形式招商引资、融资，发展林业产业。

(四)落实政策，加大林业产业的扶持力度。我们将协调上级部门，建议县委县政府做好以下几点：一是加大对林业产业的扶持力度。国家、省下达我县的林业贴息贷款项目、农业综合开发林业项目、林业外资项目等投资主要用于林业产业的发展，并按规定落实好贴息和配套资金。二是加大财政支持。速生丰产林、名特优经济林基地的森林防火、病虫害防治和优良种苗的开发推广等社会公益性建设投资列入财政预算。国家、省农业综合开发、农业结构调整和扶贫开发等财政支农资金，也将进一步加大对林业产业发展的投资比例。金融部门面向农民推行小额贷款，简化贷款手续。允许林业经营者以林木所有权、固定资产作抵押申请银行贷款。逐步建立和完善活立木流转机制，加速推进活立木流转。三是制定林业龙头企业的扶持优惠政策。按照《河南省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见》，对纳入市级以上重点林业龙头企业，认真贯彻落实国家和省市扶持农业产业化重点龙头企业的有关政策，加大政策扶持力度。

(五)强化服务，为林业产业发展创造良好环境。作为林业部门，我们将根据国家林业产业政策，扎实做好以下几项工作：一是建立林业产业招商引资项目库。制订并定期向社会发布林业产业发展项目指南，通过举办项目推介会等多种方式吸引国内外各种投资主体来我县投资兴办林业产业。二是建立林业信息服务网络。设立专栏，为林业产业发展提供产、供、销、技术、人才、物资、政策等信息服务。三是逐步建立健全各类林产品行业协会。充分发挥其在政策宣传、技术推广、人员培训、信息交流、产品销售中的作用。四是指导林业行业协会完善内部章程和运行机制。加强行业自律，帮助解决实际困难，促其健康发展。同时加强对林业产业经营管理人员的培训，全面提升林业产业的管理水平。五是切实加强对林业产业的宏观管理。成立专门的机构，明确专人负责林业产业的管理。加大对林业产业的支持力度，共同推进全县林业产业持续快速健康发展。

同志们，加快发展林业产业是建设生态文明、促进科学发展的重要内容，意义重大，潜力巨大，任务艰巨，使命崇高。我们要以这次会议为新的起点，认真落实中央和省、市、县林业工作会议精神，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，以更加坚定的决心，更加有力的举措，更加有效的服务，努力加快林业产业发展步伐，为促进生态建设、农村经济发展和增加农民收入作出新的更大贡献。

产业对接会讲话稿范文第6篇

国家旅游局局长

邵琪伟 (2 011年5月2 5日) 同志们：

今天，新疆自治区党委、政府隆重召开旅游产业发展大会，全面部署把旅游业建设成为战略性支柱产业的各项工作。这是自治区党委、政府深刻分析新疆经济社会发展进入新时期新阶段做出的重要决策，必将对新疆旅游业的跨越式发展产生重大的影响，本次大会必将成为新疆旅游发展史上具有里程碑意义的大会。在此，我谨代表国家旅游局，向长期以来高度重视和大力支持旅游业发展的自治区党委人大、政府、政协和新疆生产建设兵团及全区各级各部门领导和同志们表示崇高的敬意!向新疆旅游战线的全体干部职工表示衷心的感谢!

中央新疆工作座谈会召开后，春贤书记、努尔主席就新疆旅游业发展做出了一系列重要指示，国家旅游局组织专家组对新疆旅游业发展进行了专题调研，并向区党委、政府提交了调研报告。借此机会，我结合国际国内旅游业发展趋势对新疆的旅游业发展谈一些意见建议，不当之处，谨请领导和同志们批评指正。

一、 当前和今后一个时期全球和我国旅游业的发展趋势

一是全球旅游发展保持稳定增长态势。2010年，尽管国际金融危机的影响尚未结束，不少国家政治动荡、遭受严重自然灾害，全球旅游业仍然实现了快速复苏和较快增长。2010年全球入境过夜游客达9 .35亿人次，比2009年增长了6 .7%。2011年以来，日本发生特大复合型灾害，西亚北非激烈动荡，美国击毙本拉登之后发出全球旅行警示等等，对全球旅游币场产生了一定的影响。但是基于对全球经济发展的乐观估计，世界旅游组织预计2011年全球旅游业将继续增长，增长幅度在4%5%之间。

二是全球旅游发展重心逐渐东移。近年来、以中国为代表的东北亚市场和以印度为代表的南亚市场保持强劲增长，以美国为代表的北美洲市场以及东南亚市场保持稳定增长，为全球旅游持续快速发展注入了活力，也使得全球旅游发展重心不断东移，据亚太旅游协会统计，19952009年，亚太地区国际旅游接待量年均增长率达5.8%，明显高于全球同期3.6%的年均增长率。2 008年国际金融危机发生以来，亚太地区旅游降幅明显小于全球平均降幅，2010年亚太地区在全球率先复苏并成为增长最为强劲的地区，接待入境过夜游客2.04亿人次，增长12.6%。

三是主要国家或区域组织普遍制订旅游发展中长期战略。如美国出台《旅游促进法案》英国制定《2012年决胜:旅游业战略和超越》，澳大利亚制定《国家长期旅游业战略》加拿大公布《20092013年旅游业发展战略》，日本出台“新成长战略重建活力日本方案》，韩国制定《观光产业先进化战略》等。最近，欧盟发布了《新欧盟旅游政策框架》，东盟十国签署了《20112015年东盟旅游发展战略计划》。这些国家战略的总体特点是以国家整体宣传推广和产业促进为导向，以旅游新产品开发和旅游品质监控为重点，政策目标非常明确，操作性很强。

近年来，随着我国经济的快速发展，对外开放的不断扩大和人民生活水平的提高，我国旅游业保持持续快速增长。“十一五”期间，我国旅游经济年均增速达1 5%，高于同期全国GDP增速，旅游业发展潜力非常巨大在国际金融危机的背景下，我国旅游业率先恢复发展，成为国民经济中的亮点之一。2 01 0年，我国国内旅游21亿人次，同比增长1 0 .6%，居民年人均出游1. 6次;入境过夜游客5566万人次，增长9. 4%，旅游外汇收入4 5 8亿美元，增长1 5. 5%;中国公民出境旅游5 7 39万人次，增长2 0. 4%，旅游息收入1. 5 7万亿元，增长21 .7%。旅游直接从业人员1 35 0万人今年一季度，我国国内旅游人数7. 6亿人次，增长1 5%;国内旅游收八5 2 6 2亿元，增长23%。据预测，到2015年，我国国内旅游人数将超过33亿人次，城乡居民年均出游超过2次，出入境旅游人数将超过2亿人次，一个巨大的旅游消费市场正在加速形成。

党中央、国务院高度重视旅游业发展胡锦涛总书记多次强调要“大力发展旅游消费”。温家宝总理指出“发展旅游业和旅游消费意义重大”。2 0 09年，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

最近，国务院把每年的5月1 9日确定为“中国旅游日”，5月1 9日前后，全国各地组织了多项特色鲜明、形式多样、利民惠民的系列活动，进一步提高了公民旅游意识、激发了群众的旅游热情。国家层面的“旅游法”互法工作由全国人大财经委牵头，正在加快推进。各级党委政府、各相关部对旅游业的认识和重视程度越来趟高，全国有27个省区市将旅游业定位支柱产业或第三产业的龙头产业，最近上海、北京、江苏、云南等省市又明确提出把旅游业率先建设成为战略性支柱产业。由于旅游业在经济、社会、文化、生态建设发展和对外开放中的独特作用，越来越多的地方把发展旅游业作为重要的切入点和工作抓手。同时，外资、民资投资旅游业的热情持续升温。这一系列的发展变化，表明我国旅游业已进入大众化、产业化发展的新阶段。

二、新疆推进旅游业跨越式发展的有利条件和影响因素

中央新疆工作座谈会对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署，其中对新疆发展旅游特色产业提出了明确要求。胡锦涛总书记强调“要将新疆建设成为西部旅游胜地”，“要发展旅游业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地”。温家宝总理强调要“是旅游业成为新疆调结构、促就业、惠民生的支柱产业”。我们认为，从旅游业发展的一般规律和新疆所处的发展阶段看，新疆旅游业进入了跨越式发展的战略机遇期。紧紧抓住历史性机遇加快旅游业发展，有利于优化新疆的产业结构，有利于扩大新疆的对外开放，有利于新疆农牧民脱贫致富和促进社会就业，有利于多民族文化的融合、传承和发展，有利于生态环境保护，对推进新疆跨越式发展和长治久安可以发挥特殊的作用。

在人均GDP超过4 0 00美元与我国旅游业进入新一轮黄金发展期的大背景下、新疆推进旅游业跨越式发展具有六个方面的有利条件：

一是区位优势明显。新疆毗邻中亚、西亚和南亚，是我国面积最大、陆地边境线最长、毗邻国家最多的省区，历史上就是欧亚大陆交通和叉明交往的通道，在7000多公里的丝绸王路中新疆段长达26 0 0多公里，是丝绸之路线路上保存历史文化遗址最为丰富的地区之一。新疆山脉与盆地相间排列的特殊地理环境，构造了极高极低的奇特地形、最热最冷的独特气候，形成了绵延上千公里的壮丽立体景观。新疆与欧洲王要旅游客源城市间的距离仅有京沪广与这些城市距离的三分之二，发展跨国旅游和边境旅游优势明显。

二是自然和人文旅游资源富集。新疆拥有5 6种类型的旅游资源，约占全国资源类型总量的8 3%。新疆旅游资源充满新奇感、神秘感和原始感，天山、喀纳斯、吐鲁番、那拉提、喀什、博斯腾湖、赛里木湖等旅游景区，浓郁民族风情和多元宗教文化在亚洲乃至全世界都具有独特性和唯一性，在国内外具有很高知名度。新疆特定的地理区位，使新疆历史发展呈现出鲜明的多民族并存与融合、多种文化兼容与并蓄的特色。兄弟民族各具风采、民族风情浓郁、文化艺术独特、成为天山南北最生动、最活泼、最具吸引的人文景观资源。

三是处于大建设、大开放、大发展的历史机遇期。在中央新疆工作座谈会精神的推动下，新疆各项事业进入了一个全新的发展阶段。中央“十二五”期间对新疆固定资产投资规模将超过2万亿元，今年就将完成6 2 0 0多亿元，这也将使新疆成为旅游投资的热点地区。中央西部大开发工作会议进一步明确了新疆在新时期的战略定位，将加快推进形成国内外游客通过新疆“西进东出”和“东进西出”的新格局，新疆作为亚欧大陆桥上重要旅游通道、集散中心和旅游目的地的地位正在加速形成。19个省市全方位、立体式的对口援疆，将极大地增强新疆与内地省市之间的联系，新疆的人气旺了，往来的投资者、商人多了，旅游就更发达了。站在新的历史起点上，在自治区党委、政府带领下，各旗干部群众艰苦奋斗，锐意进取，树立新疆理念，创造新疆效率，弘扬新疆精神，进一步形成干事创业的良好氛围，将成为新疆旅游业跨越式发展的内在动力。

四是区内外交通条件的极大改善。改革开放初期从乌鲁木齐乘火车到北京需要耗时一周，现在乘飞机只要3个多小时。到2015年，新疆将基本实现连续14个地州市以及新疆建设兵团各师的公路高速化，高速公路将超过5000公里;铁路网络将形成环绕塔里木和准葛尔两大盆地、沿天山南北、多条出疆通道相互交织的现代化铁路运输系统;全疆机场将达21个，形成“两网两路”的航空网络。目前、新疆连接1 9个对口援疆省市的航班已全部开通，新疆航空以乌鲁木齐为中心、向东呈扇状连接内地城市，向西呈扇状辐射中亚乃至欧洲各地的“一网两扇”的航线网络布局将日趋完善。交通条件的极大改善使新疆远离主要旅游客源地的历史将会彻底改变。

五是旅游产业发展格局基本形成。2010年新疆接待国内游客突破3 0 0 0万人次，旅游收入近3 0 0亿元，入境游客突破100万人次，均创历史最好水平，旅游业已经成为新疆经济新的增长点，同时，经过多年发展，新疆旅游法规和标准化建设不断完善，从自治区到各地州市再到县的旅游分级管理体制基本建立。新疆旅游产品体系不断健全，全区共有A级景区226家，其中5A级4家，逐渐形成了以“丝绸之路”为主线、“五区三线”为重点的旅游发展空间布局，扛造了喀纳斯、喀什、天池、葡萄沟、那拉提、赛里木湖等一批在国内外影响较大的旅游景区。新疆目前拥有一支政治和业务素质较高、乐于奉献的旅游从业人员队伍和一批善于市场开拓和具有较强竞争力的旅游企业，全区旅行社4 4 0多家，星级饭店500余家(五星级15家)，旅游院校和设旅游系的院校2 0所，旅游直接和间接从业人员近1 00万人。

六是新疆各级党委政府高度重视旅游业发展。新疆各级党委、政府在各个时期都对旅游业发展做出重大决策部署。“7 .5”事件后，新疆区党委、政府及时出台优惠扶持政策，安排专项扶助资金，加大宣传推广力度，帮助旅游企业度过难关，2 01 0年以来，新疆出台了支持旅游业发展的财税政策、并决定逐年递增旅游业发展专项资金。自治区党委第十七次常委(扩大)会议强调要刻不容缓地推进旅游业发展，本次大会又下发了《推进旅游业跨越式发展的意见》，从组织领导、政策措施、资金项目等方面进一步加大对旅游业支持力度随着全区上下对旅游业地位和作用认识的不断提高，各部门、各行业支持旅游业发展的意识明显增强，重旅游、抓旅游、兴旅游的氛围越来越浓，全区旅游业发展环境有了根本改善。

当然我们也要看到，新疆旅游业总体上还处于发展的起步阶段，新疆旅游业与先进地区相比较还有一定的差距，旅游业发展还面临若干制约因素。一是旅游业发展现状与富集的旅游资源还不相适应。资源优势尚未转变成经济优势。二是旅游接待设施和服务水准与海内外游客快速增长的需求还不相适应。三是旅游人才与新疆建设旅游战略性支柱产业的目标还不相适应，同时，由于时间距离和气候环境制约，游长游短问题依然存在，旅游淡季时间较长，旅游综合效益易受影响。对这些司题，新疆第十七次党委常委(扩大)会议已经做了分析研究并提出了对策和措施，国家旅游局将按照区局合作协议的精神，与新疆共同推进上述问题的解决

三、几点建议

一是围绕建设战略性支柱产业，进一步加强刘旅游业的组织领导。建议新疆各级党委政府按照中央的要求和自治区党委、政府的决策，进一步加强刘旅游业发展的领导，进一步发挥新疆旅游产业领导小组的作用，建卫和完善适应大旅游发展的体制机制，大力营造有利于旅游业发展的社会氛围。进一步用好国家西部大开发和国家加快发展旅游业的各项政策，例如推动旅游企业与一般工商企业水、电、气同价的政策。进一步打破地区和行业壁垒，在区内逐步建立统一无障碍的旅游大市场。要注重引进国内外先进的旅游开发保护理念，按照春贤书记提出的“科学发展、严格保护、合理开发、永续利用”的要求，高起点、高水平、高标准做好旅游总体规划和专项规划，规划布局上既要注重大气又注重精致，既注重传统又注重现代，突出地域、民族和又化特色。

二是围绕建设我国重要旅游目的地的目标，进一步加强旅游基础设施建设。建议围绕本轮新疆基础设施的大投入，配套做好直接为游客服务的旅游基础设施建设、主要是规划建设一批连通重点旅游区得断头路和连接线，一批旅游安全救援设施和项目、旅游集散中心和游客咨询中心、旅游指示标识系统，自驾车服务设施、旅游环保设施。要继续重视旅游厕所建设。要坚持市场主体、政府引导、市场运作、各方参与的原则，确定优先发展项目和重点景区建没项目。根据新疆景点多、线路长的特点，要推进支线机场之间的环飞，改目前的放射状为网格状，增加各支线机场到国内主要客源地和周边主要目的地的航线。

三是围绕西部旅游胜地建设，进一步打造新疆旅游品牌和旅游精品。“十二五”期间，国家旅游局将与新疆共同在国际市场打造代表新疆的主导品牌，推出1到2条在国内外有较高知名度和较强吸引力的旅游线路。“新疆是个好地方”是新疆的整体品牌形象，建议围绕这个主导品牌，树立全区旅游宣传推广一盘棋的思想，把国内市场与国际币场结合起来，做好针对长三角、珠三角、环渤海国内主要客源地和对日韩、欧美、东南亚、港澳台国际主要客源地的宣传推广活动。要有针对性地加大对对口援疆客源地的宜传推介，吸引支援地区居民赴疆旅游。新疆人均GDP已经突破3 0 0 0美元，要积极开发新疆区内旅游市场，推进新疆人游新疆。进一步加强与境内外相关地区的旅游合作，发挥新疆在上合组织框架中的特殊优势，把“丝绸之路”打造成一条精品旅游线路。要开发具有中国地域特色和新疆民族特点的旅游品牌与项目，着力建设好天池、喀什、喀纳斯、那拉提、吐鲁番等一批国家级重点旅游景区，建设乌鲁木齐、吐鲁番，克拉玛依、石河子、喀什等一批国际性的特色旅游城市，规划建设一批地域鲜明、文化浓郁、产品各异的特色旅游乡村(镇)。

四是进一步加强旅游发展软环境建设。新疆各地、各民族的历史文化积淀深厚、文化特色多样、民间文艺丰富多彩，要注重保护挖掘，大力开发特色文化旅游产品，促进旅游与 文化的紧密结合，提升旅游的文化内涵和发展水平。要整合利用新疆旅游教育资源，加快建设旅游人才培养基地，努力提升现有旅游从业人晁专业化水平，鼓励新疆与对口支援省市建立旅游人才培训、实习与合作机制。有条件的地区可从国内外引进一批懂经营、懂管理、懂市场宣传推广的专业性、适用型旅游人才。建议加快制定修订新疆旅游管理、旅游资源开发和保护等方面规章和标准建设。要进一步规范和整治旅游市场秩序、完善旅游市场监管、旅游服务质量评价、旅游投诉处理等机制建设，不断提高海内外游客对新疆的满意度。

在这里我想对推动兵团旅游业发展提点建议。从旅游业的角度，地方和兵团是一个整体，从旅游者的视角，到了兵团也就到了新疆。经过多年发展，兵团旅游业已经成为兵团经济新的增长点，为兵团经济转型、富民兴边发挥了特殊作用。同时，兵团旅游作为新疆旅游业的重要板块，为推进兵地融合、增强民族团结、促进新疆经济社会发展做出了重要贡献。随着兵团各项事业蓬勃发展，兵团旅游业已进入一个新的发展阶段。建议从兵地旅游融合发展的大视角，从创建机制、共同开发、共树形象、共享客源切入，总体规划新疆旅游跨越式发展的战略布局。对此，国家旅游局将大力支持并与自治区和兵团一道推进。同时，建议自治区继续大力支持兵团旅游发展，比如，将兵团旅游企业纳入享受与自治区旅游企业同等的优惠与奖励政策范围。

同志们，新疆旅游业的发展势头强劲，发展前景广阔。我们相信，在党中央、国务院和新疆自治区党委、政府的坚强领导下，新疆一定能早日建成西部旅游胜地和我国重要的旅游目的地。国家旅游局将一如既往地支持新疆旅游业发展。衷心祝愿新疆经济社会各项事业蓬勃发展、新疆各族人民生活幸福安康!谢谢大家。

在自治区旅游产业发展大会上的讲话

张春贤

(2011年5月25日)

同志们：

这次自治区旅游产业发展大会是在“十二五”起步之年召开的一次十分重要的会议。国家旅游局邵琪伟局长亲临大会，让我们表示感谢。自治区党委、政府对开好这次会议高度重视。在去年召开的自治区党委七届九次全委(扩大)会议上，首次从战略层面上提出要将旅游业建设设为 “调结构、促就业、惠民生”的支柱产业;随后，自治区又专门邀请国家旅游局和专家组来疆调研指导;去年11月，自治区出台了在财税政策方面支持旅游业发展的文件;今年4月份，自治区又专门召开常委(扩大)会议，听取旅游工作汇报，研究旅游发展问题。这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议精神，总结工作，分析形势，提出新时期新阶段旅游产业发展的总体要求、目标任务和工作重点，进一步统一思想、坚定信心，把旅游业作为经济社会发展的重要支柱产业，摆在更加重要的位置，促进旅游产业科学发展、跨越发展。下面我讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定加快发展旅游产业的信心和决心

多年来，自治区党委、政府高度重视旅游工作.出台政策，加强领导，采取一系列有效措施，全区旅游业呈现出快速发展的良好态势。主要有以下几个特点：

一是旅游综合实力大幅提升，带动作用明显增强。2010年国内旅游总收入达281亿元，是2005年的2. 2倍，年均增长11%。接待国内旅游者0 .3亿人次，是2005年的2 .1倍;二是基础设施建设力度不断加大，接待能力不断提升。公路、铁路、航空等基础设施得到明显改善，通讯、住宿、餐饮、会务等旅游基础和配套设施建设有较大改进。到2010年，全区旅游星级旅店435家，其中五星级就有15家;三是旅游品牌效应已经显现。喀纳斯、喀什、天池、葡萄沟、那拉提大草原、赛里木湖等在国内外已经有很大的知名度和影响力;四是旅游管理水平不断提高，服务质量明显提高，旅游环境整治取得初步成效。特别是2010年，新疆旅游实现了三个突破：接待国内游客突破了3000万人次，入境游客突破100万人次，旅游总收入突破300亿，均创历史最好水平。这一成绩是在“75”事件使新疆靠游业遭受重创，加之受国际盘融危机冲击，年初稳定形势严峻、各方面困难重重的情况下取得的，确实来之不易。这一成绩的取得，是自治医党委、政府牢牢把握旅游对重塑新疆形象的重大意义，科学部署、综合施策，各级党委、政府共同努力、全力推介，各级旅游部门主动作为的结果;也是国家旅游局等中央和国家有关部门、各兄弟省市区大力支持的结果。这一成绩的取得，不仅广泛宣传了新疆安全稳定、社会和谐的新局面，大大提升了新疆的形象和影响力，而且进一步鼓舞和提振了全区各族人民实现跨越式发展和长治久安的信心和决心。在此，我代表自治区党委、政府向国家旅游局和国家有关部委、向全区旅游战线的广大干部职工，向所有关心支持旅游工作的各界人士表示衷心的感谢!

在充分肯定旅游工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，与旅游发达省份相比，与新疆丰富的旅游资源禀赋和经济社会发展的要求相比，新疆旅游资源开发挖掘还不够，旅游精品少、产业规模小、经营粗放、管理水平不高，尤其是游长游短的问题还比较突出。我们必须正视差距，进一步增强推进旅游产业科学发展、科学跨越的信心和决心，不断开创旅游产业发展的新局面。

二、充分认识旅游业在新疆跨越式发展和长治久安战略中的特殊重要作用

新疆旅游资源丰富、种类齐全，同时具有连接欧亚、毗邻多国的地缘优势，发展旅游业潜力巨大、前景广阔。当前，新疆已经进入新时期新阶段。我们要充分认识旅游产业在新疆实现跨越式发展和长治久安的特殊重要作用，立足新疆实际，刻不容缓地推进旅游产业的大发展。

(一)要充分认识旅游产业是推进新疆跨越发展的新增长点和战略选择。旅游业是产业关联度高、覆盖面广、带动作用大、就业机会多、综合效益好的朝阳产业，是节约资源、保护环境的可持续产业，也是惠及民生的富民产业。站在新的历史起点上，加快发展新疆旅游业既是着眼长远培育和壮大支柱产业的战略选择，也是提升信心、营造发展环境的迫切现实需要。当前，旅游产业正处在快速发展、转型升级的重要阶段，已成为全球最大的产业和发展最快的新兴产业之一。进入21世纪，全球入境过夜旅游平均增长4%以上，国际旅游收入平均增长8%以上，高于全球经济增长13个百分点。不少国家和地区通过发展旅游产业，带动社会投资、就业，税收已超过本国经济总量的10%以上。目前，世界旅游重心正在向亚太地区转移，全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一，新疆旅游业已经呈现出大发展的良好态势。2010年旅游总收入相当于全区GDP的5. 6%，相当于第三产业增加值的17%。2010年全区旅游业直接从业人员25万人，间接从业人员达100万人。旅游产业正在成为自治区国民经济新的增长点，已经完全具备把旅游业作为战略性支柱产业的条件。

(二)要充分认识旅游业是优化经济结构和转变经济发展方式的重要途径。旅游业具有“一业兴、百业旺”的特点。旅游业既可直接扩大消费，还可带动其他消费，对交通、住宿、餐饮、文化、娱乐、会展等有明显拉动作用，对金融、物流、信息等新型服务业有积极促进作用。旅游收入每增加1元，可带动相关行业收入增加4.3元。2010年，新疆第三产业比重比全国平均水平低9. 7个百分点，城镇化率低于全国平均水平8.4个百分点。总体看，新疆还处于工业化和城镇化发展的中期阶段，随着新疆新一轮大建设、大开发、大发展的到来，我区经济总体规模将迅速壮大、第二产业比重会大幅上升，产业结构调整任务十分繁重。调整产业结构，一个重要方面就是加快服务业的发展，提高第三产业比重。旅游业是服务业的重点产业，培育壮大旅游产业对加快服务业发展，推动产业结构调整具有重要作用。扩大内需是我国加快转变经济发展方式应对后国际金融危机影响的重大战略举措。要保持我区经济又好又快发展，就必须在扩大内需上下更多功夫。旅游业是市场需求旺、消费潜力大的产业，“行游住食购娱”六要素处处与消费密切于日关。抓住旅游这个第三产业的龙头，就抓住了扩大内需的重要因素。去年以来，我区“黄金周”旅游消费不断增长，带动全社会假日消费规模不断扩大，就充分说明了这一点。随着旅游新产品不断出现，旅游日益成为人民群众重要的消费领域，对消费的刺激作用将越来越明显。通过发展旅游业带动相关服务业发展，对促进我区经济结构调整、扩大消费具有不可替代的重要作用。

(三)要充分认识加快旅游产业发展是实施惠民战略的重要举措。据联合国世界旅游组织研究，旅游业每增加一个直接就业，可带动48个间接就业。当前，新疆面临着农村富余劳动力转移就业和城镇居民就业的双重压力。旅游产业具有就业门槛低、就业容量大和带动效果明显的特殊优势。2010年新疆城镇居民人均可支配收入13644元，比全国平均水平低5465元，农村居民人均纯收入4643元。比全国平均水平低1276元。尽快提高城乡居民收入水平，使广大人民群众共享改革发展成果，是推动新疆跨越式发展和长治久安的重要内容。新疆大部分旅游资源集中在山区和农牧区，经济条件相对落后，农牧民增收比较困难，发展旅游产业是加快贫固地区脱贫致富、促进区域协调发展的重要手段。譬如，通过喀纳斯国家5A级景区的开发建设，成功解决了景区内牧民的就业和脱贫致富问题，也极大地带动了布尔津县域经济的发展，2010年，该县旅游业收入相当于该县GDP的43 .4%农牧民依托旅游增收致富，在旅游经济的带动下，布尔津县由贫困县一跃成为自治区的经济发达县。

(四)要充分认识到加快旅游产业发展是实施以现代文化为引领的客观要求。旅游是现代文明社会人们增进对不同地区、不同民族、不同文化、不同宗教、不同生活方式了解和理解，加深相互交流的最重要、最便捷通道。通过旅游，可以使不同国家、不同民族、不同宗教信仰的人们增进互信、共识和谅解，从而有利于社会的和谐稳定发展。国内许多少数民族地区旅游发展的实践表明，凡是旅游业发展比较好的地区，人们的开放意识、文明意识、发展观念就比较强、比较新，就更容易接受先进理念。新疆特殊的地缘区位环境，决定了旅游是新疆对外开放和人文交流的重要突破口，在一定意义上更是新疆经济社会发展的“晴雨表”。以现代文化为引领，加快旅游产业的发展，对实现让世界了解新疆、让新疆走向世界的目标，对构建和谐稳定社会都具有十分重要的意义。

各地各部门要站在全局的战略高度，深刻认识发展旅游业的重要意义，重新思考、重新认识、重新定位、重新谋划我区旅游业发展问题，进一步统一思想认识，认真学习内地旅游发达省区的先进经验，充分发挥新疆旅游的现有优势(旅游资源优势、区位优势、文化特色优势和品质优势等)、制度优势(对口援疆机制等)和后发优势，做大做强旅游业，把旅游业培育成新的经济增长点，通过旅游业的发展带动宾馆、物流、商业、文化等相关产业的发展，带动服务业规模的扩大和产业提升，带动城市建设、文化娱乐及农村

二、三产业的发展，促进经济结构调整和经济发展方式的转变。

三、推进旅游产业科学发展、跨越发展的总体要求和目标任务

“十二五”时期，是新疆实现跨越式发展和长冶久安的关键时期，也是我们紧紧抓住机遇，实现旅游产业又好又快发展的重要时期。

旅游产业发展的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议精神，紧紧围绕建设旅游大区目标，坚持改革创新，加快转变发展方式、优化产业结构、提升发展质量，建设一批国家级世界级旅游精品名牌，努力把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。

旅游产业发展的总体目标。到2015年全区实现接待国内游客8000万人次，接待入境游客200万人次，旅游总收入突破850亿元，力争达到1000亿元，占GDP的比重在8%左右，占服务业增加值的比重在20%左右，旅游从业人员力争达到50万人以上，带动200万人就业。

按照这一总体要求和发展目标，必须做到几个坚持：

一是旅游产业发展必须坚持科学发展、科学跨越。要高起点、高水平、高效益地推进旅游产业由粗放型向集约型、由规模型向效益型转变.加大资源整合力度，打造旅游精品，提高旅游产业的综台竞争力和综合效益。

二是旅游产业发展必须坚持改革创新。要充分发挥市场对资源配置的基础性作用和政府主导作用，强化政府统筹协调、政策激励、资源整合和市场监管职能，着力构建具有新疆区域特色的旅游业发展新格局。

三是旅游产业发展必须坚持把富民放在首位。充分发挥旅游产业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特点，把带动当地就业作为旅游业发展的重要目标，通过旅游业的大发展带动服务业的大发展，确保让各旅群众在旅游产业发展中得到实惠、走向富裕、走向现代文明。

四是旅游产业发展必须坚持可持续发展的原则。开发利用旅游资源，必须坚持环保优先、生态立区的理念，坚持走资源开发可持续，生态环境可持续的道路，确保新疆旅游资源成为最具永续发展能力的绿色、生态、健康、环保型产业。

四、突出重点，全面加快旅游产业发展步伐

“十二五”是新疆旅游产业科学发展、科学跨越的关键时期，要围绕把旅游产业培育成为支柱产业的目标、结合实际、突出重点、狠抓落实，全面加快旅游产业发展步伐。

1、进一步完善旅游产业规划。要着眼科学发展和可持续发展，高起点、高水平、高标准搞好旅游产业各项规划，加快形成以以自治区规划为总纲、地州(市)规划为框架、旅游区点规划为基础的旅游产业发展规划体系，;要加强与其他产业规划的衔接，统筹考虑产品定位、功能布局、线路安排、要素配置，力求突出特色、体现个性;在已编制好喀纳斯、伊犁河谷等几个主要旅游总体规划的基础上，还要进一步编制好其他重点区域、重点线路、重点产品的各项专项规划，形成完整的规划体系。规划编制一定要做到精细化，譬如具体到旅游厕所的最佳选址应该在哪里，旅游休闭的座椅应该摆在什么位置等等都应该统筹考虑、精心安排。要强化规划的执行力度，重大项目建设必须在规划的指导下进行，没有规划的旅游项目坚决不开发。确保全区旅游资源开发及产业建设科学发展。

2、突出特色、打造精品。①新疆是大美之地、壮美之地，任何一个地方都展现出一种神奇的意境和自然风情，都沉淀着厚重的文化底蕴。新疆旅游产业发展要根据个性化、多元化、精品化的旅游市场需求，突出打好区域特色、民族特色、文化特色这张牌。②继续重点建设好喀纳斯、天池、吐鲁番、喀什、那拉提等一批国家级乃至世界级旅游景区和景点，不断增强新疆旅游在国内外的吸引力和影响力。③建设好乌鲁木齐、吐鲁番、喀什、克拉玛依、石河子等一批特色旅游城市，特别是乌鲁木齐、喀什、吐鲁番等重点旅游城市要在理念、管理、制度上与国际接轨，学会按国际通行规则办事。④不断丰富冰雪旅游产品，建设冰雪旅游基地，积极举办重要冰雪运动赛事和冰雪旅游节庆活动，将新疆打造成全国冰雪旅游胜地。⑤积极推进生态旅游示范区、旅游度假区、民族文化旅游区和乡村旅游示范区建设。⑥大力发展农家乐、牧家乐，积极开发沙漠探险等特种旅游产品，推进特色旅游基地建设。⑦加强旅游食品、旅游商品、旅游装备制造业的研发和生产加工。

3、加强旅游基础设施建设，提高综合配套水平。要切实加强以交通为重点的基础设施建设，加快打通连接内地省市、周边国家和疆内的交通大通道，提高进出旅游目的地的便捷性。要以打造乌鲁木齐西部门户枢纽机场为重点，开通更多的与国内和境外中心城市的直接航线，开通更多的疆内旅游城市间的环线，开辟空中旅游走廊。要加强景区配套设施建设，努力做到配套齐全、布局合理，便捷安全，特别是要注重与自然景观相协调，与游客需求相适应。要加快旅游电子商务发展，构建旅游信息平台，完善旅游信息网络，为游客提供方便快捷的信息服务。

4、加大对旅游资源的保护。新疆的旅游资源非常富集，更要非常珍惜，一旦破坏，就很难恢复。旅游资源开发要严格按照环保优先、生态立区、科学规划、水续利用的要求，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路，进一步完善旅游生态环境保护制度，加大对自然生态系统和自然精华景观完整性的保护，维护和改善生态环境功能，促进我区旅游产业的可持续发展。

5、加强旅游人才培养。旅游大发展，人才是关键。要加大旅游人才培养、选拔和引进力度，努力打造一支业务精通、服务一流的旅游从业队伍。要利用对口援疆工作的机制，加强旅游人才的培训与引进，努力培养一大批具有较高素质的旅游从业人员和市场急需的实用型、技能型人才。重视少数民族旅游人才队伍建设。要加强对旅游从业人员的教育管理，严格执行资格认证和持证上岗制度，严厉打击各种违法违规行为，树立和维护新疆旅游的良好形象。

6、加大客源市场开拓力度。①继续深入开发国内旅游市场规模，围绕长三角、珠三角、环渤海等三大客源市场.在保持大众观光旅游客源稳步增长的同时。大力拓展中高端会展、商务、休闲、度假、沙漠探险等特种旅游客源市场。②充分利用“中国亚欧博览会”、“环塔汽车拉力赛”、新疆国际旅游节等重大节庆和赛事活动吸引客源。③重点围绕19个援疆省市加大市场开发和宣传促销力度，拿出有针对性的措施，使援疆省市成为我们稳定的客源市场。④大力拓展“新疆人游新疆”活动，不断扩大疆内市场客源规模。⑤充分利用我区与周边国家在地缘、人文等方面得天独厚的条件，有序开发周边国家客源市场。

7、发挥现代文化对旅游业的引领作用。文化是旅游之魂。要充分利用新疆独特的自然景观和人文资源，进一步挖掘、整合和提升新疆历史文化与民族文化、传统文化与现代文化的丰富内涵，深度开发旅游产品，把文化作为灵魂渗透到旅游产业的各个环节，进行全方位的包装和营销，全面提升旅游产品的文化品位，提升旅游产品的文化品位，增强旅游的文化底蕴和特色魅力，加快旅游文化产业的品牌化、集聚化和规模化发展，提高旅游产业的核心竞争力。

8、培育龙头企业，增强市场主体的带动作用。鼓励各种所有制的大企业、大集团参与旅游业开发和经营。支持有实力的企业通过兼并、重组、控股、联合等方式，实现旅游企业集团化、规模化经营。培育一批品牌旅行社集团、旅游饭店集团、旅游景区经营集团、旅游商品研发、生产、销售集团、旅游文化娱乐制作演出集团。注重引进大旅行社、旅游饭店集团的品牌、资本、管理和人才优势，壮大旅游企业的经济实力，提高旅游企业的整体竞争力。支持有条件的旅游企业成为上市公司。

五、加强领导，形成推动旅游产业发展的强大合力

旅游业是关联性很强的产业，需要各方面的配台支持，努力形成整体推进的强大合力。

1、加强组织领导。各级党政部门要站在发展旅游支柱产业、推进经济又好又快发展的高度，加强对旅游工作的领导，把旅游工作摆在优先发展位置，每年研究几次旅游工作，总体分析情况，坚持办几件推动旅游业发展的大事、要事、实事，及时协调解决发展中的重大问题。旅游部门要积极履行职能，加大综合协调、行业指导、市场监管和旅游宣传力度。有关部门要大力支持旅游产业发展，加强沟通衔接，密切协同配合，形成促进全区旅游产业发展的强大合力。

2、加快完善政策法规。要进一步健全旅游法规，加大旅游执法力度，提高旅游管理的法制化水平。要加快旅游服务体系建设，不断提高旅游整体服务质量。这次会议自治区将出台《关于推进旅游业跨越式发展的实施意见》，各地各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。

3、加大旅游舆论宣传力度。旅游经济是品牌经济，牌子响、有知名度才会人气旺。旅游宣传要充分发挥政府、企业的作用、整合资源，创新宣传方式，针对不同目标市场、不同旅游季节，有效利用各种新闻媒介和载体，立足多形式、广覆盖，增强独特性、吸引力，形成宣传推介旅游的强大声势，不断提升新疆旅游在国内和世界的认知度、美誉度和吸引力。

4、多渠道加大投入。各级政府要加大对旅游产业发展的投入，充分发挥政府财政投入的导向作用。要加大旅游招商引资力度，以企业为平台、资本为纽带，多渠道引进国内外资本，开发和包装一批有吸引力的旅游项目。积极争取银行信贷支持，鼓励民资和外资投入旅游产业。积极探索旅游景区(点)所有权、经营权和管理权分离，转变经营机制，增强发展活力。