行政效能存在的问题范文

行政效能存在的问题范文第1篇

王俊宏

当前路政执法及治超过程中存在的钱权交易等腐败现象，已经严重影响了公路执法形象，在社会上造成了十分恶劣的影响。为防止执法中腐败现象的产生，本文通过对公路路政执法中存在的钱权交易问题进行了深入的调研，在深入探讨行政执法过程中执法腐败现象产生的原因、表现形式等基础上，提出了一系列惩、防措施。力求通过对本课题的研究，为进一步治理一线执法中存在的钱权交易的问题,防范腐败的产生提供现实和理论的参考依据。

一、路政执法中存在的执法腐败现象及社会影响 本课题的执法腐败现象是指公路路政执法人员在管理公路路政事务和治超过程中，利用手中权力行使职权，获取非法利益的行为和现象。

(一)当前路政执法的腐败现象的基本情况

1、路政执法的腐败现象主要涉及的执法范围包括：行政审批、行政处罚等职权范围。路政管理工作中主要的腐败现象体现在一线行政执法和行政处罚过程中。

2、在现今治超过程中存的执法腐败现象，已经严重影响了交通行政执法的公信力。超限车主们都知道在有超限检查的地方只要悄悄拿点钱就可以了。在车主和治超工作人员之间直接进行的钱权交易，在社会上引起了很强烈的反响。正是由于这样的情形，才使车主们有了侥幸的心理，超限现象屡禁不止。

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(二)路政执法腐败现象的表现形式

从本次调研的相关资料看，路政执法的腐败现象主要有以下几种表现形式：

1、以权谋私。以实现个人私利为目的，为了个人经济利益的充分实现，肆意滥用职权，贪污受贿、侵吞公款公物、挥霍浪费。

2、权钱交易。执法违规以权钱交易的形式表现，其中最突出的是一线执法。路政执法人员和违法当事人直接进行钱权交易。

3、权情交易。表现为执法人员为了亲属、朋友的利益，违法行使手中权力，肆意破坏行政执法的公平公正。

4、行政不作为和乱作为。执法人员因利益关系放任违法行为发生和漫延。

5、定性不标准，处罚随意性大，如人为提高处罚标准，中间为自己留了很大的空间，从而为自已在人情、好处等方面提前做好铺垫。

(三)行政执法腐败现象的社会影响

第一、执法人员违规违纪产生的最直接影响就是破坏了执法人员的社会形象，由于执法人员在执法过程中的违规违纪、不廉政在社会上造成不良影响，进而影响到整个路政管理部门在社会上的形象。如此发展下去，必将削弱路政管理工作的群众基础，最终威胁路政管理的执法地位。

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第二，严重干扰和破坏社会主义市场经济的发展。市场经济是法制经济，它的发展完全按照法定规则去进行。治超工作就是保证依照市场经济发展规律，在法律法规的范围内行使自己的宏观调控职能，保证市场经济的平等竞争性，同时保护路产、维护路权。保障市场经济的有序性和生命力。

第三，严重破坏社会主义法治国家的实现。法治国家的最大特征是以法治精神和法制健全为基础，在此基础上，宪法和法律的权威是至上权威，一旦这一权威受到削弱和破坏，法治国家也就成了人治国家。路政执法是行使政府法治职权的一部分，其行为直接关系到法律权威的树立。行政执法腐败的产生使国家法律制度的执行受到了破坏和践踏，使本来用以规制社会的法律成了保护非法利益的工具，执法腐败行为得不到有效惩制，必然导致人们屈从腐败行为而弱视法律权威，从而也就远离了法治轨道。

二、行政执法违规违纪产生的原因分析 (一)体制上监督不到位的原因

路政管理中存在的下列问题造成了行政执法中易出现违规违纪行为。

1、管理层的监督作用还未充分发挥，行政执法缺乏有力的民主监督。监督没有落到实处。监督的不到位，容易引起执法违规违法而导致腐败现象。

2、监督体制和监督形式的落后，导致对行政执法活动的失监和监督无力。对执法人员在监督上，由于监督与权力行使时空

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上的距离，监督机关对行政执法机关的监督往往处于事后状态，为腐败的产生创造了机会。

(二)法制上的原因

1、路政管理工作是依法执政，主要是依据《中华人民共和国公路法》、《吉林省公路管理条例》等一些相关法律、法规和规章。这些制度有不完善的地方，一些执法人员则利用这种制度上的空缺，滥施权力，形成腐败。

2、行政程序立法落后，造成行政执法缺乏应有的透明度和监督力。

3、法律执行不到位和法律责任得不到应有的追究，导致违法行为扩大和产生腐败。

(三)薪级及福利待遇上的原因

在调研中发现由于现行一线路政人员多为合同制干部，通过执法考试获得了执法资格，然而不可回避的一个事实是：其薪酬及福利待遇偏低。严重的收支悬殊带来的是生活水平和生活质量的较大差距，要维持体面的生活，又不愿放弃公职，就只有出卖和滥用权力，走向腐败。这也是导致执法中易产生不廉洁现象的原因之一。

(四)思想意识上的原因

道德缺乏约束力导致执法腐败。一般来说，法律意识越强，法律活动效果就越好，反之就越差，执法腐败事件就越多。目前行政执法腐败的原因之一就是法律意识淡薄。

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1、人治思想的存在，从而形成了“公事私办，私事公办”的腐败现象。往往把领导说的话当做法’，不赞成领导说的话就叫做违法’，领导的话改变了，法’也就跟着改变。

2、特权思想的蔓延，导致人们或者放弃合法的法律救济渠道，或者一门心思找关系走后门，通过行贿受贿使问题得到有效解决。

3、利己主义、本位主义思想的影响，在处理利益关系时，只注重本单位和本部门利益，不顾甚至不惜牺牲其他部门、单位和全局利益。其他利益主体为了保护和实现自己的利益，只得将利益让度，以求获得对方的妥协让步，从而形成了权权交易、权钱交易的腐败行为。

三、预防行政执法的腐败对策研究

依据路政工作及治超工作的特点，针对在路政执法执法中可能出现的违规违纪应当从以下三方面来进行治理。

(一)、事前防范

(1)抓基础教育工作，建立一支高素质的执法队伍。通过学习法律、法规及各种规章制度，加强路政执法人员的岗前培训教育，鼓励在职路政执法人员参加继续教育，进行职业道德教育，构筑 “德从倡廉、不想腐败”的思想，从思想意识上树立廉政的思维理念。

(2)建立、完善权力的监督和制约机制，健全各项法律规范，完善各种规章制度，细化处罚标准，从制度上杜绝人为的一

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切不良因素，以制度约束执法人员的行为。增大行政重大问题处理的透明度。

(3)分工负责、互相配合、相互制约。对于执法过程中实行分工负责、互相配合，同时能保证相互制约。

(4)在路政工作的案件处理中，利用行政处罚决定集体讨论等制度解决执法工作中出现找人情、找关系所带来的一系列问题。减少权利的过分集中,利用制度化解矛盾。

(二)、事中监控

充分利用现代科技手段对执法现场进行监控，处理路政案件及治超现场工作要有全程录像。固定监控器可以从远程监控执法现场，路政突发事件可利用目前3G无线网络开发的车载视频监控系统对现场进行监控，一方面可以为路政执法提供证据;另一方面也能约束执法人员的不良行为，起到事前控制的效果，同时可作为预防违规违纪及事后调查取证的有力证据。

(三)、事后监督检查。

1、建立良好畅通的信息反馈及举报通道，认真核实举报信息，对执法中出现的违规违纪行为决不估息迁就。面向社会公开纪检监察部门的举报电话、举报邮箱，制定举报奖励措施、设立领导接待日等各种信息反馈渠道。

2、建立健全科学有效的行政执法责任制和执法过错责任追究制。对违法和滥施行政权力，对社会和行政执法相对人合法权

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益造成损害的，实行严厉的惩罚和制裁，以维护法律的权威和行政执法相对人的合法权益，实现真正的法律面前人人平等。

综上所述，预防路政执法腐败是一个系统工程，只有在坚决惩治腐败现象的同时，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、注重制度建设的方针，建立健全教育、法制、监督并重的惩治和预防腐败体系，才能有效的预防腐败，为改革的稳定发展提供有为保障。

行政效能存在的问题范文第2篇

分析了乡镇政权组织现状以及乡镇行政管理工作存在的各种问题。

1.1 乡镇政权组织现状

乡镇政权组织是农村行政基层组织, 我国政府为中央、省、市、县、乡镇多级政权体制, 乡镇是国家最低一级政权, 农村居民直接面对乡镇政权组织, 是国家和农村社会关系关键的衔接纽带和桥梁, 也是国家各项行政工作开展的基层组织和国家政策农村输出终端。现阶段, 我国乡镇政权一般为乡镇党委、人大和政府的三元结构, 乡镇党委负责乡镇政治经济以及其他事业决策, 乡镇人大为乡镇政府权力机关, 乡镇人大选举产生乡镇政府作为行政中枢。

1.2 乡镇行政管理问题

现阶段, 很多乡镇行政管理工作存在着党委和政府决策权不明确的问题, 政企关系也有待进一步调整, 上下级部门关系不明确, 县级政府过度干预乡镇工作, 导致乡镇行政机关开展实际工作受到诸多限制, 权利集中责任下放, 乡镇政府处理社会经济事务时不能实现统一协调和管理, 容易出现权力交叉和责任推诿的问题。另一方面, 乡镇行政管理工作也存在着权责不明确的问题, 乡镇人民政府作为为农村城乡建设、社会稳定以及社会经济发展服务的权利执行机构, 拥有法律赋予的执行国家权利, 维护地方稳定的权利和义务, 但是乡镇却普遍存在接受垂直管理的各种职能部门, 受到上级约束, 基层政府看的到而管不到, 影响了基层政府的协调管理能力。

2 乡镇行政管理存在问题的应对措施

从事权和职能划分、政府机构精简以及民主管理体制的建设等方面, 对乡镇行政管理工作存在的问题给出了一系列应对措施。

2.1 职事权与职能的划分

针对基层行政管理工作权责划分不明确的问题和上级政府负担工作, 下级无论有无相关机构职能都需要承担责任的现象, 要求地方政府要进一步完善改革行政管理机制, 优化政府行政部门与机关单位事权和职能, 从而进一步减轻乡镇政府的经济增长压力, 帮助乡镇政府从经济责任中抽出部分精力, 优化乡镇政府行政部门机关结构和办事流程, 提高乡镇执政能力和执政效率, 建立综合办事机构, 加快推进农村基层政府职能转变, 建设服务型乡镇政府, 推动统一领导与管理, 落实政府领导和业务指导并重的双重领导机制, 持续完善乡镇社会服务体系。

2.2 精简机构

中央政府更加重视宏观管理, 对地方政府治理能力的提高提出了新要求, 进一步放权、分权的社会管理与公共服务将成为乡镇政府职能转变和治理改革的重要发展趋势, 县政府作为上一级政权机关, 主要管理目标为推动农村经济社会发展, 简政放权精简机构是乡镇行政管理改革的核心举措。

2.3 民主管理

农村地区经济不断发展, 社会快速进步, 乡镇公民素质全面提升, 民主参与意识也不断增强, 乡镇政府要遵循民主管理的基本原则, 引导农民积极参与事务管理, 引导村民实现乡村自制, 实现管理民主新农村建设目标, 乡镇政府处理日常事务时, 需要严格遵守公平透明民主参与的基本原则, 尊重人民群众的合法政治经济权利, 创造有利条件提高乡镇政府执政效率, 确保乡镇居民能够真正参与到事务治理工作中, 正确表达自己的意见和要求, 乡镇政府也要积极听取群众意见, 做好公共服务决策, 最大程度的发挥公共服务的综合效益。

结束语

乡镇行政管理工作存在的各种问题, 有助于推动国家农村经济社会的全面发展, 进一步深化乡镇政府改革, 加快农村地区的经济建设, 提高乡镇公共服务水平, 乡镇政府需要进一步优化乡镇公共资源利用, 建设服务型政府, 推动财税管理制度的改革, 从而逐步提高乡镇政府执行效率和服务质量。

摘要：主要研究乡镇行政管理工作存在的问题和对策, 分析了乡镇行政管理工作存在的现状和存在的问题, 在此基础上, 对乡镇行政管理工作存在的问题和对策。

关键词：乡镇行政管理,问题,对策

参考文献

[1] 曲延春, 王淑晴.乡镇政府职能转变的制约因素论析:整体性视域[J].农业经济问题, 2016 (08) .

[2] 张海兵.关于对乡镇财政资金就地就近监管县乡联动的思考[J].中国乡镇企业会计, 2016 (09) .

[3] 靳佩鑫, 杨林.新公共管理思想对提升乡镇政府行政效率的分析及建议[J].经营管理者, 2015 (14) .

行政效能存在的问题范文第3篇

随着国家政策的调整及行政事业单位的改革, 行政事业单位的会计工作也面临着全新挑战。会计人员不仅要完成日常的财务管理工作, 还需要对行政事业单位的财务状况进行监督以确保行政事业单位的资金安全。因此, 如何实施有效的会计监督就变得至关重要。

2 当前行政事业单位会计监督中存在的问题

2.1 对会计监督缺乏足够的重视

由于对行政事业单位会计监督缺乏足够的重视, 导致会计监督在行政事业单位中难以充分发挥监督作用。行政事业单位是非营利性组织, 不以获取经济利益为主要目标, 这种属性使得其与其他企事业单位没有过密的经济业务往来, 长此以往会计工作就逐渐被忽视, 得不到领导及其他业务部门的足够的重视, 进而影响会计监督工作的开展, 难以发挥监督作用。

2.2 会计监督机制不完善

当前我国的行政事业单位中, 会计监督机制不完善主要表现在以下几方面:一是行政事业单位的会计监督工作没有结合本单位实际情况制定工作制度和流程, 只是一味地采用“拿来主义”致使会计监督工作具有局限性, 难以发挥效用。二是行政事业单位人员对会计监督工作缺乏足够了解, 在工作过程中即使发现问题, 也不能及时提出改进建议。三是监督形式过于固化, 行政事业单位的会计监督工作在时间、形式上都较为固定, 一般是在年末、事后进行, 多采用内部审计的形式, 这种方式虽便于监督、管理、统计, 但却具有局限性, 不易于发现会计监督中存在的问题, 甚至还会限制行政事业单位的发展。

2.3 会计监督执行力度不足

由于行政事业单位会计监督制度不完善导致单位内部会计监督执行力度欠缺是现阶段许多行政事业单位面临的难题。一方面, 面对人员固化, 人才流动低等情况, 导致一些单位无法引进优秀的会计监督人才。另一方面, 现有人员暂时无法达到新时期会计监督工作的标准, 致使工作进度滞后, 无法按期完成, 这也是造成会计监督执行力度不足的原因之一。再次, 大多数的行政事业单位还是沿用着领导干部“一言堂”的管理风格, 由于领导干部对会计监督问题的忽视, 会计监督的执行力度必然不足。

2.4 缺乏高素质会计监督人才

行政事业单位的会计监督工作是否能够顺利开展很大程度上取决于会计工作人员的专业水平及综合素质水平。首先, 行政事业单位里从事会计监督工作的人员大多数年龄偏大并具备丰富的实践操作经验, 但随着国家政策的调整及行政事业单位的改革, 会计工作已向网络电算化发展, 旧有的会计专业知识与技能已不能满足日益多样化的会计工作需求。其次, 会计人员对会计监督工作认识不到位, 没有意识到此项工作的重要性, 缺乏自主监督意识。

3 行政事业单位会计监督问题的对策

3.1 注重提高全体对会计监督工作的认识

首先, 对行政事业单位全体人员进行会计监督工作内容普及活动, 宣传会计监督工作的作用。其次, 行政事业单位的领导者还应提高会计监督工作的认知, 重视会计监督工作的开展与实施, 使其发挥出应有的作用。再次, 会计部门应组织培训活动, 调动会计人员的主动性和积极性, 增强责任感, 并帮助全体人员树立正确的会计监督意识。

3.2 完善会计监督机制

为了更好地保障会计监督工作的有序进行, 行政事业单位应建立完善科学合理的会计监督法律制度。主要体现在两个方面:一是针对会计监督人员制定工作守则, 保障会计监督工作遵循国家法律法规, 数据真实可靠。二是行政事业单位应根据国家规定结合自身实际情况制定财务管理制度, 并与时俱进不断完善财务管理制度以保障会计监督工作的顺利开展。三是行政事业单位可通过内部监管与外部举报的管控途径达到双重监督的效果, 例如:公开财务状况、多级领导审核制等手段的综合运用, 保障会计监督效果。

3.3 加强会计监督的执行力度

会计监督执行力是行政事业单位实施管理的重要因素, 是每一位会计监督人员义不容辞的责任, 会计监督执行力的强弱直接影响着行政事业单位的财务安全问题。首先, 必须要让会计监督人员清楚地认识到会计监督的重要性, 提高会计监督人员的监督责任感。其次, 行政事业单位还要规范工作程序, 建立明确的人员责任制度。最后, 强化审核机制, 对违规违法操作严格按照规章制度进行惩罚, 为提高会计监督的执行力创造有利条件。

3.4 提高会计监督人员素质

行政事业单位应重视选拔与培养懂业务并具有较高会计监督工作意识和责任感的专业人才。第一, 可通过招聘的形式, 选拔聘用优秀会计专业人才。第二, 对现有会计监督人员进行在岗培训, 适应会计监督工作发展, 提高会计监督业务水平, 提升自身的职业道德修养。第三, “政校企”合作, 为在校大学生提供顶岗实习机会同时为本单位储备优秀会计专业人才。

摘要：随着经济发展与政府改革的不断深入, 许多行政事业单位会计监督不能适应时代的发展, 出现忽视会计监督、会计监督执行力度差、会计监督机制不完善等诸多问题, 严重影响行政事业单位各项工作的有序开展。本文对行政事业单位会计监督中存在的以上问题进行探讨, 并提出了一些解决对策。

关键词：行政事业单位,会计监督,问题,解决对策

参考文献

[1] 王晶.论行政事业单位如何加强会计监督[J].财会学习, 2017 (7) .

[2] 袁华亮.浅议事业单位内部会计监督体系的构建[J].中国经贸, 2016 (6) .

行政效能存在的问题范文第4篇

一、档案管理的概念

档案的管理是指通过收集整理、分类统计原始档案的实体与档案的信息,管理进行有效的规范和提供服务的各项工作的总称。

二、行政档案管理存在的问题

(一)内容鉴定上把关不严,内容失真。

验证人事档案是否能够有效地发挥作用的前提是人事档案记载的真实性。假如记载的材料内容不真实,可能会给社会以及人事工作带来不可估量的严重后果。目前,存在部分企业的人事部门工作人员在进行材料的审查时,没有把好质量关,甚至根本就没有对材料进行核对,导致人事档案材料千篇一律,同时存在虚假材料进入个人档案的现象出现,个人的信息的不真实性无疑会给社会经济的正常发展的进行带来麻烦,同时也导致了社会不公的现象,另外,也会影响员工的退休时间核准、工龄认定、工资晋升、劳保福利的发放等。

(二)工作人员因素的制约。

在档案事业中,人事档案管理工作作为重要组的成部分,其具有很强的业务性和专业性,因此档案管理工作必须交由专业的人员来负责,才能使人事档案发挥其本身所具有的价值。然而,由于目前大部分负责人事档案管理工作者并非专业的档案管理人员,甚至在没有经过任何专业培训后就上岗作业,同时进行超负荷的工作,这不仅直接导致档管理人员对人事档案管理专业知识的不了解,而且也使得工作人员在人事档案管理操作中的积极性与责任感的丧失,严重缺乏对主动开发利用行政人事档案信息的热情。

(三)人事档案管理方式混乱。

尽管国家的人事行政主管与档案行政主管部门已经建立了相应的行政档案的管理制度体系,还颁发了相关的行政档案管理文件。但是这些制度体系与法律法规管理的职责与权限并未能与现阶段我国各阶层与领域的人员变化情况相适应,更未能达到目前市场经济下的行政管理工作的要求。同时还存在部分行政管理部门对档案擅自管理,使得行政档案管理上出现混乱,也直接导致了人事行政档案的失真。

三、行政档案管理新的管理思路

(一)投入资金改善档案管理的基础设施条件。

加强督促企业的领导及相关主管的部门,加大档案的管理经费支出,使基础设施的设备与条件得到进一步的改善,保证档案的工作要稳定有序地进行。档案室、接待室和办公室要独立分开,目的是保证互不干扰工作,基础的防盗设施要安装。

(二)档案管理人员的综合素质要提高并加强队伍的建设。

首先,档案管理人员政治素质的提高,就要具备:对政治素质和基本素质要有严守机密的觉悟,管理的执行要实行原则与保守秘密;高度的责任感不可缺少,对本职的工作要安心专注,工作的严谨度要不断提高;其次,档案管理人员的学习与培训体系要建立,示岗位而定采用不同形式的培训,培训的内容包括档案管理的专业知识和其他的专业学科,如培训信息技术和管理学等,不断提高档案管理工作者自身的综合素质。

(三)健全档案管理制度与机制。

规章制度必须要根据自身企业的具体情况来制定,并遵循科学和合理的原则,以适应整体的管理工作需要;档案管理的体制要建立并完善,成立一个综合的档案室,落实管理工作的责任制,领导与管理者具体的职责要明确,使档案工作的发展更加的科学化和规范化。

(四)强化领导的重视程度,把档案管理提上日程。

档案管理工作的重要性一定要进行大力的宣传,并要加强单位领导对档案管理的意识,档案管理的工作要纳入到整体管理工作的重要议事日程。第一,要建立档案管理的监督机构,对档案管理的工作进行定期的监督与检查;第二,要建立档案管理的考核机制,对档案的管理进行定期的定性定量考核,利用分类指导的原则来实施动态的管理,以此来实现上下齐抓共管和责任分明的良好局面。

(五)加强和实现档案管理的信息化和现代化。

档案管理的信息化发展是社会信息化高速发展的必然趋势。第一,档案的管理工作要利用先进的科学技术手段来进行,现代技术设备必须采用高科技的,才能使档案管理的工作效率和水平得到不断的提升,是实现档案管理信息化的保证;第二,企业可以根据自身的情况进行档案管理软件的选择,所有的工作都要用电子文件归档的形式进行系统化的管理,完成档案工作向现代化的电子政务的转变,最终达到档案管理现代信息化的目标。

目前现有的人事档案管理存在着诸多问题未能得到有效的解决,需要相关工作者进一步探究、完善与修正。我们应加大对档案法律法规的宣传力度,提高民众的档案法制意识。建立与市场经济发展相适应的人事档案管理方法、管理模式与管理体制,使人事档案管理的服务质量进一步提高。

摘要：伴随我国社会体制的不断发展,社会形势发展多元化也越来越明显,行政事业单位需要对档案管理工作进行不断的完善及强化,以适应社会发展的需要。笔者结合自身多年的工作经验首先对我国行政管理的现状进行了简单分析,接着提出一些相应的解决策略,最后探讨了新的适合社会发展的管理思路,以供同行借鉴参考。

行政效能存在的问题范文第5篇

行政部门、事业单位是国有资金主要的运用者,掌握着国家的经济命脉,创造极大的社会效益,是国家政治体系的基础。自《行政事业单位内部控制规范(试行)》(以下简称《内控规范》)发布实施以来,对行政部门、事业单位的内部控制工作起到了基础依据的作用,同时也有重视程度不够、制度不健全、执行水平不均衡等问题出现,内部控制评价工作还处在探索阶段。目前,我国大到管理多级多个单位的行政部门、小到几十人的事业单位,内部控制工作都处于初期阶段,政策、制度、规范不完善,缺少内部控制评价的相关政策,迫切需要建立完善的行政部门、事业单位内部控制评价体系。行政部门、事业单位内部控制评价体系是内部控制评价的基础,也是内部进行自我评价、自我管控的应用基础,合法、合理、健全的内部控制评价体系也为审计监督提供依据。因此,从国家宏观角度和单位微观角度,都有必要对内部控制制度这一研究进行深入探讨。

二、行政事业单位财务内控制度相关理论概述

(一)内部控制体系的概念

内部控制体系是为合理保证部门、单位进行经营活动、社会活动的效益性、财务报告的合法性、真实性、可靠性、而自行自我检查、自我制约和自我调整的内部自律规范,包括国家出台的法律性规范和地方和单位为自我约束所形成的一些规定条文。

制定内控体系的基本准则在于职责分离、授权批准、相互制约、监督检查,行政事业单位内控体系应当贯穿于主体的各项经济活动的计划阶段、执行过程和事后总结监督等各个阶段、各个层级,贯穿于每一项业务活动的过程始终,体现了内部控制的全面、全员、全过程控制的特性。

行政部门、事业单位适用《内控规范》,作为内部控制体系的一个重要组成部分,对行政部门、事业单位加强内部管理,规范工作秩序,加强廉政及风险防范意识起着关键性作用。内部控制本质上是组织为了达到一定目标所采取的一系列行动和过程,主要目的包括:制定预算的合理性检查;鉴定取得信息的真实可靠性和完整性;考察制定的政策、计划、程序、法规是否遵循;保护国有资产的安全,以及为完成目标所确定的方案等。

(二)与企业内部控制相比存在共性和特殊性

1、行政部门、事业单位内部控制与企业内部控制存在共性

第一,都是为了加强内部管理,规范内部控制,加强风险防控机制建设。第二,都需要以《中华人民共和国会计法》为准绳,结合相关法律、法规制定各项制度和管理规范。第三,建立与实施内部控制的基本原则相同,即全面性原则、重要性原则、制衡性选择、适应性原则等。

2、行政部门、事业单位内部控制与企业内部控制存在区别

第一,最主要的是控制的主体不同,即行政部门、事业单位与企业是国家管控的两大主体。第二,行政部门、事业单位主要是行使国家职能,产生社会效应,管控的大方向是节流过程中的风险,而企业主要是产生经济效益,管控的大方向是增收过程中的风险。

对于行政事业单位和企业来说,具体的内部管控既有相似和交叉点,比如岗位设置过程中规避选择等,也有最大的区别就是成本费用的量化问题以及资金绩效的考评问题。

唐山市截瘫疗养院是全额事业单位,为加强内部管理,在2007年进行了ISO9001质量认证管理,以期将管控工作做到极致,对产生的问题追根溯源。但经过一段时间的试行,无法达到预期目的,反而给工作带来了很多不便,以失败告终。而多数企业则可以在质量认证体系下做到游刃有余,对生产服务过程中的失误和漏洞能够一目了然,从而实现内部控制的目的。这充分体现了行政事业单位与企业在责任主体、经济活动过程和目的、绩效考评方法都有很大差异,因此有必要对行政事业单位有针对性地制定完善的内部控制体系。

(三)行政部门、事业单位财务内部控制制度的重要性

1、前瞻性的规避风险

在市场经济的感染下,某些行政部门、事业单位受到经济利益的驱使,财务信息不透明、制度不健全等现象不可避免,直接导致一些贪腐现象出现,使得国有资产遭受到风险。合理健全的财务制度,在事前将风险点堵塞,会有效的约束规避一些不良现象产生,保护国有资产的安全。

2、有利于行政部门、事业单位功能的完整实现

对国有资金的利用所能产生的社会效益、公益效益进行评价,发挥自身职能作用。这些都要求有一套完整的控制体系,来保证这些社会功能的实现。

3、引入绩效考评分析管理

新的会计制度引入的绩效考评分析管理,与今年试行的新的预算会计记账和财务会计记账同是管理方法,都为行政事业单位的绩效考评提供可靠的量化标准,其中的内部控制制度也需要及时制定相应政策,保证国有资产效益最大化。

三、行政部门、事业单位财务内控制度存在的问题

(一)对内部控制的认识不够使内部控制流于形式

由于财务人员、财务管理人员,甚至单位负责人对内部控制不够重视,认为财务工作无非就是简单的数字处理,花完钱,记完账,出报表就完成了财务工作。内部控制则是看看账记得没错就行的简单思维。

(二)控制制度不全面是最大的风险点

包括《会计法》《行政事业单位会计准则》《内部会计控制规范》等一些规范性法律文件,都不可能按照每一个单位的各种情况做出相应的要求,因为每一个单位的具体情况都不会一样,不可能详尽的将所有的风险点都涵盖进去。

(三)对内部控制执行的监督力度不够

行政部门、事业单位虽然都设有纪检监督人员,但是一般为非专业人员,没有全面的专业能力。尤其基层单位,没有外派监督人员,内部控制就是自己控制自己,考验的是单位的自制力,并不能满足现实中对各项事务的监督。

四、行政部门、事业单位财务内控制度存在问题的原因

(一)对内部控制认识和重视不够

主要是行政部门、事业单位全体人员,特别是财务人员以外的部门和人员,内部控制的意识淡薄,专业能力不足。而财务人员也会有花钱记账完事大吉,不用考虑计算成本费用利润的烦琐。或财务人员不精通各项控制规范,找不到进行内部控制的源头。也有财务无法直接参与管理,无法将行政事业单位内部控制制度落到实处的情况,使资金效益无法发挥。

(二)各项控制制度的不健全

外在因素是以《会计法》《行政事业单位会计准则》《内部会计控制规范》等一些规范性法律文件,无法更全面详细的涵盖多样化的业务。

内因是单位没有修订适合本单位实际情况的具体实施细则,有效地将法律条文无法涵盖的点、面找出来,从各个角度有效控制行政事业单位的所有工作。

(三)内部控制的监督机制不全面

行政部门、事业单位虽然都设有纪检监督人员,但是一般非专业人员并不能满足现实中对各项事务的监督。尤其是对财务账务处理中存在的一些隐蔽性很强的问题,不能及时监督。

五、行政部门、事业单位财务内控制度的改进建议

(一)提高教育宣传的力度

行政部门、事业单位全体人员,特别是法人及财务人员以外的部门和人员应该定期接受一些内部控制的培训,心中有自我防范意识。而财务人员则必须精通牢记各项控制规范,从源头进行内部控制,财务依据政策倒逼管理,才能将行政事业单位内部控制制度落到实处,使资金效益发挥到极致。

(二)建立健全单位内部控制相关制度

针对制度的不全面的问题,行政部门、事业单位应当依照《会计法》《行政事业单位财务制度》《行政事业单位内部控制规范(试行)》等财务管理依据,结合单位本身的业务特点,建立健全本单位内部的《内部控制规范实施细则》,作为单位管理的执行规范,并以此监督管理,倒逼单位各项管理,内部控制层面进一步延伸。

(三)加强监督管理机制

行政部门、事业单位要从负责人人到每一名员工,都要严格遵循《内控规范》的要求去做每一件事,同时又要监督所有工作。机构设置,纪检监察人员跟财务紧密联系,跟进业务的开展,监督社会效益职能落实。

在不断改革的进程中,总会有一些新的问题出现,而内部控制就是在加强风险防范前提下的产物,势必随着国家政策形势,管理者的要求等因素,不断更新,更完美的为国家职能服务。

摘要：行政部门、事业单位是国有资金主要的运用者，掌握着国家的经济命脉，创造极大的社会效益，是国家政治体系的基础。对行政部门、事业单位的财务状况进行内部控制，对国家资金进行宏观管理的必要补充和保障。本文对行政部门、事业单位内部控制过程中存在的一些共性问题，结合《行政事业单位内部控制规范（试行）》，找出内控规范不能完全产生效果的根源及解决措施，对内部控制评价进行分析，验证了内部控制评价指标的合理性，为行政部门、事业单位提高内部控制工作的有效性提供借鉴。

关键词：行政部门,事业单位,内部控制,有效性

参考文献

[1] 孙蕊.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策[J].经贸实践, 2018(2):250-251.

[2] 王健.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].会计师,2015, No.231(24):43-44.

[3] 王晓梅.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].财会学习, 2016(19):255-255.

[4] 任青云.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].经贸实践,2018, No.226(8):136+138.

行政效能存在的问题范文第6篇

（一）行政事业单位财务内控制度的基本概念

行政事业单位财务内控制制度是单位实施加强内部管理，制定制度的重要组成部分，实施财务内控制度是单位为了预防各类财务金融风险，保障财政资产和资金安全与完整，通过规范单位各项财务行为和流程，制定符合相关法律法规的内部规章制度，从而提高财务工作效率，达到有效地提高行政事业单位的内部管理水平。

（二）行政事业单位财务内部控制的一般性和特殊性

财务内部控制制度是行政事业单位内部控制建立和实施过程中的主要方式，具有一般性，首先，各行政事业单位在制定财务内部控制制度严格遵循合规合法性原则、全面性原则、相互制衡原则、成本效益原则、适应性原则、有用性原则，是单位在实行财务内部控制过程中必须遵守的原则。同时，行政事业单位制定的财务内部控制制度具有不断地发展性，不是一成不变的，是在工作中不断进行修订和完善才能形成完整有效的内部控制体系，才能适应单位内部管理的发展要求。

行政事业单位财务内部控制制度又具有特殊性，各行政事业单位必须根据自身的职能和经济业务的特点制定和实施的财务内部控制制度，才能有效利用财务控制手段，使单位的财务工作纳入合法及可控的流程中，突出重点环节和风险，有效控制成本支出，防范降低内部风险。

（三）行政事业单位财务内部控制制度的重要性

1、强化单位内部各项权力运行制度化管理

财务内部控制制度通过规范行政事业单位内部经济和业务活动，强化内部流程控制，将制度嵌入工作流程中，有效防止内部权力滥用，用制度管权、管钱、管人，真正实现“将权力关进制度的笼子里”，有利于增强廉政风险的防范意识，从而建立健全权力制约和监督机制。

2、提高行政事业单位内部整体管理运行效率

行政事业单位财务内部控制制度是贯穿于单位经济活动的一系列组织措施，让单位内部各项财务管理和经济活动能够符合各项财政制度，主要包括单位的政府采购活动、预算编制和执行管理、国库集中报账和支付、会计核算和财务报告编制、资产财务和实物管理等等，涵盖其单位涉及财务的各项业务活动和单位内部管理的各岗位工作，从而提高单位内部整体管理水平。

3、提升行政事业单位公共服务效能

行政事业单位不同于其他企业，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，良好的财务内部控制制度才能确保行政事业单位各项职能活动有效贯彻和落实，在单位内部形成互相联系、互相监督、不断优化的长效机制，合理科学运行，实现共同管理目标，进而提升行政事业单位公共服务活动的效率和效果。

二、行政事业单位财务内控制度存在的问题

各行政事业单位全面推进内部控制建设，在建立和完善财务内控制度存在多方面的问题，突出表现在如下几点：

（一）财务内控制度不具实用性，过于形式化

各行政事业单位在内部控制建设没有根据自身职能的实际情况和业务服务的特点，仅是根据相关内控的一般要求制定财务内控制度，使建立出来的制度实施运用难或者工作流程烦琐，造成内控制度流于形式的问题。

（二）财务内控制度不够精细全面、缺乏系统化

目前，我国行政事业单位已初步建立财务内控制度，大多数处于建设的初期阶段，从各个单位的制定的内控制度来看，制度比较粗糙，简单，例如：单位的财务管理制度里包括的控制业务管理制度很多，未能把涉及财务的全部内控业务，按照全面精细化管理的要求制定内部控制制度、业务控制流程;又有些单位的财务内控制度零散，在工作中出现问题就制定一个制度、管理办法，使财务内控制度缺乏系统化。

（三）财务内控制度不能有效发挥财务管理职能

行政事业单位的财务内控制度是发挥财务管理职能，实现提高单位内部管理水平，达到提升行政事业单位公共服务效能的目标，现在的单位财务内控只是制度上的规范，财务内控制度仅作为单位财务人员的工作指引，财务工作仅是会计核算工作，忽视了财务在服务规划、项目分析和管理决策等方面的管理职能。

（四）财务内控制度自我评价有局限，过于简单化

完善的财务内控制度是需要不断发展和改进的，财务内控制度自我评价是对单位内部控制建立与实施情况进行检查、评价，发现内控制度设计和运行的缺陷并及时改进，然而，大多数行政事业单位对评价财务内控制度设计和实施的有效性仅在限于上报内控系统的评价表，更无有实质意义的改进建议。

三、行政事业单位财务内控制度存在问题的原因分析

（一）外部因素

影响行政事业单位财务内部控制制度建立和实施的外部因素主要是行政事业单位职能性质和行政事业单位财务内控制度建设依照的法规条例。首先，从行政事业单位性质方面看，行政事业单位与其他企业的性质的不同，行政事业单位不以营利为目的，是为社会公共服务的非营利组织，因此行政事业单位财务内控制度的效能不能体现在经济效益上，不能直接提高经营收入，导致行政事业单位在建立财务内部控制制度时形式化，没有实操性，忽略了内控制度的实际本质。其次，相应的法律法规不够健全、细致，使行政事业单位制度建设比较随意，出现不够系统化的问题。

（二）内部因素

影响行政事业单位财务内部控制制度建立和实施的内部因素主要是行政事业单位人员对建立内部控制的正确认识、内部管理的环境、财务人员素质、内部岗位设置。第一，对财务内控制度缺乏正确理解。一方面，很多单位的负责人及其干部职工认为财务内控制度是财务人员的事情，缺乏对内部控制的全员全过程的原则的正确理解;另一方面，部分单位领导认为财务内控制度会约束领导的权力，没有正确认识内控的风险防范机制。第二，行政事业单位内部管理的环境薄弱，单位领导认为财务内控制度的主要作用是内部财务中作的监督，忽视了其管理意义;单位各职能业务科室管理只重工作轻管理，没有整体管理意识。第三，行政事业单位财务人员的素质参差不齐，有些单位的财务人员不是专职会计人员，日常忙于会计核算工作，内控管理意识差。第四，大多数的行政事业单位的没有设置专职的内部审计岗位，兼职比较多，无法全面有效进行财务内控制度执行和评价工作。

四、行政事业单位财务内控制度问题的改进对策

基于上述行政事业单位财务内控制度存在的问题，分析了影响财务内控制度建设的外部因素和内部因素，行政事业单位内控制度的改进建议主要如下：

（一）提高财务内控制度的认识

首先，进一步强化行政事业单位各层次员工对内部控制的认识程度。内部控制制度是否有效，与行政事业单位的领导班子是否重视、是否带头执行有很大的关系。因此，领导班子要认识到内部控制制度的重要性和必要性，应该重视内部控制，培养现代管理理念。另外，单位领导在内部控制过程中，要主动、自觉地遵守内部控制制度，以身作则，不以权力凌驾于内控制度之上。对于从事内部控制的人员，要从优选择，并进行完善、严格的培训与考核，加强职业道德教育，是确保内部控制能够有效可行实施的先决条件。其次，内部控制制度的实施是全体员工的共同努力，加强全体员工道德修养和内部控制相关教育，让每一位干部职工都有拥有内部控制制度的正确认识，积极参与意识，清楚了解自己的工作都是内部控制制度实施中不可缺少的环节，开展全员的内部控制制度实施的培训，建立良好的内部控制环境。

（二）财务内控制度建设采取自行建设与聘请专业会计服务机构辅助建设相结合的形式

目前，行政事业单位财务内控制度建设大多数单位采取自行建设的方式，由财务部门牵头，单位内部各科室自行对相关职能及业务进行流程梳理，制定各自科室相关业务内控制度。行政事业单位应该根据自身业务的需求及结合科学的管理方法和专业的理论知识，通过采取自行建设与专业能力的会计服务机构辅助相结合的形式，制定一套可行高效的工作手册，构建切实有效运行的完整财务内控控制制度体系。

（三）充分发挥财务的管理职能

首先，提高行政事业单位领导深入理解财务内控制度的管理作用，将单位内部的管理工作、重大事件决策等领域与财务内控制度紧密联系，让财务部门在决策过程中实现作用，提供财务管理发挥的平台;其次，合法合规的会计核算是财务内控制度实施的基本保障，为制定财务内控制度提供真实可靠的会计信息，行政事业单位应当认真做好会计核算工作。然而，财务管理是行政事业单位财务内控制度的核心，财务部门的工作重心不仅放在会计核算，只有充分发挥财务的管理职能，提升财务管理水平，才能实现财务内控制度的目标，提升整体服务效果和效益。

（四）加强行政事业单位内部审计职能，进一步完善财务内控制度自我评价系统，健全内部监督机制

首先，要不断强化行政事业单位内部审计职能。内部审计对财务内部控制制度发挥监督的作用，通过评价监督的方式确定内部控制制度设计是否完整全面、实施运行是否可行有效，并对建立和实施过程中出现的各种问题提出针对性的建议，从而促进行政事业单位通过纠正和整改更好地完善内部管理，达到提高单位行政业务服务效率和效果。行政事业单位要重视内部审计，要在机构设置上提高其独立性，赋予充分的独立审计监督权力，同时，应组织内审人员的相关财务内部控制、审计和会计业务的培训，提高内部审计人员的业务素质。其次，进一步完善自我评价系统。根据单位的实际业务情况，要以风险为导向完善风险清单，不断完善评价清单内容，提高自我评价的有效性，实现内部监督作用，健全内部监督机制。

五、总结

行政事业单位全面推进财务内控制度建设是一个积累前进的过程，需要国家相关部门加大投入，不断完善指导行政事业单位财务内控制度建立和实施的法规和细则，更需要行政事业单位内部在建设实践中不断地发现问题和总结经验，并不断地修改和纠正，最终形成适合自身单位的行政职能，科学发展的完善财务内控制度体系。只有在这样的反复实践过程中，行政事业单位的管理水平得到不断提高，在保障财政资金的安全性与完整性的前提下，加速资金资产运转率和提高其使用效益，辅助行政事业单位行政运行顺利，实现持续发展的目标。

摘要：随着我国经济的发展, 要求行政事业单位广泛开展推动内部控制建设工作。但相对我国的其他企业而言, 行政事业单位的财务内部控制制度工作开展相对滞后, 在建设过程中存在很多问题。本文对行政事业单位财务内部控制制度的相关理论的进行概括论述, 重点阐明了行政事业单位财务内部控制制度的一般性和特殊性及重要性, 并从行政事业单位财务内部控制制度的建立和实施的实际情况为出发点, 对存在的问题分别从内因、外因加以分析, 并针对行政事业单位财务内部控制制度中存在问题, 提出相应的改进对策。

关键词：行政事业单位,财务内控制度,问题,改进建议

参考文献

[1] 王诚.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].财经界, 2018 (12) :91.

[2] 王建华.新形势下加强行政事业单位财务内控管理的必要性与对策[J].内控经纬, 2018 (04) :105-106.