残疾人社会服务体系范文

残疾人社会服务体系范文第1篇

为残疾人提供什么服务?这与工作人员对残疾问题的认识有密切的联系。有三种认识残疾基本看法，它们是：

1、医疗模式。这种观点将残疾视为疾病，认为通过医疗手段或辅助医疗方法及器具，可以解决病者的困难。在这种模式指导下，社会工作者应对现代医疗科技的进展有基本认识，并在适当情况下协助残疾人取得合适的服务，这包括转介病人前往有关的医疗机构，及在病人有需要时帮助申请经济援助等。

2、个人模式。这种模式将残疾视为个人的不幸，而康复工作的重点就是致力使个人适应残疾带来的影响，并从心理方面接受残疾的现实和限制。在这种模式指导下，社会工作者的角色就是从旁协助，让伤病者渡过关口，接纳自己残缺不全的现实和重新适应环境。个人模式的缺陷在于，第一，它使个人位于被动的位置，把病人对残疾的反应必然化和固定化，忽视了具体的环境因素，倘若社会的文化和价值观念接纳残疾并提供充分的保障，病人对残疾的反应便会缓和许多。第二，医疗和心理辅导在康复过程中固然很重要，但是毕竟凭此二者是难以完全解决问题的。

3、社会模式。这种模式将残疾问题的焦点由临床诊治或个人调适，转移到客观的物质环境和社会环境，康复工作的重点在于改善残疾人的周围环境，而社会工作者的任务除了帮助残疾人恢复功能外，还致力于消除限制残疾人的外在环境和社会因素，协助残疾人获得与其他公民平等的权利和发展机会，以达到自强和自主的境界。

二、残疾人社会工作的方法

残疾人社会工作除了在上述医疗模式和个人模式指导下运用具体的方法如心理辅导、个案工作、寻找资源、转介等开展服务外，更注重在社会模式指导下选择合适的行动为残疾人提供服务。这些行动包括四个层面，它们之间构成一系列从微观到宏观的介入方法。具体而言，这些行动和方法是：

1、让残疾人充分运用其可以运用的资源和能力

工作员尽量从残疾人及其周围环境中去了解服务对象自己已有的能力和可资利用的资源，帮助残疾人改变态度或学习某些技术和方法去解决问题。具体的工作方法是：

(1)辅导，即工作员解释某些看法及教导残疾人，使其建立自我意志和发挥潜在能力去解决问题。

(2)支持，即帮助残疾人认识自己所处的环境里可以运用的资源及其途径，然后，就着重残疾人的困难，工作员安排提供援助服务，如残疾人家务助理、残疾病人短期照顾，等等，帮助他们渡过难关。在这期间，工作员要不断地给予鼓励和支持，使残疾人从中获得经验和能力去面对困难。

(3)保护，这是一种强化的支持，以防止残疾人受到伤害。保护的方式可以有多种，工作员应该就残疾人情况采取不同的禁制及安全措施去避免伤害出现，比如在迫不得己的时候送残疾人至院舍照顾，以及在一般情况下安排亲友、家务助理及健康护士护理和照顾病弱的残疾人等。

2、减低残疾人运用资源的环境阻力和矛盾

残疾人在求助过程中会因为周围的人事和环境的许多阻碍和误解而得不到足够支援，如残疾人的家庭成员对其应接受怎样的服务有不同意见、机构人员对残疾人情况并不了解，等等，工作员的介入就是要调解这些矛盾和澄清误会，使残疾人获得应有的支援和帮助。具体的工作方法是：

(1)调解，即工作员通过斡旋以消除或减少残疾人、家人及服务机构人员之间出现的不协调和冲突，促进各方的沟通和合作，为残疾人提供有利援助。 (2)商议，根据残疾人的需要，为残疾人磋商及协调以便获得更多的社会资源和服务。

3、发堀并有效运用社区资源

在大多数情况下，残疾人需要的帮助较诸于社会服务机构所能提供的资源为多，因此，工作员要为残疾人发掘及调动更多的服务资源，以照顾残疾人的需要。为了达成这些目标，工作员采用的服务方法有：

(1)调动资源，具体的步骤是：a.协助残疾人辨认社区内一些潜在而有帮助的人际网络及服务资源，如家人、邻居、志愿服务人士等;

b.鼓励及激发这些人际网络发挥作用;c.调动不同的可运用的资源和支援网络去帮助受助人，如针对独居而行动不便的残疾老人，工作员可以因应社区内可以调动的资源为受助人编织一个合适的支援系统，例如安排家务助理协助处理家居事务，调动义工人员定期探访和组织活动，联络邻居在受助人遭遇危机时提供照应等。

(2)创造新资源，工作员协助发展和设立一些新的互助或支持团体，以加强对残疾人的照顾和支援。这些团体可以有以下不同形式：

a.遭遇类似困难和问题的残疾人所组成的互助或支持团体，如残疾老人互助组、残疾妇女自强小组，等等;

b.一些照顾者的团体，比如残疾人支援小组、弱智人士家长组，等等; c.服务性的义工团体;

d.倡导性团体，如残疾人权益促进会、残疾人关注组，等等。

(3)社区联络，即是要与社区内不同组织和人士建立和保持一个合作的网络和关系，从而为残疾人的问题解决创造一个良好的资源和人员环境，大致有二方面的联络和合作形式：

a.短期性针对某些残疾人，事件或问题解决的联络和合作;

b.长期和持续性的联络和工作关系的建立，如定期接触和会议，转介，合办残疾人服务计划等。

无论是那种联络和合作形式，工作员都要对社区有一个充分的了解和认识，了解的内容包括：

a.社区有些什么特色?社区结构、动力和资源情况怎样? b.社区内有多少残疾人士?分布如何?

c.这些残疾人士在社区内怎样生活?有些什么困难?有哪些特殊需要? d.社区对这些人的关心怎样?有否一些热心居民参与非正式照顾工作?是些什么人?

e.社区有些什么服务机构和社会团体?他们对残疾人及其相关问题看法怎样?提供什么服务?

4、促进残疾人的权益

很多时候由于社会资源的匮乏和社会人士的忽视，残疾人的困难和需要未必都会引起社会的关注和可以得到充分的解决，对此，社会工作者可以采取两种方法： (1)倡导，即为一些备受忽视的残疾人争取合理的照顾和利益，它包括工作员在机构及社区内为残疾人争取更佳的服务提供，及向社会建议合理的政策修订，以改善残疾人的困境。

残疾人社会服务体系范文第2篇

某家政服务公司的工作人员杜女士在为客户擦玻璃窗时，不胜从窗台上跌落，从此失去了双腿。家政服务公司给了她一笔数额不多的赔偿金。杜女士的丈夫对她和关心，为了多挣钱养家，又去做兼职。杜女士的女儿刚上小学四年级，但非常懂事，上学前后都细心地照顾妈妈。邻居也经常关照和帮助他们家。杜女士觉得丈夫和女儿很辛苦，内心十分愧疚，觉得自己是家人的负担。一天，她趁着家里只有她一个人，便割脉自杀，幸好丈夫及时发现救了过来。

问题：

1. 请简要说明残疾人的特点和需要。

2. 请运用优势视角理论分析杜女士面临的优势和困难各有哪些? 3. 针对杜女士目前的困境，社会工作者应采取什么样的介入策略?( 答案要点：

1. 在我国，根据《残疾人保障法》的界定，残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部丧失或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。(1分)

(1)残疾人的特点包括：(4分)

①部分残疾人对外部世界的知觉范围受到严重限制，能力严重缺损。 ②部分残疾人与他人沟通交流的渠道受到限制，能力严重缺损。 ③部分残疾人在自理生活和参与社会活动方面寻在较大障碍。 ④部分残疾人的思维和行为方式与正常人有很大差异。 (2)残疾人的需要主要包括十种：

①社会福利政策落实;②家庭扶助最低生活保障制度;③权利保护与法律援助;④就业政策倾斜;⑤康复与医疗救助;⑥伤残抚恤;⑦社会保险;⑧特殊教育;⑨文化生活照顾;⑩改善社会环境。

2.运用优势视角理论分析杜女士的情况，其面临的优势和困难分别如下： (1)杜女士的优势。

①环境优势。杜女士的家庭关系比较和谐、亲密，女儿与丈夫都很关心她，邻居与他们的关系也不错，平日很关照他，能及时帮助她。

②个人的优势。杜女士虽然失去了双腿，但上半身功能完好，精神正常，是一个为家庭

1 着想的人。

(2)杜女士面临的主要困难

①环境的缺失。杜女士的丈夫工作很忙，为了多挣钱养家，还在外面做兼职，陪伴杜女士的时间较少，不能很好地照顾她，也不了解杜女士内心的想法;杜女士的女儿尚且年幼，尽管上学前后都细心地照顾妈妈，非常懂事，但其他时间无法照顾妈妈的生活。杜女士所在社区没有为杜女士一家提供必要的帮助。

②个人的缺失。个人层面是杜女士自己悲观、消极，觉得自己给家人增添负担。 3. 针对杜女士目前的困境，社会工作者可采用的介入策略如下： (1)采取增能模式

社会工作者可以采取增能模式帮助杜女士，增能模式是把增能理论运用于社会工作实践。残疾人常被视为弱势群体，被贴上许多负面的标签，并受到压制、排斥和歧视。因而，增能模式对残疾人特别有帮助。杜女士目前自认为自己没有用，是家庭的拖累，对自身有较多负面的性的评价与看法，增能模式有助于她提升自信、自尊，激发潜能，从而改变其悲观、消极的态度，解决其问题。

在运用增能模式时，要注意运用充权技巧，通过确保杜女士的基本需求(衣食等)得到满足来增强杜女士改变的动机。对于杜女士谈到自己异于他人的经历给予富有同感的回应也能增强其改变的动机。

(2)运用优势视角

运用优势视角的评估也能起到激发动机的作用。对于杜女士，运用优势视角的评估可以激发她的改变动机，鼓励他人反思，学习正面看待问题，并努力提升问题的能力。社会工作者要注意让杜女士看到自己的优势，增强其信心，鼓励她战胜自我。

(3)为杜女士申请医疗援助，联系其所在社区为其家庭提供必要的帮助。

(4)让杜女士和其丈夫倾心交谈，各自敞开心扉，使杜女士明白家人的关爱和担忧，消除其愧疚心理。

为杜女士提供就业帮助，协助杜女士找到力所能及的简单工作，以补贴急用和提升自我效能能感。

2 案例分析题二

一个25岁的男青年，患有精神病，刚出院。社会工作者为协助其重返社区，该提供哪些协助?

问题：

1.请问，如果这是你的案主，在计划服务之前你需要了解哪些方面的资料?(15分)

2. 从支持网络的视角，说出你将如何协助案主重返社区?(15分) 答题要点：

1.社会工作者在分析他的社会处境时要考虑这样一些问题： (1)从医院回到社区，此时他所面对的生命任务是什么? (2)“精神病患者”这个标签对他有什么影响?

(3)案主的支持系统有哪些，尤其是本社区的支持网络。比如他的家庭、工作、朋友等资源有哪些?在帮助他适应社会生活的过程中非正式助人者的任务是什么?他们准备怎样提供和能够提供哪些帮助?

(4)案主的正式或非正式资源对案主提供的支持有哪些?

(5)社区有哪些正式或社会资源系统能够提供这些所需要的帮助，弄清楚上述问题才能决定提供哪些协助，怎样提供协助。

2. 工作思路：支持网络包括正式支持和非支持支持两部分。

正式支持网络主要由服务机构的工作人员提供，可以包括：

(1)社区康复和支持。首先需要向相关机构了解案主的康复情况，协助案主制定社区康复计划，保证案主的治疗能够得到延续，预防案主的病情出现反复。同时，社会工作者应该给予案主无条件的支持、关怀和接纳，与案主建立良好的专业关系，与案主一起规划重返社区的生活。

(2)结合案主的生命任务提供恢复社会功能服务。具体表现为，鼓励案主积极参与社区活动，逐渐熟悉和恢复社区生活。根据案主的情况，分析目前的就业现状，协助案主重新回归岗位或者重新找工作，提升适应能力。

非正式支持网络主要由其家庭和社区提供，整合各方资源，通过家庭、亲属、朋友、邻居、社区、原单位同事(如果有的话)等共同努力，完善其生活支持网络，增强其社会适应能力，协助案主渡过难关。

3 案例分析三 家住豹子岭社区的陈先生，7年前因突然疾病导致双目失明，生活完全被打乱，加之生病导致大量的医药费欠债，以及失去工作，经济和生活都陷入困境，觉得自己是个废人又连累家人，逐渐对生活失去信心，非常沮丧和自责，一直无法走出突发残疾的阴影。多年来住在一楼的他几乎从没走出过家门，长期卧床导致身体病痛增加，加之经济困难，时常有轻生念头，非常自责，张先生的生活态度也影响了其家庭关系和氛围，儿子、媳妇及妻子与张先生之间越来越难以沟通。

问题：

1、请分析评估下张先生面临的主要问题?

2、作为社工，请谈谈你计划为张先生提供哪些服务? 参考答案：

1、通过案例描述发现，张先生面临的主要问题是：无法走出突发病残的阴影，充满自责和物质，言语间流露出的均是无奈和叹息，只想少点连累家人，还有轻生的念头，看不到生活的希望。基于此，我们初步评估认为陈先生的主要问题是突发病残及贫困所导致的各种无奈与不适，一方面生活窘迫需要物资帮扶，同时是帮助更需要树立生活的信心和勇气，走出突发病残的引用及对认知的误区。

2、基于上述分析，我们为陈先生设计的服务是：第一，病友探访提供精神支持：希望有类似突发病残、失明经历的热心残友上门探望，用自身经历帮助陈先生走出阴影，打开心结，过上正常生活;第二，物资援助缓解困境：希望能够通过适当的一些物资援助，缓解经济困难，降低陈先生对自己的自责和生活的压力，更好的开始新生活;第三，调适家庭关系和社会关系，由康复师指导康复训练，尝试参加残友举办的社会活动，转变对残疾现状的认知，逐渐融入社会生活，开始新的生活。

残疾人社会服务体系范文第3篇

某家政服务公司的工作人员杜女士在为客户擦玻璃窗时，不胜从窗台上跌落，从此失去了双腿。家政服务公司给了她一笔数额不多的赔偿金。杜女士的丈夫对她和关心，为了多挣钱养家，又去做兼职。杜女士的女儿刚上小学四年级，但非常懂事，上学前后都细心地照顾妈妈。邻居也经常关照和帮助他们家。杜女士觉得丈夫和女儿很辛苦，内心十分愧疚，觉得自己是家人的负担。一天，她趁着家里只有她一个人，便割脉自杀，幸好丈夫及时发现救了过来。

问题：

1. 请简要说明残疾人的特点和需要。

2. 请运用优势视角理论分析杜女士面临的优势和困难各有哪些? 3. 针对杜女士目前的困境，社会工作者应采取什么样的介入策略?( 答案要点：

1. 在我国，根据《残疾人保障法》的界定，残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部丧失或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。(1分)

(1)残疾人的特点包括：(4分)

①部分残疾人对外部世界的知觉范围受到严重限制，能力严重缺损。 ②部分残疾人与他人沟通交流的渠道受到限制，能力严重缺损。 ③部分残疾人在自理生活和参与社会活动方面寻在较大障碍。 ④部分残疾人的思维和行为方式与正常人有很大差异。 (2)残疾人的需要主要包括十种：

①社会福利政策落实;②家庭扶助最低生活保障制度;③权利保护与法律援助;④就业政策倾斜;⑤康复与医疗救助;⑥伤残抚恤;⑦社会保险;⑧特殊教育;⑨文化生活照顾;⑩改善社会环境。

2.运用优势视角理论分析杜女士的情况，其面临的优势和困难分别如下： (1)杜女士的优势。

①环境优势。杜女士的家庭关系比较和谐、亲密，女儿与丈夫都很关心她，邻居与他们的关系也不错，平日很关照他，能及时帮助她。

②个人的优势。杜女士虽然失去了双腿，但上半身功能完好，精神正常，是一个为家庭

1 着想的人。

(2)杜女士面临的主要困难

①环境的缺失。杜女士的丈夫工作很忙，为了多挣钱养家，还在外面做兼职，陪伴杜女士的时间较少，不能很好地照顾她，也不了解杜女士内心的想法;杜女士的女儿尚且年幼，尽管上学前后都细心地照顾妈妈，非常懂事，但其他时间无法照顾妈妈的生活。杜女士所在社区没有为杜女士一家提供必要的帮助。

②个人的缺失。个人层面是杜女士自己悲观、消极，觉得自己给家人增添负担。 3. 针对杜女士目前的困境，社会工作者可采用的介入策略如下： (1)采取增能模式

社会工作者可以采取增能模式帮助杜女士，增能模式是把增能理论运用于社会工作实践。残疾人常被视为弱势群体，被贴上许多负面的标签，并受到压制、排斥和歧视。因而，增能模式对残疾人特别有帮助。杜女士目前自认为自己没有用，是家庭的拖累，对自身有较多负面的性的评价与看法，增能模式有助于她提升自信、自尊，激发潜能，从而改变其悲观、消极的态度，解决其问题。

在运用增能模式时，要注意运用充权技巧，通过确保杜女士的基本需求(衣食等)得到满足来增强杜女士改变的动机。对于杜女士谈到自己异于他人的经历给予富有同感的回应也能增强其改变的动机。

(2)运用优势视角

运用优势视角的评估也能起到激发动机的作用。对于杜女士，运用优势视角的评估可以激发她的改变动机，鼓励他人反思，学习正面看待问题，并努力提升问题的能力。社会工作者要注意让杜女士看到自己的优势，增强其信心，鼓励她战胜自我。

(3)为杜女士申请医疗援助，联系其所在社区为其家庭提供必要的帮助。

(4)让杜女士和其丈夫倾心交谈，各自敞开心扉，使杜女士明白家人的关爱和担忧，消除其愧疚心理。

为杜女士提供就业帮助，协助杜女士找到力所能及的简单工作，以补贴急用和提升自我效能能感。

2 案例分析题二

一个25岁的男青年，患有精神病，刚出院。社会工作者为协助其重返社区，该提供哪些协助?

问题：

1.请问，如果这是你的案主，在计划服务之前你需要了解哪些方面的资料?(15分)

2. 从支持网络的视角，说出你将如何协助案主重返社区?(15分) 答题要点：

1.社会工作者在分析他的社会处境时要考虑这样一些问题： (1)从医院回到社区，此时他所面对的生命任务是什么? (2)“精神病患者”这个标签对他有什么影响?

(3)案主的支持系统有哪些，尤其是本社区的支持网络。比如他的家庭、工作、朋友等资源有哪些?在帮助他适应社会生活的过程中非正式助人者的任务是什么?他们准备怎样提供和能够提供哪些帮助?

(4)案主的正式或非正式资源对案主提供的支持有哪些?

(5)社区有哪些正式或社会资源系统能够提供这些所需要的帮助，弄清楚上述问题才能决定提供哪些协助，怎样提供协助。

2. 工作思路：支持网络包括正式支持和非支持支持两部分。

正式支持网络主要由服务机构的工作人员提供，可以包括：

(1)社区康复和支持。首先需要向相关机构了解案主的康复情况，协助案主制定社区康复计划，保证案主的治疗能够得到延续，预防案主的病情出现反复。同时，社会工作者应该给予案主无条件的支持、关怀和接纳，与案主建立良好的专业关系，与案主一起规划重返社区的生活。

(2)结合案主的生命任务提供恢复社会功能服务。具体表现为，鼓励案主积极参与社区活动，逐渐熟悉和恢复社区生活。根据案主的情况，分析目前的就业现状，协助案主重新回归岗位或者重新找工作，提升适应能力。

非正式支持网络主要由其家庭和社区提供，整合各方资源，通过家庭、亲属、朋友、邻居、社区、原单位同事(如果有的话)等共同努力，完善其生活支持网络，增强其社会适应能力，协助案主渡过难关。

3 案例分析三 家住豹子岭社区的陈先生，7年前因突然疾病导致双目失明，生活完全被打乱，加之生病导致大量的医药费欠债，以及失去工作，经济和生活都陷入困境，觉得自己是个废人又连累家人，逐渐对生活失去信心，非常沮丧和自责，一直无法走出突发残疾的阴影。多年来住在一楼的他几乎从没走出过家门，长期卧床导致身体病痛增加，加之经济困难，时常有轻生念头，非常自责，张先生的生活态度也影响了其家庭关系和氛围，儿子、媳妇及妻子与张先生之间越来越难以沟通。

问题：

1、请分析评估下张先生面临的主要问题?

2、作为社工，请谈谈你计划为张先生提供哪些服务? 参考答案：

1、通过案例描述发现，张先生面临的主要问题是：无法走出突发病残的阴影，充满自责和物质，言语间流露出的均是无奈和叹息，只想少点连累家人，还有轻生的念头，看不到生活的希望。基于此，我们初步评估认为陈先生的主要问题是突发病残及贫困所导致的各种无奈与不适，一方面生活窘迫需要物资帮扶，同时是帮助更需要树立生活的信心和勇气，走出突发病残的引用及对认知的误区。

2、基于上述分析，我们为陈先生设计的服务是：第一，病友探访提供精神支持：希望有类似突发病残、失明经历的热心残友上门探望，用自身经历帮助陈先生走出阴影，打开心结，过上正常生活;第二，物资援助缓解困境：希望能够通过适当的一些物资援助，缓解经济困难，降低陈先生对自己的自责和生活的压力，更好的开始新生活;第三，调适家庭关系和社会关系，由康复师指导康复训练，尝试参加残友举办的社会活动，转变对残疾现状的认知，逐渐融入社会生活，开始新的生活。

残疾人社会服务体系范文第4篇

一、目标任务

2020全县有康复服务需求的残疾人11093人，省级要求康复服务覆盖率达到65%，2020自定目标70%以上。

二、工作措施

（一）加强组织领导。

成立县残疾人基本康复服务工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

（二）强化部门配合。

建立政府领导、相关部门协调配合的工作机制。残联、卫生计生、扶贫、民政、教育体育、财政等有关部门分工协作，共同组织实施本县残疾人基本康复服务工作。

1、县残联牵头实施残疾人基本康复服务工作;

2、县卫生计生委负责将残疾人康复服务融入深化医改、健康脱贫范畴，纳入基层医疗卫生机构服务考核内容，推行残疾人家庭医生签约服务，对贫困残疾人实施分类救治，提供医疗康复服务;负责将符合规定的残疾人医疗康复项目及时纳入基本医疗保障支付范围;加强医疗卫生专业技术人员的康复技术培训。成立专家技术指导组。县残联会同卫生计生等部门成立残疾人基本康复服务专家技术指导组。指导组负责做好社区(村)康复协调员、基层医务人员业务培训工作。

3、县财政局要加大残疾人事业经费投入力度，按照支出责任合理安排所需经费，用于补贴、开展残疾人基本康复服务工作。统筹使用医疗保险、医疗救助等资金，用于补贴残疾人基本康复服务;统筹社会资源，鼓励采用政府和社会资本合作、政府购买服务等方式，形成多渠道、全方位的残疾人精准康复投入格局。

4、县扶贫办、民政局、教育体育局共同制定残疾人基本康复服务实施方案并在各自职责范围内，共同开展残疾人基本康复服务工作。

5、乡镇政府负责乡镇残联、卫生院指导社区(村)成立残疾人基本康复服务小组，由乡镇卫生院和村(社区)卫生室的临床、护理、公共卫生等人员与社区(村)残疾人康复协调员(社区或村干部、残疾人专职委员)共同组成。负责入户调查残疾人康复需求情况，开展康复需求评估，以及康复服务转介等工作。

（三）落实专人负责。

县残联安排精干人员负责做好残疾人基本康复服务信息数据的收集、汇总、录入、档案整理等工作。

残疾人社会服务体系范文第5篇

摘要：残疾人作为公民，虽然有一些身体缺陷，但这并不妨碍残疾人有劳动权利能力。就业是残疾人发送生活善、参与社会生活和实现人生价值的主要途径。残疾人就业服务机构具有残疾人就业安置与管理、职业技能培训、残疾人就业保障金征收管理等职能，是社会公共就业服务机构的重要组成部分，而残疾人就业工作更是发送民生的重要内容。要实现残疾人充分就业，必须提高残疾人就业服务机构的服务能力和服务水平，努力增加就业岗位;根本是大力发展残疾人教育和培训，全面提高残疾人素质和就业能力;当前，提高残疾人就业工作发展水平的关键在于尽快提高各级残疾人就业服务机构的服务能力，进一步加强各级残疾人就业服务机构自身建设。本文通过分析辽宁省残疾人就业工作发展现状及存在问题，结合残疾人就业服务机构的主要职能，就如何进一步提高残疾人就业服务机构的服务能力和服务水平进行研究。

关键词：残疾人就业服务机构 残疾人事业 残疾人就业

引言：鹤壁市位于河南省西北部，辖两县四区，人口161万，总面积2299平方公里。市委、市政府历来对发展残疾人事业非常重视，把残疾人工作列入省政府工作责任目标，并把残疾人重点工作每年都列为政府民生工程，稳定和扩大残疾人就业，仅“十二五”期间”就培训城乡残疾人次近10000人，安置残疾人就业6000余人，城镇新增残疾人就业1000余人。

残疾人就业工作是改善残疾人民生的根本途径。残疾人就业服务机构不但承担着残疾人就业安置与管理、残疾人职业技能培训、残疾人就业保障金征收使用管理等工作，还可以接受人力资源部门委托开展残疾人职业技能鉴定等工作。因此现阶段提高残疾人就业工作的发展水平的关键是尽快提高各级残疾人就业服务机构的服务能力和服务水平。

一、当前鹤壁市残疾人就业工作发展的现状

近年来，鹤壁市委市政府对残疾人事业和残疾人就业工作发展给予了高度重视和大力支持，

认真贯彻残疾人就业工作政策法规，落实有关残疾人就业法规政策，明确政策重点，制定扶持措施。采取积极的扶持和保护措施，利用社会资源加强残疾人职业技能培训，采取多种形式推进残疾人就业，取得较好的效果。积极开展残疾人“互联网+”培训，帮助残疾人借助互联网技术，足不出户，实现网上灵活就业。鹤壁市以浚县孙炳良电子商务公司和龙威电子商务公司为依托开展了定岗培训，开展了电子商务培训班，开展了诸如互联网云客服、众智慧、网络售机票等在线网络培训。促进了残疾人的集中就业，规模安置，大力促进残疾人事业的发展，鹤壁市残疾人就业工作也取得了长足的进步。

(一)高度重视，精密部署，残疾人就业率显著提高。

按照河南省残疾人就业培训工程协调办统一安排，市政府高度重视，市政府办公室每年印发《鹤壁市残疾人就业培训工程实施方案》，从组织领导、任务目标、资金保障等方面保障就业培训工作顺利开展。召开专项工作会议，将残疾人就业培训工程目标任务向各县(市、区)细化分解，督促其抓紧开展就业培训和完善数据录入工作，并对培训台帐、培训周报、月报等情况进一步做了要求和规范;依托残疾人培训基地，根据残疾人自身意愿，对城镇残疾人开展职业技能培训，对农村残疾人开展以种植业、养殖业和加工业主的实用技术培训。同时协调财政、农业、扶贫办等部门，扩大培训范围，力争培训面覆盖辖区内每一位有培训需求的残疾人。

市残联、市人社联合制定了《鹤壁市残疾人就业服务机构规范化建设实施方案》，进一步明确了残疾人就业培训工程的重要性及实施要求。市、县(区)残疾人就业服务机构已经完成规范化建设工作，切实提高了为残疾人服务的能力和水平，建立起残疾人培训长效机制。特别是近几年来，随着一系列扶持残疾人就业优惠政策的制定和落实，残疾人个体就业和灵活就业发展很快，残疾人一次性就业率有了显著提高。

(二)残疾人就业安置渠道相对健全

河南省于2009年颁布了《河南省按比例安排残疾人就业办法》(河南省人民政府第127号令)，为在全省范围内推行按比例就业提供了法规制度化保障。利用分散安置、集中安置和个体创业等形式全面推动残疾人就业工作，残疾人就业安置渠道相对健全。

(三)就业服务网络较为完善

经过多年的不断发展，目前鹤壁市已经初步建立了市、县(区)、社区三级的残疾人就业服务网络，大部分就业服务机构具有独立的服务场所，有从事残疾人就业服务工作的专职人员，基本实现了就业服务全覆盖，就业服务网络较为完善。

(四)就业方式多样化，就业规模迅速扩大。

鹤壁市由单一的集中就业向多样化发展，按比例就业全面推行，个体开业或组织起来集体从业迅速发展，农村残疾人扶贫开发取得重大进展。

二、当前鹤壁市残疾人就业服务机构面临的主要问题

虽然我市残疾人劳动就业服务机构不断加强，服务能力和服务水平有了新的提高。但残疾人事业仍滞后于全市经济社会发展总体水平，残疾人生活与社会平均水平还存在较大差距，尤其是随着人口老年龄化加快、致残因素增多等，残疾人数量将呈现较快增长态势，残疾人事业发展还面临诸多困难和问题：残疾人社会保障和社会服务体系有待进一步完善;残疾人服务机构设施，尤其是示范性、标志性的综合服务设施仍然不足;残疾人就业服务机构人员编制和经费来源得不到切实保障，专业服务人才队伍亟待加强;残疾人工作的政府责任体系有待进一步健全;理解、尊重、关爱、帮助残疾人的社会氛围有待进一步增强。

(一)残疾人就业服务机构自身服务能力相对不足。残疾人就业服务机构服务能力的相对不足，一方面体现在服务硬件设施，也就是服务场所面积、无障碍设备、服务设施等不够完善，另一方面体现在残疾人就业服务专职队伍的整体素质还有待提高。与公共就业服务机构和社会化就业服务机构相比，残疾人就业服务机构需要完善和提高的工作内容还有很多。乡镇级就业服务机构专(兼)职人员配备不平衡，有的甚至无法正常开展就业服务，严重影响了当地残疾人就业服务工作的发展。

(二)残疾人就业服务机构的服务职能体现不明显，已经成为阻碍机构健康发展的主要问题。首先，残疾人就业的总体层次和水平不高。其次，残疾人就业服务水平有待提高。三是残疾人群体没有完全树立良好的就业观念。一些有劳动能力的残疾人存在等、靠思想，不愿意从事劳动，还有一些残疾人对就业岗位的期望值过高，这些都阻碍了残疾人就业工作的健康发展。但是切实提高各级残疾人就业服务机构的服务能力和服务水平是解决这些问题的有效途径。

(三)残疾人就业服务培训相对滞后。还不能完全满足残疾人就业工作的需求，残疾人就业形势依然严峻。主要体现在：残疾人就业层次低;残疾人收入水平低;不同地区、城乡之间以及不同类型残疾人之间的就业发展不平衡。

三、如何有效提升鹤壁市残疾人就业服务机构的服务能力和服务水平

(一)加强残疾人就业服务机构专业化建设

按照河南省残疾人就业服务机构规范化建设要求，从开展残疾人精细化就业服务的特殊性出发，建设符合鹤壁市特色的残疾人就业服务场所、残疾人个性化服务场所、职业技能培训场所、就业信息网络服务场所、职业能力评估室，建立残疾人就业指导、职业能力评估体系，探索残疾人职业能力评估工作。

(二)完善信息化就业服务平台

进一步健全残疾人就业信息网络建设，完善信息网络功能，开设政策咨询窗口、职业介绍窗口、劳动事务代理窗口、盲人按摩服务窗口、证照受理审批窗口、年审服务窗口等多个服务窗口，积极为用人单位及残疾人提供一站式开放服务。定期或不定期通过电子显示屏、触摸查询系统、信息简报、新闻媒体、大型活动等多种形式发布就业培训信息、招聘会信息、政策法规、残疾人就业创业典型事迹等，进行信息发布和宣传社会。开展职业介绍与职业指导，定期组织用工调查，举办招聘洽谈会，大力开展残疾人职业技能培训，建立规范的残疾人定点培训机构，建立残疾人就业创业示范基地、农村残疾人种养殖扶持基地。落实各项扶持政策，大力扶持残疾人个体就业与自主创业，依法开展按比例安排残疾人就业，做好残疾人就业保障金征收工作，开发就业岗位，协调公益岗位，组织劳动派遣。积极为残疾人托养机构开展残疾人职业技能培训和职业康复劳动提供服务并进行技术指导。

同时，逐步实现就业服务信息与人保局信息的对接互通。自下而上的收集残疾人就业需求信息和用人单位岗位信息，为用人单位和残疾人双方提供快捷、方便的服务，使残疾人就业需求与供给信息顺畅流动，提高残疾人与就业岗位的匹配度。

(三)牢固树立服务意识

一方面要提高残疾人就业服务工作质量，另一方面要提高为使用残疾人的用人单位的提供服

务的质量，以此实现残疾人稳定高层次就业。残疾人就业服务机构规范化建设，不仅要完善服务场、人员编制、经费来源所等硬件，还要强化基层服务人员的能力建设，建立人才引进和绩效考核机制提高就业服务专职人员的整体素质，牢固树立服务意识，提升服务水平。

(四)大力开展残疾人就业服务机构规范化建设

残疾人就业服务机构规范化建设是改善就业服务质量和提高就业服务水平的有效途径，也是今后相当长一段时间内鹤壁市残疾人事业发展的重点。残疾人就业服务机构规范化建设，不仅要完善服务场、人员编制、经费来源所等硬件，还要必须坚持融入公共就业的道路，要牢固树立服务意识，一方面要提高残疾人就业服务工作质量，完善职业指导、职业心理咨询、职业技能培训及鉴定、职业适应能力评估等服务环节，另一方面要提高为使用残疾人的用人单位的提供服务的质量，以此实现残疾人稳定高层次就业。

(五)拓展就业服务，努力推动残疾人多渠道就业。

围绕以培训促就业、以征收促就业、以扶持促创业、以创业促就业的方式，多渠道实现残疾人就业。在日常工作中我们做好求职及失业登记、就业咨询、能力评估、信息发布、职业介绍等工作，积极拓展各项残疾人就业服务，为残疾人提供“一对一”用工指导和推介，开展社会用工调查和岗位协商，为用工单位匹配符合条件的残疾人。通过开展按比例就业执法检查、组织专场招聘会、“春风行动就业援助月”活动、小型对口洽谈会、组织农村残疾人发展种植养殖和家庭手工业，实现残疾人按比例就业、集中就业、自主创业，农村生产等多渠道就业。

(六)坚持实名制培训，加强培训质量监管

进一步加强实名制动态管理，确保残疾人就业培训的真实性和有效性。加强对培训机构的监督和管理，严格按照人社部门规定的培训课程、课时和标准开展。加强职业技能鉴定工作，培训后残疾人职业资格证获取率达到95%。对开展残疾人职业技能培训的各类委托培训机构进行严格评审，对各个环节进行指导与

监管。实用技术培训项目切实结合实际，合理安排培训课程、课时，确保残疾人掌握技术，增加收入。严格按照“三个不算”的标准进行培训，即：培训低于三个月不算，培训残疾人比例低于80%不算，培训结束拿不到初级以上资格证不算。同时，通过依法推进按比例就业，福利企

业集中就业、扶持自主创业等方式，帮助残疾人解决就业，使培训就业率达到80%。

(六)创新方法，推进残疾人精细化培训工作。

根据各类残疾人就业培训需求和就业市场情况，开展有针对性、实用性和有效性的精细化培训。一是积极开展残疾人“互联网+”培训，帮助残疾人借助互联网技术，足不出户，实现网上灵活就业。二是委托按摩医院及按摩机构对残疾人定向开展盲人按摩培训和实习，并联合人社部门组织开展盲人按摩职业技能鉴定，以鉴定合格率来切实保证培训质量。三是狠抓培训与就业的对接，通过学校培训、公司实习、扶持启动等一整套的精细培训和扶持工作。四是结合我市汽车电器配件企业的用工需求，开展岗前培训和在岗技能提升培训，切实解决企业的用工需求及残疾人的求职需要。

(七)创新模式，分类解决残疾人就业难题。

通过“互联网+”，促进重度肢体残疾人就业;通过建设农村扶贫基地，推动农村贫困残疾人脱贫致富;通过按摩机构规范化建设，增强视力残疾人就业竞争力。

参考文献

(1)《残疾人就业条例释义》，中国残联教育就业部等主编，华夏出版社，2007年7月. (2)残疾人就业条例(2007年)

(3)河南省残疾人就业服务机构规范化建设标准(试行)

残疾人社会服务体系范文第6篇

一、优惠对象

广州市户籍的三级、四级残疾人

二、优惠路线

(一)公交线路

市交通委员会统一管理的编码公交线路，暂不包括番禺、花都、增城、从化管理的公交线路。

(二)地铁线路

地铁一至五号线、八号线以及今后建成开通的地铁线路。

三、优惠办法

广州市户籍的三级、四级残疾人持“广州市残疾人乘车优惠证”(羊城通IC卡)半价优惠乘坐市内公共交通工具。

四、残疾人乘车优惠证的办理

三级、四级残疾人依个人自愿申请原则，沿用一级、二级重度残疾人乘车优惠证的申办程序办理《乘车优惠证》。

五、财政补贴办法

(一)三级、四级残疾人半价优惠乘坐市内交通工具的票款差额由市政府给予财政补偿，财政补偿资金纳入财政预算。每年由市交委、地铁总公司负责将残疾人乘坐交通工具实际发生数进行统计，并报送市财政局审核，经市财政局审核后纳入市交委部门预算，按规定程序报批。

(二)市本级财政预算经批准后，市财政局及时向市交委下达财政补偿支出计划，市交委按规定组织公交企业、地铁申请财政补偿资金。

(三)残疾人首次办理《乘车优惠证》的工本费在市残疾人就业保障金中支出。残疾人因遗失、坏卡等原因再次办理《乘车优惠证》的工本费由残疾人个人负担。

(四)在办理残疾人乘车优惠证的同时为优惠乘坐市内公共交通工具的残疾人每人每年购买一份“乘坐市内公共交通工具意外险”，购买保险所需资金由市残疾人就业保障金支出。

六、本方案自2010年12月11日起实施。

需要办证的残疾人可向户籍所在街道居委会提交户口簿、《残疾人证》复印件各一份，红底小一寸照片一张(照片后面写上姓名)等申请办理。

考虑到三级、四级残疾人办理羊城通《乘车优惠证》和技术改造需要一定时间，2010年12月11日至2011年12月10日被定为过渡期。在过渡期内，三级、四级残疾人可凭残联核发的有效《残疾人证》，通过上公交车投币或由地铁现场工作人员指引享受半价优惠乘车;过渡期结束后(2011年12月11日起)，本市残疾人须持羊城通《乘车优惠证》享受半价优惠。

办证过程如有疑问，可致电广州市残联020-38491508，或向户籍所在的区(县级市)、街(镇)残联联系;也可以通过96900询问。

申办地点：户籍所在街道居委会

提交证件：户口簿、《残疾人证》复印件各一份，红底小一寸照片一张