599107年月坛街道双拥工作总结

599107年月坛街道双拥工作总结（精选4篇）

599107年月坛街道双拥工作总结 第1篇

月坛街道2009年工作总结

2009年，月坛街道按照区委区政府的统一部署，以党的十七大精神为指导，紧紧围绕“学习实践科学发展观”这条主线，将学习实践科学发展观贯穿于各项工作的每一个环节中，认真贯彻落实《北京市加强社会建设实施纲要》，扎实推进社会建设格局调整和社会管理体制改革，加强基层政权和党的基层组织建设，深化城市管理和环境建设，积极培育和发展社会组织，努力构建公共服务体系，不断促进街道各项工作水平的提升和地区各项社会事业的和谐发展，较好地完成了全年工作。

一、深入开展学习实践科学发展观活动，解放思想，打破思想束缚，提高党员干部的思想政治素质

（一）加强领导班子自身建设。深入开展以“科学发展观”为主要内容的学习实践活动，处级干部结合分管工作，采用“个人讲述＋大家讨论＋主要领导点评”方式分析自身工作领域中的案例，查找影响发展的突出问题，形成明确的发展思路；每位处级干部以所联系社区和分管工作为基准点，到5户以上的困难家庭“串门”，到重复访、缠访、低保边缘家庭中去，把“问需于民、问计于民、问政于民”落到实处，形成对地区较为清醒和全面的认识，从而切实为群众解难题、办实事。通过调研走访，进一步增强了新陈代谢中班子的凝聚力、执行力和科学决策力。处级领导共撰写调研报告20篇。

（二）加大干部教育培训力度。以学习实践科学发展观为平台，着力提高干部的理论政策水平和思想政治素质。组织全体工作人员观看专题视频16次，举办辅导讲座2场；分阶段组织党员干部系统学习中央领导同志有关讲话及必读资料；在街道政务网开辟“深入学习实践科学发展观”专栏，刊登心得体会文章69篇；充分利用工作区楼道的空间，以壁报的形式，将机关学习实践活动动态、体会文章、调研报告等张贴出来，营造相互学习、相互启发的良好氛围；在《人文月坛》上开辟学习实践专版，刊出专刊14期，文章43篇。

（三）完善干部培养选拔机制。对机关干部进行交流和轮岗，调整明确了21位处级干部的分工和职责，调整科室工作人员共56人次。对处级后备干部进行分梯次选拔、推荐、管理，按照近期、中、远期进行分类选拔、储备和培养，形成合理结构。完成10名处级后备干部和3名30岁以下优秀年轻干部的选拔工作，为下一步履行职能职责、发现人才、培养复合型干部奠定基础。

（四）落实党风廉政责任制。一是签订《党风廉政建设目标管理书》，督促党政领导落实“五个亲自”及副处级领导“三个抓好”的干部廉洁从政各项规定。二是开展廉政风险防范工作，抓好重点部门和重要环节，突出关键岗位，把廉政风险防范管理融入到业务工作之中。三是融督察、监察于信访工作之中，按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则，采取科室包案 2 与解决实际问题相结合的措施，形成全员参与、上下联动、横向联合的“大信访”工作格局，共同做好信访息诉工作。

二、积极、主动贯彻落实《北京市加强社会建设实施纲要》，夯实基础，理顺管理体制机制，推进服务型政府的具体化和深化

（一）完善社区管理体制。一是结合月坛工作实际，完成26个社区党组织、居委会换届选举和社区服务站招录，加强培训，进一步夯实以社区党组织为核心、居民代表大会和居委会为载体、社区服务站为平台的社区管理体制基础，据统计，新一届党组织成员平均年龄53岁，较上届下降了5.2岁；居委会成员平均年龄54.8岁，较上届下降了5.9岁；社区服务站成员，大专以上学历占73.65%,较上届提高31.01%;平均年龄35.52岁,较上届下降11.26岁。通过换届，实现了三套班子的知识化、年轻化和效能化。二是对社区党组织、居委会和服务站的工作职责进行梳理、剥离，建立健全社区工作者管理机制，通过“四本两册”（即：社区大事记、社区民情日记、居委会接待访问登记、社区会议记录本和居民代表工作手册、楼门院长服务手册）推动社区工作者队伍规范化建设。

（二）构建公共服务体系。一是整合设置公共服务中心，实现对街道行政事务和政府需要进入社区的各类事务的系统管理，推进公共服务进社区。二是完成社会保障事务所搬迁，改善办公条件。进一步梳理和规范为民服务事务，强化日常管理 3 机制。三是继续深化社区服务中心改革，进一步拓展、增强、完善了社区服务中心功能和运行机制，深入开发便民服务资源。如开发广电总局机关食堂为地区居家养老供餐示范点，为月坛地区老人提供就餐、送餐、洗浴等服务项目。

（三）发展和培育社会组织。一是增设社会组织管理与发展办公室，统筹协调地区社会组织的培育、管理和体系建设工作。通过协助成立“悦群社会工作事务所”、指导建立组织制度及规范服务标准，探索培育社会组织的基本工作流程。二是通过加强组织建设、完善各项规章制度等措施加快对月坛社区建设协会等“枢纽型”社会组织的培育。加快老龄协会建设，建立新的分支机构—文联分会。充分发挥分支机构作用，积极开展各类活动。

（四）加强社会领域党建工作。一是大力推进楼宇党建工作。在楼宇党建工作中，根据楼宇不同特点，创建楼宇党建“四模式”（即根据楼宇不同特点，分别采取依托物业党支部、派遣党建专员、依托规模以上非公企业党支部、设立楼宇数字工作站四种形式进行管理），走在全区前列。二是强化流动党员的教育管理。从满足流动党员需求入手，利用街道数字电影院资源，为流动党员提供人性化服务。组织参加全区社会领域党员运动会，取得全区总分第二的佳绩。三是推进党员服务体系建设。成立街道党员服务中心，组建老言工作室、新语工作室、信息策划工作室、党员活动室等专项党务工作室，为地区党员提供 4 党建服务；成立楼宇党建服务中心，形成街道“两新办”、街道楼宇党建服务中心、各楼宇党组织（社会工作站）“三位一体”的党建服务工作格局。四是继续推进先进性建设示范点创建活动。在原有的4个西城区先进性建设示范点基础上，增加了3个示范点和19个精品活动项目。五是在全区率先成立街道社会工作委员会，为在街道深入开展社会领域党建工作提供了组织保障。

三、加大地区维稳、社会面控制和环境治理工作力度，准确定位，树立大维稳理念，维护地区安全稳定

（一）街道以建国60周年庆典活动安全保卫工作为重点，准确界定中央办公区的定位，完善奥运安保工作机制，将大维稳工作纳入地区整体工作规划中，积极推进大维稳各项工作措施的落实，圆满完成国庆60周年各项保障工作任务，为辖区营造了安全、有序、和谐的社会氛围。据不完全统计，09年截至目前，街道用于专项维稳工作共计9个多月时间，仅国庆期间动员部署社会治安巡逻防控力量累计达67212人次。

（二）围绕国庆，提高城市环境建设水平。一是对庆典活动涉及区域、路线周边环境进行综合整治和景观建设。积极布设主题花坛，摆放花卉、花钵。同时，广泛发动复兴门外大街、三里河东路等重点大街周边单位、各地区单位和物业管理单位开展节日摆花等迎国庆城市景观布置工作。二是开展环境秩序治理。按照“绿色工地”标准，对地区10处在施工地、3处拆 5 迁工地、3处闲置工地围挡设置、扬尘、夜间非法施工等行为加强监督检查。在主要道路和沿街商户集中区域，大力开展维护市容环境的宣传、教育活动，积极倡导自觉净化街面秩序。三是以解决群众关心的城市环境热点、难点问题为突破口，积极推进以“老楼通气”、街巷环境整治、老旧小区环境整治等项目为重点的“惠民”工程。09年，完成白云观南里9号楼和真武庙四里6号楼周边环境整治工作，并积极推进“老楼通气”和集中供暖改造工程。四是完善工作机制。将月坛保洁队移交给具有专业保洁能力的西城区环卫中心管理，规范劳动用工，进一步增加投入，加强地区重点区域环卫作业水平和管理等级。

（三）完善地区综合监控中心职能。加强对地区监视系统、民防和战时指挥系统及网格化监督员的管理，统筹来自执法部门的信息。进一步完善通过辅警人员和图像监控发现问题，用二级网调动人力，在各类事件处置中快速反应、有效控制的工作模式。

（四）做好地区甲型H1N1流感防控工作。一是完善各项工作制度和机制。建立严密的防控机制，成立工作组和应急小组，同时指导26个社区制定应急方案。建立并坚持24小时值班制度、处级领导带班制度、每日零报告制度、信息通报制度和社区周例会制度。二是加大宣传力度。设立主题宣传日，充分发挥《人文月坛》社区周报涉及面广、发行量大的优势，刊发4期防控知识宣传，并设置专版发行31000份全部投放至社区进 6 行宣传。同时切实发挥社区志愿者和楼门员组长作用，入户宣传，切实保证宣传实效。三是切实做好地区防控工作。做好“甲流”观察户家庭居家观察的一日三问询、生活保障、生活垃圾清运等各环节工作，摸清居家观察人员基本情况，并按社区方案进行落实。

四、深化国际安全社区创建理念，持续促进，立足不断深化，推动街道各项工作全面发展

（一）巩固国际安全社区创建成果。一是开展“安全社区持续改进工作调查”，寻找地区安全隐患，科学制定持续安全社区建设五年规划。二是根据社区安全状况，完善安全社区建设运行管理机制，调整安全社区建设组织体系，保证安全社区建设工作持续、规范推进。三是加大对地区儿童青少年、老年人等重点人群的安全教育力度，通过开展主题教育、编制安全管理指导手册、推进安全设施建设等措施，增强居民的安全意识，提高安全防范能力。

（二）拓展就业渠道，努力促进就业。继续坚持在就业援助方面的好做法，认真落实再就业优惠政策，促进地区就业资源共享，大力开发就业岗位。截至目前，共完成就业人数1344人，安置“4050”人员636人，12户零就业家庭动态脱零。

（三）全面做好各项社会保障工作。建立并完善了26个社区“一老一小”、无业居民、无保障老人统一的管理台帐，做好社保卡服务网点的建设和卡的发放工作。09年，办理一老一小、7 无业居民大病医疗保险726人，共计参保4634人。报销药费297人，金额1064265.48元。办理无保障老人养老补助94人，共计1362人。办理变更修改定点医疗机构1122人次；综合救助工作方面，加大了工作力度，共救助3372户，950990元，比去年增长9%；低保工作方面，本着应保尽保的原则，现低保户811户，比去年增加了23户。

（四）全面启动“学习服务型科技应用示范区”创建工程。该项工程作为“北京市2009年在直接关系群众生活方面拟办的重要实事”，旨在利用专业技术手段，通过整合地区学习、服务资源，最终实现服务本地区居民、全西城乃至全市居民的目的。通过“学习服务型社区”创建工程，实现政府对社区服务和管理的建设模式和长效运行机制探索。09年，顺利完成项目申报并得到市科委200万、区政府400万共计600万资金支持。目前，该项目已全面展开，完成了互动式社区学习服务支持与管理系统、楼门组长信息传递系统的系统测试和产品测试。同时，完成地区37000余张数字便民卡的发放工作。

（五）完成区公共文明指数测评迎检工作。制定《月坛街道迎接公共文明指数测评工作方案》，从材料审核、问卷调查、实地考察三个方面落实各项迎检指标要求。设计《月坛街道迎检实地考察工作问题登记单》，安排检查及迎检阶段的人员分工，协调解决各类问题。调动街道全体工作人员，积极开展迎检工作。同时，坚持以文化育文明，启动“老故事·新生活” 8 主题活动，探索爱国主义新的教育方式。借《人文月坛》社区周报创刊100期之机，继续探索利用社区读物促进社区发展方式。

（六）坚持夯实基础、立足长远。2009年，街道进一步加强了对计划生育、残疾人、募捐等工作的调查研究，积极构建长效工作机制，扎实推进各项基础工作。计生工作以社区和地区单位计生协会队伍为主要力量，以加强宣传为先导，不断加强生殖健康教育、落实独生子女家庭政策法规、监督地区出生人口率、深化流动人口管理；残疾人工作加快静心园建设，充分利用地区卫生资源、专业医护队伍优势，引进“三甲”医院进社区，做好残疾人精神康复工作。同时做好地区1538名残疾人第二代残疾证换证工作，全面掌握残疾人就业、康复等基本情况。

599107年月坛街道双拥工作总结 第2篇

为全面贯彻党的十六大，结合市、区四次城管会精神，月坛街道确定了“以党的十六大精神为指导，以优质服务年活动为载体，以为群众办实事、办好事为出发点，增强服务意识，改进工作作风，提高城市管理和社区建设总体水平”的整体工作思路。在区委、区政府的领导下，街道各项工作有序开展，特别是在抗击非典的斗争中较好地完成了任务。

（一）2003年工作总结

一、贯彻党的十六大，学习活动力求实效

1、全面领会精神，学习活动持续开展 在全地区广大干部群众中开展“贯彻十六大精神，坚持与时俱进，开创工作新局面”的学习讨论活动，制定详细计划，认真组织学习，全面抓好落实，开展分类指导。在中心组和机关干部当中继续相对集中时间和精力，进一步认真研读十六大报告，全面领会报告基本观点，准确把握报告精神实质，推动理论学习不断深入，不断提高干部队伍素质。继续推进“十六大精神进社区”活动和学习宣传十六大精神“六个一”活动，使十六大精神深入社区、深入家庭、深入人心。

2、开展主题教育，学习活动引向深入 结合抗击非典工作，街道工委组织指导基层党组织广泛开展“学习实践‘三个代表’，保持党员先进性”主题教育，通过开展“两个一”主题学习活动：召开一次民主生活会、讲好一堂意义深远的党课。开展“七个一”特色教育活动：①“非典无情人有情”——“七好”评比表彰活动（从讲政治的高度来认识这场斗争，充分发挥“顶梁柱”“主心骨”“带头人”作用的“好领导”；不顾个人安危，一心为病人的“好医生”；立足本职，无私奉献的“好干部”；全力支持家人到抗击非典医护前线工作的“好亲人”；做好特殊时期教育工作，关心爱护学生的“好教师”；为做好社区隔离工作热心助人的“好邻居”；为社区群防群治工作献计献策，积极参与的“好居民”。）、②“心里有话对党说”——专题征文活动、③“党旗下的誓言”——发展新党员、重温入党誓词活动、④“白衣天使在人间”——先进事迹巡讲活动、⑤“真情拥动献爱心”——百万捐款活动、⑥“浓墨重彩群英谱”——抗击非典书画展活动、⑦“爱社区卫生行动”——党员志愿者参与社区环境卫生整治高潮日活动。以及搞好“三个一”专题总结工作：①《先进事迹汇编》、②《疫情分析报告多媒体演示光盘》、③《非典防控工作阶段总结》，使广大共产党员进一步提高对先进性教育活动意义的认识，进一步增强学习党的十六大、实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，进一步加强党的基层基础建设，在抗击非典斗争和促进各项工作中发挥先锋模范作用。

3、结合精神文明创建，学习活动突出实效 为了深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”的重要思想，以实际行动落实《公民道德建设实施纲要》，在全地区形成“人人都关心他人，人人都受到他人关心”的社会氛围。街道在地区继续开展了“扶贫济困春风行动”，为弱势群体办好事、实事。充分利用社区、单位以及市民学校等各种宣传阵地广泛宣传活动的宗旨和意义，采取党员积极带头、社区单位参与、群众自发捐助的方式，调动广大市民参与社会公益活动的积极性，营造全社会向特困家庭送温暖、献爱心的浓厚氛围，活动捐款103312.6元，地区48户特困家庭得到了资助。在地区开展了“精神文明十件新事”和“十佳好公民”的评比活动，评选、表彰热心公益、见义勇为、邻里和睦、保护环境、诚实守信、助人为乐、尊老爱幼、勤俭节约、敬业奉献、自强不息的好公民，大力倡导文明新风，弘扬社会美德，用榜样的力量影响和带动广大居民，形成人人关心道德建设，个个争做道德建设模范的良好社会风气。

二、抗击非典，全面做好防控工作 为对应突如其来的非典疫情，街道迅速将工作重点转移到了防控非典工作中。疫情就是命令，为加强对此项工作的领导，街道成立了由党政一把手亲自挂帅的防控非典领导小组；并抽调5名人员成立了办公室；向32个社区各派一名非典联络员。在驻地单位、在施工地、地下空间、中小旅馆、娱乐场所、中小学校建立了非典联系网络和工作台帐。通过“十个加强”，全面做好防控工作。

1、统揽全局，加强党的领导是核心 以“发挥社区优势，加强群防群治”为指导方针，组织社区居委会班子对市区有关文件进行了深入的学习，下发了《月坛街道工委致全体共产党员的公开信》，工委要求社区党组织要发挥稳定大局的中坚作用，抓好居委会班子建设，积极发挥社区党建协调委员会作用，号召全体党员做到“四带头”：带头做好周边群众的思想政治工作，发现疫情带头及时报告，带头搞好本楼门的环境卫生，带头在急难险重任务面前冲锋在前。

2、以身作则，加强一线指挥是榜样 街道领导亲临一线指挥，亲自到复兴医院代表区政府送去慰问款20万元；到有非典

疫情的居委会慰问„„在关键的时刻，领导干部的行动就是无声的命令，显示着无声的力量。

3、锻炼队伍，加强特殊考验是动力 街道利用这次机会对干部进行了教育，号召领导干部和党员积极报名参加值班等工作，在重大疫情面前和危急关头，大家积极报名参加值班、参加一线工作，心系大局，立足本职，坚守岗位，扎实工作。4月20日，居委会换届选举工作的新班子成员就在特殊时期投入了工作，经受了特殊的考验。

4、发挥优势，加强社区群防群治是关键（1）健全组织，做好基础工作 第一、指导社区居委会制定了非典防控工作方案、处理突发事件预案；第二、对社区党组织书记、居委会主任进行集中培训，提高社区有效预防非典的专业知识和技能；第三、制作了内容详尽的《社区居委会非典工作档案样本》，将有关文件，下发至每个社区居委会，指导32个居委会建立了《社区非典防控工作台帐》；第四、对监控对象实施动态管理，做到有措施、有记录、有成效；第五、为32个居委会配备了防护用具，加强对工作在一线主任的防护工作。（2）照顾生活，做好服务工作 为做好密切接触者的隔离工作，街道专门组织培训，指导居委会主任掌握帮助患者家属消杀的方法、对遇有发烧不退现象应及时报告等具体工作办法。为近192名密切接触者购买各类生活用品，通过近千次的电话交流稳定他们的情绪，保证了隔离监控的有效开展。同时为密切接触者组织了“五个一”活动，即为隔离的密切接触者送去一封慰问信、一张抗击非典宣传光盘、一本《预防非典指南》、每天一通慰问电话和为解除隔离的密切接触者送上一束鲜花。（3）不留死角，做好消毒和回收垃圾工作 街道抽调专人负责垃圾清运工作，为被隔离人员清运垃圾共620户（次），总计2956公斤。辖区内无主管楼房和部分隔离人员楼道的消毒工作任务重、工作量大，指定两位干部负责配药消毒，共使用消毒液21544公斤。（4）伸出援手，做好慰问和捐款工作 为了让工作在非典一线的医护人员放心工作，街道为地区1197名医护人员家庭送去了慰问信，走访慰问了15名一线工作人员家庭，并与78户一线工作人员家庭建立了联系。在“为医护人员献爱心活动”中，地区共捐款105万元。

5、快速反映，加强协调沟通是前提

街道成立了“非典型肺炎防控工作分指挥中心”，下设“一室六组”：办公室、监控组、安全组、督办组、消杀组、宣传组、后勤组，明确职责、分工协作。制定了工作方案、流程，保证24小时的信息畅通，使每个部门及时、准确地得到信息，迅速出击，高速运转，顺利落实各自的工作职责。

6、台帐明晰，加强动态管理是基础 街道非典防控分指挥中心办公室为地区每位非典病人建立了《病人档案》，其中包括《月坛地区非典病人情况登记表》、《月坛地区非典家属情况登记表》和《月坛地区非典病人及家属工作情况登记表》，详细记录了病人的个人情况，家属的个人情况，以及跟踪调查情况的记录，对地区的监控对象实行动态管理。同时，为每名密切接触者建立《社区居委会密切接触者监控档案》，明晰台帐为做好防控工作打下了良好的基础。

7、广泛宣传，加强科学防控是重点 制订了《宣传工作方案》，加大宣传力度，印制了《月坛地区防控非典宣传专刊》41000份，发放到地区13万居民的每家每户；印制了《提醒您》宣传画5000份，张贴在32个社区的所有楼门，还为医院周边中小旅馆、驻地各大单位发放宣传资料1000余份。同时，充分利用一切教育阵地，如宣传橱窗、黑板报、板报横幅、标语等形式进行宣传外，还积极组织协调发放近二十余种，近十万份关于非典预防的宣传材料，正确引导了社区居民、地区地位、外来人员科学地对待非典。

8、调配物资，加强内部管理是保障 街道出资24.7万元购买了消毒药品、防护用品；2.2万元购置了传真机、洗衣机、对讲机等设备；为社区居委会拨款3.6万元作为非典经费；出资10.9万元走访慰问派出所、工商所、保洁队、医护人员家庭、非典病人家庭、特困家庭等（共计41.4万元）。

9、措施到位，加强城市管理是根本（1）从严落实卫生管理条例 街道加大城市管理力度，在人手不足、设备有限的条件下，雇佣车辆对真武庙头条、三条，南礼士路二条、复北小区、三里河三区现有的12吨无主垃圾进行清运；清理卫生死角20余处。以创建国家卫生城区工作为契机，加大工作力度，使地区环境卫生工作水平不断提升。（2）严保市重点工程顺利开展 作为市政府六十件实事之一，白云观周边整治是一项重点工程。为保证该工程的顺利进行。街道发动社区积极参与到拆迁工作中去，协助做好社区居民的拆迁动员。与此同时，对位于观前街的甘雨桥小区进行了综合整治，拆除违法建设10间85平方米；结

合老小区拆迁改造工程，拆除了三里河一区南建委、三里河一区F区和月坛西街三建前的违法建筑共58间，602平方米等。全年，共拆除违法建设307间，6648平方米，超额完成年初下达的拆违任务。（3）严格工地管理 为加强对工地疫情的检查和管理，街道先后编制了《消毒登记表》、《月坛地区施工单位预防非典情况报表》、《人员流动增减报表》等，要求各施工单位成立防治非典领导小组，设专人负责防控工作，进行封闭管理。街道加强对在施工地进行连续跟踪登记，接报表1400份，发放宣传材料4000余份，下工地检查50余次，填写检查记录50余张。由于宣传早、动手快、措施严，地区工地未发生疫情群发事件。（4）严厉打击借非典发黑心财的无照经营 非典防控工作开展期间，城管分队在辖区的地铁口、公交车站、医院、药店、商场门前进行查处、取缔“黑心摊商”21个，没收劣质口罩4000余个，檀香200余包，并提醒市民不要买这些未经消毒处理、无生产厂家的伪劣产品，保护了市民的合法权益。全年，城管分队还加大对“门前三包”单位的监管力度，共处罚违反“门前三包”管理规定的单位46个，规范教育“门前三包”101个。查处无照经营802起（次），没收三轮车、自行车269辆，取缔夜间烧烤85次，查处夜间施工扰民91次，制作各种案卷506件，办案罚款178000元，小票罚款25000元。（5）严控外来人口 成立了外来人员防控非典工作小组，对外来人口管理进行专题研究，制定了具体措施：第一、摸清地区外来人员底数。目前有外来人口9460人，其中27个工地有外来人员3753人，旅店内外来人员878人，地下空间居住外来人员427人（不算地下旅店），物业保安188人，地上餐饮娱乐业现居住外来人员332人，居民区内出租房屋523间，出租房内居住1474人，居民户内居住保姆、居民亲友等外来人员2408人。第二、加大对辖区外来人员的宣传工作，通过发放宣传材料，在外来人员聚集地采取出板报、张贴标语、宣传画，组织外来人员分散收看电视、收听广播等多种宣传途径，使每名外来人员都了解防治非典的常识。第三、建立了严密的信息网络，对旅店、地下空间、施工工地、餐饮娱乐业等外来人员集中的场所都分别设立了电话联络网，要求各单位一旦发现情况及时上报。第四、加强了对外来人员聚集地的检查，各职能部门每天对工地、地下空间、旅店等外来人员聚集地进行检查。第五、对外来人员聚集地单位提出要求，每天进行两次以上的打药消毒，保持居住地的通风，搞好环境卫生，每天由专人进行检查、记录。（6）严查地下空间 及时组织抽调街道20名干部，做好地下空间的“拉网式”大检查，并根据市地下空

间办公室的要求将本地区314处地下空间重新登记、分类填表，为确保地下空间不出现非典疫情奠定了基础。

10、调查研究，加强改进工作是目标 非典疫情平稳后，街道及时组织开展了有关的调研工作，完成了《月坛街道非典防控工作调研报告》，在总结成功经验的同时，认真分析了如何建立应急机制、强化政府职能、普及防灾知识、加强综合执法力度、提高城市管理效能等有关问题。

三、责任到位，维护社会稳定

1、落实责任，确保“两会”安全 为确保“两会”的胜利召开，街道在制定方案的同时，与地区单位和居委会签定了《“两会”期间安全责任书》、《交通安全责任书》，全地区每天出动干部、民警、城管监察、社区保安、社区治保积极分子1000余人维护社会的治安秩序，由于布置严密、措施到位，未发生任何问题。

2、群防群治，创建安全社区居委会 为了更好地加强社区居委会的综合治理、群防群治工作，保证社会稳定，街道工委、办事处决定在32个社区居委会中开展创建安全社区居委会活动，将治安、防火、交通、法轮功等各项指标进行综合考评。制订出台了《月坛街道综合治理办公室关于2003年在社区居委会中开展创建安全社区居委会的工作意见》，为调动居委会争创安全社区活动的积极性，对达标居委会将给予2000元的奖励。与凯融公司合作，开发设计建立了综合治理信息管理服务平台，编制整理了工作方案和工作流程表；对地区安装技防设施的94座楼房建立电子照片档案；搜集整理了32个社区居委会的平面图及相关资料；收集编制1354个地区单位和外管、反邪教、综治、防火等方面照片资料整理录入计算机，综合治理实现了计算机管理。

3、创“四无”社区，做好法轮功顽固分子的转化 年初，街道在对原有的271名法轮功习练者按“四种人”的标准进行重新登记、划分的基础上，调整、确定了“四三三三”的工作思路，全面落实“两个工程”。“四三三三”即四个纳入、三个结合、三个同步、三个阵地；四个纳入：将“两个工程”创建“四无”社区工作作为一项政治任务纳入到党委工作的议事日程；纳入到地区精神文明建设规划之中；纳入到地区综合治理整体工作之中；纳入到“三个代表”的教育活动之中。三个结合、三个同步：结合街道中心工作，同步安排、部署对法轮功人员的教育转化，组织他们参与社区的中心工作；结合重点时期的安全保卫工作，同步安排对“法轮功”重点

人员的监控教育，做到严密防范，不留死角；结合非典防控措施的落实，同步开展对原法轮功人员的非典监控，确保他们不被感染，不给别有用心的人留下可乘之机。三个阵地：用先进的思想、科学的知识、健康的活动占领思想文化阵地、科普教育阵地、体育健身阵地。由于指导思想明确，各项措施落实到位，“两个工程”在辖区范围内得到有效实施，确保了地区“法轮功”“零”指标的实现。

4、开通网络，做好交通安全工作 2月份，月坛安委会开通了北京市首家地区性“交通安全服务网”，将对单位、驾驶员、机动车的管理，由过去的人工、手工操作，改为网上执行，提高了政府的办事效率、强化了服务意识、增强了发布信息的准确性和公开性。

5、依法行政，夯实基层法律服务基础 为尽快实施公民自由索取法律、法规、规章、措施，街道拟定了《月坛街道开展市政府规章、区政府行政措施、规范性文件文本自由索取工作方案》。在街道政务大厅，设专人负责对市政府规章、区政府行政措施、规范性文件的提供，供公民自由索取。为适应新形势的需要，街道于年初成立了月坛街道人民调解委员会，并在条件困难的情况下设立了人民调解庭，为更好地开展人民调解工作打下了良好的基础，上半年共调处民间纠纷492件，成功483件，调解成功率占总数的98%。对新增的10名刑满释放人员建立了帮教档案和帮教小组。两节期间，对11户特困刑释解教人员进行了走访。

6、维护稳定，处理好群众来信来访 今年办理区信访办转信54件，区属各部门转信26件，直接收信17件，接访200批次，居委会上报问题信息9篇，区总值班室电话反映问题102个。领导接待日接待来访23人次，其中党政一把手接待来访20次。对来信来访件，坚持做到件件有登记，按领导批示进行催办，对有明确联系电话和地址的，做到有回音，按期办结率100%。

四、换届选举，带动社区工作全面开展

1、周密部署，圆满完成社区党组织和居委会换届选举 社区居委会的选举工作关系着基层政权建设的基础，按照市、区统一部署，为做好本次选举，街道做了大量的准备工作。第一、在社区进行了调查摸底，对换届选举面临的形势和问题做到了心中有数；第二、制定工作方案，合理调配人员，确保换届选举工作顺利进行；第三、进行广泛深入的宣传发动。在选举中，严格把握选举程序，扎实做好换届选举中的各个环节的工作。通过广泛的宣传准备，认真的选民登记，依法的候选人提名和庄严隆重的选举，成功的组织了本次选举工作。32个社区共选举出社区居委会成员248名。

在社区居委会换届基础上，在工委领导下组织所属企业、事业、离休、退休和社区等45个基层党组织进行了换届选举工作，共有3200余名党员参加。随着党员队伍的不断壮大，此次基层党组织换届工作完成后，社区党组织从组织建设方面得到进一步健全与加强。社区党委由原来的10个增加到14个，社区党总支由原来的17个减少到14个，社区直属党支部由原来的5个减少到4个。现32个社区党组织共有居民党员3356名，支委180名，其中书记32名，副书记19名，委员129名。随后，对社区党组织和社区居委会成员进行了政治和业务的全面培训，从而加强基层基础建设，提高了社区工作的整体水平水平。通过换届工作，实现了领导班子的新陈代谢，各个基层党组织和社区居委会认真总结了过去工作中的成绩与不足，进一步明确了今后的工作方向，使基层党组织建设和基层政权建设都有了一个新的起点，党组织的战斗力、凝聚力得到加强。

2、发扬民主，成功选举新一届区人大代表 在区委、区人大的领导下，在驻区中央、市、区单位的支持配合下，在广大选民的积极参与下，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事结合起来，按照法定程序，精心组织，周密安排，历时135天，经过准备，选民登记，提名推荐、酝酿协商、确定代表候选人和投票选举四个阶段的工作，顺利完成了选举西城区第十三届人民代表大会代表的任务。这次选举工作的特点：民主意识增强，选民参选率高。月坛地区共登记选民86030人，参加投票82994人，参选率达到96.5%。组织工作严密，选举成功率高。由于宣传到位、工作细致，充分发扬民主，严格依法办事，月坛分会20个选区全部选举一次成功，成功率达到100%。代表素质提高，结构更趋合理。在选举产生的39名代表中，中共党员代表的比例下降了6%，女代表的比例比上届提高了11.4%，代表的平均年龄比上届下降了1岁，大专以上学历的代表比上届提高了41.3%，新一届代表体现了广泛性、代表性、先进性的特点，为加强地方政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，推进我区今后五年的经济发展和社会进步做出了努力。

3、求实务真，社区工作全面发展 在社区居委会换届选举的同时，街道协调、落实了两个居委会的星光计划老年福利设施的建设，至此月坛地区32个社区居委会全部实现老年星光计划目标要求，全方位的老龄服务日趋完善。加大了社区建设协会运行机制的探索，在完善协会的基础建设的同时，试行会员注册收费制，激发了大家的参与意识，目前已收到了良好的效果，有十几家单位已经成为

协会的正式会员。他们将为月坛社区建设的发展起到积极的推动作用。

五、优质服务，全面促进街道各项工作 “优质服务年”活动在地区健康开展，各科室、各部门采取多种形式开展了宣传教育，使“优质服务年”活动的指导思想和主要工作任务不断深入人心。广大干部不断创新工作方式和工作方法，加强对群众思想动态的分析，随时了解群众所思所想，使科室的的工作做到了“三个贴近”：贴近实际，贴近百姓，贴近生活。

1、落实党风廉政建设责任制，提高办事效率和质量 街道工委在党风廉政建设方面重点抓了贯彻党风廉政建设责任制，领导干部廉洁自律，信访查案，纠正部门和行业不正之风，预防和治理腐败和开展党风廉政宣传教育月活动，在各项工作中注重把党风廉政建设落到实处。不断转变工作作风，提高办事效率和质量，2、开拓渠道，实施再就业工程 落实再就业援助制度。针对“4050”就业困难人员的再就业问题，街道在社区居委会建立了再就业援助制度，社保主任兼任再就业援助员。对“4050”人员进行了摸底调查，对申请接受就业援助的失业人员建立台帐，签定《再就业援助协议书》，86名“4050”人员接受了再就业援助。2002年1月街道成立了社区公益性组织“北京望月泽劳务服务中心”，近两年来，努力发挥其职能作用，积极开发社区公益性岗位，累计安置71人。非常时期就业工作不间断。非典期间，部分外地人员先后离京，街道与社区单位取得联系，仅4月份就有14个单位来招工，推荐失业人员25人，17人被录用。在此期间，街道向43名公益性组织人员发放了消毒用品，41名失业人员参加了街道的抗非典志愿者队伍，通过参加活动，他们重新找到了责任感和荣誉感，对再就业有了新的认识。街道也将他们参加志愿者活动情况进行登记，作为再就业重点援助对象的条件之一，为他们实现再就业提供了帮助。

3、应保尽保，扶持低保人员就业 今年，按照区劳动和社会保障局的统一要求，街道将低保工作的目标确定为“积极疏导，就业脱贫”。为此，对于申请低保的有劳动能力的失业人员，首先通过职介推荐工作；对确实不具备就业能力的且符合低保条件的失业人员，及时上报审批低保待遇；对有就业愿望且符合就业特困的失业人员安置在公益性组织实现再就业，变输血型的生活救济为造血型的就业扶助。1—11月新增低保家庭174户，354人，退出低保家庭75户，103人。截止11月底享受低保家庭618户，1292人。有5户12人因实现再就业，撤消了低保。

4、与时俱进，建立退休人员社会化管理服务网络 为加强对退休人员“一条龙”管理服务工作，街道在32个社区居委会建立了退休人员自治组织——退休人员管理小组，辖区内推选出小组长41人，从而形成了区、街、居社会化管理服务网络。通过这一网络，街道与退休人员加强了联系，互通了情况，密切了政府与他们之间的关系。

5、严格执法，依法规范劳动用工管理 协调工会、司法、劳动三个部门成立了“西城区劳动争议调解指导委员月坛分会”；在白云观前街启动“劳动用工规范示范街工程”。特别是在防治非典期间接待处理外地工举报拖欠工资案件多次，经调解均得到较好解决，维护了职工的合法权益，受到这些职工的好评。

6、依托社区，发展民政事业 发扬传统，军民共建。街道继续以抓社区双拥共建为重点，充分利用社区资源为部队办实事、办好事，部队也积极投入到社区创建活动中，开创了军警民共创文明社区的良好局面。在环境卫生的整治，创建五好文明家庭，扶贫帮困，国防教育等方面，形成了月坛街道社区双拥共建的鲜明特色。助残帮困，奉献爱心。目前，街道有1000余名持证残疾人，为了便于对他们进行管理并提供帮助和服务，街道在32个社区先后成立了社区残协，建立了残疾人及工作档案，制定了社区残协工作制度、活动计划等等，规范了社区残协的工作。5月份，中残联主席邓朴方及副市长孙安民等到一区视察工作时，对一区残协工作给予了充分的肯定，邓朴方主席欣然为活动站题字。

按照比例，安排就业。成立街道残联，做好有关工作。督促单位履行安排残疾人就业义务，对暂时无条件安置残疾人就业的单位，按核算标准收取就业保障金。认真落实残联有关非典时期对部分行业实施减免残疾人保障金的政策，共在单位内新安置残疾人就业6名，为446余单位办妥安置残疾人就业工作手续，收缴保障金192万元。民族团结，共建社区。月坛街道是北京市13个民族重点街道之一，我们将三里河的民族工作与社区的各项工作有机结合，开展了丰富的活动。如在开斋节时，我们请共建部队、单位一起与回族群众座谈、联欢、品尝回族小吃，增进了彼此之间的友谊和了解，促进了社区的民族工作、双拥工作的开展，形成了创建民族团结社区的合力。三里河社区代表西城区在北京市介绍了民族工作经验。

7、加强基础，开展计生服务 突破外来人口管理的难点。月坛地区外来人口流动性大，管理困难，街道采取按社

区居委会管辖范围，摸清有外来人口单位的底数和外来人口的基本情况；明确外来人口管理责任制，分别不同情况签定外来人口计划生育目标管理责任书；辖内门店、无主管的单位外来人口计划生育工作由社区居委会统管；建立每月一次执法检查制度和社区检查反馈意见制度的方法，弥补了外来人口计划生育管理工作中的漏洞，扭转了过去只有一名计生协管员管理忙乱的局面，提高了办证率、验证率和孕检率。加强计生专干管理，促进计生工作。为不断总结社区居委会招聘计生专干工作的经验，改进计生专干工作，探索社区计生工作的思路，搞好计生专干试点工作。年初，街道对15名计生专干进行了半年考核。

8、不断创新，群团工作展现新面貌 街道工会围绕自身的“服务观念、服务内容、服务方式、服务措施”找出差距，进一步增强服务意识，主动为地区非公企业服务，为建立良好的投资环境尽责尽力。坚持“党建带团建”的基本原则，团工委加强与地区单位的横向联合，广泛团结各级团组织，形成区域化团组织联合的工作格局，吸纳团员青年广泛参与，调动青少年活动兴趣，使团组织、青年组织活动深入、持久地开展。依托妇女学校、大众图书会的宣传阵地的作用，面向群众、面向家庭，宣传党的十六大精神，开展群众性读书学习活动。带领社区妇代会积极为失业女办实事，上半年共为14名下岗女性安置了工作。不断改进工作方法，通过“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建等活动，拓展妇联工作新空间。

9、强化服务，机关管理规范化 按照有关法律法规的规定，规范会计行为，杜绝漏洞和失误，加强会计人员相互制约、相互监督、相互核对机制方面进行有益尝试，有效地提高了街道会计工作的质量。在做好日常统计工作的同时，街道利用统计成果，先后为街道收缴残保金、社会综合治理信息网络平台建设、生活方式和疾病综合防治实验项目、城市监控指挥系统设置、月坛南街西段商业单位持卡消费试点、非公单位组建工会等项工作提供统计数据。组织完成2002年档案归档和数据汇总工作，共计588件（卷）。组织保密宣传月活动，在三级保密网络中开展《保密知识》答题活动。

（二）2004年工作计划

1、继续深入学习、宣传、贯彻党的十六大精神 继续推进“十六大精神进社区”，深入学习“三个代表”重要思想，使广大党员干部充分理解“三个代表”重要思想所揭示的新时期党的先进性的内涵，努力使党员干部的

自身素质与先进性要求相适应，行动与先进性要求相合拍，在各项工作中，时时处处发挥先锋模范作用，全心全意为人民服务。

2、深入基层和工作实际，强化调研工作 把深入基层调查研究作为落实六中全会精神和推动作风建设的重要措施，作为了解民情、联系群众的重要手段，加强对理论调研工作的领导，发挥理论对实践的指导作用。在机关全体干部中广泛开展理论学习活动，提高干部的理论素质和工作能力，不断地总结经验、扬长避短、采取措施、促进工作。

3、以社区党建为重点，推进党的基层组织建设 从巩固党的执政基础的战略高度，提高对社区党建工作的认识，以发挥社区党组织领导核心作用为重点，加强基层民主政治建设，在实践中继续探索构建区域性党建工作的新格局。针对基层支部党员数量增加的现状，加强基层支部党员的教育和管理，增强基层党支部的凝聚力和战斗力。继续在非公有制经济组织中建立健全党的组织，并加强监督、检查和指导的力度。从而，以党的建设带动社区各项工作的全面发展。

4、认真抓好社会治安综合治理工作，维护社会稳定 把维护地区社会稳定工作作为工委的首要任务，创建“四无”社区，完成“五个一工程”，加强监控、教育、转化工作，确保“零指标”。确保地区不出现重大安全事故，为地区国家机关、经济发展和居民生活创造良好的社会环境。

5、总结非典防控工作，探索城市管理新途径 继续深入研究有关问题，积极探索加强城市管理的新途径、新举措、新机制，以抓好“门前三包”工作为突破口，继续加大对街面秩序、市容市貌的整治力度，使辖区的城市管理工作再上台阶，城市管理的水平不断提升。

6、发挥协会作用，社区建设力争新突破 加强管理、起草、试行居委会财务、固定资产管理办法。对街道所属幼儿园财政经费的使用进行审计、重新核定街道所属幼儿园经费。积极发挥社区建设协会的作用，筹备成立社区教育集团、文化集团、服务集团的工作。继续推进实验区工作。

7、创造良好经济发展环境，开展基层社会保障工作 强化地区行政联席会议，充分发挥地区“四所两委”的作用，加强协调和配合，积极开展地区税源的调查，为地区经济发展创造良好的环境

坚持“依托社区，规范管理，强化服务，分布实施”的原则，根据基层社会保障事务机构的具体职责，将社会保障社会化管理服务体系的建设与推进社区建设统筹考虑、整体规划、协调推进、密切结合，以依托社区为重点，明确依靠社区力量、利用社区资源，发展社区就业，增强社区服务功能，发展社区服务事业，推进社区建设和基层社会

保障工作不断发展的总体思路。从而，完善社会保障所的管理机制和运行机制，月坛街道2004年工作计划

月坛街道工委办事处

(2004年3月)

2004年，月坛街道总体工作思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届三中全会精神，以区九次党代会提出的“发展创新、富民强区”为主题，实施“经济强区、文化兴区和环境优区”的发展战略，以建设学习、服务机关为主线，以建立数字月坛为目标，以社区建设为重点，以重塑机关干部形象为切入点，不断丰富、完善和创新工作机制，努力实现机关工作作风的新转变和工作效率的新提高，进一步提升人民群众的满意度。在街道工委和办事处的领导下，努力营造政通人和的人文环境，协各方之力，凝各方之智，努力打造环境优美、服务完善、持续发展、安定祥和的新型社区，力争使街道各项工作走在全区前列。

一、以加强执政能力建设为主线，加强领导班子建设和社区党的建设 从巩固党的执政基础战略高度，提高对街道、社区党建工作的认识，发挥街道工委和基层党组织的领导核心作用，以党的建设带动街道各项工作的全面发展。重点抓好党的建设、领导班子建设和科级干部管理。

1、加强街道领导班子建设，提高班子的整体素质和领导水平

面对街道新的领导班子（新调入3人，新提拔3人），为提高街道领导班子的整体素质和领导水平，增强班子的战斗力和凝聚力，建设团结务实的领导班子，工委制定2004年月坛街道领导班子建设的措施，重点抓街道领导班子的思想作风建设，围绕创新和发展，树立求真务实的作风，确定2004年街道领导班子建设的主题是：规范街道领导班子的管理，提高班子的整体素质和领导水平。具体措施就是“四个加强”：

从加强理论学习、坚持理论联系实际、提高学习效果三方面加强班子思想政治建设；通过建立《领导干部谈心制度》、《领导班子研讨会制度》、《领导班子深入社区制度》，树立求真务实的工作作风，加强领导班子的作风建设；通过

认真贯彻民主集中制、完善决策机制、定期听取党内外群众意见、开好民主生活会等措施，提高领导班子决策质量，加强班子民主建设；通过贯彻落实《党内监督条例》和中纪委提出的“四大纪律八项要求”，定期检查执行党风廉政责任制情况，增强领导干部廉洁自律、自觉接受监督的意识，加强班子党风廉政建设。

2、以完善制度、加强管理为重点，不断提高科级干部整体素质

认真抓好科级干部思想作风建设、工作能力建设和组织结构建设。对科级干部实行分类培养和管理。丰富科长例会内容。对35岁以下新任科长，有针对性地进行“怎样带好队伍”、“如何当好副职”等教育培养。通过举办科长培训班、召开经验交流会、开展专题讨论、新老科长“一帮一”结对等活动，为年轻干部迅速成长创造有利条件。对部分科长交流轮岗，促进全面素质提高。加强科级干部日常考核，组织部半年与科长谈话一次，建立科长考察个人档案，年终在全体干部中进行测评。扩大考核面，征求上级主管部门和居委会意见。通过规范民主推荐、民主测评、民主评议、任前公示，扩大群众在干部选拔任用中的参与权、知情权、监督权。今年，按照1：1.5比例对处级后备干部进行滚动调整。建立科级干部后备人才库。

3、以“五力工程”为载体，推进社区党建工作深入开展

（1）坚持宗旨，打造凝聚力工程。加强社区党组织和党员队伍建设，依靠社区党组织和党员队伍凝聚人心，凝聚力量，建立“社情民意”信息沟通渠道，通过月坛社区党建刊物广泛宣传社区党组织服务社区、服务居民、办实事、办好事的典型事例，增强居民的信任度和依赖感。

（2）拓展领域，营造影响力工程。发挥党组织动员社会和整合社会的功能，通过规范社区党建协调会活动、建立“月坛地区非公经济党建联席会”、建立“楼门党员工作站”等措施，使党建工作向驻区单位党组织延伸，向新经济组织延伸，向在职党员延伸，不断扩大党的工作覆盖面。

（3）推进民主自治，创造带动力工程。在加强基层民主政治建设中，发挥党组织的领导、带动作用。围绕完善社区功能，努力提升社区民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的水平。今年重点放在规范社区成员代表大会制度上，激发居民参与社区建设的热情，扩大居民有序的政治参与，把自治变为社区群众的自觉行动，引导广大居民自己当家作主，共同管理社区。

（4）固本强体，塑造战斗力工程。在社区党员（含社区在职党员）中开展

“共产党员社区服务岗”活动，结合群众所需，把社区中公益性的工作设为具体岗位，如：政策宣传岗、党风廉政监督岗、敬老助困岗、治安维护岗、环境卫生岗等，根据每个党员自身能力和特点，设置不同的义务岗位，签订责任书，激活党员发挥作用的内在动力，把党的工作触角延伸到社区各个角落，努力做到，只要群众需要，就有党组织、党员提供服务，力争到2004年底，月坛地区党员志愿者队伍达到6000名。

（5）与时俱进，力造创新力工程。把现代科学的理念引入社区工作，努力改善党组织的领导方式和活动内容，建立运转高效的社区管理体制。推广汽南建立“楼门党员工作站”先进经验，开展“今日我是汽南带头人”一日实践活动，组织各个社区党组织书记到汽南社区工作一日，体会汽南贯彻“四民宗旨”的工作作风和创新精神。让老典型与时俱进不断创造出新的经验，并挖掘培育一批新典型，形成各具特色的新社区。

4、以“保持党的先进性教育活动”为载体，推动党员教育管理迈上新台阶 对党员实行分类管理，严格“三会一课”制度，制定《月坛街道工委开展保持党员先进性教育活动实施方案》并组织实施。深入开展“创先争优”活动，按照“六有”标准规范党员电教播放站工作。制定党员责任区职责。按照“十六字”方针，做好党员发展工作。巩固民主评议党员、严肃处置不合格党员教育成果，积极探索新时期党员教育管理常抓不懈的工作机制。

5、发挥群团优势，拓展工作新空间

深入学习《工会法》，维护职工的合法权益，依法推进新建企业建会工作。以社区为载体，以党建带团建，继续加强以理想信念教育为核心的青少年思想政治教育、道德教育和法制教育工作，形成区域化团组织联合的工作新格局。不断改进工作方法，通过“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建等活动，拓展妇联工作新空间。

6、进一步落实市区、街道第十七次老干部座谈会精神，全面落实老干部“两项待遇”，从政治上、思想上、生活上关心照顾老同志，研究解决工作中遇到的新情况新问题，在深化改革中不断推进老干部工作。

二、以思想教育、制度修订为主线，启动人文月坛、建设数字月坛，大力转变工作作风

在街道全面开展“创学习型机关，创服务型街道，做人民满意的公务员”

主题教育，通过对街道现有的各种规章制度进行充实和完善，落实工作责任制，切实做到人人有责任、层层抓落实。从而，全面提升公务员的整体素质，充分展示“勤政、廉洁、高效”的形象，进一步优化发展环境，强化为民服务的宗旨，逐步形成文明规范服务、高效廉洁行政、工作水平一流的良好人文环境，有效地指导和推动各项工作的开展。

1、开展“两创”主题活动，加强干部队伍建设

（1）“树立创新意识，加快月坛发展”学习大讨论，进一步更新观念，创新思维，促进街道各项工作的发展。

（2）“我为月坛发展献计策”征文活动，进一步凝全体干部之智，举全地区人民之力，集思广益，提出提升月坛地区整体建设水平的合理化建议。

（3）“月坛精神”的征集活动，主要通过“月坛之魂”的提炼和“月坛之歌”词曲的征集，以高亢的主旋律来引领月坛地区的人民团结一致共同奔小康；通过探索“月坛之路”，给月坛街道未来发展进行准确的定位，研究其今后的发展方向。

（4）举办公务员礼仪讲座，解决好机关工作人员接人待物、言谈举止、着装打扮、接打电话等问题，树立好月坛的新形象。

（5）举办一次文化成果展示活动，利用丰富多彩的形式和手段，来展示各科室的成果，对思想工作的方式、方法进行创新。

2、完善制度建设，转变工作作风

（1）修订完善制度。对街道过去的制度、规定进行收集整理，修订完善，根据过去的传统做法和新的思维相结合进行重新制定，将“街道工作制度”、“廉政建设制度”、“机关日常管理制度”和“财务管理制度”四大类近60项制度，重新进行整理汇编成册。

（2）广泛宣传制度规定。做到机关干部人手一册《制度汇编》，在街道掀起自觉学习制度、遵守制度的良好风气，同时，专门进行一堂有关制度建设的党课，从制度的重要性、必要性和如何执行制度等方面向全体机关工作人员提出明确要求，从而，使大家自觉严格遵守各项制度。

（3）督促和检查制度的落实。根据街道情况，从如下三方面做好督促检查工作。

1）每分上半年、下半年两次检查制度、规定的落实执行情况，通过检查，发现执行制度的薄弱环节或部门，督促他们加强或改进。

2）在工作中出现较大的问题或严重违反规定的问题时，要依照制度、规定进行追究，以引起大家的重视和借鉴。

3）注意对执行制度的薄弱部门或人群进行监督检查，使他们能够自觉地置于制度、规定的约束之下。

（4）实践中不断修正制度和规定。制度、规定是服务于街道各项工作的，同时又是约束机关工作人员行为的文件，要随着形势的变化，随时进行制度、规定的修改或补充，以保证街道各项工作顺利进行。

3、发掘“月坛精神”，启动人文月坛行动

以白云观整治工程的后期景观建设和白云路道路改造工作、月坛重点整治、三里河创建全国民族团结社区等工作为契机，通过充分利用和进一步整合地区现有的人文资源，凝练月坛特有的文化标志，启动人文月坛行动，打造人文月坛品牌。

把树立廉洁、高效、勤政、亲民的公务员形象作为人文月坛行动的首要条件，突出培育和发掘月坛精神，包括“月坛之魂”的提炼、“月坛之歌”的征集和“月坛之路”的探索。通过动员街道全体干部乃至地区居民的参与，在搜集、雕琢月坛精神的过程中，传承积淀地区特有的精神遗产，加以培植，加以发展，形成共同价值观，使之成为地区发展的文化动力，不断提高地区的核心竞争力。

4、建设“数字月坛”

今年，在街道现有的局域网基础上，继续推进信息化建设，抓好信息化建设成果的应用、完善、开发、延伸和维护等方面的工作。

重点启动“数字月坛”的建设，以整合地区信息资源作为整合利用地区资源的新突破，利用地区内教育局域网、小区宽带和电信集团宽带服务，建立地区内区域宽带连接，实现街居通和街民通，实现网上信息发布，网上信息交流，网上办理业务等功能。从而，有效提高街道的管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力。

5、实施全程办事代理制

遵循“一口受理，全程代办，有机运作，按时反馈，依法公正，透明高效”的原则，认真研究制定街道新办公地点的全程办事代理制具体实施细则，具体落实组织机构设置、受理事项范围、工作人员选配以及运行机制、激励约束机制、实施细则和步骤等的有关事宜，创新工作机制，打破科室间原有的业务界限，将机关内部办事流程从以前的横向各自为政，变为纵向服务链条，从而方便群众、便捷服务。

三、加大综合整治的力度，确保社会良好秩序

深入开展基层安全创建活动，不断探索新形势下的综合治理工作新思路，力争有新的突破，提高地区整体防范水平，为地区创造和谐稳定的社会环境。

1、加大综合治理力度，维护地区稳定

严格落实社会治安综合治理领导责任制，落实社会治安综合治理各项措施，与地区单位、社区签订社会治安综合治理领导责任书；在“两节”、“两会”等重要时期和重要会议前夕，对地区的人民内部矛盾进行摸排，及时解决妥善处理；充分发挥街道调解庭的作用，将人民内部矛盾化解在基层，维护地区稳定。

2、开展基层安全创建活动，增强社区居民安全感

（1）加强社区安全创建。在人防、物防、技防建设中，组织协调地区有效防范力量，对已有的专业、兼职、义务巡逻队伍进行规范化管理，真正落实群防群治；对目前小区状况进行调查，对条件具备的小区进行封闭，落实市政府132号令的精神，与产权单位和物业公司进行协调，加强对小区的巡逻控制并适时组织技防设施的安装，不断提高地区居民的自防、自治、自卫能力和水平，扩大技防设施的覆盖面；和区综办、派出所联手与白云观协商安装监控设施；加强治安信息员队伍建设，密切关注社会治安动态，做到信息畅通、反应迅速、处理到位；协助派出所继续落实“一区一警一保安”工作机制。

（2）加强流动人口的管理力度。将流动人口出租房屋租借的管理落到实处，以服务带管理，使之逐步走上规范化的道路。春节过后，组织力量对地区流动人口的返京情况进行调查和摸底，并实行动态监测。

（3）加强防火和交通安全工作。加大交通、防火宣传力度。利用“百块消防展板”对地区重点大街和32个社区进行消防知识的宣传；针对当前交通事故频发、群众的交通安全意识不强问题，利用地区交通服务平台和宣传讲座等形式开展交通知识的宣传和教育，不断提高居民遵守交通法规的自觉性。

摸清地区防火重点隐患户，加大监控力度。对地区的防火重点区域和重点隐患进行摸底，对重点隐患进行集中统一整治，做到整改一处、消除一处。

在交通安全进社区工作中，加强机动车的规范化管理，总结复北、汽南社区的做法和经验，在2－3个条件具备的社区加以推广。

（4）加强地下空间管理工作。为了充分发挥综办、人防、消防、公安、外管办等部门的职能作用，加大综合治理力度：

一是进一步明确责任，建立和完善地下空间产权和使用单位的领导体制和管理体制，要求各单位分别建立地下空间管理领导小组、防火安全工作小组、防汛抢险工作小组。

二是实行分类管理方式。为明确责任，与各单位签订月坛地区地下空间安全管理责任书，明确管理方式，落实责任制，分清使用（住人、存物等）情况，明确各类地下空间使用的管理责任，做到分类管理，提高管理水平。

三是进一步建立和完善电子档案的管理制度，组织对地下空间进行一次认真、细致、全面的普查，通过对各单位地下空间管理机构、管理方式、基础设施、使用情况等的调查，摸清底数。

3、继续开展与邪教组织的斗争，实施“两个工程”巩固“四无社区”成果 抓好法轮功人员教育转化的巩固，确保辖区法轮功“双零”指标。按照市区的要求，配合有关部门做好14种邪教和14种非法功法的调查摸底和处理工作。

四、以优化环境为目标，促进地区经济发展

1、明确区域定位，完善中央单位联席会议制度

今年，进一步完善中央单位联席会议制度，定期召开会议，听取中央单位对地区城市建设、经济发展、社区建设的意见和建议，沟通情况，获取信息，更好地为中央单位服务。

2、强化地区行政联席会议制度，优化区域发展环境

强化地区行政联席会议制度，充分发挥地区“四所两委”的作用，完善各项服务职能，加强协调和配合，形成合力效应；充实人力，积极开展地区税源的调查，为地区经济发展创造良好的环境。

3、宣传劳动政策，规范用工制度，维护劳动者合法权益

劳动关系调处工作要以《劳动法》颁布十周年为契机，加大普法宣传力度，在地区开展多种形式的劳动政策法规宣传教育活动，坚持把劳动监察的日常巡查工作和接受举报后的重点检查工作相结合，督促企业建立和完善用工管理制度；继续做好社会保险扩面征缴工作，继续发挥“三方会议”的载体作用，及时调解劳动争议，查防并举，创造和谐稳定的经济发展环境。

坚持维护好劳动者合法权益，在去年完成白云观周边单位“劳动用工示范一条街”的基础上，抓好巩固提高，今年继续在月坛南街东段开展示范街活动，规范企业用工管理制度和规范劳动合同，发挥以点带面的示范作用，从而带动月坛地区劳动保障工作的整体发展，促进地区经济环境和投资环境的改善。

4、依法统计，提供准确数据

进一步完善《统计数据质量管理制度》，加强统计分析，重点做好第一次全国经济普查工作，为街道区域经济发展提供所需的服务。

五、以改革发展为动力，全面推进社区建设

1、加大社区建设研究和改革的力度

从组织建设、体制管理和人员配备上，进一步完善社区办公室、社区建设协会、社区服务中心的组织建设，转变工作机制，研究管理模式，调整人员结构，理顺各种关系。

2、加强基层民主政治建设

对实行“议行分设”的汽南和三里河一区分别总结其各具特色的工作经验。加强基层民主政治建设，重点研究以居务公开、民主管理为核心，党组织领导的充满活力的居民自治机制。完善城市居民自治和推进社区建设的有效途径，发挥社区自治组织在基层社会管理和公共服务中的应有作用。

完善社区居委会“建三栏”、“设一箱”和“定一日”工作，即在居委会设立居务公开栏、政务公开栏和行政事务办理程序公告栏；设立群众意见和建议箱；以及建立社区居委会与居民定期接待日。

3、健全工作制度，加强社区工作者队伍建设

建立健全社区居委会系列工作制度，包括社区成员代表大会制度、社区居委会议事规则、接待制度、财务制度、考评制度、档案制度、社工专干管理制度和联席会议制度等。

开展多方位社区居委会成员业务理论培训，在调查研究，倾听意见，充分讨论的基础上，制定筛选可行性方案，促进社区居委会的组织建设、制度建设和素质建设。

（1）对社区居委会工作“职能定位”、“服务原则”等开展宣传教育，努力提升社区工作者的认识高度，增强其政治素质。

（2）对辖区各社区居委会进行走访调查，从先进与落后的比较研究中，探寻完善提高社区工作者综合素质的有效途径。

（3）对社区工作者的服务意识，确立“由服务入手，贴近居民”的工作原

则。确立“知情有数”的基本工作标准。倡导“以事感人”，“以公服人”，“以能盛誉”的工作能效，以此增进社区居委会在居民群众中的号召力和凝聚力。

4、建立社区资源数据库

加强社情民意的调查研究，强化“指导、组织、协调”的职能力度，增强统揽社区建设工作和社会事务的能力。组织力量对各社区居委会分布情况以及人口状况、驻地单位、社团组织、生活设施、软硬件资源现状等要素进行普查、调研，以此建立分类档案数据库。

5、以社区服务为重点，全面促进社区发展（1）开展社区文化工作

以各种艺术形式为载体，以重大事件为契机，积极引导基层开展丰富多彩的群众文化活动，创建文化型社区。

壮大群众文化队伍。采取多种方式壮大文化志愿者队伍和文化指导员队伍。充分调动社会内各方面的人、财、物资源，使社区文化具有群众性、参与性、社会性。

发展特色文化。以群众性文化为依托，在继承传统文化特色基础上，开展小型多样、丰富多彩的群众文化活动。以白云观民俗迎春会为龙头，组织形式多样的群众文化活动。以社区家庭为单位建立3-5个“艺术之家”和“收藏之家”。

（2）社区教育和科普工作

利用地区科教资源，开展系列教育活动。举办社区教育研讨会，交流经验，研讨今后发展方向。推广33中学青年教师进社区、与光大银行合作“金融知识进社区”讲座、成立百姓话健康演讲团等工作。开展百块科普展板巡展等活动。

（3）社区卫生工作

在现有社区卫生与健康示范工程的基础上，建立健全地区社区卫生服务网络体系，扩大服务范围，以社区卫生服务为载体，开展社区慢性病防治及不良生活行为习惯干预（143折子工程）等健康教育工作。

（4）社区体育工作

继续开展各种形式的社区体育活动，筹备举行1－2场大型社区体育比赛活动，增强居民身体素质、树立健康意识，落实全民健康各项指标。指导社区居委会组建各类体育健身队伍并积极开展活动。

（5）社区老龄工作

立足服务为先，以建立社区老年人协会为契机，以创建敬老先进居委会为目标。组建各类老年团队，开展形式多样的为老服务，满足老年人的不同需求，开展“敬老、爱老、助老”主题活动，维护老年人的合法权益。

6、继续搞好实验区工作

在多年实验区工作的基础上，制订《可持续发展实验区五年规划》，今年具体申报和开展文化兴区人文月坛、自主就业、自行车安全防盗、青少年儿童心理健康研究和可持续发展领导人才培训等实验区项目。

7、加强人口与计划生育工作

继续建立和完善月坛街道人口生育文化园建设，努力营造有利于人口资源环境可持续发展的舆论环境和宣传氛围。

围绕“婚育新风进万家”活动主题，突出“建设文明幸福家庭”和“关爱女孩行动”两个重点，不断拓展工作领域，创新工作方法。运用群众喜闻乐见，易于参与的宣传教育形式，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进社区，提高社区人口文化素质和生殖健康水平。

六、以建设健康城市为契机，加大城市管理力度

以建设健康城市为契机，塑造首都现代化国际大都市的新形象，不断加大城市管理力度，提高城市建设和管理的水平，为地区群众创造整洁优美的生活环境。

1、巩固“创卫”成果，加大爱国卫生宣传和检查力度

完成建设健康城区第一阶段的宣传发动工作，进一步加强同卫生监督所、月坛工商所等部门的配合，广泛开展“城市卫生清洁日”和“周末卫生日”等公益活动，加强单位、居民区、街巷的卫生管理，加大公共卫生的监管力度，把好集贸市场卫生关。积极组织开展除四害活动、灭蟑“示范工程”和防鼠设施地面“硬化工程”，努力争创健康城区。

根据地区中小餐馆的现状，对其进行编组，建立联组互查制度，在互查互学的基础上，宣传卫生知识，增强中小餐馆业主的自律意识，逐步改善广大群众的就餐环境和卫生条件。

按照区政府对一坛、两庙、三区、四街进行重点整治的统一部署，将全力以赴配合区政府完成月坛公园周边的环境整治工作。协助区市政管委完成白云观整治工程的后期景观建设和白云路道路改造工作。

针对三里河三区拆迁，面临在施工地多的情况，加大在施工地的综合管理力度，密切与建设单位和施工单位的联系，在为建设和施工单位提供优质服务同时，加大日常检查和监督力度。特别要加大对在施工地的夜间施工和扬尘等与群众利益密切相关工作的检查，落实城管责任书的各项工作任务，为群众创造良好的生活环境做出新的贡献。

2、全面落实“门前三包”管理责任制

以城市管理的基础性工作——“门前三包”工作为切入点，积极调动辖区单位的积极性，用法规和制度加强监管，建立健全“门前三包”档案，并及时根据法人名称的更改对档案进行调整，通过落实责任制，使每个单位门前都清洁卫生，从根本上提高辖区的街面秩序、环境质量。以创建健康城为契机，加快改革地区环境卫生保洁的管理体制，整治一些环境脏乱差的地区，以十八部委联建三里河二期的改造为契机抓紧整治周边环境。

3、加大执法力度，铲除八个“乱点”

根据2003年辖区城市管理情况，城管分队把西单万方、儿童医院西门、兴达、长安商场、复兴商业城、西边门外大街、真武庙四条、义乌东门确定为八个“乱点”，在今年的城市管理工作中，作为突出重点来抓。主要采取联合执法，利用治安电子监控系统，建立违法人员档案等措施，进行治理。使无照经营的摊数、人数每月减少20%，用半年的时间基本上铲除上述八个“乱点”和现有的“钉子户”，使辖区的街面秩序有明显的改变。

4、坚持疏堵结合，规范经营

去年，为贯彻国务院第370号令和北京市《开展集中整治无照经营工作方案》及西城区《关于清理无照经营实施方案》的精神，妥善应对无照商贩，全面分析其人员结构和特点，对其进行积极的引导化解。采取疏堵结合的办法，把街面上卖水果蔬菜、米面粮油、修车修鞋、洗衣理发等经营服务项目，请进生活区、家属院，进行规范化管理，变无须经营为有序管理。为部分下岗职工、特困户、无职业的“两劳”释放人员，办理临时性服务证，纳入社区管理，划定专门的经营区域范围，加强日常管理，既有利于城市管理，又为百姓解决实际困难，效果还是比较明显的。在全年北片试点的基础上，今年在地区进行推广。

七、以扶贫济困为重点，完善社会救助体系

1、以“扶贫济困春风行动”掀起精神文明创建活动高潮

继续开展“扶贫济困春风行动”，为弱势群体办好事、实事。充分利用社区、单位以及市民学校等各种宣传阵地广泛宣传活动的宗旨和意义，采取党员积极带头、社区单位参与、群众自发捐助的方式，调动广大市民参与社会公益活动的积极性，营造全社会向特困家庭送温暖、献爱心的浓厚氛围。

以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点。以“讲究科学生活，建设文明城区”、“十三万人齐动员，根除陋习树新风”为主题，积极开展内容丰富、形式多样的科学普及和健康文明生活方式的教育活动，开展“公民道德宣传日”宣传活动。

2、完善社区社会保障体系

严格规范城市最低生活保障审批呈报程序，确保动态管理下的应保尽保，按照就业与救助相结合的思路，促进低保与就业政策的有效衔接，合理确定不同家庭的分类救助办法，变输血为造血功能，使尽可能多的困难户脱离低保困境。

成立月坛地区“再就业领导小组”，加大再就业优惠政策宣传力度，将上级优惠就业政策及时宣传到地区每一个单位，开发和整合空岗资源，建立长期有效的岗位供求关系。完成《社保所管理与服务信息软件》的开发与使用，建立起社区社会保障工作信息技术平台和业务平台，从而加强对各类人员的基础管理和服务工作。

在推进退休人员社会化管理服务工作中，要抓住全市实行“金保工程”的契机，运用新开发的信息软件，实现信息资源共享和退休人员数据库的动态管理。研究退休人员实行社会化管理服务后相应的管理服务工作衔接问题，特别是退休人员基本医疗保险和补充医疗保险费用的报销问题。要继续促进社区管理服务组织机构的有机配合，探索构建以社保所为中心管理服务向社区居委会延伸，与社区各类服务机构共同参与的服务体系。

3、以勤政为民为宗旨，完善社会救助体系

适应经济和社会发展的需要，逐步健全最低生活保障、特困户救济、医疗救助和城市生活无着流浪乞讨人员救助等项制度，形成相互配套，协调发展的新型社会救助体系。

1、深入开展调查研究，全面掌握地区特困群体的生活状况及需求，对特困群体实行分类救助，使社会救助工作更加富有针对性和实效性。

2、通过开展扶贫济困春风行动等活动，发挥地区资源优势，多渠道筹集救助资金。选择2—3个社区居委会进行试点，探索以社区自治组织为主体，社会力量、居民群众广泛参与的社区救助工作模式。

3、启动“爱心助残工程”。围绕今年全国助残日活动“情系我的兄弟姐妹——帮扶贫困残疾人”的主题，以温馨家园为依托，帮助贫困残疾人解决就学、就业、脱贫、康复、维权等问题，使社区残疾人工作更加活跃、规范、富有成效。

XX年街道双拥优抚工作总结 第3篇

社区在区双拥办和街道民政科的领导与支持下，结合区实际，开展了一系列的拥军优属活动，在辖区范围内，形成拥军优属的良好氛围。下面是是小编为你整理的XX年街道双拥优抚工作总结范文，欢迎大家的阅读。

街道双拥优抚工作总结

为了在社区内营造拥军爱民的气氛，一来年我社区开展了一系列丰富多彩的活动。首先建立健全了组织机构，制定了全年的活动计划，使各项活动能够有计划、有步骤的开展。

全年共出拥军题材的板报6期，在元旦、春节两大节日组织召开了座谈会，给军烈属送年画、春联。帮助军烈属、伤残军人打扫卫生、擦玻璃。

为困难和伤残军烈属做好服务是我们双拥工作的一项主要内容。今年1月份，在社区我们组织了一次“为困难家庭献爱心”活动，大家纷纷捐衣捐物，社区干部带头为困难军烈属牛凤仙家捐赠过冬衣物20余件。在社区卫生站为伤残军人吴培元、韩振华、王清和建立了医疗档案，定期为他们免费测血糖、量血压。

省军区是我社区的驻地单位，年初，我社区和无线连结为对子。春节前下了一场雪，社区组织低保队员和无线连的战士一起清理了路面的积雪，方便了居民的出行。

在“八一”建军节到来之际，我社区还自筹资金购买了10套服装，自己编排了拥军题材的舞蹈“洗衣舞”，参加了街办组织的大型拥军晚会。

在征兵工作开始后，我社区张贴标语悬挂横幅，在社区内营造“一人当兵全家光荣”的氛围,社区青年涌跃报名。

通过开展双拥共建活动，充分体现了军民鱼水之情。今后，我们要以加强精神文明建设为内容，坚持军民一致、军政一致的原则，把我社区的“双拥”工作搞得更好。

街道双拥优抚工作总结

社区在区双拥办和街道民政科的领导与支持下，结合区实际，开展了一系列的拥军优属活动，在辖区范围内，形成拥军优属的良好氛围。

一、把组织领导、健全机制作为社区拥军优属工作的重要保障

社区于20xx年7月成立了“××社区居委会拥军优属工作小组”，组长由社区党委书记担任，副组长由社区副主任担任，社区委员和居民小组及优抚对象任小组成员，并成立了拥军优属志愿者队伍，还建立健全了拥军工作各项制度，即：《拥军优属领导小组会议制度》、《双拥工作宣传制度》、《双拥工作活动制度》、《双拥志愿者队伍》、《优抚对象慰问制度》等。

社区双拥工作坚持以区、街道双拥办为引导，社区为依托，共建单位和辖区居民积极参与的基本原则，把双拥工作与社区建设总体规划融为一体，同步发展，共建共享，确保社区的优抚对象在社区中的政治地位，促进社区拥军优属工作更上一个新台阶。

二、把抓好社区拥军优属宣传工作、建立社区拥军优属工作宣传阵地作为社区拥军优属工作的有效载体

长期以来，社区利用黑板报、专栏、标语、等各种形式，大力宣传国防知识，征兵政策和有关优抚安置政策，宣传军属的和权利，并及时做好家庭基本情况的调查和登记建档工作。每年的冬季征兵工作斯间，在辖区内张贴征兵通知，利用晚时间进行喊话，宣传征兵政策，对进行了兵役登记的适龄青年，社区采取上门通知和电话通知的形式，鼓励他们积极报名参军，支援国防建设，几年来，社区有29名适龄青年光荣参军。

为了在辖区内形成拥军优属的良好氛围，社区按时出专题黑板报，写活动简报，“八一”建军节，社区都要挂出大幅标语，召开拥军优座谈会，营造拥军优属的氛围，通过各种形势的宣传，人人都知道了“一人当兵，全家光荣”，“依法服兵役是每个公民应尽的神圣职责和义务”。

三、把帮扶、慰问和活动结合起来，作为社区拥军优属工作的主要途径

把帮扶对象工作纳入到拥军优属工作的全年规划之中，做到对有困难的优抚对象家庭心中有数。社区工作人员与困难的优抚对象结成帮扶对子，每到春节和“八一”建军节，社区都要逐户走访，及时了解和解决他们的所需和所求，使他们的亲人在部队安心学习、工作、训练，为部队建设贡献力量。

万××(烈属)，家住××村5-10-3号，儿子王宁在部队为保卫国家财产，光荣牺牲，老两口只靠退休金生活，上半年华新片区拆迁，没有多余的钱，社区及时到拆迁办联系，告知他们的具体情况，通过社区的努力老人得以顺利搬迁到南桥寺，他们拉着社区书记的手激动地说：“社区真是为我做了件大好事啊”!××村退役军人贺恒，有一段时间没有找到工作，父母亲下岗，家里各方面情况都不太好，因此思想有些抛锚，社区知道后马上上门关心，让他明白这只是暂时现象，利用这段时间多学点其它方面知识，互需要用的时候就会知道它的重要，同时也为他留意相关信息，没过多久重钢厂就招收他为技术工人。他特地来社区说：谢谢你们对我的开导，前一段时间真没有被浪费掉。

社区把对扰抚对象的走访、慰问作为拥军优属工作的重点，及时送去党和政府、社区对他们的关心与关怀。几年来社区对辖区内的优抚对象走访慰问达300多人次。每年春节期间的“新春送温暖”活动，社区都要给每户优抚对象送去慰问品。社区还把拥军优属活动贯穿于平时的工作之中，做到有计划、有总结、有简报，每年的两个大节，社区都要召开拥军优抚座谈会，寒暑假组织青少年开展“爱心献功臣”、“英雄在我心中”的活动，号召青年学生向英雄学习，长大为祖国作贡献。针对优抚对象家中下岗失业人员的不断增加，社区还特意为他们举办了再就业培训，并给他们传达有关再就业方面的优惠政策，鼓励他们享受政府小额贷款，自谋职业，走上创业之路。

四、把做好资料收集和建档作为拥军优属工作的日常基础工作

在日常工作中，我们做到有计划、有总结、对优抚对象建立个人登记表，家庭情况摸底表，开展各种活动做到有记录、有图片，所有资料实行电脑化管理，同时建立纸制档案和图片资料档案，使拥军优属的日常工作和资料收集做到了规范化。

在目前的工作中，我们虽然取得了一些成绩，但与先进的社区之比还存在着许多差距，我们将在以后的工作中，进一步实践“三个代表”的重要思想，不断探索创新，把社区拥军工作落到实处，切实保障优抚对象在社区内的政治地位的权利。

街道双拥优抚工作总结

一、主要工作：

1.组织领导、计划落实。

今年上半年，我们根据领导小组成员人事变动情况，及时地对社区双拥工作领导小组进行调整充实。其次，我们根据区双拥办的有关精神并结合我街道实际制定了全年的双拥工作计划并与共建部队签定新一年双拥共建协议书。第三，做好重要接点的双拥工作。春节前夕，我们结合区民政局“关于XX年元旦、春节期间深入开展拥军优属活动的通知”和“关于做好XX年八一节期间拥军优属活动的通知”精神专题研究部署春节、八一期间双拥工作。及时召开了居委会优怃干部会议并对做好春节、八一节期间双拥工作进行了部署。我们结合凝聚力工程十五周年和八一建军节，重点组织开展好春节期间双拥工作和八一节期间“迎八一”八个一主题的双拥系列活动。

2.加强宣传、营造氛围。

为了营造双拥工作氛围，我们要求各居委会用黑板报、电子屏、墙报等在小区醒目位置布置宣传国防教育法、军人抚恤优待条例等为主要内容的政策、法规宣传。同时，我们先后召开了“军民共建座谈会”、“庆八

一、迎奥运”华阳老兵共话和谐华阳为主题的等多种座谈会，广泛宣传拥军优属好传统。

3.排模清楚，执行到位。

今年为了保证优怃对象数据正确，我们对优怃对象数据进行了认真地核对，目前我街道共有优怃对象161名，其中现役军人家属70户，烈属22户，残疾军人55人，病故属7人，核试人员2人，干休所人员5人。同时对特殊困难优怃对象上门进行了排模，做到不错不漏不重复，确保各项政策执行到位。

4.落实政策、强化“优属”。

今年春节前夕，为了使现役军人安心部队生活，我们向辖区71位现役军人部队每人寄了一封节日慰问信，信中：一是通报华阳街道在创建和谐社区中取得的成绩。二是感谢和慰问。其次，开展故乡指导员活动，组织成立XX年新兵家属故乡指导员队伍，为新兵军属搭建相互交流的平台，从而更好地支持部队建设。第三，我们通过居委会优怃干部对167户烈属、军属、残疾军人等家庭上门送节日慰问品并张贴光荣人家。第四，为了体现党和政府对特殊优怃对象的关心，我们按政策对辖区内69位享受残疾抚恤、定期抚恤、三属补差对象做好节日每人390元的补助并向他们发放告知单。第五，为了便于工作，我们先后对14位XX年新兵家属的信息进行了采集。

第六，我们经排模对9户有特殊困难优怃对象家庭进行了一次性节日补助，金额达7500元。第七，清明节前夕，我们还组织部分烈士家属参加龙华烈士陵园祭扫活动。第八，在四川地震发生后，街道党政领导在第一时间对因公赴四川抗震一线现役军人家庭上门进行走访慰问，帮助抗震救灾英雄们解决后顾之忧。第九，为了更好地关心好复退军人的成长，帮助他们解决就业等方面的实际困难情况，我们成立华阳社区“老兵驿站”，其宗旨是为复退军人搭建相互交流、指导创业、就业平台，为创建和谐华阳发挥好他们生力军的作用。第十，为了优抚对象业余生活，我们今年还组织他们赴革命胜地进行参观活动。第十一，为了更好地关心辖区优抚对象健康，我们缴请疾控中心的专家为他们讲解饮食与健康、疾病关系，同时请社区卫生中心的医生为他们开展医疗咨询服务，受到优抚对象的欢迎。

5.动员各方、参与拥军。

今年，我们动员各方开展了一系列拥军活动。如端午节我们组织社区志愿者、居委会优怃干部、“兵妈妈们”赴共建部队武警三支队十一中队，与共建部队官兵共渡传统的端午节。其次，为了增强社区自强少年的国防意识，我们组织近30位自强少年进警营活动，让他们感受警营官兵的生活共话人生。第三，开展了文化拥军活动。在奥运前夕，我们组织社区文化团队进警营与共建部队一起开展了主题为“迎奥运庆八一军民携手共筑和谐纳凉晚会”，军民用精彩文艺节目来迎接北京奥运会的召开和庆祝八一建军节。第四，开展法律拥军活动。我们邀请法律专家赴共建部队为共建部队官兵讲法律常识课，增强官兵们的法制意识。

第五，为了更好地支持部队的建设，在八一建军节前夕，街道党政领导分几路走访慰问了警备区装备部、长宁消防支队、武警十支队二大队、武警三支队十一中队并送上慰问品。第六，为了更好地支持共建部队建设在老兵退伍前夕，我们组织开展了“携手军营，共话人生之为退伍老兵真情送行活动”，活动中，“两新”组织中几位事业成功复退军人，用自己的亲身经历向共建部队官兵讲述了退伍后的择业创建成功之路，创业指导老师为退伍老兵开展了创业和择业的指导，街道还为因公负伤的三位退伍老兵每人送上了500元慰问金并为35位退伍老兵每人送上一份精致的纪念品。

二、明年工作打算

明年我们围绕“一街一特”工作开展，重点抓好“两新”拥军工作，与共建部队开展好“打造兄弟连”、文化拥军、体育拥军等主题双拥活动。其次，组织好双拥双向活动。不定期组织社区单位、群众团队、志愿者等进军营，在感谢共建部队警备区装备部长期关心、看望、慰问华阳敬老院老人基础上，安排好共建部队官兵与重点困难优怃对象接对互助工作。第三，抓好居委会优怃干部建设，不定期开展优怃工作业务知识培训，提高他们的工作能力。第四、继续做好对重点优怃对象关爱工作，及时帮助他们解决医疗、住房、就业、子女就读等方面的困难并建立全程关爱机制。

总之，今年街道双拥工作在社区(街道)党工委、办事处的领导下，在社会各方面的关心支持下，在共建部队、社区单位、居民的广泛参与下，取得了一些成绩，但还不够。在今后工作中我们要以新一轮创建工作为契机，与时俱进，不断探索双拥工作的新路，为构建和谐华阳社区作出贡献。

街道双拥优抚工作总结

社区在区双拥办和街道民政科的领导与支持下，结合区实际，开展了一系列的拥军优属活动，在辖区范围内，形成拥军优属的良好氛围。

一、把组织领导、健全机制作为社区拥军优属工作的重要保障

社区于20xx年7月成立了“××社区居委会拥军优属工作小组”，组长由社区党委书记担任，副组长由社区副主任担任，社区委员和居民小组及优抚对象任小组成员，并成立了拥军优属志愿者队伍，还建立健全了拥军工作各项制度，即：《拥军优属领导小组会议制度》、《双拥工作宣传制度》、《双拥工作活动制度》、《双拥志愿者队伍》、《优抚对象慰问制度》等。

社区双拥工作坚持以区、街道双拥办为引导，社区为依托，共建单位和辖区居民积极参与的基本原则，把双拥工作与社区建设总体规划融为一体，同步发展，共建共享，确保社区的优抚对象在社区中的政治地位，促进社区拥军优属工作更上一个新台阶。

二、把抓好社区拥军优属宣传工作、建立社区拥军优属工作宣传阵地作为社区拥军优属工作的有效载体

长期以来，社区利用黑板报、专栏、标语、等各种形式，大力宣传国防知识，征兵政策和有关优抚安置政策，宣传军属的和权利，并及时做好家庭基本情况的调查和登记建档工作。每年的冬季征兵工作斯间，在辖区内张贴征兵通知，利用晚时间进行喊话，宣传征兵政策，对进行了兵役登记的适龄青年()，社区采取上门通知和电话通知的形式，鼓励他们积极报名参军，支援国防建设，几年来，社区有29名适龄青年光荣参军。

为了在辖区内形成拥军优属的良好氛围，社区按时出专题黑板报，写活动简报，“八一”建军节，社区都要挂出大幅标语，召开拥军优座谈会，营造拥军优属的氛围，通过各种形势的宣传，人人都知道了“一人当兵，全家光荣”，“依法服兵役是每个公民应尽的神圣职责和义务”。

三、把帮扶、慰问和活动结合起来，作为社区拥军优属工作的主要途径

把帮扶对象工作纳入到拥军优属工作的全年规划之中，做到对有困难的优抚对象家庭心中有数。社区工作人员与困难的

优抚对象结成帮扶对子，每到春节和“八一”建军节，社区都要逐户走访，及时了解和解决他们的所需和所求，使他们的亲人在部队安心学习、工作、训练，为部队建设贡献力量。万广碧(烈属)，家住××村5-10-3号，儿子王宁在部队为保卫国家财产，光荣牺牲，老两口只靠退休金生活，上半年华新片区拆迁，没有多余的钱，社区及时到拆迁办联系，告知他们的具体情况，通过社区的努力老人得以顺利搬迁到南桥寺，他们拉着社区书记的手激动地说：“社区真是为我做了件大好事啊”!××村退役军人贺恒，有一段时间没有找到工作，父母亲下岗，家里各方面情况都不太好，因此思想有些抛锚，社区知道后马上上门关心，让他明白这只是暂时现象，利用这段时间多学点其它方面知识，互需要用的时候就会知道它的重要，同时也为他留意相关信息，没过多久重钢厂就招收他为技术工人。他特地来社区说：谢谢你们对我的开导，前一段时间真没有被浪费掉。

社区把对扰抚对象的走访、慰问作为拥军优属工作的重点，及时送去党和政府、社区对他们的关心与关怀。几年来社区对辖区内的优抚对象走访慰问达300多人次。每年春节期间的“新春送温暖”活动，社区都要给每户优抚对象送去慰问品。社区还把拥军优属活动贯穿于平时的工作之中，做到有计划、有总结、有简报，每年的两个大节，社区都要召开拥军优抚座谈会，寒暑假组织青少年开展“爱心献功臣”、“英雄在我心中”的活动，号召青年学生向英雄学习，长大为祖国作贡献。针对优抚对象家中下岗失业人员的不断增加，社区还特意为他们举办了再就业培训，并给他们传达有关再就业方面的优惠政策，鼓励他们享受政府小额贷款，自谋职业，走上创业之路。

四、把做好资料收集和建档作为拥军优属工作的日常基础工作

在日常工作中，我们做到有计划、有总结、对优抚对象建立个人登记表，家庭情况摸底表，开展各种活动做到有记录、有图片，所有资料实行电脑化管理，同时建立纸制档案和图片资料档案，使拥军优属的日常工作和资料收集做到了规范化。

在目前的工作中，我们虽然取得了一些成绩，但与先进的社区之比还存在着许多差距，我们将在以后的工作中，进一步实践“三个代表”的重要思想，不断探索创新，把社区拥军工作落到实处，切实保障优抚对象在社区内的政治地位的权利。

街道双拥优抚工作总结

“军爱民、民拥军、军民团结一家亲”，为进一步发扬拥军优属的光荣传统，积极支持军队建设，巩固发展国防力量，维护军政军民团结的大好局面，大光路街道的双拥工作在街道工委和双拥工作领导小组的正确领导下，以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和中央军委关于加强军政军民团结、进一步做好“双拥”工作的指示，在区“双拥”办的关心指导下，紧紧围绕工作大局，积极研究新情况，解决新问题，适应新形势，与时俱进，改革创新，不断推动“双拥”工作向更高层次发展,使街道“双拥”工作整体水平得到进一步提高。

一、加强组织领导，形成齐抓共管“双拥”工作新格局

强化领导，促进“双拥”工作形成合力。街道始终把“双拥”工作摆在维护国家长治久安、稳定社会、经济发展的重要位置，纳入街道经济社会发展总体规划，常抓不懈。认真落实领导责任制，及时调整充实“双拥”工作领导小组成员，对“双拥”工作进行统一领导、组织和协调。领导小组定期召开会议研究“双拥”工作重大事项，部署“双拥”工作任务，各部门积极发挥优势，加强联系沟通，齐抓共管，互相补台，凝聚整体工作合力。形成了主要领导亲自抓，民政办负责同志具体办，街道各部门协调配合，社区和共建单位积极参与的齐抓共管“双拥”工作的新格局。广泛深入开展军民共建活动，确保拥政爱民工作与拥军优属工作协调发展。

二、强化宣传教育，积极营造良好“双拥”氛围

弘扬爱国主义精神，增强国防观念，提高广大群众拥军爱国的自觉性，就必须做好广泛深入的宣传教育工作。街道“双拥”工作领导小组把加强宣传教育工作作为“双拥”工作的一项重要内容来抓，运用板报、横幅、展板、宣传栏等广泛宣传《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国国防教育法》。

为庆祝中国共产党成立90周年，引导广大党员增强政治意识、大局意识、责任意识、安全意识和忧患意识，充分发挥先锋模范作用，各社区都开展了“双拥”系列活动，如蓝旗新村社区党委举行了“庆祝建党90周年座谈会暨为50年以上党龄的老党员‘庆祝政治生日’活动”，19位50年以上党龄的老党员、老革命、复转老军人代表参加了庆祝活动。会上，老党员、一支部委员介绍了自己在老红军影响下，走上“知党、爱党、信党”并为党积极工作的经历和感受。南京环保总公司总经理兼党委书记岗位退休**不仅介绍了自己1951年初参加抗美援朝战争、回国后在部队无私奉献的经历，还向我们展示了1953年荣立的三等功奖章和1961年被评为“五好干部”证书，还介绍了虽受错误处理，复员到仪表机械厂、市环保局下属环保总公司工作乃至作为工人退休，仍无怨无悔，一直坚信党的领导，乐观生活的心路历程。

各个社区还经常邀请参加革命的老同志和老领导为社区居民和学生讲述当年为祖国为革命英勇斗争的事迹，以此激励广大群众特别是青少年珍惜今天的美好生活，热爱祖国，热爱我们的子弟兵。在征兵期间大力宣传，使广大适龄青年积极踊跃应征入伍，为部队添砖加瓦，共输送优质兵员58人，为部队提供了新鲜的血液。

三、落实各项优抚政策，把“双拥”工作落到实处

近年来，街道为24名重点优抚对象累计发放优抚金**元，为101名无军籍职工发放过节费和津贴**元，为104名在职伤残军人发放怃恤金**元，为4名遗属发放生活补助金51000元。**年9月为两户60周岁以上原农村籍退役士兵办理老年生活补助的申请。每年春节期间街道都慰问优抚对象，召开无军籍职工座谈会，三年累计慰问523名优抚对象，累计发放慰问金130500元，把党和政府的温暖第一时间送到优抚对象的心里。街道领导还积极为退役士兵创造就业机会，对每一位退役士兵都开展职业技能培训，培训率达到90%以上。

同时我们还积极为在职军人解决后顾之忧，对每一位前来登记失业的军嫂，我们都会制作跟踪服务卡，实施动态服务，每月跟踪服务一次，每年定期开展一次军嫂职业培训。对于自主创业的军嫂进行特别的扶持服务，目前为自主创业的军嫂办理了小额担保贷款60万元。目前在大光路街道持有就业失业登记证在册跟踪服务的军嫂有120人，已经自主就业创业、部队参保110人，协调安置公益性岗位15人次，自主创业2人，就业率达到95%，三年来累计推荐就业150人次，累计培训100人次。目前我街道各项公益性岗位中就有15名军嫂。

四、积极开展活动，发动社会力量为优抚对象做好事

拥军优属，拥政爱民是我国军民在长期革命斗争和社会主义建设中形成的光荣传统。一是对优抚对象进行帮扶联系，畅通信息渠道，积极向优抚对象宣传党的优抚政策和法律法规，及时进行信息传递，切实保障优扶对象的合法权益并提供有力帮助。如今年4月给社区12名无军籍职工发放医疗报销调整规定。

二是利用春节、“八.一”、中秋等重大节日，每个社区都开展对重点优抚对象、军烈属家庭的走访慰问活动，及时了解和解决他们的所需、所求，并予以帮助，使他们的亲人在部队安心学习、工作、训练，为部队建设贡献力量。为需要的老人办理安康通、居家养老等服务。在走访中发现的问题及时解决，如：周勤俭是尚书巷社区一位一级伤残军人，也是低保户，周师傅当兵时由于那年的天气寒冷，在一次烤火取暖的过程中出现了意外，周师傅烧伤被送进了医院，由于烧伤很严重，为了保住生命做了双腿截肢手术„„在了解到这些情况后，尚书巷社区便对他有了更多的关注。

周师傅生活完全不能自理，社区便常年安排工作人员为他打扫卫生，料理家务，拆洗衣被，送信送报。虽然周师傅的脾气很古怪，时常给社区工作人员出很多难题，但社区的工作人员们知道他是个残疾人接触社会不多，所以他的想法难免很偏激，为了让周师傅能够更多的接触人群，开阔眼界，安享晚年，去年四月份社区把周师傅从都市客栈接了回来，为他安装了有线电视、宽带、也找工人把他的房子装修一新，家电，家具也配齐了。如今社区工作人员们再看到周师傅时，总能感受到他脸上流露出的幸福笑容和内心的喜悦感，和以前的他相比犹如恍然新生，像这样的事例在我们街道每个社区都有很多。

经过努力，街道“双拥”工作取得了一定成效，“双拥”整体水平有了新的提高。但我们也清醒地认识到，工作中我们还存在一些不足之处。在今后的工作中，我们将以先进单位为榜样，继续在区双拥共建工作领导小组的关心指导下，按照“同呼吸、共命运、心连心”的总要求，坚持标准，强化措施，开拓创新，不断完善“双拥”各项工作，推进“双拥”工作再上新台阶。

街道双拥优抚工作总结

20xx年来，我社区按照政府的要求，始终把双拥工作当作政治任务来抓，以争创“双拥模范”为目标，以全面落实优抚政策为主要内容，不断加大双拥工作力度，拓宽双拥工作新领域，坚持双拥工作传统不变，力度不减，热情不减。一年来，在双拥工作领导小组的正确领导下，齐心协力，开拓创新，不断完善工作机制，创新双拥工作思路，进一步巩固了“同呼吸、共命运、心连心”的新型军民关系，增进了军民双方的友谊，促进了军民关系和谐发展，营造了双拥工作的良好氛围，提高了创建水平。

一、加强领导，创新机制

社 区领导高度重视双拥工作，把双拥工作列入重要议事日程，不断挖掘双拥工作潜力，完善双拥工作机制。一是健全组织机构，及时调整双拥工作领导小组成员。今年，我社区双拥工作领导小组根据双拥的实际情况。制定工作计划，将双拥工作纳入社区两委成员工作目标责任制考核内容。二是组织健全，职责分明，形成了层层有人抓、事事有人管、件件有着落的良好双拥工作格局。

二、宣传教育，营造氛围

围绕深化国防教育，宣传双拥事迹，凝聚军心民心，在全社区广大居民中形成爱军、学军、拥军的浓厚氛围，我社区以军民互办实事为教育突破口，采取多种形式，广泛调动基层群众，开展了各项宣传活动。首先，广泛深入地开展了“拥军优属，拥政爱民”宣传活动，充分利用板报、标语、宣传材料，普及《兵役法》、《国防教育法》等知识，设立了双拥宣传专栏，定期向广大群众宣传党的各项优抚政策。其次，开发了宣传教育形式，充分利用重大节日，纪念日开展了规模较大的宣传咨询活动，极大地调动了广大群众拥军优属的积极性。

一是双拥工作领导小组全体成员对重点优抚对象进行走访慰问，深入开展“八一”、春节慰问活动。送去了水果、米、面、元宵粉、油等价值几千多元的慰问品。

二是为了更好的开展双拥工作，进一步提升我社区双拥工作水平，我们召开了一年一度的双拥工作会议，本次会议认真贯彻落实上级有关部门的指示精神，以增强军民凝聚力，加强军民双方互相支持、互办实事为目标，本着“军地所需、群众所盼、军地所能、共建共享”的原则，进一步增进了军地之间的鱼水情。

三是在“八一”建军节来临之际，对我社区老复员军人李长发、宋云华、林建云、张金明家进行走访慰问，细心询问老人生活情况，身体状况，促膝长谈，并衷心地希望老一辈革命者继续发扬革命军人的优良传统，为实现社区和谐发展率先发展作出新的贡献。

三、落实政策，确保待遇

我社区积极配合街道办事处民政部门落实各项优抚政策，确保各项抚恤金及时发放，各项优待政策及时通知传达和各项优抚政策的落实，有效地保障了优抚对象的合法权利，让广大优抚对象切实感受到了党和政府的温暖。

拥军优属、拥政爱民，是中国共产党领导下我国亿万军民的优良传统。巩固和加强军政军民团结，维护军民根本利益是我们义不容辞的责任和使命。我社区站在科学发展观的角度，认真落实上级的指示精神，将在今后的双拥工作中不断开拓创新，推动双拥工作长足发展。

月坛街道敬老院委托管理纪事 第4篇

——月坛街道敬老院委托管理纪事

2007年8月24日，来自大陆和台湾为老服务领域的专家学者、政府官员、民间组织机构和新闻媒体云集北京市西城区月坛街道（以下简称月坛），召开“委托管理服务暨两岸为老服务研讨会”。这样一个高层论坛为何选择在月坛街道召开？是什么吸引了人们的目光？答案来自月坛街道敬老院，他们的运营模式为公办民营，而且运行之良好引起社会各界的广泛关注。本文记述的就是月坛街道敬老院模式选择的前前后后。

困惑：为啥叫好不叫座

月坛街道敬老院成立于2005年10月。这一机构的设置，一方面是落实北京市民政局关于一个街道建设一所养老院的要求。另一方面是基于老龄化社会公共服务的需求。

该街道常住居民123644人，其中60岁以上老年人26892人，约占老年人口总数的21.75%。其中80岁以上老年人4123人约占老年总人口的15.3%，空巢老人有2439户,3454人，约占老年总人口的12.8%。随着社会发展和人口老龄化的加剧，高龄老人和空巢老人越来越多，家庭和社会的养老负担越来越重。为探索和解决老年人居家养老的问题，月坛街道于2004年8月在汽南社区开展“无围墙敬老院”——居家养老服务的试点。成立了“月坛街道汽南社区无围墙敬老院”，主要开展两方面的工作，一个是居家养老，一个是机构设施养老。居家养老主要是指通过派遣护理员到老人家为老人提供服务，机构设施养老则是以敬老院为依托，接受老人到敬老院养老，并派护理员看护。

在这一背景下，由月坛街道办事处发起成立了月坛街道敬老院，其建制为事业单位。办事处花了22万元/年租下了原机械工业总公司的招待所，并向北京市福利彩票基金申请了200万元的专项资金，由清华大学建筑学院老年建筑研究中心专家设计，按照敬老院无障碍和预防伤害的要求对招待所进行改造装修。2005年底月坛街道敬老院建成并交付使用，由无围墙敬老院进行管理。

敬老院成立以后，一直是靠月坛街道办事处和市民政局拨的10万元维持运作的，由于资金有限，当时只请了4名工作人员。敬老院开张后，赢得了上级部门的认可和舆论好评。但37张床位的入住率只有20%左右，日常运行月收入大约1.5万元，支出在3万元左右，这还不算每年22万房屋租金。据行业测算，敬老院入住90%以上才是盈亏平衡点。

因此，月坛敬老院实际上是在亏损状态下运行，养老服务由此陷入困顿。政府兴办养老院本来希望解决一些老人的生活困难，但结果是社会反应淡漠，花钱买吆喝，叫好不叫座，不仅没有达到预期效果，还给政府批平添了一种负担。

如何改进敬老院的管理工作成为月坛街道办事处的一块心病。

破题：找个媳妇来管家

为解决这一问题，月坛街道组织了深入细致的调查研究，发现问题的根源在于服务的提供。机构养老需要以专业人才和专业能力为支撑，而街道不具备这方面的的基础条件。因此，如何建立一支专业化、规范化的团队，提高机构养老的专业化水平似乎成为解决问题的关键所在。然而，这对于一个行政机构来说，谈何容易,于是街道负责人萌生了为养老院寻找经营合作的人的念头。

一次偶然的机遇，让月坛街道办事处接触到了养老服务领域中的佼佼者——天津鹤童老年福利协会（以下简称鹤童）。这是一家非赢利民间组织，公益性、自律性和诚信度，已经形成了品牌效应。鹤童尽管基本是靠服务收费为支撑，但以追求社会效益为第一目的。2006年3月11日，在民政部召开的“构建和谐社会，创新养老服务示范

模式研讨会”上，鹤童介绍了他们的在养老机构经营方面的经验，他们的先进工作理念和专业化、规范化运行机制以及非赢利机构背景，吸引了月坛参会人员的的眼球，会议期间，两家单位与会的工作人员就合作的可能性进行了探讨，初步达成意向。

会后，与会人员向各自的领导做了汇报，就双方合作的前景达成了共识，开始了进一步的接触。3月17日，鹤童派人到月坛街道办事处去拿相关的基础资料。3月21日，双方进行电话沟通。3月30日，鹤童派人考察了月坛街道敬老院的院舍。一个月之后，即4月20日，月坛街道办事处派人到鹤童进行考察。6月1日，双方正式决定开展合作。10月双方互派人员进一步考察。12月8日双方正式签署合同。同年12月26日鹤童正式接管运营月坛街道敬老院。

月坛与鹤童的合作是以委托管理的方式接管月坛街道敬老院，而非承包管理形式。月坛街道敬老院的国有资产性质不变，法人不变。鹤童没有资金投入，也不参与利润分红。财权归月坛，事权交鹤童。

财务实施零基预算管理，一些正常的收入和支出（包括员工的工资、食宿等费用、房屋租金）全部列为预算科目，设备更新增加投入由月坛负责，鹤童有建议权。资金以及财务流程由月坛控制。月坛支付给鹤童全年收入6%作为委托管理费。

业务管理由鹤童全权负责，从人员的安排到服务的提供再到日常事务的决定，鹤童都能够独立做出。鹤童副秘书长张雁说：“政府已经放手交给我们来做，我们有专业化的，有护理方面的优势，日常的决定也不需要向街道和居委会请示。”

在财权事权分属的前提下，双方建立了利益共享、风险共担机制。月坛与鹤童在合同中约定，在18个月的时间内，实现现有床位90%的入住率。如果能够提前完成目标任务，鹤童可得到相应的奖励。18个月未达到零基预算平衡点前，月坛支付给鹤童的管理费为总收入的3%，另3%为欠付。这一约定对鹤童来说，意味着，敬老院经营状况

得好，就能多获得奖励和管理费收入。

在这样的分工安排下，月坛敬老院形成了一种独特的隶属关系：从内部管理来看，敬老院的上级是鹤童的计划运营部。从组织建制来看，则是隶属月坛街道办事处。形象地讲，月坛就好像是找到了一个媳妇当管家，但管家又不拿钥匙，婆婆依然能够实现全面控制。婆媳双方通过合同，在信任和责任基础上建立了伙伴合作机制，确保双方的目标保持一致。

转折：优势互补显生机

鹤童接管月坛敬老院后，将服务对象定位为不能自理的老年人。提出的理念是“替儿女尽孝行”，把中国传统文化“孝”的元素融入专业化服务之中。他们从天津本部调配了管理、服务人员，在敬老院十几名护理员中，有两名是以前的敬老院护理员。这些护理员都具有护理员资格证书，掌握搓背、修脚、保健按摩等护理技巧，有的还具有人生理心理学以及褥疮、瘫痪等特殊专业护理能力。在这支专业化的护理团队之外，鹤童还聘请了一名专业社工师，每周到敬老院工作两天，开展对老年人提供精神慰藉和心理关怀。

鹤童将全套老人服务管理模式也移植到了月坛敬老院，老人的洗衣、洗澡、饮食等问题都得到了专业化的管理和供给。他们对入住敬老院的老年人，鹤童实施七级护理评估。不同等级收费不同，标准从1850元—2350元不等，与月坛管理期间相比，收费略有提高，但在北京同行业中，价位依然十分低廉。

在鹤童的管理下，敬老院的面貌很快出现转机。新的服务定位，专业化的管理，低廉的价格，很快得到了社会的认同。到2007年5月，敬老院的37个床位使用率达到了100%，收支预算也达到了平衡。提前实现了合同预期目标。鹤童因此得到月坛11万元的奖励。入住老年人中年龄分布为：50—60岁3位（均为心脑血管疾病后遗症患者）；61—70岁2位；71—80岁13位；81—90岁14位；90岁以上

5位。81岁以上老人共19位，占全部入住老年人的51%。需要五级以上护理的老年人共计29位，占全部入住老年人的78%。

在敬老院的运行过程中，月坛街道对业务管理也并非不理不问，一方面依据合约，认真履行监管责任，同时发挥政府部门的优势，为敬老院做了大量媒体宣传、推广服务，此外还向社会招募志愿者，参与对老年人的关怀和帮助管理。对入住的贫困老年人给予优惠。有4位老年人享受700—1400元不等的减免。如H老人，属于无工作、无收入、无子女老人，作为政府的帮扶对象，老人现住进敬老院。根据护理评估，老人应该是护理五级，每月费用应该在2000元以上，但目前仅能支付的费用就是其一间月租900元的旧平房，其余费用全部由敬老院承担。这些措施，也是敬老院在短期内达到入住率100%的重要因素。

在这一过程中，合作双方发挥各自优势并形成互补。月坛在资金、资源以及政策、宣传、社会动员等方面为敬老院运行提供了保障，鹤童在专业化服务方面发挥了作用，因此才得以在较短时间内使敬老院出现转转折、显现生机。

月坛在和鹤童合作过程中，也出现过不愉快的状况。如在提前完成目标的奖励资金问题上，双方曾经发生过争议；在员工待遇提高方面，发生过意见争执；在能否享受北京市床位补贴等优惠问题上，经历过困惑，但这些问题后来经过有效沟通，均得到妥善解决。目前已建立了合作双方高层定期沟通机制，以避免类似问题发生。

雨过天晴后，合作更加顺畅。2007年月坛辖区的另一处敬老院（原福寿全敬老院）也委托鹤童管理，鉴于这个敬老院面积活动空间小、不宜男女老年人同住的状况，鹤童提出对其进行改造的意见，定位为只收住女性老人，并起名为“母亲居”。这处养老院在重新开张后不久，也同样达到了100%入住率，并成为西城区养老事业的一个人文特色典型。

效应：多赢共赢路更宽

月坛敬老院公办民营模式在“委托管理服务暨两岸为老服务研讨会”上，得到专家们的一致肯定。有关专家认为，月坛与鹤童的合作，形成了多赢效应。老人们获得了高品质的护理服务，老人们的家属也间接得到实惠；鹤童拓展了业务空间，收获了社会荣誉和经济效益；月坛摆脱了敬老院对政府的依赖性，使之获得了可持续发展能力；养老事业的发展还带动了就业，实现了政府扩大就业的期待。