保护动物的优秀作文范文

保护动物的优秀作文范文第1篇

全市的小朋友们：

小动物是我们人类的好朋友，请求大家好好保护它们吧!不要用石头、棍子打伤它们，它们有血有肉会痛的，会哭泣的，它们的爸爸妈妈会心疼的。小动物们为我们地球的生态平衡做出了巨大贡献，因此，我们特向全市小朋友们发出以下倡议：

一、不要打小动物，不要捕捉小动物。

二、多照顾小动物，把无家可归受伤的小动物送到收容所。

三、向全社会广泛宣传保护小动物的重要意义。

四、认真学习小动物的生活习性，学会保护小动物的知识。

小朋友们!让我们心连心、手拉手，共同为保护小动物事业做出贡献吧!保护小动物协会成员：林思宇

2009年6月6日

大连市西岗区五四路小学三年级 林思宇篇二：保护动物倡议书

保护动物倡议书

至每个黄石市市民

人类是生存在这个地球上的生命物种之一，我们在爱自己同类的同时，也应该尊重其他生命，善意对待和爱护我们身边的小动物。

每个人在一生之中，都会与各种生命相遇：小猫、小狗、小兔子、小乌龟这些小动物是我们的伙伴、朋友，甚至家人。每一个有爱心的人，懂得生命意义的人，都会知道怎么善意关爱自己的伙伴。

被挖掉眼球的小狗、被汽油烧焦的小猫、被恶意投毒而死的动物当这一桩桩骇人听闻的残害动物的事件不断发生时，我心里总有说不出的沉痛，我想这是任何一个有良知、有爱心、有正义感的人所不能容忍的事情。

虽然大多数人珍视身边动物带给我们的爱和友情，但是仍有人不负责任地抛弃他们的宠物，甚至虐待它们，于是才有了这一只只的流浪动物。

绝大部分城市流浪动物的生存状况令人十分堪忧：它们被遗忘在角落的生命，不受重视;它们身体遭受病痛的折磨;它们无时无刻不在忍受着残疾带来的痛苦;它们承受未绝育带来的生殖繁育风险，小宝宝一出生就面临着巨大的死亡危机;它们经常要面对酷暑、严寒和饥饿，四处寻找躲藏之处;它们时刻面临着各种危险，每一刻都有可能惨死在街边;它们甚至还要面对一小部分人为满足自己变态的心理而做出的种种虐待和伤害

残酷的生存环境、悲惨的生活遭遇，使得我们身边的这些伙伴的生命凋零

真正的爱是对弱者或蒙难者发自内心的悲悯和关怀，是不假思索伸出的援救之手。在此，我郑重呼吁各界尊重生命、关爱生命的有识之士： 1. 尊重生命，尊重动物，不吝啬自己的爱心;

2. 无论自己的宠物年老、体弱、生病还是残疾，都不放弃、不抛弃它们; 3. 保证动物不受饥渴、伤害和疾病威胁;

4. 保证动物有一定的自由，让它们生活无所恐惧，能自由表达天性; 5. 有能力和条件的人，对流浪动物进行有责任感的收养、领养、寄养; 6. 依法合理、人道的利用动物; 7. 不从非法商贩处购买伴侣动物; 8. 不虐待、不伤害流浪动物;

9. 将“关爱生命，善待动物”的理念传播给身边的每一个人。

相信我们一点点的爱心和所做的这些简单的事情，就能够让那些还在外面流浪的小动物们重新获得一个温暖的家。 湖北师范学院生命科学学院1103班 宣

恶行 1.【南京偷狗大盗半个月毒杀27条狗 手段残忍】三名偷狗大盗，短短半个月，先后毒杀了27条狗，并将其偷走贩卖。这帮人手段残忍，一般先通过投毒将狗药死，如果狗狗当场没有死，他们便用钢管将其砸死。最近，三人再次偷狗时，被江苏溧水巡逻民警当场抓获。

2. 狗贩子把狗从农户家买来之后，为了增加重量就给狗的胃里强行灌水，一个人用大钳子夹住狗嘴，另一个人把一根管子插进胃里，用漏斗开始灌水，一条狗要灌十几升水，直到狗的嘴里往外喷水时才住手。这样一条狗能多挣20元钱。狗的惨叫声不绝于耳，实在不忍心看!为了我们人类忠实的朋友不再受到这样的迫害，我真心的希望大家不要吃狗肉!!!最好不吃肉!!!

3.【耍猴动鞭 这样赚钱太残忍】燕郊开发区步行街上，两名男子耍猴赚钱，而慑于鞭子建立起的威严，猴子们老老实实地围成一圈。若不听话，

就会吃上一鞭。按照我国法律，未经许可不能饲养猴子，

更不能对其进行虐待，市民如有见到可向当地林业执法部门举报。

4.【揭露徐州：活牛注水商贩称是给牛解渴 】徐州一大型屠宰窝点被查封,现场触目惊心,每头牛鼻子上都有一根管子,屠宰者用高压水泵往活牛肚子里注水,有的牛被活活撑死,有的注水过程中晕倒在地,有的从嘴里不断喷血,眼里泪水涟涟,好像在哭!每头牛都要被注入100多斤水丨人民网人类!怎能如此!残忍啊!

温暖

1.昨天，昆明五华区公安分局王家桥派出所院里可热闹了：156笼、505只狗狗被暂扣在这里，一辆大型贩狗的货车停在一边，数十名爱犬的昆明网友从四面八方赶来给狗喂水喂食。这批狗狗是因为网友举报，被派出所民警于前天深夜11点左右在路上拦截下来的。 2.1月15日晚，一辆牌号为桂b217

59、从重庆开往广东湛江大型货车上的1000多只狗被爱狗志愿者救下。今日，参与“救狗”行动的志愿者小路向华龙网记者表示，救狗亟需的物资还很多，呼吁社会关注和帮助。

3.志愿者呼吁广大市民，为了自己身体健康，也为了保护动物，不要食用狗肉。

黄石市野生动植物保护管理站 电话：0714 6522987篇三：保护动物倡议书

保护动物倡议书

野生动物是人类的朋友，是自然生态系统的重要组成部分，是大自然赋予人类的宝贵自然资源。

为此，我们倡议：

1、政府应加大力度宣传珍稀动物消失的危害以及对人类的影响，让人人都来自觉而不是强迫来保护动物。

2、珍稀动物保护区、禁猎区、一些国家森林公园等动物的主要栖息地应加大力度的来派人监管，防止一些不法分子偷猎动物。

3、从我做起，从我们的餐桌做起，拒绝食用野生动物，不要让动物成为我们的“盘中餐”，比如：蛇、青蛙等就不应该食用。

4、发现珍稀动物受了伤，要及时向相关部门报告，不可视而不见或私养它。

5、要普及“拯救动物就是拯救人类”的相关知识，并且要普及《中华人民共和国动物保护法》。

保护动物的优秀作文范文第2篇

就拿印度洋毛里求斯群岛上生活的渡渡鸟来说，由于它身上的肉鲜美无比，所以遭到当时人类的大量捕食，在十七世纪就已告灭绝。但是如果当时人们有动物保护意识的话，就不会造成渡渡鸟的灭绝。再说生活在我国青藏高原的藏羚羊吧，因为它其外层皮毛下面的被称作沙图什的绒毛异常精细，可以用来织成华丽的披肩，而惨遭偷猎者大肆捕杀。因为织出一条女式沙图什披肩便需要300至400克生绒，这意味着要牺牲3只藏羚羊的生命。所以在上世纪90年代初期，藏羚羊的数目只有65000只到72500只之间，要知道这只有100年前藏羚羊总数的十分之一。所幸的是人们意识到了保护这种濒临灭绝的动物。现在北京已有多名志愿者来到可可西里担当起义务看护藏羚羊的活动。同时国际爱护动物基金会从1999年起每年为我国藏羚羊保护捐赠8万至10万美金用以在可可西里、羌塘和阿尔金山三大自然保护区开展反盗猎行动和针对藏羚羊保护的各种宣传活动。我们人类正慢慢将藏羚羊这种可爱的动物从灭绝的边缘拉回来。

朋友们，动物是大自然留给人类的无价之宝，它是我们人类的朋友。它们的生衍死灭与我们人类的生活是密切相关的。动物的大量毁灭对人类将产生严重的不良后果，造成生态严重不平衡，从而使人类的生存环境遭到破坏。让我们从现在做起，从我做起，保护动物，使世界变得更美好吧!

保护动物的优秀作文范文第3篇

动物和我们一样，有思想，也有感情，它们的命运掌握在它们自己手中，我们无权猎杀它们，尤其是野生动物。

田野里的青蛙，能够帮我们捉害虫，如果没有它们，我们能有好收成吗。可是人类为了满足自己的味蕾，不惜一切代价地捕杀它们。如今，大熊猫、野骆驼、云豹、雪豹这些动物已濒临灭亡。现在全球约有一千三百万头已被驯养的单峰骆驼，大多是在西印度到巴基斯坦，再到伊朗至北非一带。野生单峰骆驼几乎已绝迹，只有澳大利亚和美国还有少量野生单峰骆驼。随着环境持续恶化，野生骆驼数量骤减，被联合国列为濒危动物。据专家调查，目前全世界的野骆驼不到一千头。

保护动物的优秀作文范文第4篇

1) 关爱野生动物，保护美好家园!

2) 保护野生动物，实现人与自然和谐共处! 3) 保护鸟类保护野生动物 维护生态平衡。 4) 爱鸟护鸟是人类的美德。

5) 保护野生动物，维护生态安全! 6) 野生动物是人类的朋友! 7) 同在地球上，共享大自然!

8) 保护野生动物就是保护人类自己! 9) 同在蓝天下 人鸟共家园。

10) 鸟是害虫的天敌 鸟是人类的朋友。 11) 关注候鸟 保护环境。

12) 保护鸟类 保护野生动物 人人有责。 13) 爱护动物,珍惜生命 14) 维护生态平衡,保护动物

15) 保护野生动物,就是关爱人类自己 16) 同一片天空同一个家园 17) 保护动物，与自然和谐

18) 保护野生动物,不打鸟,捉 蛇,捉青蛙 19) 保护野生动物,人与自然共存 20) 爱护动物光荣,虐待动物可耻 1) 环境保护是我国一项基本国策

2) 我们只有一个地球，共在一片蓝天下，让我们采取新行动保护和净化我们的地球。 3) 控制全球变暖刻不容缓

4) 家园只有一个，地球不能克隆 5) 保护环境就是保护生命

6) 地球是万物生灵共同的家园，共生共荣来自万物的和谐。 7) 保护赖以生存的海陆环境需要我们人类的节制和努力! 8) 沙化、风尘、赤潮是环境对人类的惩罚。 9) 拯救地球，从生活中的细节做起。 10) 保护生态环境，造福子孙后代。

11) 美好的环境来自我们每个人的珍惜和维护。 12) 改善环境，创建美好未来是我们共同的愿望。

13) 水是生命的源泉，珍惜水源也就是珍惜人类的未来。 14) 保护环境，功在当代，利在千秋。 15) 让我们共同行动，还家园碧水、蓝天。 16) 保护自然平衡，拯救绿色环境。 17) 森林是地球的肺，我们要保护森林。 18) 为了地球上的生命，清除白色污染。 19) 早一天保护环境，多一份生命保证

20) 保护生态，改善环境是一项长期而艰巨的任务。 21) 保护碧水蓝天，共建绿色家园

22) 要做保护环境的有为之人，不做污染环境的负罪之辈 23) 动员起来，为拯救我们的地球掀起一场环境革命 24) 没有地球的健康就没有人类的健康 25) 善待地球就是善待自己 26) 拯救地球，一起动手

27) 保护环境，从我做起篇二：保护动物的宣传标语 保护动物的宣传标语

保护动物就是保护我们自己!

万物之灵之首，应负万物之灵之责! 善待动物，和谐生存!

保护动物吧。不然世界上的最后一种动物是人类。 假如动物穿上你的皮!

双肩的冻，及不上它们的痛，请不要穿毛皮。 保护动物就是保护我们的同类。

地球上没有动物，那是一个没有活力的世界。 动物是人类亲密的朋友，人类是动物信赖的伙伴。 不要让我们的孩子只能在博物馆里才见到今天的动物。 保护动物，人人有责。 保护野生动物是人类更好的选择! 关爱野生动物，保护美好家园!

保护野生动物，实现人与自然和谐共处! 保护鸟类保护野生动物 维护生态平衡。 爱鸟护鸟是人类的美德。

保护野生动物，维护生态安全! 野生动物是人类的朋友! 同在地球上，共享大自然!

保护野生动物就是保护人类自己!同在蓝天下 人鸟共家园。 鸟是害虫的天敌 鸟是人类的朋友。 关注候鸟 保护环境。

保护鸟类 保护野生动物 人人有责。 爱护动物,珍惜生命篇三：保护野生动物的宣传标语 保护野生动物的宣传标语

动物是人类的朋友 请保护动物 野生动物是人类的朋友!

鸟是害虫的天敌，鸟是人类的朋友。

鸟儿的歌声是大自然最动听的声音,让这声音永远回荡在我们耳边. 保护野生动物就是保护人类自己! 保护野生动物，维护生态安全!

保护野生动物，实现人与自然和谐共处! 保护鸟类，保护野生动物，人人有责 烹饪家养动物 人人有责 保护动物，人人有责. 请维持生态平衡. 动物是人类的第二,请大家来保护它们. 请不要扼杀我们的祖先. 大家行动起来吧,为保护动物而战斗. 保护鸟的栖所,就是保护我们人类的生存环境; 保护鸟类，为环境增姿添彩。 保护鸟类,保护生物多样性。

保护鸟类保护野生动物 维护生态平衡。 爱鸟护鸟是人类的美德。

爱护鸟儿吧!不要让树木感到孤独. 护鸟光荣，打鸟可耻。

关爱野生动物，保护美好家园! 关爱生灵，保护鸟类。 关注候鸟 保护环境。 依法保护鸟类,依法保护野生动物; 请保护鸟类，为了明朝悦耳的鸣声。 同在地球上，共享大自然! 同在蓝天下 人鸟共家园。 地球上不能只剩下人类。

今天逝去的一只鸟，明天亡掉的一群人。 绚丽生灵，缘于自由天然!

全社会都来保护鸟类，都来保护野生动物。 真正爱护小鸟，就不要剥夺它的自由! 人人动员，爱鸟护鸟!

劝君莫打枝头鸟，子在巢中望母归。

保护动物的优秀作文范文第5篇

1) 关爱野生动物，保护美好家园!

2) 保护野生动物，实现人与自然和谐共处! 3) 保护鸟类保护野生动物 维护生态平衡。 4) 爱鸟护鸟是人类的美德。

5) 保护野生动物，维护生态安全! 6) 野生动物是人类的朋友! 7) 同在地球上，共享大自然!

8) 保护野生动物就是保护人类自己! 9) 同在蓝天下 人鸟共家园。

10) 鸟是害虫的天敌 鸟是人类的朋友。 11) 关注候鸟 保护环境。

12) 保护鸟类 保护野生动物 人人有责。 13) 爱护动物,珍惜生命 14) 维护生态平衡,保护动物

15) 保护野生动物,就是关爱人类自己 16) 同一片天空同一个家园 17) 保护动物，与自然和谐

18) 保护野生动物,不打鸟,捉 蛇,捉青蛙 19) 保护野生动物,人与自然共存 20) 爱护动物光荣,虐待动物可耻 1) 环境保护是我国一项基本国策

2) 我们只有一个地球，共在一片蓝天下，让我们采取新行动保护和净化我们的地球。 3) 控制全球变暖刻不容缓

4) 家园只有一个，地球不能克隆 5) 保护环境就是保护生命

6) 地球是万物生灵共同的家园，共生共荣来自万物的和谐。 7) 保护赖以生存的海陆环境需要我们人类的节制和努力! 8) 沙化、风尘、赤潮是环境对人类的惩罚。 9) 拯救地球，从生活中的细节做起。 10) 保护生态环境，造福子孙后代。

11) 美好的环境来自我们每个人的珍惜和维护。 12) 改善环境，创建美好未来是我们共同的愿望。

13) 水是生命的源泉，珍惜水源也就是珍惜人类的未来。 14) 保护环境，功在当代，利在千秋。 15) 让我们共同行动，还家园碧水、蓝天。 16) 保护自然平衡，拯救绿色环境。 17) 森林是地球的肺，我们要保护森林。 18) 为了地球上的生命，清除白色污染。 19) 早一天保护环境，多一份生命保证

20) 保护生态，改善环境是一项长期而艰巨的任务。 21) 保护碧水蓝天，共建绿色家园

22) 要做保护环境的有为之人，不做污染环境的负罪之辈 23) 动员起来，为拯救我们的地球掀起一场环境革命 24) 没有地球的健康就没有人类的健康 25) 善待地球就是善待自己 26) 拯救地球，一起动手

27) 保护环境，从我做起篇二：保护动物的宣传标语 保护动物的宣传标语

保护动物就是保护我们自己!

万物之灵之首，应负万物之灵之责! 善待动物，和谐生存!

保护动物吧。不然世界上的最后一种动物是人类。 假如动物穿上你的皮!

双肩的冻，及不上它们的痛，请不要穿毛皮。 保护动物就是保护我们的同类。

地球上没有动物，那是一个没有活力的世界。 动物是人类亲密的朋友，人类是动物信赖的伙伴。 不要让我们的孩子只能在博物馆里才见到今天的动物。 保护动物，人人有责。 保护野生动物是人类更好的选择! 关爱野生动物，保护美好家园!

保护野生动物，实现人与自然和谐共处! 保护鸟类保护野生动物 维护生态平衡。 爱鸟护鸟是人类的美德。

保护野生动物，维护生态安全! 野生动物是人类的朋友! 同在地球上，共享大自然!

保护野生动物就是保护人类自己!同在蓝天下 人鸟共家园。 鸟是害虫的天敌 鸟是人类的朋友。 关注候鸟 保护环境。

保护鸟类 保护野生动物 人人有责。 爱护动物,珍惜生命篇三：保护野生动物的宣传标语 保护野生动物的宣传标语

动物是人类的朋友 请保护动物 野生动物是人类的朋友!

鸟是害虫的天敌，鸟是人类的朋友。

鸟儿的歌声是大自然最动听的声音,让这声音永远回荡在我们耳边. 保护野生动物就是保护人类自己! 保护野生动物，维护生态安全!

保护野生动物，实现人与自然和谐共处! 保护鸟类，保护野生动物，人人有责 烹饪家养动物 人人有责 保护动物，人人有责. 请维持生态平衡. 动物是人类的第二,请大家来保护它们. 请不要扼杀我们的祖先. 大家行动起来吧,为保护动物而战斗. 保护鸟的栖所,就是保护我们人类的生存环境; 保护鸟类，为环境增姿添彩。 保护鸟类,保护生物多样性。

保护鸟类保护野生动物 维护生态平衡。 爱鸟护鸟是人类的美德。

爱护鸟儿吧!不要让树木感到孤独. 护鸟光荣，打鸟可耻。

关爱野生动物，保护美好家园! 关爱生灵，保护鸟类。 关注候鸟 保护环境。 依法保护鸟类,依法保护野生动物; 请保护鸟类，为了明朝悦耳的鸣声。 同在地球上，共享大自然! 同在蓝天下 人鸟共家园。 地球上不能只剩下人类。

今天逝去的一只鸟，明天亡掉的一群人。 绚丽生灵，缘于自由天然!

全社会都来保护鸟类，都来保护野生动物。 真正爱护小鸟，就不要剥夺它的自由! 人人动员，爱鸟护鸟!

劝君莫打枝头鸟，子在巢中望母归。

保护动物的优秀作文范文第6篇

关键词：野生动物保护;理论依据;立法建议

一、野生动物保护立法主要问题分析

野生动物保护是基于人类对环境的需要，首要的任务是野生动物生存对人类的功能满足的维持和增进，所以既要考虑物种的保护，又要考虑物种种群的保护。通过法律对野生动物进行保护，就是规范人们对于动物的有关行为，以达到对野生动物物种和种群的适当保护。所谓适当保护，是指所保护的野生动物的多样性以及数量和质量保持在满足人们需要的范围内。野生动物保护立法要兼顾保护、增殖、合理利用以及野生动物致人身财产损害的救济等方面。就保护而言，不是“为保护野生动物自身而保护”，而是对其对人们生存、发展功能的保护和加强，应当认识到，野生动物对人的功能不能简单地视为仅仅是经济价值的体现。据此，笔者认为野生动物保护立法应注重以下四方面的问题：

1　保护的野生动物的范围。纳入保护范围的野生动物，要符合客观存在、满足人们需要和可被人干预等条件。从国际立法实践考察，有关野生动物的立法，只是对其中部分的保护，并不是保护所有的野生动物。一般而言，哪些野生动物需要纳入保护范围，要充分考虑其种群的数量、、对人的价值以及生态价值。并且其范围具有阶段性，随着某种野生动物种群的数量的变化，其对人以及生态的影响也将变化，是否纳入保护的范围需以实际情况而定。

2　对野生动物的生境保护。使野生动物在自然生态系统中合乎自然规律的生存和繁殖，最好的方式就是设立自然保护区。《生物多样性公约》明确指出“注意到保护生物多样性的基本要求，是就地保护生态系统和自然生境，维持恢复物种在其自然环境中有生存力的群体，”由于人类的生存与发展同其周边的自然资源休戚相关，在立法中涉及自然保护区的范围如何界定、保护区内以及周边居民生存与发展保障的问题。

有关自然保护区范围大小的确定是复杂的问题，由于生态系统的多样性和系统内物种关系的复杂性，需要经过广泛的调查和论证，不同种属野生动物的自然保护区范围尚不能概而论之。同时保护区内以及周边居民生存与发展保障的问题应当被关注，《生物多样性公约》指出，“认识到许多体现传统生活方式的土著和地方社区同生物资源有着密切和传统的依存关系，应公平分享从利用与保护生物资源及持久使用其组成部分有关的传统知识、创新和作法而产生的惠益，”这里存在自然保护区当地居民利益受抑制或剥夺的填补问题。

3　对人有关野生动物的行为进行管理。其主要目的在于对物种、物种数量上的保护，以保持野生动物资源利用的可持续性。现实中，人们对野生动物的活动主要有监测、利用、养殖、捕猎、贸易行为以及疫病预防进行规范。这方面的管理是针对某一物种的管理，不同物种生态位的不同，数量、习性以及对人价值的差异，需要有差别和阶段管理。

4　野生动物对人身财产损害的救济。纳入法律保护的野生动物对人身以及财产造成损害，需要进行救济，主要涉及救济制度的设计，保证救济的实现。而未纳入法律保护的野生动物对人的利益的损害应当如何救济，还没有具体的措施。

二、野生动物保护的理论依据

野生动物保护的主要理论依据包括生态系统理论和法益理论。

1　生态系统理论。生态系统是指在一定的空间内生物的成分和非生物的成分通过物质的循环和能量的流动互相作用、互相依存而构成的一个生态学功能单位，是生命系统和环境系统在特定空间的组合。生态系统除了具有一般系统的共性一系统性，即其具有内在的结构和功能(生态规律性、人是系统的一部分)之外，还有以下特点：(1)具有区域性，即其存在地域上的差异性;(2)自动功能调节性，生态系统具有不同水平的复杂的调节机制;(3)结构和功能变化的阶段性，生物有机体的特点是发育、生长与衰亡，在结构与功能方面具有表现时间概念的时间特征。这些特点奠定了生态系统在受到损伤后，与重建正常状态有关的特性有：(1)稳定性，即使一个系统保持其基本特征的能力;(2)可塑性，可以看作是生理生态机能的调节过程，使有机体能在外界环境条件改变时，把机体内部环境维持在一个最适宜的稳定作用状态;(3)多样性，指系统的生物成分由较多的物种组成;(4)惯性，生态系统受到侵袭或破坏时，防御它的结构和功能不被改变或失去平衡的能力。

生态系统和人存在互动作用。生态系统结构和功能的变化影响人的生产资源的减少、生存环境质量降低，部分影响是可以恢复的，部分影响就具有不可逆性;人的活动既可以破坏又可以恢复生态系统。在恢复受损害的生态系统时，必须了解生态系统损害的过程和结构与功能实际的恢复适应过程。

由以上关于生态系统的特点分析，笔者认为对野生动物自然生境的保护在立法的原则和具体措施上，应当重视生态系统的结构决定功能这一基本思路以及生态系统的自身特点，才能做到立法的科学性和合理性。

2　法益理论。利益可以看作社会主体的需要在一定条件下的具体转化形式，它表现社会主体对客体的一种主动关系，构成人们行为内在动力。人的需求具有多样性和多层次性，导致利益的多样性和多层次性。

野生动物保护、利用包括直接的经济利益和间接的生态利益等。野生动物保护、利用的背后涉及各种利益，在各种利益交错以及冲突的情况下，需要立法中考量利益的衡平，在野生动物保护、利用中存在多样的、多层次性的利益冲突，主要体现于生态利益和经济利益之间。

野生动物保护，其基本出发点是对人们公共利益的维护和增进，包括生态利益的维护和增进、经济公益的储存和增进。同时，基于野生动物保护的经济私益的正当性，必须予以保障。所以野生动物保护、利用突显公益主导，兼顾正当私益的保障。在野生动物保护活动中，公益与正当经济私益都必须予以保障。公益往往基于代表的缺位而成为弱势利益，需要给予更多的关注。同时，由于片面强调公益往往减损正当的个益。这就要求，在其并存并且冲突之中，不能片面强调某种利益的满足，而是需要具体考虑哪些利益应当优先保障，在有侧重的前提下予以保障。

在各种利益存在冲突时的衡平如下：

其一，生态利益之间的衡平。生态利益为公益，生态利益的内涵因不同的生活状况而要求有所不同。其冲突主要表现为不同群体的生态需求的对抗，这种对抗与经济状况、生态价值观紧密相关。需要考虑生态公益的基础满足，即经济弱势群体生态基本要求的保障，并且，协调和增进

不同的生态需求。

其二，生态利益和经济公益的衡平。两者皆为正当利益，均产生于人们对生活质量维持与提高的要求，同时其内涵也呈阶段性。其冲突主要表现为自然保护区周边居民的经济利益与自然保护区建设的对抗，这种对抗是不同需求满足层次的对抗。应当强调在人们生存利益优先的前提下，两种利益的共赢。

其三，生态利益和经济私益的冲突，需要考虑公益的增进和私益保护以及私益减损的填补。经济私益包括正当利益和不正当利益，其界定还存在困难，基于生态保护，应当抑制滥捕、滥用野生动物获利的行为。对于正当经济私益，由于权利人的主张，通常可以得以保障。而生态利益相对于私益而言，由于生态利益代表的缺位等原因，通常是弱势利益。法的正义要求保障弱势利益的实现，在野生动物保护利益冲突中，首先要考虑生态利益的实现和增进。

三、我国野生动物保护立法的缺陷及完善

新中国成立后，中央人民政府就公布了《稀有生物保护办法》，《关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示》等。改革开放以来，我国在有关野生动物保护方面立法发展很快。1982年通过的《中华人民共和国宪法》第九条第二款规定了：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。”1988年颁布了《野生动物保护法》，在其他部门法律，如《刑法》、《森林法》、《渔业法》等法律中也有关于野生动物保护的相关条文。并参加了《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《生物多样性公约》。有关部门先后颁布、发布、发出许多相关的条例和办法等，但仍然存在一些缺陷。需要改进和完善。

1　现行有关野生动物保护法律法规的缺陷

作为野生动物保护的基本法律，《野生动物保护法》应当确立在基本原则、基本制度。满足有关野生动物保护、利用、管理等方面的基本要求，满足涉及野生动物保护、利用、管理等方面活动中利益保障和衡平的基本要求。但是，现行《野生动物保护法》尚未满足以上要求，主要存在以下缺陷：

其一，野生动物的范围过窄。《野生动物保护法》规定了野生动物的范围：珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。《国家重点保护野生动物名录》勘对保护的野生动物做了分类列举。《野生动物保护法》立法目的是为保护、拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡。从立法保护角度出发，主要是保护野生动物对人的功能，具体可以分为直接的经济功能和间接的生态功能，仅仅保护珍贵、濒危野生动物，不能维护和加强野生动物对生态的功能。

其二，自然保护区周边居民利益衡平未作具体规定。我国《野生动物保护法》也规定了“国务院野生动物行政主管部门和省、自治区、直辖市政府，应当在国家和地方重点保护野生动物的主要生息繁衍的地区和水域，划定自然保护区，加强对国家和地方重点保护野生动物及其生存环境的保护管理”。仅对保护区的建设作出规定，未对保障自然保护区内以及周边居民的利益做出具体规定，导致自然保护区建设与周边居民的发展之间存在诸多矛盾冲突。《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》前进了一步，第十四条规定“自然保护区内的居民，应当遵守自然保护区的有关规定，固定生产生活活动范嗣，在不破坏自然资源的前提下，从事种植、养殖业，也可以承包自然保护区组织的劳务或保护管理任务，以增加经济收入。”仍未能有效、全面保障自然保护区周边居民正当利益的满足。

其三，野生动物造成损害的救济和预防问题规定笼统，操作性不强。《野生动物保护法》第二十九条规定“有关地方政府应当采取措施，预防、控制野生动物所造成的危害，保障人畜安全和农业、林业生产。”没有确定公众自力救济。《野生动物保护法》第十四条规定“因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿。补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定。”把中央政府排除于补偿主体之外，并且缺乏具体标准，也未规定相应的司法救济。

其四，缺乏野生动物疫源疫病以及外来动物物种的监测防控规定。野生动物疫源疫病监测防控已经在全国展开，2005年，中国陆生野生动物疫源疫病监测网络体系初步形成，并且2006年国家林业局发布了《陆生野生动物疫源疫病监测规范》(试行)，而《野生动物保护法》中未作出规定。

其五，对外来物种入侵的防治缺乏相应规定。

其六，对野生动物保护的生物技术运用的管理与风险评估未形成完整的制度体系。

2　野生动物保护立法发展的建议

其一，扩大法律所保护野生动物的范围。基于野生动物保护是对其对人们生存、发展功能的保护和加强，仅仅保护珍贵、濒危野生动物。仅关注于其稀缺、经济利益和有益性，并不能维护加强野生动物对人的功能。纳入法律保护的野生动物范围应扩大，考虑到野生动物对生态和人的功能随其数量、变异的变化而具有差异性，笔者认为扩大至“不危害生态系统和人们正常生产、生活的非人工养殖的野生动物”，采用列举方式进一步明确，一方面明确重点保护的动物，另一方面明确排除已经论证的有害野生动物。同时，扩大保护的范围可以有效抑制滥捕、滥用野生动物获利的行为，达到生态利益的维护和增进。

其二，构建维护自然保护区与周边居民利益衡平的法律机制。《里约环境与发展宣言》原则二十二提出“本地人和他们的社团及其他地方社团，由于他们的知识和传统习惯，在环境管理和发展中也起着极其重要的作用。各国应承认并适当地支持他们的特性、文化和利益，并使他们能有效地参加实现持续发展的活动。”周边居民公众参与就是指在自然保护区建设、管理以及经营活动中公众广泛的参与。其原因主要有：一方面，自然保护区周边居民在自然保护区建设、管理以及经营活动中存在利益诉求;另一方面，对公共利益的保障往往通过公共利益代表的利益表达得以实现，公共利益的表达方式取决于公共利益优先选择，选择是有范围的，或者说选择的有限性，选择是理性行为，要体现在合目的性，在一定的标准下进行。公共利益的代表通常被认为是政府，其在设置某种标准的情况下，在多个公共利益之间，做出优先选择。政府的选择要考量政治、经济等因素，选择的目的不是以生态利益的实现和增进为唯一，导致生态利益诉求的不相似或者冲突。为校正政府生态利益诉求的偏差或者缺陷，必需有广泛的公众参与予以保障。公众对政府的选择享有参与和纠正的权利，有利于保障政府决策的合生态环境公益保障的目的性，或者说纠正“政府失灵”。需要建立相应的生态教育、信息公开制度，规定公众参与的渠道、程序以及救济措施。并且，立法中确立对保护区周边居民生态补偿制度。这是公益对私益的补偿，公益的代表是政府，政府是生态补偿的主体。补偿制度，包括经济损失的补偿和生态补偿两方面。经济损失的补偿，政府对因自然保护区保护而导致发展机会的

丧失以及经济利益损失的居民，予以补偿。补偿方式应具有多样性，如直接经济补偿、实物补偿、就业机会等，应当明确补偿标准、补偿的程序以及保障、救济措施等。

其三，立法明确法律保护的野生动物造成损害的救济措施。包括两个方面：对私益的损害和对公益的损害。

(1)对私益的损害，救济的方式主要考虑一方面，对公众自力救济的保障，即针对法律保护的野生动物对人身财产危害时，确认人自力救济的权利。《野生动物保护法》修改应明确人对野生动物攻击时的“正当防卫”权、 “紧急避险”权。在人的生命安全受到野生动物攻击时，法律应该赋予“自卫”或“紧急避险”的权利。另一方面，损害的补偿。应当将中央政府纳入补偿义务主体，使补偿主体包括中央政府和地方政府，保证补偿的切实实现。明确补偿标准，需要确定全国统一的最低补偿，同时规定地方政府可以根据实际情况确定不低于国家标准的地方补偿标准，兼顾公平和地方差异性，明确补偿以及司法救济程序。(2)野生动物对公益的损害，要强调政府的公益恢复和增进的责任，注重公益对公益的填补。需要完善生态修复制度和生态补偿机制。

其四，建立野生动物疫源疫病以及外来动物物种的监测及预警制度。野生动物疫源疫病和外来动物物种对人体健康、正常的生活生产以及生态系统的相对稳定可能起着重要的不良影响。在野生动物保护立法发展中，需要明确野生动物疫源疫病、外来物种的监测，以及对其危害的“风险防范”。野生动物保护立法中要具体规定野生动物疫源疫病以及外来动物物种监测的主体、时限、程序、标准以及相关法律责任。明确野生动物疫源疫病以及外来动物物种风险评估以及预警制度，即在野生动物疫源疫病以及外来动物物种的监测基础上，对可能的生态危害作出预断、预警，进而提出相应对策。

其五，建立健全外来物种入侵防治制度。确立环境风险防范原则，建立健全监测网络、预警预案、信息公告、研究方案、跟踪评估、预防以及应急救济措施。还需要建立健全培训、教育机制以提高公众意识。

其六，建立野生动物保护的生物技术运用的管理与风险评估制度。生物技术的运用是对濒危物种保护的重要措施之一，但是由于技术的风险以及人们对野生动物某些性状的改良，可能带来生态风险，需要对之进行严格的管理。并基于潜在危害进行风险评估，完善技术规范和评估标准，明确评估机构和具体的程序。

【责任编辑：黎　峰】