政府投资信息化项目

政府投资信息化项目（精选8篇）

政府投资信息化项目 第1篇

湖州市政府投资信息化建设项目

管理办法实施细则

为进一步贯彻落实《湖州市人民政府办公室关于印发市政府投资信息化建设项目管理办法的通知》（湖政办发„2005‟90号）精神，规范、明确和加强市政府投资信息化项目的全过程管理，提高信息系统项目建设的水平，结合我市实际，特制定本细则。

一、范围

本细则规定了全市政府投资信息化建设项目的申报审批程序和各阶段的任务和要求。

本细则适用于市直党政机关、事业单位、社会团体；各县区信息化建设项目可参照执行。

二、信息化建设项目管理目标

我市信息化建设项目管理的总体目标：依据《湖州市政府投资信息化建设项目管理办法》，对市直党政机关、事业单位、社会团体的信息化建设项目实行统一管理，建立信息化建设项目方案申报、评审、工程监理和项目验收制度，促进我市信息化建设健康有序发展。

三、管理职责

1．市信息化办公室

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市信息化办公室是全市信息化建设的主管部门,负责对信息化建设进行统筹规划、综合协调和监督。其它相关行政管理部门依据各自职责协同做好信息化建设工作。

2．市财政局

市财政局（采购办）是政府投资信息化建设资金和政府采购的管理部门，主管部门信息化项目预算和政府采购工作。

3．市直各单位（部门）

市直各单位（部门）应按照《湖州市信息化发展“十一五”规划》、《湖州市电子政务“十一五”实施方案》要求，制订本单位、本部门（系统）信息化发展规划和计划，在信息化建设总体规划的框架指导下，开展信息化项目（系统）的建设。

四、项目申报管理实施流程与规范

1．申报

（1）凡单一项目软硬件采购金额在5万元以上的信息化项目，必须进行申报；金额在10万元以上的信息化项目，必须上报技术方案；金额在50万元以上的信息化项目，必须制定项目可行性研究报告和技术方案。

（2）申请单位在申报信息化项目时，必须先填写《湖州市信息化建设项目审核备案表》（表格请在门户网站办事大厅下载），将项目可行性研究报告、建设技术方案（含电子文档）以及填写好的项目申请表提交到市信息办。申请原则上应在实施的上年10月底前向市信息办和市财政局提出。－2－

（3）市信息办负责对《湖州市信息化建设项目审核备案表》、项目建设技术方案及其它相关资料进行初审。市财政局对投入资金进行初审，并结合财力，提出初审意见。

（4）项目通过市信息办初审后，申请单位按部门预算的程序向市财政局提出项目的资金安排方案。

（5）非市政府资金投资的信息化建设项目应当符合市信息化建设总体规划，避免重复建设；其中投资额100万元以上的项目，建设单位应当将有关可行性研究报告和设计、施工、监理方案报市信息办备案。市信息办可协助建设单位，根据项目需求组织有关专家进行调研论证，确定项目内容和基本技术路线等。

2．项目论证

初审合格后，市信息办会同市发改委、市财政局（采购办）、市公安局（网监支队）对项目进行专家论证（从专家库中抽选专家），论证通过并报市信息化与安全保障领导小组或市电子政务协调小组同意后，由市信息办向申请单位下发“湖州市信息化建设项目批准通知书”，同时抄送市发改委、市财政局、市政府采购办、市公安局、市行政服务中心。申请单位凭通知书方能进行政府采购，同时，项目论证所涉及的费用由申请单位承担。

3．项目实施

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⑴市政府投资的信息化建设项目建设单位应制定项目计划任务书，包括项目实施、监理方案（包括系统设计、设备选型、软件开发、建设进展、施工监理等），报送市信息化办公室确认，市信息办将确认意见书送市财政局备案。

⑵市政府投资的信息化建设项目必须纳入政府采购，100万元以上的信息化建设项目必须实行监理制。中标项目均要签订经济合同，信息化建设工程质量应当符合国家标准和合同要求，承担工程的单位应对工程履行保修责任。

⑶工程的设计、施工和监理必须严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准，保证建成后的信息网络、应用系统具有标准性和开放性。没有强制性标准的，建议采用或参考国际先进标准。

⑷信息化项目工程设计、技术施工和监理单位，应以招投标的方式进行确认。主要的技术产品需经市信息化办公室技术认定及可行性测试。

⑸根据项目实施时间，项目建设单位应每月或每季度向市信息办提交《湖州市政府投资信息化建设项目执行情况表》，严格按照项目施工进度进行。

⑹项目实施过程中，市信息办会同市发改委、市财政局等部门和有关专家，共同对项目建设情况进行监督检查，并协调解决有关问题。

4．项目验收

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⑴项目建设完工后，建设单位应当向市信息办申请验收，并提交相关验收资料。市信息办应当会同有关部门和工程质量检验机构进行验收，并出具项目工程验收报告。

⑵项目验收应当以国家标准、行业标准、地方标准和建设过程中有效的技术资料为依据。

⑶验收资料

项目验收应包含以下文档资料（因项目规模大小而异）： a项目立项和工作流程中形成的有关资料（立项五份文档、开发和采购合同、设备采购清单、财务决算清单等）；

b项目开发过程中形成的技术、维护和操作文档（需求分析报告、需求变更联系表、实施方案或总体设计、详细设计报告、软件测试报告、计算机应用系统试运行及用户反馈意见表、操作手册、维护手册、数据字典、源程序和目标程序清单及光盘）；

c项目验收所需要的资料，包括技术报告、工作报告、测试报告、用户报告、验收证书等。

⑷全市信息化建设计划执行和完成情况，以及项目验收结果，由市信息化办公室会同市发改委、市财政局等部门，向信息化与安全保障领导小组和电子政务协调小组提出报告。

⑸信息化建设项目未经验收合格，不得投入使用。对验收不合格的项目由市信息办向市信息化与安全保障领导小组提出处理意见。

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5．项目经费管理和审计

⑴市政府投资的信息化建设项目，经费额度按财政部门审批预算为依据，不得超支，经审核确需增加经费的，要按预算程序申请追加。信息化项目经费必须专款专用，不得挪用不得扩大使用范围。因特殊情况需要改变用途的，应报经原审批单位批准。

⑵市政府投资的信息化建设项目费用的支付，应根据合同将资金划入政府采购资金专户。支付时，项目单位填报《政府采购资金申请书》，并附相关的监理、验收资料，经财政部门审核后，通过财政国库统一支付。

⑶凡未经市信息办立项同意和财政部门核准列支预算的项目，单位财务部门不予列支。

⑷项目审计应通过公开招标的方式确定委托中介机构进行审计。

6．项目变更

立项采购、合同签订以及合同执行过程中，如果与原项目方案建议书有变更的，必须将《湖州市信息化建设项目变更表》（表格请在门户网站办事大厅下载）及项目变更说明提交市信息办备案，重大变更必须报市信息办重新审核批准后方能实施。

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政府投资信息化项目 第2篇

法的通知

湖政办发(2005)90号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

《湖州市政府投资信息化建设项目管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年七月十四日

湖州市政府投资信息化建设项目管理办法

为加快电子政务建设，推进信息化工作，切实提高投资效益和资金使用效率，按照“统一规划、科学管理、注重实效”的原则，根据《中共湖州市委办公室湖州市人民政府办公室关于加快电子政务建设的实施意见》(湖委办［2005］17号)精神，制定本办法。

一、项目范围

信息化建设项目，是指以计算机和通信技术为主要手段建立的信息传输、业务处理及其应用的信息网络系统；以计算机技术和数据库技术为主要手段建立的信息采集、储存、处理的信息资源开发系统；以及信息应用系统，包括办公自动化系统、管理信息系统、应用集成系统等项目的新建、升级、改建等，不包括零星的硬件添置。

二、项目申请

(一)申请单位在申报信息化项目时(包括计划)，应向市信息办提交信息化项目建设的申请和项目建设技术方案(含电子文档)。市信息办组织有关技术专家对上报的项目进行初审，形成初审意见后，会同市发改委、市财政局等部门，对政府投资信息化建设项目进行联合审查。审查合格并报电子政务协调小组同意后，由市信息办向申请单位下发“湖州市信息化建设项目批准通知书”，同时抄送市发改委、市财政局。

对于审查未通过的，由市信息办及时反馈原申请单位。

(二)属国家、省统筹安排建设并拨付建设资金的信息化建设项目，有关技术方案须报市信息办备案审核。需要市财政配套资金的项目，项目业主单位应在项目申请的同时，向市财政局提出申请，并抄送市发改委、市信息办。

三、项目管理

(一)凡审查通过的项目，按有关规定实行政府采购。总投资在100万元以上的项目，必须实行项目监理制。

(二)项目实施过程中，市信息办会同市发改委、市财政局等部门和有关专家，共同对项目建设情况进行监督检查，并协调解决有关问题。

四、项目验收

(一)建设项目完成后，业主单位应向市信息办提交验收申请，由市信息办会同市发改委、市财政局或委托有关部门进行验收。

(二)项目验收应当以国家标准、行业标准、地方标准和建设过程中有效的技术资料为依据。

(三)项目验收结果，由市信息办会同市发改委、市财政局，向市电子政务协调小组报告。

五、其他

(一)建立政府投资信息化项目评审、验收专家库。参加评审、验收的专家，每次从专家库中随机选取。

(二)有关项目监理和验收的实施细则另行制订。

(三)凡政府投资建设的信息化工程项目及有关软课题研究，按上述管理办法执行。

(四)违反本办法有关规定的，将追究单位主要负责人责任。

主题词：科技信息化办法通知

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市纪委，湖州军分区，市法院，市检察院，各民主党派，各群众团体。

湖州市人民政府办公2005年7月15日印发

政府投资项目的投资控制体系探讨 第3篇

在我国投资体制的改革中, 政府投资项目是非常重要的组成部分。改革的关注焦点与重点, 由始至终都是政府投资项目的管理与控制。政府投资项目实施的结果直接影响着国家、企业的发展以及国民生活质量的提高。受金融风暴等因素影响, 近两年, 我国实施的财政政策以扩大内需为主, 这也使得政府投资的数额需要不断地增加。然而, 我国政府投资项目的管理方式与管理体制还不够完善, 相对薄弱。在这种情况下资源浪费、效率低下以及腐败现象就会产生出来, 达不到政府投资项目的最终目的。因此, 对政府投资项目的投资控制体系进行研究与探讨具有非常重大的意义。

一、政府投资项目概述及特点

根据相关文件规定, 政府投资项目主要指的是用于与国家市场与安全有着直接关系, 但不可以有效配置资源的社会经济领域, 包括保护与改善生态环境、对公共以及具有公益性质的基础设施建设进行加强、注重高新技术的产业化发展以及科技的进步、努力提升欠发达地区的社会经济发展速度等。通常情况下, 政府投资项目是一种非经营性的投资项目, 其主要投资政策的依据为费用效益, 且运作效果不能直接与经济效益相联系。因此, 要想对政府投资项目管理的力度进行加强, 就必须对政府投资项目的投资控制能力进行提高。

二、政府投资项目的投资控制体系现状

1. 在控制工程立项与设计阶段比较薄弱

在项目前期工作中, 设计工作是主导性工作, 与是否建设以及如何建设有着直接的联系。然而当前, 在控制工程立项与设计阶段方面, 我国政府投资项目的控制体系比较薄弱。比如某一工程为了可以得到国家的审批, 便千方百计地迎合国家政府的发展思路与投资方向, 而不考虑这样立项是否科学, 自然也没有对方案进行认真地比选与论证, 更加没有根据国家相关的规范与行业的标准做事。在确定建设规模的时候, 也没有秉持实事求是的态度, 将研究的方向从可行性行为可批性。虽然这一工程项目得到了政府的审批, 但由于整个立项的项目以及建设规模不科学, 导致在开工的时候无法动工, 最终只能作为一片废墟荒废在那里。

2. 政府投资项目很难对建设的标准以及投资的规模进行控制

现阶段, 政府投资项目在建设的过程中因为没有建设与投资的各自规范的主体, 使得政府在建设项目的过程中也没有强有力的约束与管理手段。政府投资项目, 尤其是具有公益性质的项目, 所有的投资金额主要来自于财政性资金, 可以得到无偿的拨付与使用, 因此, 承担项目建设的单位不用担心资金的问题, 也不用承担责任与风险。在这种情况下, 政府投资项目便很难对建设的标准以及投资的规模进行控制。常常会出现各种超预算的情况, 使得政府投资的有效资金损失惨重。

3. 没有完善的责任追究机制

现阶段, 在政府投资项目决策失误方面, 我国还没有出台任何的责任追究制度与及机制。而且, 设计单位设计出来的深度不够、设计方案不够科学, 造成不断变更设计方案的资金浪费现象, 也没有相关的法律法规对其进行约束与处罚。这归根究底还是我国在政府投资项目上没有完善的责任追究制度与机制, 使得很多项目单位为了从项目中套取更多的无偿资金, 会想尽各种可行的方式。设计单位为了获取更大的无偿资金, 便将设计费的标准定为投资额的比例。而施工单位为了谋取尽可能多的利润, 就会对投资额进行虚增, 更有甚者明目张胆地做着钱权交易的买卖。这样本来就没有任何盈利性质或者收益性质的公益性项目, 因为各方参与者的利益, 非常容易出现投资虚增以及总额失控的现象。

4. 案例介绍与分析

某省干部活动中心的建设在2007年获得了批准立项, 批复的总投资为6 000万, 建设的规模为3万m2, 并由使用管理单位组织基建班子负责建设。在建设的过程中, 这一项目多次对投资进行调整。在立项不久之后, 建设单位便向上头请示, 说批复的投资金额不足, 很多项前期工程的准备资金还有后期配套的工程资金等投资的费用在申报立项的时候都没有提及。为了项目可以顺利发展下去, 省级有关部门商议之后决定将6 000万的投资资金增加到7 000万。设计的时候, 建设单位又要求对设计的内容进行增加, 需将宾馆住宿等设计方案包括在项目设计中。且向相关的部门与领导进行了上报, 说明了新增宾馆住宿等内容的必要性。相关部门与领导商议过后, 又将7 000万的投资资金提升到了一亿。最后, 在建设的时候, 建设单位又将装修的标准以及设备的档次进行了提升, 使得投资的资金也必须相应的增加。初步预算过后, 总投资的金额必须达到一亿3 000万。但当时该省正处在财力紧张的时刻, 所以有一部分投资金额没有得到审批。

2013年9月, 该项目的收尾工程还没有正式竣工。初步预计, 实际完成的总投资金额必须要在一亿两千万以上。也就是说, 与最初批准的资金相比较, 总投资至少要增加100%。从2007~2013年, 该省的干部活动中心项目建设历时了七年之久, 使得两级政府为此头疼不已。总之, 在当前我国政府投资项目的投资管理与控制的模式下, 政府投资项目很难达到最初的社会经济效益。

三、建立完善的政府投资项目的投资控制体系

1. 建立健全目标投资管理体系

在初步设计项目的时候, 应该将原设计方案确定的投资估算作为目标。在设计施工图的时候, 应该将初步设计概算作为目标。在施工的过程中, 应该将建安工程的承包价与施工图的预算作为控制的目标, 并且在每一个阶段都要有一个关于投资的目标控制体系。每一阶段工作开展的时候, 都要将前一阶段设计的批复作为依据, 绝对不可以超越或者随便更改。如果必须要超越或者更改的话, 就必须重新报批, 对前一阶段的工作也要重新再做一遍。

2. 对设计阶段的投资控制进行强化

要想对项目建设的投资进行控制, 就要对项目建设的全过程展开控制, 应该做好四方面的工作。

首先, 要对设计阶段的投资进行控制;其次, 要引进其他发达国家先进的市场竞争机制, 在承包的基础上实施招标投标制;再次, 要对建筑工程的材料以及设备的价格进行控制;最后, 还要对施工方案的技术经济比较进行强化, 将施工管理关掌控好。在这四方面中, 投资控制的重点环节与关键点为设计阶段的投资控制。根据相关研究结果显示, 对设计阶段的投资与控制对整个建设项目投资造成的影响在75%以上, 施工图阶段则为20%~30%, 在施工的阶段只有9%左右 (各节段对整体投资的具体影响详见图1) 。也就是说, 设计阶段是对整个建设投资进行控制的一个非常关键的因素。

3. 建立健全相关的责任追究制度与机制

现阶段, 很多政府投资项目单位堂而皇之地认为, 政府投资项目的资金花的是政府的钱, 自己不用承担任何的开销与责任。所以盲目追求高标准, 超规模。当资金不够的时候, 继续向政府上报, 进行审批拨款。

在这种情况下, 政府的主管部门不得不对增加的数额进行审批并予以通过。不然工程进展到一半, 进展不下去的话, 将会遭受到更大的损失。因此, 相关部门与建设单位必须建立健全相关的责任追究制度与机制, 对投资项目的决策、建设管理、工程咨询以及施工与监管等单位与部门都要有一定的责任约束力, 对随意浪费政府投资资金的现象进行有效地约束。

四、结语

综上所述, 政府投资项目是确保国民生活质量得以提升的一种手段。但由于项目管理模式落后, 项目前期工作缺少科学的论证, 政府投资缺少有效的监控手段, 没有完善的责任追究机制, 使得我国政府投资项目长期处于一种失控的状态。因此, 建立健全政府投资项目的投资控制体系具有非常重大的意义。

参考文献

[1]程俊武, 李洁, 李殿敏.政府投资项目投资控制对对策研究[J].陕西综合经济, 2006.

[2]李琦.政府投资市政工程项目的投资控制研究[J].东北林业大学学报.2011.

[3]肖云辉.政府投资项目的投资控制[J].科学技术与工程.2006.

政府投资信息化项目 第4篇

【关键词】政府投资项目；控制；对策

就目前情况来看，政府投资项目管理存在着十分严峻的问题有待解决，如政府投资项目管理不够严格，经常出现超支预算的问题；在项目决策上频频出现问题，直接影响到投资的效益、投资项目市场秩序紊乱等问题，造成人力、物力和财力的严重损失。为了确保政府投资项目的有效实施，将政府投资项目管体机制进行改革十分必要，建立健全相关的法律法规，减少和杜绝腐败现象的出现，在政府投资项目上一定要加强控制，一旦政府投资项目在控制上疏忽，就会直接的影响到投资项目带来的效益。

一、政府投资项目存在的问题

1.政府投资项目对所需要的资金预算不够准确，预支的资金与实际需要的资金不符合，出现了违规违法的现象，有些项目批准总投资与账面反映总支出数差额十分巨大，严重超出了原计划对该项目的投资。前期在投资决策管理上失误，致使对投资控制加大了难度。政府在资金分配上不符合实际，不能够充分发挥资金的使用效益。

2.如果对政府投资项目中必要的投资出现概算失误，就会进而造成严重的超概算。对投资前期政策处理、投资设计不到位，从而导致投资的资金不停地增加，项目完成工期延长，建设单位管理不够严格，控制制度不够明确，有些项目工程变更随意性大，签证不规范，带来严重的材料报废损失，使建设成本增加。

二、政府投资项目投资控制的相应政策

1.加强对政府投资项目的控制，尤其是前期阶段对投资项目的估算。政府投资项目的前期工作主要是项目建议、项目选址、拆迁、设计图等准确的数据，项目的前期阶段对整个投资项目影响很大，当项目经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为70%～90%，投资估算和项目设计方向偏差，会致使投资达不到预期的效果，因此相关单位的前期工作一定要十分细致，对工程项目的特殊情况要考虑周全。加强可行性审核工作，项目可行性研究报告的内容要有一定的经济性和适用性，地址的选定、规模的确定、设计方案等都决定着投资总额是否需要改变。审核工作人员对自己的本职工作要有一个明确的认识，如果投资项目的可行性报告缺乏科学性且估算所需资金不够准确，因此该项目不具有可操作性，致使政府对项目投资的规模无法较好的进行控制。所以一定要认真执行对政府投资项目的可行性报告的审核工作，减少决策上出现的失误，让政府投资项目更加趋于合理，进而可以更好地进行控制，制定出详细的控制指标，建立相关的监督机构。

2.提高设计管理工作水平，设计单位习惯按建设单位提供的立项投资额进行凑数，对建设单位为了项目顺利立项，故意少报投资、预留缺口等关键环节的设计随意应付，设计单位有时在初步设计中不考虑某些分项工程的设计，如室外工程、安全监控系统、零星附属工程等，但这些分项又是整个建设项目不可或缺的，造成后期政府投资项目的实际造价大大超出概算投资总额。项目审批的很多工作都是根据设计人员设计出来的方案开展的，应该使用相应的政策来规范设计人员的工作，要有丰富的实践经验，多实践多培训，在开始设计之前，收集在设计过程中需要的资料，如水文、地质、当地环境等资料，多轮优化设计方案。设计人员必须要熟悉建筑材料、人工等涉及到的费用及相关价格的最新变动情况，要具备造价控制能力，一旦由于设计缺陷造成返工、材料浪费等问题，要严格追究相关人员的责任。项目建议书及可行性报告，初步设计方案和概算等资料，既要在政府投资项目控制的范围内进行编制，还要有一定的深度，这对项目审批工作人员和评审专家的工作能力有所要求，因为这关乎到政府的投资是否可以达到预估的效果。

3.控制费用的支出，减少不必要的支出。特别是在材料用量和材料报价上，材料在整个政府投资项目中所占的比重较大，所以要把握好施工的进程和材料的使用情况，控制好材料的用量，目前市场上的材料种类繁多，价格也都不同，所以对工作人员在材料价格估算上有了更高的要求，政府投资项目的材料采购人员要密切关注市场上价格的变动，对每个工作流程都要严格把关，将项目的预算控制在概算范围内，对项目工程的发生的变化要实时了解，减少损失，增加效益。建立投资控制体系，政府投资项目的规划、设计、招投标、施工等每一个环节，都会产生投资成本，要制定出一个科学的投资目标管理办法，增强工作人员的控制意识和责任。

4.政府投资项目要安全管理，有关管理部门进行定期或不定期对工程质量进行检查，建立政府投资项目管理的问责制度，规范政府投资的范围和行为，对重点的工程项目全程跟踪，发改部门牵头对政府投资项目进行稽查，确保在建设过程中万无一失。加强对项目在招投标过程中的控制，招投标的条件和合同要根据工程的实际规模来确定，保证内容清单的准确无误，减少项目投资的重复计算和遗漏现象的发生。政府投资项目各类施工，需要委托的评审、咨询、勘察、设计、监理、环评、评估等中介服务，以及需单独采购的主要设备、材料的，要严格履行招投标和政府采购程序，禁止对政府投资项目进行转包和违法分包。

三、总结

总而言之，目前在政府项目投资的控制上还存在很多问题，需要进行全面有效的控制，如控制施工变更、控制工程造价、加强招投标管理等，建立全方位项目投资管理控制体系，从项目立项、设计、施工等工作环节综合控制，既要适应市场经济环境，也要采取有效的投资控制管理模式，从而大大提高政府投资带来的经济效益。

参考文献：

[1]叶旭彪.政府投资项目投资控制存在的问题与对策[J].江苏商论2014（2）：164-165.

[2]张涛.张莉.张利飞.政府财政投资建设项目投资控制问题研究简[J].施工技术2015（s1）：689-692.

政府投资信息化项目 第5篇

太政办„2005‟56号 关于转发市发改委等部门《太仓市政府 投资信息化建设项目及资金管理

暂行办法》的通知

各镇人民政府，港区、新区管委会，市各委、办、局、台、中心、行、公司，各市属企业，部省驻太单位：

经市政府领导同意，现将市发展和改革委员会、市财政局关于《太仓市政府投资信息化建设项目及资金管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。二○○五年十月十日

主题词：信息化 项目 管理 通知

抄送：市委各部、委、办、局、校，市人大常委会办公室，市 政协办公室，市法院、检察院，市人武部，各群团组织。太仓市人民政府办公室 2005年10月10日印发

太仓市政府投资信息化建设项目及 资金管理暂行办法 第一章 总 则

第一条 为加强对政府投资信息化建设项目的科学化、规范化、程序化管理，防止盲目投资和重复建设，依据《关于印发苏州市政府投资信息化建设项目管理暂行办法的通知》（苏府„2004‟91号）、《关于印发苏州市政府信息化建设资金管理暂行办法的通知》（苏财行字„2005‟8号），结合本市信息化工作的实际情况，特制定本暂行办法。

第二条 信息化建设项目，是指以计算机和通信技术为主要手段建立的信息传输、业务处理及其应用的信息网络系统；以计算机技术和数据库技术为主要手段建立的信息采集、储存及处理的信息资源开发系统；以及信息应用系统，包括办公自动化系统、管理信息系统、应用集成系统等项目的新建、升级、改建，不包括零星的硬件添置。

第三条 市政府信息化建设的项目资金包括国家或省纵向业务系统建设需本级财政配套的资金；市、镇两级财政安排的信息化建设专项资金及财政安排的部门业务专项资金中包含的信息化建设项目资金和部门用于信息化建设的自筹资金。第四条 市发改委（信息办），负责本市信息化建设的规划、协调、监督和管理工作。市财政局、市发改委（信息办）负责本市政府信息化建设资金的日常管理工作。— 2 —

第五条 根据全市经济社会发展需求和财力可能，市、镇两级财政每年安排一定数额的信息化建设专项资金用于基础性、综合性和跨部门信息化项目以及对社会信息化项目的推动和引导。

各部门业务系统信息化所需资金应在本部门业务专项资金中安排，市信息化建设专项资金视情给予适当的资金补助和引导。

信息化建设专项资金必须坚持专款专用、专项核算的原则，并严格按照市财政局“项目支出预算管理办法”执行。第二章 项目申请

第六条 市、镇两级信息化工程建设项目由市发改委（信息办）根据市信息化发展总体规划进行审核和可行性论证，最大限度地促进全市信息资源的开发、利用和共享。

第七条 信息化建设项目的申报及资金审理

（一）申报单位在组织实施下一年度政府投资信息化建设项目时，政府投入在10万元以上（含10万元）的项目应在每年九月底前向市发改委（信息办）报送《太仓市政府投资信息化建设项目申报表》（附件1）及项目可行性研究报告（附件2）；10万元以下的信息化工程项目，建设单位应当在每年九月底前将有关立项报告和设计方案，报市发改委（信息办）备案。

（二）市发改委（信息办）组织有关部门和专家对信息化工程的规划布局、安全保障体系、技术标准、投资概算以及其他相关内容进行审核，形成审核意见后，由市发改委（信息办）按照

审批权限批复项目建设单位或转报上级审批立项。在此基础上，汇总制定全市信息化建设年度计划。

对未经审核或审核不合格的信息化工程项目，财政部门不予拨款，擅自建设的，不得投入使用。

（三）市发改委（信息办）会同市财政局组织专家或委托中介机构对项目进行评审，审查合格并报市政府批准后列入信息化建设年度计划。对列入计划的信息化建设项目，市发改委（信息办）、市财政局联合向项目建设部门下达项目任务书和经费使用指标。未列入计划的信息化建设项目，作为备选项目。

（四）凡未列入年度计划的项目，原则上不再安排专项资金。对个别特殊或紧急的项目，经市发改委（信息办）、市财政局联合审查后，报市政府审批，并按有关规定办理预算追加手续。

第八条 属国家、省统筹安排建设并拨付建设资金的信息化建设项目，在向上级部门申报的同时，抄送市发改委（信息办）备案。需市财政安排配套资金的项目，应在项目申报的同时，向市发改委（信息办）和财政局提出申请。

第三章 项目实施

第九条 凡属本办法规定的项目，须按照国家《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定执行。信息化项目评审专家名单每年由市发改委（信息办）和市财政局进行复审、调整。

第十条 资金的调拨及调整

（一）凡取得项目任务书及经费指标的单位，要与市财政局

签订项目资金使用责任书。市财政局根据市发改委（信息办）、市财政局联合下达的项目经费数额拨付到项目建设单位。实行集中支付的单位按照国库集中支付有关规章执行。

（二）市发改委（信息办）会同市财政局根据项目建设的实际需求，及时调整经费分配计划。

第十一条 涉及承揽项目的设计、开发、施工单位，需经市发改委（信息办）确认。必须具备下列条件：

（一）企业或事业法人；

（二）具有从事信息化建设项目设计所需的装备及相应技术人员和管理人员；

（三）具有健全的管理制度和成熟的信息化建设项目设计能力以及良好的服务体系；

（四）符合法律和国家及省规定的其他条件；

（五）具有经省一级信息化主管部门认定的信息化建设资格证书。

已经资质认定的单位，不得超越本单位资质范围承揽信息化工程，不得将信息化工程转包给不具备相关资质的单位。

第十二条 投资80万元以上的重大信息化工程项目应当实行监理制，由市采购中心负责信息系统工程监理的招投标工作。

第十三条 市发改委（信息办）、市财政局和有关专家，共同对项目建设情况进行跟踪检查，及时了解项目实施情况，认真把好项目资金使用关和施工质量关。对有挪用、骗取资金等行为的和施工质量造成一定后果的将追究有关负责人及当事人的责任，并按有关处分条例进行处罚、处分。

第四章 项目验收

第十四条 凡属本办法规定的项目必须进行竣工验收。涉及国家秘密或公共安全的信息网络、应用系统，必须按规定取得保密审批或履行备案后，方可投入使用。重点项目由市发改委（信息办）牵头相关单位组织竣工验收。

信息化建设项目验收，应当以国家标准、行业标准、地方标准和建设过程中有效的技术资料为依据。

具体验收内容应包括：

（一）检查项目是否达到计划任务书和合同书的总体要求；

（二）技术文档是否齐全，是否达到技术规范要求；

（三）检查各项技术指标是否达到设计要求；使用的设备质量是否达到国家有关部门标准的规定要求；

（四）项目是否达到国家的安全保护等级标准；

（五）系统连续运行的记录报告；

（六）技术培训人员是否达到熟练操作的程度；

（七）管理规章制度是否建立和健全；

（八）项目的财务决算和经济、社会效益分析；

（九）建设单位和用户意见。

第十五条 实行信息化工程质量保修制度。承揽信息化工程的单位应当与建设单位签定合同，对信息化工程履行保修责任。保修期自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。第五章 附 则

第十六条 全市信息化建设年度计划执行和完成情况，由市

发改委（信息办）向市信息化工作暨电子政务领导小组报告。

第十七条 建设单位违反本办法有关规定的，由市发改委（信息办）、财政局责令改正；情节严重并造成重大损失的，按法律法规追究有关负责人的责任。第十八条 本办法由市发改委（信息办）、市财政局负责解释。第十九条

本办法自颁布之日起实施。太仓市发展和改革委员会 太仓市财政局 二○○五年九月二十二日 — 7 —

附件1： 太仓市政府投资信息化建设项目申报表（年度）

编号:太发改信（）字（）号 年 月 日

填表人： 联系电话： 填报说明：

1.请用钢笔填写,字迹要清晰。2.“项目类别”一栏填：新建、续建或升级。3.此表一式二份。— 8 — 附件2：

太仓市政府投资信息化项目可行性研究报告编制大纲

一、项目概述 1.项目名称

2.项目承担单位及负责人 3.可行性研究报告编写单位 4.可行性研究报告编制依据 5.建设目标、规模、内容、周期

二、项目建设的必要性 1.现状与差距 2.发展趋势

3.项目建设的必要性 4.项目建设的可行性

三、项目承担单位概况

四、需求分析 1.主要应用描述 2.功能和性能 3.需求量预测

五、总体方案

1.总体目标及分期目标 2.工作模式

— 9 — 3.建设原则

六、本期项目建设方案 1.建设目标与内容 2.网络系统设计 3.应用系统设计

4.系统安全设计

5.设备与软件配置（附详细清单，并按建设内容划分）6.配套工程

七、项目的招标方案

1.建设项目的设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围 2.招标的组织形式 3.招标的方式

八、项目组织机构与人员 1.领导组织机构 2.建设机构 3.运行维护机构

4.技术力量和人员配置 5.人员培训

十、项目实施进度 1.项目建设期 2.实施安排计划

十一、投资估算和资金来源 1.投资估算的有关说明

2.总投资估算

3.资金来源与落实

十二、效益分析

1.经济效益分析（直接与间接）2.社会效益分析

十三、结论与建议

政府投资项目程序 第6篇

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一、项目储备包装 ?

根据央、省预算内资金支持领域和地方政府专项债券投向领域，储备包装一批重大项目，项目由各主管部门提出，发改局汇总收集，形成项目储备表。项目对上争取资金都需录入国家重大建设项目库，各部门在库里申报项目并报送发改局，发改局审核后根据央省计划及专项债要求统一通过三年滚动计划库上报或录入本级项目储备库。

二、项目审批流程 ?

政府投资项目实行并联审批，所有非涉密投资项目的审批以及所涉及的投资项目从项目审批至竣工验收全过程的行政审批事项一律纳入全国投资项目在线审批监管平台办理，实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务。

项目建议书 ?

项目业主向发改局递交项目建议书请示文件及文本，由发改局出具项目建议书的批复。

可行性研究报告 ?

项目业主向发改局递交可行性研究报告请示文件及可研文本，在报批项目可行性研究报告前，必须取得规划选址、用地预审、节能

审查等法定审批前置要件，项目审批前，有关部门应当进行项目咨询评估，充分论证项目建设的必要性和可行性，合理核定项目建设内容、建设规模、投资估算等。由发改局出具可行性研究报告批复。

初步设计 ?

项目业主委托具有相应资质的设计单位，严格按照批准的可行性研究报告进行初步设计并编制概算书。投资概算应当包括工程建设费，工程建设其他费，征地拆迁费，“三通一平”、水、电、气安装等费用。初步设计由行业主管部门负责审查批复。

施工图审查 ?

项目业主委托具有相应资质的设计单位，严格按照概算批准的初步设计方案，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，施工图设计应当满足基本功能需要和使用安全，包括主体工程和附属工程。房屋建筑、市政和交通基础设施工程施工图设计文件应委托有资质的咨询机构审查。

预算评审 ?

县财政局负责牵头组织对项目总预算进行评审，审核根据项目工程量清单编制的项目招标控制价、前期费用、管理费用、财务费用等。

项目招投标 ?

政府投资项目的勘察、设计、施工、监理和重要设备材料的采购，达到《必须招标的工程项目规定》必须招标规模标准的，应当按照项目审批部门核准的招标方案依法进行招标。招标投标活动应当在指定的省、市、县公共资源交易中心进行。

竣工财务决算 ?

项目业主在政府投资项目完成综合竣工验收后 3 个月内将项目结算资料报县财政局审核，并将审核结果及其他相关资料在 15 个工作日内交财政部门办理竣工决算审核、批复。县财政部门一般情况下在 6 个月内完成工程结算、财务决算等相关工作。

三、项目“四制”管理 ?

建设项目法人责任制 ?

基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组成项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责。项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设及建成后的生产经营实行一条龙管理和全面负责。

建设工程监理制 ?

指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的专业化监督管理。

建设项目招投标制 ?

建设项目招标招制是一种有竞争的全面包干责任制，就是建设单位发布招标，承包单位投标。双方都以平等的法人地位，以各自的利益为基础，按招标提出的或商定的工程造价、工期、质量及报酬、责任签定合同，双方按合同承担经济责任。

建设项目合同制 ?

建设项目的勘察、设计、施工、管理、设备和材料的采购，在实行招、投标后，中标单位与项目法人签订合同，在合同中明确工作范围、职责权限、质量和进度等，作为合同双方共同遵守的文件，具备法律责任。

政府投资项目审计规定 第7篇

审投发„2010‟173号

审计署关于印发

政府投资项目审计规定的通知

各省、自治区、直辖市审计厅（局），解放军审计署，各计划单列市、新疆生产建设兵团审计局，署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：

为进一步加强政府投资项目审计工作，规范政府投资项目审计行为，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等有关法律法规，审计署研究并制定了《政府投资项目审计规定》。现予以印发，— 1 — 请认真贯彻执行。执行中如有问题，请及时反馈。

二○一○年十二月三十一日

（此件我署依申请公开）

— 2 — 政府投资项目审计规定

第一条

为进一步加强政府投资项目审计工作，规范政府投资项目审计行为，提升政府投资审计质量和成效，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等有关法律法规，制定本规定。

第二条

审计机关对政府投资和以政府投资为主的项目实施的审计和专项审计调查适用本规定。

第三条

审计机关依据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》以及本级人民政府规定，确定政府投资项目审计的对象、范围和内容。

第四条

审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，确定政府投资审计项目计划。

各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目，应当作为政府投资审计重点。

审计机关按照确定的审计管辖范围开展政府投资项目审计，防止不必要的重复审计。

第五条

审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有

— 3 — 重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。

第六条

审计机关对政府投资项目重点审计以下内容：

（一）履行基本建设程序情况；

（二）投资控制和资金管理使用情况；

（三）项目建设管理情况；

（四）有关政策措施执行和规划实施情况；

（五）工程质量情况；

（六）设备、物资和材料采购情况；

（七）土地利用和征地拆迁情况；

（八）环境保护情况；

（九）工程造价情况；

（十）投资绩效情况；

（十一）其他需要重点审计的内容。

除重点审计上述内容外，还应当关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。

第七条

审计机关在真实性、合法性审计的基础上，应当更加注重检查和评价政府投资项目的绩效，逐步做到所有审计的政府重点投资项目都开展绩效审计。

第八条

对政府投入大、社会关注度高的重点投资项目竣工 — 4 — 决算前，审计机关应当先进行审计。

审计机关应当提高工程造价审计质量，对审计发现的多计工程价款等问题，应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算。

第九条

审计机关对列入审计计划的竣工决算审计项目，一般应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。确需延长审计期限时，应当报经审计计划下达机关批准。

第十条

审计机关开展政府投资项目审计，应当确定项目法人单位或其授权委托进行建设管理的单位为被审计单位。在审计通知书中应当明确，实施审计中将对与项目直接有关的设计、施工、监理、供货等单位取得项目资金的真实性、合法性进行调查。

采取跟踪审计方式实施审计的，审计通知书应当列明跟踪审计的具体方式和要求。

第十一条

审计机关在法定职权范围内对审计发现的违法违规问题进行处理处罚；对审计发现的需要追究有关人员责任的违法违纪案件线索，应当及时移送司法机关或纪检监察等机关处理；对不属于审计管辖范围内的、应当依法由其他有关部门纠正、处理处罚的事项，应当移送有关部门处理。

办理审计移送事项时，应当按规定移交相关证据材料。

审计机关应当进一步建立健全审计机关与纪检监察机关和司法机关的案件线索移送、协查和信息共享的协调沟通机制，发挥监督合力。

第十二条

审计机关应当及时向本级人民政府报告重点投资项目审计结果，并通报有关部门。政府投资项目审计中发现的重大问题，应当纳入本级预算执行审计结果报告。

审计机关在审计中发现有关部门履行职责不到位、政策法规不完善等问题，应当及时向本级人民政府或有关主管部门提出建议。

第十三条

审计机关实施政府投资项目审计，遇有相关专业知识局限等情况时，可以聘请符合审计职业要求的外部人员参加审计项目或者提供技术支持、专业咨询、专业鉴定。

审计机关应当制定有关聘请外部人员的工作规范，加强对聘请外部人员工作的督导和业务复核，保证审计质量。

审计机关聘请的外部人员在政府投资项目审计中违反有关法律法规规定的，审计机关应当停止其承担的工作，追究违约责任，移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十四条

审计机关应当根据《中华人民共和国国家审计准则》，建立健全政府投资项目审计质量控制制度，实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制，作出恰当的审计结论，依法进行处理处罚，防范审计风险。

第十五条

审计机关应当建立健全政府投资项目审计整改检查机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。审计组在审计实施过程中，应当及时督促被审计单位整改审计发 — 6 — 现的问题。

对于跟踪审计项目，审计机关应当将上次审计查出问题的整改情况作为审计的重要内容。

第十六条 审计机关应当依法实行公告制度，及时客观公正地向社会公告政府投资项目审计结果及整改情况；逐步实现所有政府重点投资项目审计结果及整改情况，除涉及国家秘密和商业秘密外，都按程序全面、如实向社会公告。

第十七条

审计机关应当充分运用信息化手段开展政府投资项目审计工作，努力搭建管理平台，逐步建立政府投资项目审计数据库，加快方法体系建设，扩大工程造价软件在竣工决算审计中的应用，并探索信息化条件下的联网审计，提高政府投资项目审计管理水平和效率。

第十八条

上级审计机关应当加强对下级审计机关政府投资项目审计工作的业务领导，及时总结和推广好的经验与做法，研究制定政府投资项目审计业务规范，提高规范化水平。

下一级审计机关应当按规定向上一级审计机关报告政府重点投资项目审计结果。

第十九条

审计机关应当重视和加强投资审计队伍建设，积极引进符合条件的投资审计相关专业人才，培养投资审计业务骨干人才和领军人才，改善投资审计队伍的专业结构，逐步提高投资审计人员的整体素质，使投资审计人员具备与政府投资项目审计工作相适应的专业知识、业务能力和实践经验，为投资审计发

— 7 — 展提供人才保障。

第二十条

审计机关应当加强对投资审计人员的职业道德和廉政纪律教育，针对投资审计工作容易出现廉政风险的环节，加强内部控制，强化管理，确保严格执行审计纪律，维护审计机关廉洁从审的良好形象。

第二十一条

地方审计机关可以根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》，结合本地实际，制定地方政府投资项目审计的实施细则。

第二十二条

审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位的企业和国家事业组织投资的项目审计，参照本规定执行。

第二十三条

本规定由审计署负责解释，自发布之日起施行。2006年1月20日颁布的《政府投资项目审计管理办法》同时废止。

主题词：审计

投资

规定

通知

署内分送：署领导（8），总经济师，办公厅、投资司（4），存（4）。

审计署办公厅

2011年1月6日印发

谈政府性投资项目的投资控制 第8篇

1 投资控制的重要性

政府性投资项目投资额巨大。不管是政府主导的地铁、公路、桥梁还是安置房项目等基本建设，项目投入资金动辄上亿万元已是常态。政府性投资项目实施的顺利与否，建成后的效果如何对社会、经济和民生具有极其重大的影响。加强政府性投资项目投资控制，可以提高投资的收益，节约大量宝贵的建设资金，进一步增强经济效益和社会效益。

2 投资成本的组成

成本的控制是个系统工程，政府性投资项目的成本主要由拆迁成本、建设成本、财务成本等组成。拆迁成本方面由于土地性质和房屋性质的不同，补偿价格上有很大的差异性。目前很多大型项目往往涉及到住宅和非住宅拆迁，国土和集体土地。如何采取各种有效的措施，降低拆迁成本和建设成本，如何缩短建设工期，尽早完成项目建设，减少时间成本和资金的财务成本是至关重要的问题。

3 科学决策

政府性投资项目的决策正确与否既是提高资金使用效率的关键，同时对国民经济和社会效益起着重大作用。在实际工作中，必须建立健全决策机制和可行性论证制度，从而进一步规范政府性投资项目的决策计划和管理，提高决策程序、计划安排和资金管理上的科学化水平。通过综合评估、专家评审、听证会、社会公示等过程，可以集思广益，取得广泛共识，从而确保制定科学合理的政府性投资项目计划，提高决策的科学性，合理性，避免决策的盲目性，而且还能保证地方政府公信力不受伤害，同时也将大大节约宝贵的建设资金。

4 专业团队建设

我们必须让专业的人做专业的事，多渠道引进项目管理人才，做好人才储备和专业团队搭建工作。目前，政府投资项目实施代建的少，大多仍由政府的职能部门和政府企业具体实施。很多政府性投资项目由行政管理人员从事具体的项目管理工作，缺乏专业性、管理知识和相关工作经验。由于单位体制、政策机制、人员配置等方面的软肋决定了各项目管理机构的整体业务水平的先天不足。由于政府性投资项目的专业性强，行业跨度大，对项目管理工作的要求很高。在条件成熟的情况下，积极实施项目代建制。通过专业的服务外包，把政府性投资项目的建设工作通过公开招投标的形式委托给专业的工程(管理)公司代行建设和管理。通过借脑，利用他们的专业优势，保证工程质量、安全文明施工，降低建设成本，从而提高建设资金的投资效益。

5 制度建设

5.1 健全绩效评价制度

要建规立范，做到有章可循。尽快建立政府性投资项目后评估制度，采取严谨的评估方法对已实施的政府性投资项目的绩效和收益做好科学的评估。

5.2 建立专业分工制度，实现建管分离

政府相关职能部门要积极配合并整合现有资源，对政府性投资项目的工程手续、实施执行、工作程序、资金管理等方面进行多方面的监督管理。强化建设资金的拨付监督，对建设资金的使用情况进行监管，资金运行安全有效。加大对招投标工作的管理力度，使招投标工作真正实现建管分离。

5.3 建立廉政制度，加强监管

纪委监察要加强廉政教育，确保警钟长鸣。要提高从业人员的思想认识，把廉政教育放在第一位。要鼓励社会各界人士和新闻媒体积极参与帮助监督和管理。

5.4 建立全过程审计制度

审计部门要全过程介入，做好源头管理、过程控制和结算扎口工作。在审计工作中，将设计变更和签证等作为审价重点，确保跟踪审计到位和决算审计的合理性。

5.5 建立责任追究和约束制度

根据国家现行法律、法规制订具体的责任追究制度。确保职责明确，监督到人。积极加强对负责项目前期审批、工程招投标及设备采购、工程建设监督、工程结算及造价审核、资金管理及拨付，以及竣工验收等管理部门或单位及其负责人的责任约束。

6 财务成本控制

多举措降低财务成本，可以大大提高政府性投资项目的收益率。1)要降低政府性投资项目投资主体的负债率。2)积极拓宽融资渠道，合理筹集资金，降低贷款利率。3)在程序到位的前提下，尽量缩短前期手续办理时间，科学排定施工方案和计划，合理缩短开发周期。4)严格按工程拨款计划按期拨付资金，坚决抵制不按计划拨款的要求。5)加快资金回笼，加快在途资金的入账等。如两方建设项目要及时办理已建成房屋的交付和进户手续，积极回收房款。

7 设计工作

设计工作是控制投资的关键，在项目决策以后，必须提高对设计工作重要性的认识。据有关研究认为设计对投资控制的影响度可达75%以上。通过优化设计方案，根据设计进度加强设计审查工作，提高设计质量，不仅影响到工程建设的速度和质量，也将长久地影响到建成使用后的综合效益。在项目实施过程中，应严格限制工程设计变更条件，建立设计变更管理办法，要加强设计合同管理，建设相关单位不得任意提出工程设计变更。

8 前期工作

工程前期准备工作是工程管理中十分重要的一个环节，包括要做好专业人员与技术，原始资料的调查分析，编制施工预算，施工组织设计，购置相关的资料、图集、规范，做好施工现场准备，购置物资设备机械等的准备工作。前期工作可以直接控制投资规模，同时决定项目的收益可能。在实际工作中，我们必须避免在程序没到位，论证没到位，设计没到位的前提下仓促开工。1)要强化政府性投资项目计划管理，严格执行基本建设审批程序。前期勘测要精准，资料准备要翔实，设计要科学合理，方案论证要彻底。2)进一步加强项目造价管理，确保投资估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算目标，防止三超现象的发生。3)加强源头管理，减少漏洞，进一步明确招投标范围，做好招投标管理工作，提高招投标门槛，提高对工程设计，监理，施工，设备供应等方面的资质和质量的要求。

9 过程管理

科学规范的过程管理是提高项目管理工作效率、进度、质量和控制成本的关键。我们要牢固树立项目规范建设、规范管理的思想。1)注重制度设计和机制创新，从源头上管好政府性投资项目资金，避免重复投资。2)规范政府性投资建设项目的开工条件，要严格控制建设程序，对项目实施过程的各个环节加强监督，确保程序到位。3)认真执行管理办法和合同条款，为项目顺利实施建立良好的运行机制。4)采取奖励机制调动项目管理人员的积极性，明确项目的责、权、利，充分发挥项目单位和负责人的作用。5)加强廉政建设，警钟长鸣。采取形式多样的教育活动，做好项目管理人员的日常廉政思想工作，做到有备无患。6)加强监管，实行计划、执行、监督三分离。避免又当运动员，又当裁判员的现象发生，全面保障项目建设的进度和质量。7)加强跟踪审计工作，将审计关口前移并做到项目审计全过程覆盖。针对项目建设和管理中可能出现的问题，采取自查和抽查相结合的办法进行专项审计。

1 0 结算控制

目前工程项目上高估冒算现象很多，通过规范的审计工作，找出差异与疑点可以有效地控制建设成本。必须加大政府性投资项目审计工作力度，切实履行审计监督职责，做好资金结算控制工作。1)与时俱进加强硬件设施和软件的配备，加强专业人才储备和专业资质审计单位的选择，从而提高工作水平和效率。2)重视现场实地踏勘，认真核对工程量。3)重点审查变更项目，确认变更项目和造价的准确性。4)全面核对财务资料，仔细梳理计价项目。

1 1 总结提高

以现代企业管理的模式来全力做好政府性投资项目的竣工验收以及项目后评估工作，主要包括项目整体财务成本分析，收益分析，建安成本分析，前期费用成本分析等等。对项目的全过程工作要做好梳理和反思，仔细研究哪些方面还存在不足之处和进一步降低资金成本，优化投资效率的可能。要组织行业专家和相关职能部门积极探讨，积极总结政府性投资项目的成败得失，积累宝贵的建设和投资管理经验;认真研究技术经济指标，为今后新建项目的投资预测和投资控制提供参考依据。

摘要：阐述了政府性投资项目投资控制的重要意义,提出了投资控制措施,包括科学决策、团队建设、制度建设、加强设计和施工管理、财务成本管理等多重举措,有效加强政府性投资项目的成本管理工作,从而取得好的投资综合收益,形成良性循环。

关键词：政府性投资项目,投资控制,工程建设

参考文献