半年财政预算执行范文

半年财政预算执行范文第1篇

随着财税体制改革的深入推进, 部门预算的不断深化, 国库集中支出实现全覆盖, 部门预算的编制和执行逐步走向规范, 在一定的范围取得了可喜的成效。仅有预算是不够的, 还应通过财政支出将资金落实到位, 让预算的效果更好地体现出来。加快财政预算支出执行进度, 既要把钱“及时花出去”, 更要把钱“花好”。

2 财政预算支出执行情况

近年来, 地方财政积极采取措施加大财政支出进度, 结转结余资金已大幅下降。实现了在地方财政收入、支出大幅增加的情况下, 结转结余资金稳中有降。但从结转结余资金看, 大部分都是项目资金, 主要是由主管部门尚未细化项目资金使用方案、项目实施进度偏慢等原因造成。财政支出预算执行进度的关键在于项目支出预算执行进度, 因此加快项目支出预算执行进度, 有利于提高财政预算支出的执行率。

3 预算支出执行进度的影响因素

3.1 项目实施进度的影响

项目的实施, 涉及范围较广, 从项目可行性研究、项目设计、项目审批等, 不仅环节多, 而且涉及的单位和部门也多, 一个环节出现了问题, 直接影响到其他环节的进展, 也影响到专项资金的执行进度。部分项目前期工作复杂、期限长, 或是项目实施进度缓慢, 造成财政项目资金支出偏慢。

3.2 预算单位预算意识不强

目前, 预算单位中普遍存在“重预算, 轻管理”的现象, 在实际工作中对预算执行进度的管理不够重视, 平时挂账, 年底集中支付。支出进度过慢的主要原因是项目前期工作准备不充分, 从而影响项目的实施进度并导致拨付资金延迟;或是预算安排与实际不符, 未能及时开展工作造成支出缓慢。

3.3 预算编制的准确性

财政预算支出进度的主要影响因素是合理准确地编制预算。预算编制特别是项目支出, 要有明确的实施计划和组织实施的条件, 只有采取科学合理的方法、通过充分的论证, 才能编制出合理准确的预算。如果编制出不准确的、超出实际金额较大的预算, 就非常容易形成大额资金的结转或结余, 严重影响预算支出执行进度, 也导致预算支出执行率偏低。

3.4 项目实施跟踪问效机制

项目实施缺少相关的跟踪问效机制, 不能及时有效的督促加快项目支出进度。近年来, 各级财政部门投入力度较大, 项目的范围较广, 要做到对项目实施全面监督还是比较困难的, 财政专项资金拨付后, 并未得到有效的监督, 也未做到跟踪问效, 这样将不利于督促项目的实施, 也影响了项目支出进度。

4 加快财政预算支出进度的对策

4.1 做好项目库建设

预算单位要根据工作安排重点, 结合自身年度工作计划, 在调研摸排的基础上, 认真组织好项目库建设, 将项目按急缓、大小等分类, 使向上申报项目有计划和目的, 确保项目建立在科学测算、整体评估、切合实际的基础上, 避免偏离实际。

4.2 加快项目建设进度, 切实落实项目绩效考评制度

针对向上申报的项目, 立足实际, 提前做好细化方案, 落实具体使用方案, 尽早组织前期论证, 及时开展征地、规划设计等前期工作。项目审批后, 要按计划加快落实速度, 不轻易中途变更, 造成项目拖延, 形成资金沉定结存, 影响财政支出进度和使用效益。

4.3 进一步细化部门预算

单位在编制部门预算时, 对于项目资金不能只排规模和使用方向, 要对编入预算的项目逐个细化使用方案, 落实具体使用项目, 确保预算年度开始时, 项目资金就是尽快支出。

4.4 建立健全预算单位预算支出执行制度

一方面是要提高单位领导到财务人员对预算支出执行在财政资金管理中的重要性认识, 不但要有使用财政资金的安全感, 还要有使用财政资金的紧迫感, 做好项目建设进度和资金支出执行速度的协调, 才能充分利用政策带来的契机, 发挥财政资金的最大效益。另一方面是把预算支出进度纳入预算单位年终考评, 建立预算单位支出进度与预算经费挂钩机制。对支出进度快的单位在安排下年预算时给予经费倾斜, 对支出进度慢的单位相应减少经费安排。

4.5 加强督促项目资金使用时限

监督机构除对资金安全使用进行监督外, 还要加强对项目资金使用时限的督促。项目资金使用不但要考虑安全一面, 也要讲究项目建设实施进度, 尽量减少中间不必要的重复流程或环节。对不能提出实施方案并落实到具体单位的项目, 按程序给予全部核减, 调剂其他项目使用。

4.6 成立项目建设协调机构

项目建设进度缓慢原因很多, 内部因素可以通过提升监督机制与考核方式力度, 由项目责任单位自行调节解决;但外部因素牵涉各部门各单位, 自身难以调节, 应由政府成立协调机构, 及时召集相关单位进行协调解决, 才能加快项目建设进度, 确保建设项目如期竣工结算, 保证项目资金预算支出执行速度, 促进基础建设和社会经济的发展。

4.7 盘活财政存量资金

加大对财政存量资金和项目结余资金的盘活力度, 建立定期清理机制, 持续清理财政存量资金。并从四个方面着力盘活财政存量资金:一是完善制度、摸清家底;二是编实预算、源头控制;三是提前告函、加快拨付;四是全面统筹、盘活资金。

摘要：本文主要阐述了财政预算支出执行情况、预算支出执行进度的影响因素和加快财政预算支出进度的对策三方面。预算执行管理是预算实施过程中的关键环节, 预算执行管理水平的高低, 直接关系政府公共服务水平和财政管理水平, 直接关系党和国家各项重大政策的贯彻落实。加强预算执行管理, 对于保障财政职能发挥、提高财政资金使用效益具有重要意义。

关键词：支出执行情况,支出执行进度,影响因素,对策

参考文献

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半年财政预算执行范文第2篇

1 预算执行中存在的问题

一是预算执行超支问题普遍存在。根据多年的数据显示, 在我国的一些地方, 实际支出与年初预算总会存在着差异, 可以说每年的实际财政支出都会不同程度地超出年初预算数, 财政部门还要花费一部分精力在追加预算的工作上。第二, 预算执行进度缓慢。部分预算执行单位仍持有传统思想观念, 对预算执行进度重视不够, 在支出预算落实上, 仍然先松后紧、先慢后快, 岁末突击花钱。第三, 项目支出管理不够严。近期审计发现个别单位不按制度规定对财政专项资金进行专账管理, 把单位一些无法处理的费用列入项目经费中, 比如超支的“三公”经费从项目经费中列支, 以规避审计等部门的检查。

2 加强预算执行管理的建议

预算的执行在很大程度上决定着整个预算计划能否顺利的实施以及实施的效果的好与坏。所以建议各级财政、主管部门要切实重视预算执行管理工作, 不断提高财政支出预算执行的及时性、均衡性、有效性。通过提高预算编制的准确性、建立健全预算执行进度通报制度、强化预算执行主体责任意识、强化预算执行进度管理的激励约束、加大财政部门系统工作力度等几项措施, 进一步加强财政支出预算执行管理。

2.1 提高预算编制的准确性

首先立足精细科学, 增强预算编制准确性。财政部门在预算编制过程中要加大与各部门、各单位的沟通协调力度, 要求部门尽可能对下年工作计划和重点项目进行预测、分析和可行性研究, 细化预算内容, 特别对专项支出预算编制到具体项目和用款单位, 做到早编、细编, 切实减少待分配资金比例, 提高预算的年初到位率, 避免资金在年末集中下达。其次财政部门要加快推进综合预算改革, 科学编制预算。应参照往年的收支情况, 结合本级社会经济发展和政策变化等因素, 适时修正以往定员定额的支出标准, 实事求是、科学合理地编制预算。应将省提前下达的资金和年末资金净结余纳入年初预算, 确保预算收入和支出的有效衔接, 增强预算编制的完整性和准确性。

2.2 建立定期通报预算执行进度督导制度

在做任何事情的时候, 想使得事情做好的一个措施就是在事情的完成过程中加强对于事情的督导, 对发生的事情进行通报, 提醒工作的执行者, 使他们做到有问题就进行改正。对于预算的执行也可以这样。建立一种定期通报制度, 在预算的执行过程中, 使得财政部门的各个层次或者各个部门能够产生相互比较的思想, 从而使他们能够相互促进, 对于执行过程中发现的问题及时进行改正, 而对于那些落后的部门进行书面上的批评, 因为对于部门的领导和人员来说, 面子上是非常难堪的, 所以使得他们能够产生警醒的意识, 进而不断提高自己部门的效率, 这种定期的通报对于预算执行效率的提高是具有非常巨大的促进作用的。

2.3 强化预算执行主体责任意识

做事情的主体一般都是人, 一般做的不好的一个原因在于, 做事的人员对于这件事不上心, 没有把事情当做自己的事情来做, 只是一种敷衍了事的态度, 完全没有一种主体责任感。在做事情的过程中, 只要把自己融入到事件的整体过程中, 把整个事情完全当做自己的事情, 就会全心全意的去完成事情的操作, 这样事情就会做得比较完美。预算执行管理活动中, 预算单位是预算执行的主体。但长期以来, 有些预算单位缺乏预算执行主体责任意识, 缺少预算执行主动性和积极性, 制约了预算执行。财政部门要督促预算单位依法强化预算执行主体责任意识, 建立预算执行管理责任制, 对每个工作人员赋予相应的责任, 在进行预算执行的过程中, 每一个工作人员把预算执行的事情完全当做自己的分内之事来处理, 这就必然会促使预算执行效率的提高。

2.4 强化预算执行进度管理的激励约束

前面我们讲到进行通报来批评一些预算执行做得不好的部门, 俗话说, 有奖有罚才会使得事情发展的更好, 这对于预算执行的管理也是同样适用的, 所以在预算执行过程中, 我们也需要引进激励制度, 对于一些做得好的部门, 当他们在预算执行的管理中做得非常好的时候, 可以在整个系统内对他们进行通报表扬, 让他们在整个系统内非常具有面子, 这样会使得他们在今后的工作中更加努力, 更加严格要求自己, 进而能够永远保持先列。

2.5 加大财政系统内部工作力度

财政预算执行也是整个财政系统的事情, 对于很多的财政预算而言, 因为很多指标以及任务的下达都是直接从上级下达的, 还有就是资金的下拨很多都是直接从上级下拨的。首先, 对于上级部门而言, 采取提前告知、切块下达、提前预拨等工作方式加快指标下达, 各级财政部门也要积极适应。第二, 加快文件的传递速度, 减少文件在支出部门的滞留时间, 提高文件的下达效率。最后, 提高统筹力度, 盘活存量资金。

结束语

预算对于财政支出工作的顺利开展是具有非常重要的作用, 它是财政支出的一个先期计划, 而真正落到实处, 还是需要预算的执行来完成的。所以对于预算执行的管理而言, 在整个财政支出的工作中是非常重要的。预算执行管理的顺利开展需要财政系统的工作人员开拓思路, 增强部门人员的主体意识, 部门内部采取奖罚有度的制度, 相互配合, 这样才能够使得目标真正实现, 进而使得财政政策的效果能够很好的实现, 实现社会的稳定以及经济的快速发展, 最终为社会主义现代化的建设而贡献一份力量。

摘要：财政政策是政府对于社会经济的一个干预措施, 财政支出的多与寡在很大程度上可以决定着一个社会的稳定以及经济的发展速度。财政预算是整个财政支出的一个计划表, 但是即使财政预算做的再好, 如果在后面的执行过程中做的不好, 也影响财政政策的实施效果。本文从预算执行管理的重要性着手, 分析了在财政支出预算执行中存在的问题, 并对如何加强财政支出预算执行管理给出了可行性的建议。

关键词：财政支出,预算执行,建议

参考文献

[1] 郭玥.加强预算执行进度管理的几点建议[J].山西财税, 2016 (05) .

半年财政预算执行范文第3篇

豫交计〔2008〕38号

厅直属各单位，各省辖市交通局，扩权县(市)交通局：

根据交通部 〔2007〕33号公告发布的“关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B062007)及《公路工程概算定额》(JTG/T B06-012007)、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-022007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-032007)的公告”通知精神(以下简称《新办法》《新定额》)，结合河南省公路基本建设工程的具体情况，现将有关补充规定通知如下，请遵照执行。

一、根据部有关文件精神，自2008年7月1日起我省公路建设项目概预算的编制应执行《新办法》及《新定额》。

二、根据有关规定和测算，我省公路建设项目编制概预算时，人工单价采用43.89元/工日。

三、根据我省有关文件规定，间接费中的规费费率取定为35%，其中：养老保险费20%，失业保险费2%，医疗保险费7 %(含生育保险1%)，住房公积金5%，工伤保险费1%。其他工程费、间接费中的企业管理费、利润和税金均按部颁费率执行。

四、公路工程建设项目投资估算的编制，在交通部未颁布新估算指标定额之前仍按交公路发〔1996〕611号文及豫交计〔1996〕441号文的有关规定执行。

五、凡进入我省公路建设市场概预算、报价编制软件，必须通过交通部公路司组织的测评，并应提供及时的技术服务。

半年财政预算执行范文第4篇

摘 要：近几年，在我国市场经济不断发展的同时，完善事业单位财政预算管理工作逐渐成为事业单位关注的发展问题。深入探究事业单位财政预算管理策略，成为当前事业单位必须重视的一项工作。结合事业单位财政预算管理工作的实际状况，加强事业单位财政预算管理，可以在一定程度上提高事业单位的经济效益，为事业单位的稳定发展奠定物质基础。本文将简要分析，事业单位财政预算管理方面的相关内容，旨在进一步促进事业单位财政预算管理工作水平获得提高。

关键词：事业单位 财政预算 管理

现阶段，随着我国社会主义市场经济体制的发展，事业单位的发展空间逐渐增加，其自身的发展，对社会经济的整体发展，也发挥着重要的影响。预算资金作为事业单位进行各项活动的依据与前提，是保证事业单位实现社会职责的一种先决条件，也是事业单位公益事业的力量源泉。为了使事业单位适应市场经济的发展，如何进行有效的事业单位财政预算管理，提高事业单位经济管理水平。成为加强事业单位发展的重要问题。在实际工作中，通过完善事业单位财政预算管理工作策略，实现事业单位财政预算管理工作目标，将有效的推动社会经济的快速发展。

一、事业单位财政预算管理工作中存在的问题

随着我国社会市场经济的发展与完善，财政预算管理制度也发生了一些改变，其管理制度逐渐趋向科学化与规范化发展。但是，就目前事业单位财政预算管理工作的现状而言，在具体的工作中还是存在一些亟待解决的问题。事业单位财政预算管理问题，主要表现在财政预算的编制、财政预算的执行、财政预算的监督方面。因而，在实际工作中，事业单位财政预算管理工作中重视这几方面存在的问题，并积极的探究有效的解决策略。

1.财政预算的编制问题。在事业单位财政预算管理工作中，财政预算编制水平较低，是非常突出的一个问题。事业单位财政预算编制水平较低，主要体现在其资金编制与资产管理脱节、资金编制与财务管理脱节、预算资金编制与预算执行脱节几个方面。在事业单位财政预算管理工作中，财政预算的编制问题，将直接影响其经济管理的效率，并对社会经济的发展产生一定的不利影响。加之资金编制与资产管理脱节、资金编制与财务管理脱节、预算资金编制与预算执行脱节等因素的影响，事业单位财政预算管理工作将无法取得有效的进展。因此，在开展事业单位财政预算管理工作中，必须重视财政预算编制方面存在的问题。

2.财政预算的執行问题。财政预算的执行问题，一直是事业单位财政预算管理工作中不可忽视的一个问题。通常情况下，事业单位财政预算执行工作中存在着执行力度不够、执行工作效率较低等问题。虽然事业单位财政预算管理是建立在法律之上，但是由于法律机制的本身存在一定的局限性及不合理性，导致预算执行工作存在随意性和盲目性，这也给相关工作人员谋求私利留下了便利的条件。事业单位财政预算资金中很大一部分，不能按照规定、用途来合理的使用，降低了事业单位资金的利用率。因此，事业单位财政预算管理工作中，财政预算的执行问题也是一个很重要的发展问题。

3.财政预算的监督问题。在进行事业单位财政预算管理工作问题分析的过程中发现，财政预算的监督问题，也是其中一项重要的组成内容。财政预算的监督问题，主要是指由于受到社会经济事业决策方向的影响，其监督工作的开展往往缺少严格的运行机制。其次，在事业单位财政预算资金没有落实到具体单位及项目的时候，会极大的弱化预算执行的约束力，导致财政预算监督工作措施无法切实有效的发挥应用的作用。因此，在事业单位财政预算管理工作，财政预算的监督问题如果一直没有得到较好的解决，极易影响事业单位财政预算管理工作的整体发展。

二、加强事业单位财政预算管理工作的策略

1.加强财政预算管理的法制建设。为了有效的促进事业单位财政预算管理工作的顺利开展，加强财政预算管理的法制建设，成为重要的事项之一。加强财政预算管理的法制建设，需要有关部门积极的完善财政法律体系，有效的协调各项法律法规的关系，提高立法的科学性及可行性，逐渐树立以法理财的观念，最终实现完善预算管理制度和办法的工作目标。其次，加强财政预算管理的法制建设，有利于事业单位财政预算管理工作严格按照相关规定进行，可以避免一些不必要的问题，影响事业单位财政预算管理工作的有序开展。因此，加强财政预算管理的法制建设，对于发展事业单位财政预算管理工作非常重要。

2.扩大预算管理。在加强事业单位财政预算管理工作的策略探究工作中，扩大预算管理实行以部门预算为基础的综合财政预算形式，维护预算的完整性，是建立统一预算管理体系的重要基础。在事业单位财政预算管理工作中，应确保预算管理范围明确、全面，加强财政的宏观调控能力，进一步强化资金管理以及提高资金使用率，逐步规范事业单位财政预算管理的各项活动。在事业单位财政预算管理工作开展中，如何结合实际的工作情况，重视扩大预算管理这一发展对策，对于事业范围财政预算管理水平的提高，具有积极的现实意义。

3.建立健全预算运行监督机制。不断的社会实践经验表明，建立健全预算运行监督机制，是加强事业单位财政预算管理工作的重要途径之一。对于事业单位来说，必须要充分的建立健全预算运行监督机制，主要是指在事业单位财政工作中，首先加强部门监督的工作，并在此基础上强化财政的跟踪监督。同时，还要强化审计机关的预算执行审计，做到及时发现问题，在最短的时间内进行解决。建立健全预算运行监督机制，将相关的工作，有效的纳入事业单位财政预算管理工作中，不断可以更加科学的发展事业单位财政预算管理工作，还能进一步提高事业单位财政管理工作的水平。因此，在实际工作中，建立健全预算运行监督机制，这也是促进事业单位财政工作发展的重要策略。

三、结语

综上所述，在我国发展社会主义市场经济中，如何加强事业单位财政预算管理，也决定事业单位能否获得长期发展。为了使事业单位更好地适应激烈的市场经济发展，促进其实现可持续发展的目标，在实际工作中，切实将加强事业单位财政预算管理工作，探究提高事业单位财政预算管理工作的方法，更加有利于进一步促进事业单位的全面发展。深化财政管理预算体制的改革发展，更新观念并实现创新，是今后加快事业单位财政精细化建设的重要事项。因此，在事业单位财政预算管理工作中，有关部门应积极的落实各项管理策略，有效的提高事业单位财政预算管理工作的效率。

参考文献：

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[4]钟捷瑛.浅谈事业单位财政预算管理[J].当代经济，2011，（4）：20-21.

[5]齐春霞.浅议事业单位财政预算管理[J].中国管理信息化，2014，（2）：7-8.

半年财政预算执行范文第5篇

关键词：财政预算;年度预算;中期预算

一、相关概念界定

《辞海》对预算一词的定义为：“经法定程序批准的政府、机关、团体和事业单位在一定时间的收支预计，如国家预算、中央预算、地方预算和单位预算等”;《现代汉语词典》定义为：“国家机关、团体和事业单位等对于未来的一定时期内的收入和支出的计划”。从上述定义中我们可以看出，所谓预算，简单来说就是一定时间内的收入支出计划。本文所指的预算是以国家各级行政机关即政府为主体的，即公共财政预算。

根据不同的标准，公共财政预算可以划分为多种类型。按预算作用的时间分类，政府预算可分为年度顶算和中长期预算。其中，年度预算是指预算有效期为1年的财政收支预算。这里的年度是指预算年度，大体上有公历年制和跨历年制。所谓公历年制，即从公历1月1日起至12月31日止。目前采用公历制约国家主要有法国、德国等，我国预算法规定的预算年度也采用公历年制跨历年制，即从一个公历年某月某日起，到下一个公历年某月某日止。实行跨历年制的国家各自起止日期也不一样，如美国、泰国等国家从每年10月1日起，到次年9月30日止为一个预算年度。英国、日本、加拿大等国从每年4月1日起，到次年3月31日止为一个预算年度等等。中长期预算，也称中长期财政计划，一般在1年以上10年以下的计划称为中期计划，10年以上的计划称为长期计划。

二、年度预算的构成

我国的公共财政年度预算分为年度收入预算和年度支出预算。中华人民共和国财政部官方网站公布了从2003年到2013年的国家财政预算表。

从年度支出预算表来看，国家公共财政支出分为中央和地方两级。2007年以后至今，每一级支出预算都分成24个项目，分别是：一般公共支出、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务支出、地震灾后恢复重建支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资储备事务、国债付息支出、对地方税收返还(中央)、对地方一般性转移支付(中央)、其他支出。2007年以前，支出预算项目相对目前所采用的项目划分有所不同，大致分为经济建设费、社会文教费、行政管理费、其他支出几大类。对比来看，现行的项目划分比2006年之前的进行了相对的结构优化，比如，把社会文教类拆分成教育、科学技术、医疗卫生、文化体育与传媒，把抚恤和社会福利救济费、社会保障补助支出合并为社会保障和就业，这样一拆一分，使项目划分更加的清晰了。

从年度收入预算表来看，我国公共财政收入分为税收和非税收入两大类。这种分类的优点是突出了财政收入的主体收入，即国家凭借政治权利占有的收入。而其他收入总量相对虽少，却体现了不同的分配关系。除此之外，还有很多其他分类方法，如根据收入有无反复性，划分为经常收入与临时收入，根据财政收入的来源渠道，分为直接收入与派生收入，根据收入是否具有强制性，分为强制收入与非强制性收入。

公共财政年度预算采用了复式预算的方法，对财政收支结构尤其是经济建设效益状况的反映较为明确，这有利于经济运行的具体分析、分别管理和宏观决策。

三、我国历年公共财政年度预算分析

(一)预算收支科目

预算收支科目处于不断发展和变化中，以下仅以支出科目为例进行分析。2007年，我国国务院对政府预算进行了政府收支分类改革。从表1中，我们可以看到，这次改革的力度相当大，可以说是一次“大换血”，实际上，这次改革也是我国建国以来最大规模的一次调整。例如，从支出功能分类来看，改革之前的科目设置较为混乱，改革后，为了能够清晰反映政府的各项职能活动，取消基础建设费、行政费、事业费等科目，而是按照政府管理和部门预算的要求，统一按支出功能设置科目。新的科目更具系统性和清晰性，能更明确反映出政府支出的功能结构。

(二)数据分析

下面以近十年的国家用于国防、教育、社会保障和就业、医疗卫生四方面的支出预算情况为例，进行分析。之所以选择国防、教育、社会保障、医疗卫生四个预算科目，是因为教育、社会保障和就业、医疗卫生是和保障民生息息相关的指标，这几个方面关系到人民的生活质量;而国防是保障国内安定人民生活稳定的基础条件。

1. 从绝对数量上来看，各预算科目支出数量呈逐年上升趋势。表2中数据显示，从2003～2012年，不论是年度预算总支出，还是各预算科目分支出，其绝对数量都是成逐年快速增长趋势的。2012年度全国财政预算支出总量是2003年的4.63倍，而2012年GDP总量519322亿元是2003年GDP总量135823亿元的3.82倍，二者成正相关。

2. 从相对比例上来看，各预算科目在近10年中占该年预算总支出的比例呈稳定趋势。其中，国防支出的比例逐年下降，这和国际国内环境有直接关系。当今世界国际环境较为稳定，和平发展是主题，国家以经济建设为中心，国防投入逐渐缩小规模。2007年，中国年度国防费相当于美国的7.51%、英国的62、42%。这些数据也显示了中国和平发展的决心。教育、社会保障和就业、医疗卫生这三个有关民生的预算科目的比例呈逐年上升的趋势。在党的十七大报告中第一次出现“民生”这一词汇，报告指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。十八大报告进一步强调民生，关于民生问题的篇幅，所占的比重较多。由此可以看出党和国家对人民生活质量的重视程度。但是，从国际角度来看，我国用于民生改善的预算支出仍处于较低水平。医疗方面，根据世界银行WDI数据库公布的数据，2010年医疗支出占国内生产总值比重的世界平均水平是10.6%，高等收入国家是12.55%，中等收入国家是5.83%，低等收入国家是5.28%，而我国的医疗支出占当年国内生产总值的比重是5.15%，远低于世界平均水平，略低于低等收入国家水平，这与我国第二大经济体的地位是极其不相匹配的。教育方面，我国教育支出占GDP的比重较低，OECD国家的政府性教育拨款占GDP比重的5%，而2012年我国数据显示只有3.12%，依然与发达国家存在着较大差距。社会就业保障支出的情况也大体类似，在国际上处于较低等水平。

四、我国政府预算改革方向：从年度预算到中期预算

自20世纪80年代以来，许多发达国家和部分发展中国家逐渐开始推行中期预算以弥补年度预算的缺陷。目前，我国的预案算采取的是传统的年度预算，而从发展趋势来看，在预算改革当中，越来越强调向中期预算演变，也就是说，从年度预算演变为中期预算，从控制趋向的预算演变为结果导向的预算。

(一)传统年度预算的缺陷是长远眼光重视不够

一是年度预算的特点之一就是年度性，年度性原则要求政府只能制定某一个特定的财政年度的财政预算，列出当年财政收支项目，而不用考虑该财政年度以后的预算方案。因此，年度预算的年度性决定了它的短视性，缺乏长远的眼光。二是控制导向不利于宏观经济调控。政府预算根据功能，分为三种取向：控制取向、管理取向和价值取向。传统的年度预算是控制取向的，也就是说，它是以控制政府财政收支、防止资金盗用为其基本目标的。但是，预算源于宏观经济，短期的年度预算无法反应长期的宏观的经济计划，与国家宏观经济计划和政策相脱节，限制了预算对宏观经济本应起到的宏观调控职能，使预算在经济波动时难以发挥应有的效用。

(二)中期预算的优势

中期预算，是一种预算周期为3～5年的预算制度，与年度预算的控制导向相比，中期预算是一种结果导向。中期预算相对于传统年度预算的优势主要体现在以下几个方面：一是具有前瞻性。由于中期预算具有一个比较长远的预算周期，注重预算的长期性、宏观性，而不只是着眼于当年的财政收支状况，因此当预算前期执行时出现某些风险时，决策者能够尽早识别这些风险，尽早做打算，及时阻止、减缓不适当的预算可能带来的损失，并灵活地作出相应的调整。二是与宏观财政政策相挂钩，有利于整体资源配置。从中期预算中，民众可以从中看出政府未来几年内的经济政策、预算倾向，可以看出国家的资源配置变动方向。另外，中期预算能使政府对各项公共政策进行评估，评价其成本有效性，从而决定这些支出规划究竟是本身“具有吸引力才被选择”，还是因为“有钱才被选择”。从国际情况来看，目前所有OECD国家都采用中期预算框架来取代沿用已久的年度预算，而且采用中期预算的国家数目还在不断增多，说明中期预算的优势已经被越来越多地认可。从我们国家目前的情况来看，从中央到地方，都没有建立正式的中期预算制度，因此，国家的预算制度改革要朝着这一方向发展和努力。

参考文献：

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*基金项目：国家社会科学基金项目“京津冀区域经济一体化战略与推进河北沿海地区发展对策研究”(编号：12BJY005)。

半年财政预算执行范文第6篇

摘  要

随着经济的发展，新的时代对基层执行审计有了更高的要求。因为预算执行审计不仅是审计部门的重点工作，还是审计部门的首要任务和重要职责，即使我国的基层财政预算执行审计经过相关研究后已经取得了相应的成就，但在基层审计机关的预算执行审计中仍然存在一些问题。本篇文章对预算执行中存在的问题进行分析，并提出有效策略。

关键词

预算执行审计;问题;策略

随着经济的发展，在新的时代对基层执行审计有了更高的要求。因为预算执行审计不仅是审计部门的重点工作，还是审计部门的首要任务和重要职责，即使我国的基层财政预算执行审计经过相关研究后已经取得了相应的成就，但在基层审计机关的预算执行审计中仍然存在一些问题。这就需要相关部门对预算执行中存在的问题进行分析，并提出有效策略对预算执行审计工作进行完善。

一、预算执行审计的概念与原则

（一）预算执行审计的概念

预算执行审计是指各级审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算，对本级财政及各预算执行部门和单位，在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况以及组织政府预算收支任务完成情况和其他财政收支的真实、合法、效益性所进行的审计监督。

（二）预算执行审计的原则

1.用制度进行预算执行审计风险控制

预算执行审计人员是有限理性的经济人，在进行预算执行审计时难免会出现偏差或错误，只能用制度去控制预算执行审计人员的行为，才能降低预算执行审计风险。例如建立预算执行审计风险控制体系、预算执行审计风险责任追究制度和预算执行审计质量复核机制等。

2.坚持以人为本的预算执行审计风险控制原则

提高预算执行审计人员的素质，整合审计人力资源;强化预算执行审计人员的风险意识，提高其职业道德水平，是预算执行审计风险控制最关键的控制环节。预算执行风险控制的好坏取决于执行控制决策和程序以及人的素质和观念，所以控制预算执行审计风险必须坚持以人为本进行控制。

二、预算执行审计的问题

（一）预算执行审计人员素质较低

审计人员自身素质影响基层审计机关进行预算执行审计工作。在基层审计机关预算执行审计工作中，预算执行审计人员的自身素质和职业素质较低，主要表现为，其一：我国基层预算执行审计人员文化水平与信息化水平普遍较低，对预算执行审计没有深刻的认识。上级相关部门对财政的支出意识淡薄，相关财政经费没有得到落实，长此以往，基层预算执行审计人员上行下效，降低了预算执行审计的工作效率;其二：受传统思想的影响，基层审计机关的预算执行审计人员存在老龄化的现象，年纪较大的预算执行审计人员受传统思想影响只凭经验不接受新知识进行审计工作，降低预算执行审计的工作效率。

（二）没有完善的预算执行审计管理制度

我国的预算执行审计管理制度存在两方面的问题，其一：有些市级县级相关单位在审计工作上因权限的范围受到限制，使基层预算执行审计工作不能完全开展，相关审计机关不能对基层审计机关进行有效监督;其二：预算管理的体制不健全，没有合理的安排人力资源配置，没有有效的奖励机制，导致审计人员工作积极性较差，预算执行审计工作效率低。

（三）基层审计机关没有创新意识

经济的发展使我国的财政体制有了变化，对基层审计机关进行预算执行审计工作有了更高的要求。但是在实际情况中，基层审计机关的预算执行审计工作却跟不上时代的发展要求，审计方法趋向于单一，没有创新意识，墨守成规的依赖于以往的行事经验，没有深入的去研究财政职能改革的情况与问题，只依赖于预算执行审计的事后监督，降低了基层审计机关的监督效率。

三、针对预算执行审计所出现的问题制定策略

（一）提升基层审计机关预算执行审计人员的素质

向相关部门申请预算执行审计的工作经费，对预算执行审计人员加大培训的力度。首先，对审计人员的自身素质与专业能力进行综合型培养，如：开展培训班、讲座等教育方式扩展审计人员的知识面，提高审计人员的眼界;然后训练审计人员信息化设备的操作能力，提高预算执行审计工作的效率;最后，给基层更换“新血液”，改变基层审计人员老龄化的趋势，摒弃以经验做事的旧思想，并建立完善的奖罚制度，提高审计人员投入到预算执行审计工作的积极性和主动性，提倡良性竞争对审计人员每一年度进行考核，选用淘汰方式对审计人员进行优胜劣汰，这样才能有效提高基层审计部门进行预算执行审计的效率和水平。

（二）设立健全的预算执行审计管理制度

健全的预算执行审计管理制度能够有效地提高审计人员的预算执行审计效率。首先，建立完善的预算执行审计管理制度，在审计工作中要按照制度执行，对各项审计工作进行科学的规划;然后，运用“统筹兼顾”的策略对审计工作中出现的问题根据实际情况分析解决，并且把各方面的审计工作纳入到预算执行审计的工作范围;最后，利用现代化信息技术手段，对各个基层审计机关单位建立与审计相关的信息联系并实行资源共享，由此减少年审计工作的重复率，提高基层机关预算执行审计的工作效率。

（三）给基层审计机关树立创新理念

针对基层审计人员按照传统经验做事，墨守成规，不接受新知识新思想熏陶的现象。基层审计机关首先应对审计人员进行思想改革，树立创新理念，然后要求审计人员紧跟时代潮流发展的方向，接受新知识新思想，摒弃以经验做事的旧思想，学习优秀的专业知识，增长自身的技术能力，提高专业技能，有效提高基层审计部门进行预算执行审计的工作效率。

结束语

想要提高预算执行审计的效率，就必须改变以往的管理模式，建立完善的预算执行审计管理制度，紧跟时代发展的要求，强化自身的专业技能，树立创新理念，并在发展的过程中不断地对预算执行审计进行改进和完善，以取得长远的发展为目标。

参考文献：

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