支出结构高等教育论文范文

支出结构高等教育论文范文第1篇

(1) 进一步精减机构，控制行政编制，提高行政支出效率。要严格控制政府机构的公共经费，

改革会议制度、公共用车制度和招待制度，减少会议费、车辆购置维护费和接待费支出，提高资金的使用效率。

(2) 规范事业单位的财政经费供给。事业单位可分为三类：一是社会公益型，如基础教育、

技术推广等;二是准公益型;三是经营型。对这三种类型的事业单位，财政应保证社会公益型经费，对准公益型实行定额或定项补助方式，并适当核减部分经费，把经营型事业单位推向市场。

(3) 推行行政事业单位收支统管。按照贯彻预算内外资金结合作用、统筹安排的原则，保证

单位的预算外资金和其它收入主要用于弥补正常经费的不足和促进事业的发展，建立一套能全面、系统反映单位财务收支状况的报表体系。

2. 改革财政投资体制

经济建设主体应由政府转向企业，财政只进行涉及国计民生的公益性基础设施的建设。要从直接投入生产领域，逐步转移到为生产建设的持续发展创造条件上来，转向基础设施、环境保护、公共服务项目，转移到共同需要方面来。要改革国家政策性投资体制，财政预算内投资不宜实行有偿使用的方式管理，宜采取无偿投资的方式;由国有资产经营预算安排的投资，应采取国家资本金投入的方式。

3.优化社会文教支出

总的来说，教育是一种“准公共产品”，其中，基础教育基本上属于公共产品，整个社会成员都可以从中受益，具有正外部效应，其经费应全部或绝大部分由财政供给。高等教育是一种“准公共产品”，更多地带有私人产品的特性，其费用可由受益者来支付一部分。因此，按照公共财政理论，高等教育可以由政府来办，也可以由私人来办。对此，国家应调整财政支出结构，财政应为义务教育提供资金保证，为重点高校提供更多的财力支持。

4.逐步增加社会保障支出

目前我国社会保障体系很不完善，许多应由财政承担的社会保障由企业、行政事业单位负担。另外，社会保障支出划分不明确，支出比重低的现象仍然存在。各级政府要加大对社会保障支出的投入力度，大力推进社会保障制度改革，完善社会保障体系。要加快失业保险制度改革，扩大失业保险实施范围，使各类城镇企事业职工都参加失业保险;尽快建立起比较完善的城镇企业职工养老保险体系;进一步深化医疗保险制度改革，建立社会统筹和个人帐户相结合的基本医疗保险制度模式。

5.改革财政补贴制度

支出结构高等教育论文范文第2篇

叶东琛

南京信息工程大学滨江物流管理专业，南京 21004

4[摘要]正确的财政支出结构政策是国家调节经济与社会发展和优化经济结构的强大杠杆。针对我国当前面临的矛盾和问题，按照市场经济发展要求，财政支出结构必须进行战略性调整，其核心是解决财政支出“越位”与“缺位”的矛盾，力求通过改革和政策调整，着力建立起一个支出合理增长、内部结构有保有压、能够有效地规范支出行为、管理方式符合现代市场经济要求的支出运行机制

[关键词]财政税收，财政结构，战略调整，运行机制

一、优化财政支出结构应采取的政策和措施

1、加大改革力度，改变国家财政包揽过多的分配局面。

这方面主要应解决三个问题： ①大力削减对城市居民的有关福利性补贴。现在国民收入分配格局发生了很大变化，居民收入消费水平增长相当快，政府不必也没有能力再去承担对居民的庞大补贴了，必须彻底改革。有些补贴如近年来由国家统一出台的肉食、副食品、粮食等价格补贴，已经成为职工收入的组成部分，要结合工资改革将这部分“明补”改为工资。②治理和规范事业单位的财政经费供给范围。在社会主义市场经济条件下，各事业单位并不都具有公共需要性质，财政不可能也不应该对其经费开支进行统包统揽，要将市场机制进入事业单位，针对不同的类型采取不同的财务管理办法。一般地讲，事业单位按其服务性质，可以分为三类：即公益性的、准公益性的和经营性的。③对国有企业的亏损补贴制度进行改革。对一些特殊行业(如属于社会公共公益事业的水、电、城市交通、环境保护等)的价格和收费仍需由国家进行管理，还有一部分国有企业承担着政府特殊的责任，由此产生的亏损仍应由财政给予补贴。其它大多数属于竞争领域的国有企业，其亏损补贴则应随着企业改革的推进予以取消。

2、采取综合治理措施，控制行政人员和经费的膨胀。

从理论上讲，财政分配是为政府履行其各项职能提供财力保障，其中确保政府机器的正常运转是财政分配最基本的职责。但由于政府机器隶属于上层建筑，纯属非生产领域和消费性质，因此，无论是政府机器本身还是经费供给，都必须进行严格的总量控制。当前的问题在于，行政体制改革严重滞后于经济改革，政府机器庞大，机构臃肿重叠，财政养人过多，行政管理费呈现出加速膨胀的态势，大大加重了财政负担。具体建议：①在财政内部全面实行“下管一级”的管理办法，也就是上级财政对下级财政的行政经费总量限额、行政人员编制及人均行政支出综合定额提出控制指标，进行动态考核，辅之以一定的奖罚措施。②下决心推进行政改革，精简机构，这是减少财政供养人员和压缩行政经费的治本之策。③建立有效的政府公务员系列的竞争机制。这不仅包括公务人员的公开考试录用制度，而且要逐步推

行机关干部的辞退制度，改变行政机关人员只进不出的现象，这样就把动力和压力有机地结合在一起，有助于提高行政效率，这实际上是一种与社会主义市场相适应的行政管理体制。

3、随着市场经济的推进，财政需要进一步加强社会公共性开支。

社会公共性开支涉及的面很宽，包括科技、教育、卫生、社会保障、环境保护等，是代表社会共同利益和长远利益的支出，也是现代市场经济条件下国家财政支出结构中一项十分重要的支出。①教育投入属于社会性开支，在任何一个国家都是财政支出的一项重要内容。国家财政要继续把支持教育作为重点，采取有效措施，进一步提高财政支出中教育经费的比重。②社会保障是事关中国改革、发展和社会稳定的一个全局问题，需要纳入国家财政政策规划统筹考虑。为此，必须针对当前的问题，调整财政支出分配结构，增加财政的社会保障支出。当前和今后一个时期，社会保障制度改革的重点是完善养老保障、失业救济及其城市居民最低生活保障，这是社会保障的三道防线，与国家财政都有密切关系。特别要看到，未来中长期随着老龄人口和失业群体的扩大，社会保障的资金需求会呈现出快速增长的态势，这无疑将对财政收支运行和分配格局产生深刻的影响。为此，财政必须按照公共财政要求，进一步调整现行支出分配结构，尽快使财政资金退出一般竞争性领域，同时相应削减行政经费和一般事业经费支出，从而真正把社会保障支出作为财政预算的一个重要内容。

4、着力强化国家重要产业和领域的财政投资，增强国民经济长远发展后劲。

在我国未来财政支出结构调整的过程中，仅仅重视社会公共性支出是不够的，还必须重视政府财政的经济建设投资。今后的财政投资应改变过去“撒胡椒面”的做法，集中财力，用于国民经济发展和国家宏观调控最急需的方面。我认为，中长期财政投资的方向和重点主要包括下述几个方面：①支持社会公共基础设施建设。基础设施是国民经济的重要组成部分，它是为人类生产与生活提供不可或缺的物质载体和基本要素，在国民经济发展过程中具有重要的产业地位和战略地位。 ②着力强化农业基础地位。农业是国民经济的基础产业，又是市场竞争中的弱质产业，世界各国大多都把农业作为政府的保护对象，而财政是政府保护农业的一个重要手段。 ③采取有效措施，加大对科技进步与发展的支持力度。我国是一个发展中国家，为了加速社会生产力发展，增加国家综合经济实力，实现现代化发展战略目标，今后必须采取措施，切实有效地强化科技投入力度，从而真正发挥科技进步对经济发展的带动作用。

二、优化财政支出结构的总体构想

1.目标：按照社会主义市场经济体制和公共财政理论对财政支出结构的客观需要，并根据财政供给的基本范围以及需要和可能相结合的原则，我国近、中期优化财政支出结构的总体目标应为：按照社会主义市场经济的要求，合理界定公共产品的内涵，明确政府职能，充分保障社会公共需要，加强财政资金管理，提高财政资金使用效率，促进财政法制化建设。从财政支出职能结构来看，在现行支出结构的基础上，经济建设支出比重应逐步下降，行政管理费支出比重降中趋稳，社会文教费支出逐步增加等。要逐步降低政府购买性支出占财政支出的比重，提高转移性支出所占比重。当然，财政支出结构的目标不是也不可能一步到位，需逐步实施，系统推进。

2.原则：在现阶段优化我国财政支出结构应遵循以下几个原则：①体现政府职能原则。财

政支出结构与政府职能存在紧密联系，政府职能的范围和方向决定着财政支出的范围和方向。在社会主义市场经济条件下，政府通过财政参与社会资源配置，弥补市场缺陷，为社会提供必不可少的服务。因此，财政职能必须服从于政府的职能，财政资金供给范围也要服从政府职能范围。②体现社会公共需要原则。我国财政改革的目标是建立社会主义市场经济条件下的公共财政。社会公共需要是公共财政理论的基石，规范财政支出结构应体现社会公共需要，财政支出范围应与社会公共需要相符。在调整和优化财政支出结构中，必须以公共需要为原则来界定和规范财政行为。③体现社会效益最大化原则。效益涉及经济效益和社会效益，经济效益大都可由市场解决，优化财政支出结构应特别注重社会效益最大化原则。政府应根据公共产品社会效益的不同，分层次、有重点地确定财政支出范围。④注重财政支出结构相互协调原则。财政支出结构的协调主要指结构内部各个要素的相互适应，是明确支出重点与非重点的平衡发展，而不是各个要素不分主次的平均发展。在不同的条件下，各要素在财政支出结构中的地位不同，有着明确的主与次、重点与非重点的分别。⑤体现财权与事权相统一原则。财政支出结构按行政级别划分有中央、省、市、县、乡各级财政支出，由于各级政府职责权限不同，财政支出范围也不同，即事权与财权应相一致。国家可通过立法等形式确定中央政府和地方政府各自的事权，根据各自事权确定相应的财权。在明确财政职责范围的前提下，合理、科学地划分中央与地方的支出范围。

3.总体思路：优化我国财政支出结构的前提是科学界定我国财政支出的范围，明确政府及财政应当承担什么事务，应重点支持什么，重点控制什么等等。因此，我国财政支出调整的总体思路可作以下考虑：①确保国家政权建设支出需要，保证国家机器正常运转。政权建设支出属社会公共需要支出，市场机制无法满足，只能由政府财政通过税收筹集资金予以解决。②增加社会保障支出。近年来，我国财政用于社会保障的支出逐年增加，但仍存在支出比重较低、社会保障覆盖面较窄的问题，这难以适应社会主义市场经济发展的需要。各级财政应进一步加大社会保障的投入。③加大对社会公益事业的支持力度。社会公益事业具有较强的社会效益，私人投资者通常不愿介入或介入不充分，政府财政对社会公益事业的支持，有利于促进社会事业进步，提高人民生活水平和改善生活环境。④退出一般竞争性领域，加大对基础设施建设、基础产业的支持力度。根据社会主义市场经济条件下公共财政理论的客观要求，财政预算内投资要退出“竞争性”领域，逐步让位于市场，财政主要增加对能源、交通等基础设施以及基础研究、环境保护等方面的投资。

支出结构高等教育论文范文第3篇

一、研究现状

民生财政的概念从文字上属于中国特有的词汇，但是从内涵上来看应该是来源于西方社会福利思想。西方福利思想最早研究的是以社会慈善为形式的公共服务，这类公共服务或产品被认为应该由政府来提供(哈耶克，1976)，或者说政府应该发挥更主要的作用，因为单单依靠市场将无法满足所有人的基本生存权，一旦大部分民不聊生社会将会发生动荡，国家可能会因此颠覆。因此，政府有责任和义务为大部分人提供最低的生活保障，保障民众的基本生活水平。随着时代和理论的发展，社会福利思想中不断添加新的内涵，如教育，尤其是基础教育，医疗卫生、失业保障等一一纳入其中，最后形成了较为成熟的社会福利体系。在我国，民生问题一直受到各界的关注，尤其是进入2020年全面小康社会的关键期，如何立足于我国基本国情，实现民生问题的良好解决是摆在我们面前的一道必答题，解决民生这一最大的社会问题的紧迫性与必要性不言而喻。当前中国经济进入新常态，新常态最基本点就是经济增长速度的不断下降，在经济下行的压力之下，经济内生动力还面临着新旧增长动能转换的问题，因此政府所掌握的资源不再像以往经济势头较旺时期那样充裕，如何调整结构优化资源的配置成为主要手段。

在学术界，对于民生问题的争论焦点主要集中在民生财政与公共财政间的关系以及民生财政的范畴问题上。首先，有人认为，民生财政实际上就是公共财政，“民生”与“公共”只是侧重点不同，但是领域和范围都是公共性的。只不过民生更倾向于本阶段的社会需求特点，即补齐民生短板，而公共的内涵是包括民生且大于民生。短期来看，结合我国国情的公共财政应该将之前的经济建设为中心转移到民生为中心;长期来看，民生问题解决之后则应该回到一般意义的公共问题上来看，即全面的社会经济各个领域。这才是为了追求人民美好生活政府应该发挥的作用，以及发挥更好的作用。其次，民生财政的范围界定在哪里?是教育、卫生、医疗还是涉及到民众生活更广泛的领域。但依据习总书记的讲话，这一问题已经得到了回答。在十八大报告和十九大报告中均有对民生领域的解读，即教育、社保、医疗、精神文化和社会治理。

二、地方财政民生支出结构存在的问题及改进思路

何为地方财政民生支出呢?按照上文的分析，指的是地方政府在教育、社保、精神文化以及社会治理等方面的财政支出情况。地方财政民生支出结构指的是按照不同类别划分财政资源在各项民生支出的情况。目前，我国地方财政民生支出不合理现象还是比较严重的。这一问题已经引起各位学者的关注，学者从不同的切入点进入了大量的研究。首先是支出规模和比例上的问题。大部分学者认为在经济社会发展到目前阶段，地方财政民生支出存在着比例不足、结构不够合理的问题。如按照国际比较来看，教育支出水平占比仍然较低，需要进一步调整支出。其次，是地方财政民生支出的主动性不够高，中央政策转变前，地方政府民生支出项目与规模占比较少，在中央政策转变后这一现象才得到缓慢缓解。最后，地域间民生支出的差距也存在拉大趋势，呈现出不同水平的层级化分布。

因此，为了更好地推进我国地方财政民生支出应该从进一步健全民生支出体制出发，营造良好的改善民生的执政环境;在财政管理体制上，应该不断完善衡量和评价各地方民生建设的指标体系;在激励机制方面，放大对民生建设良好地区的财政自由度和预算决定权。

摘要：改善民生、保障民生是全面建成小康社会的重要任务，具有紧迫性和必要性。目前理论界和实践界对如何改善民生、什么叫改善民生等问题仍存在一些争议，尤其是地方民生问题，还存在较多空白。本文从地方政府财政视角入手探讨财政民生支出结构的优化问题，以期丰富相关理论。

支出结构高等教育论文范文第4篇

一、浅析我国地方财政支出结构的特点

改革开放以来, 我国地方财政支出结构也随之发生了变化。由于我国幅员辽阔, 地区差别较大, 为此在研究地方财政支出结构中, 首先应该做好区域的划分。本文根据东部、中部、西部进行划分。而地方财政支出内容主要包括流动资金支出、工交商部门事业费、基本建设支出、社会文教科学卫生事业费、流动资金支出、行政管理费、技术改造资金费用、农业事业费、价格补贴支出以及地质勘探费等等。其财政支出结构特点表现如下:首先, 地方财政支出中基本建设支出比重较大, 尤其是西部要高于东部, 而东部又高于中部。其次, 企业挖潜改造支出中东部要高于中西部, 中西部比重基本上相当, 且呈现了一定的下降趋势。再次, 在农业事业费以及农村生产支出中, 西部地区的地方政府要高于中东部, 呈现显著的下降, 而东部相对平稳。最后, 地方财政支出中社会文教科学卫生事业费同样不容忽视, 目前比重均有下降的趋势。此外, 通过调查发现, 在行政管理费结果当中, 西部地区要高于中部、东部地区。

二、对地方财政支出结构与经济增长之间关系的研究

(一) 农业投入对经济的影响

我国作为农业大国, 很多地方多以农业经济为主, 为此要想提升经济增长速度和规模, 还需要从基本公共服务投入以及农业补贴和扶持入手, 确保支出规模与支出结构的合理性, 并与地区发展相吻合。尤其是随着农业产值的争大, 稳步推进拓展性工作和均等化工作十分必要, 且势在必行。如果在支出结构中注重经济建设类, 缺乏对城乡之间配置的比重, 势必会产生不和谐的社会因素, 进而滞后经济的可持续发展。

(二) 财政支出与人均国内生产总值的关系

近年来, 我国地方财政支出日趋合理, 在全社会固定资产投资额稳定的基础上, 财政结构与经济增长保持着均衡的关系。一方面, 基于对经济贡献度的视角, 贡献度由小到大的次序分别为支援农业支出、文教科学卫生事业费、基本建设支出和行政管理费。另一方面, 不同类型财政支出与经济增长呈现出了正向或负向关联的关系。以上表面, 正效应时滞较长, 而低效率源自财政支出的不健全。

(三) 外商直接投资、劳动力、固定资产投资对经济增长的影响

通过数据分析和调查研究, 地方经济增长需要财政支出结构较为优化, 在外商直接投资、劳动力、固定资产投资中加大比重和作为, 削减不利于经济体制改革的因素, 实现占财政支出比重正向促进作用的优势。尤其是农业支出对于提升GDP效果显著。此外经济建设总支出统计上非常不显著, 行政管理费支出则具有负效应, 可以见得行政管理支出膨胀的危害性。

三、提高区域经济增长优化地方财政支出结构的举措和建议

(一) 创新优化财政支出结构

地方财政应该加强对支出结构的管理和控制, 明晰其对地方经济增长的影响, 支持农业生产和事业性支出, 调整和优化财政支出的结构, 设置和保持合适比例的产出弹性, 发挥地方财政支出结构的优势效应。

(二) 结合地区经济建设实际情况

地方财政支出结构的调整和创新要与经济发展现状保持平衡, 严格控制行政管理费用支出, 加大对文教科学卫生事业的支出力度, 根据地区经济总量和活力, 方案的制定要严谨科学, 万不可盲目和跟风。

(三) 加强地方财政管理

公共财政的转型需要地方财政应该重视管理工作, 否则将会严重干扰和制约地方经济的良性健康发展。为了减少财政资源浪费和效率损失的现象发生, 加强财政管理建设和保障工作任重而道远。

(四) 地方财政支出项目不能超出产出弹性

为了地方经济的长远发展, 在消费性支出或是投资性支出中一定要理性, 在保证政府消费支出的前提下, 一定要积极改善产权配置的效率, 确保财政支出项目不能越过红线, 最终促进地方经济长期的和谐发展。

总之, 地方财政支出不仅涉及国民生活的切身利益, 而且与我国经济增长存在千丝万缕的关联, 为此地方政府应该合理地制定和落实财政支出政策, 与本地区实际情况相吻合, 充分利用后发优势, 不断推进政府机构改革, 削减基本建设支出, 控制行政管理费支出, 提高了省际经济增长率, 建立服务型政府, 缩小城乡收入差距, 优化地方财政支出结构。尤其在经济转轨的关键时期, 转变行政职能确保财政支出结构对经济增长产生积极的推动作用, 最终实现集约型经济增长方式的目标。

摘要：随着我国财政体制的转变, 地方财政支出结构与经济增长之间的关系更为紧密, 尤其是不合理的财政支出结构极大制约了经济增长的数量和规模, 为此研究地方财政支出的经济增长效应十分必要, 且势在必行。本文以此为视角, 重点探究分税制财政体制改革以来, 财政支出与地方经济增长的总体关系, 以及量和质方面的差异性。进而提出相应的优化举措和政策建议, 旨在为完善财政支出结构提供一丝参考或借鉴。

关键词：财政支出结构,财政支出,经济增长,关系研究

参考文献

[1] 杨伊.经济增长条件下江西省最优财政支出结构研究[J].企业经济, 2014 (1) .

[2] 朱智强, 陈桂敏.地方财政支出结构与区域经济增长的关联来自山东省的观察[J].山东工商学院学报, 2015 (5) 3.

[3] 齐福全.地方政府财政支出与经济增长关系的实证分析:以北京市为例[J].经济科学, 2012 (1) .

支出结构高等教育论文范文第5篇

一、高校绩效审计的内涵

20世纪伊始, 西方国家开始着手针对政府公众支出项目进行绩效考评, 主要是围绕支出项目设置的目标、愿景和真实的实施结果和效果之间的关联性进行探究, 以便促进现代化管理方式的形成, 助力达成政府财政支出的科学化和资源利用效益的最大化。绩效审计的中心理念就是“3E”的实现, 即“经济性、效率性、效果性”。高校作为特殊的教育主体, 对于高校的运作进行绩效审计, 一方面可以实现政府财政支出的资源优化配置, 另一方面可以对高校的整体运作进行监督和审视, 确保其在良性的轨道上运行。高校绩效审计就是要依据国家的法律法规, 由审计机关和审计工作人员对高校的占有资源依照相应的审计标准和体系进行经济性和社会性的分析和考量, 确定高校对人力资源、管理资源和财政资源的分配和利用效率, 得到相应的审计结果之后适时科学地调整高校建设中的薄弱环节、管理思路、管理方式, 以期更好地促进高校的建设。

二、高校绩效审计研究现状和特点

绩效审计引入高校的评估系统主要是从21世纪开始发展的。现今的高校绩效审计的普及程度大大提高, 已有不少高校开始设置专门的绩效审计部门和匹配相应的绩效审计工作人员。但是总览我国几百所高校, 传统的财务和合规性审计仍是采用的最主要的方式。近几年, 教育部下发了关于高校绩效审计的官方文件用以规范各个院校的审计范围、审计职责和审计标准, 并且对绩效审计提出了更加具体的要求。对于高校绩效审计的研究也成为领域的焦点之一, 众多学者专家也是结合绩效审计的发源和从本土化改造入手, 对高等院校的绩效审计进行鞭辟入里地剖析并提出了一些行之有效的能够进一步促进高校绩效审计深化的建议。经过梳理发现, 目前对高校绩效审计研究主要是从发展的困境和问题、绩效审计评价标准不明确、评价体系不健全、绩效审计的理论建设不足这些方面展开论述的。分析相关的期刊和论文可以发现, 对于高校绩效审计研究的课题数量呈上升趋势, 未来也将得到更多的关注。

总的来说, 高校绩效审计主要有两个特点:前瞻性和不确定性。前瞻性主要体现在科研作为高校的重要模块之一, 是需要投入一定的经费并且需要耗费一定的时间才能取得一定的经济效益和社会效益, 这其实给绩效审计的工作带来了挑战, 不过高校绩效审计可以立足长远, 用一个整体的视角来对学校的宏观发展做出评估, 当然这个活动一定要结合当前学校经济效益的实现情况, 科学合理地参考现实条件, 对未来学校的获益做出预期的判断, 并提出前瞻性的意见和建议, 以求达到绩效审计的动态化。不确定性主要体现在高校中涉及被审计的对象众多, 既有担任科研任务的研究院所、又有负责管理职能的行政管理部门、有经济合作的企业等, 所以这些多样化的活动体就决定了对于审计目标的设定也必然是多元化的。此外, 对于审计而言, 其经济效益可以用数字的形式显性地表明, 但是对于社会效益的绩效审计是比较棘手的。

三、高校绩效审计中存在的问题

由于我国高校绩效审计的发展历程较为短暂, 尚未总结出一套成熟的高校绩效审计体系, 因此目前的高校绩效审计实践中出现了以下问题:

(一) 高校审计部门缺乏独立性

高校开展绩效审计工作的重要前提就是要设置内部的审计部门, 只有这样才能保障其功能得到最大程度的发挥。但是深受历史传统的影响, 高校的管理层主要是由行政机构把控, 决定着学校丰富资源的配置, 但是与行政人员的考评相挂钩的绩效考评机制目前还尚未完全建立。高校作为一个较大的社会单位, 其内部的机构设置较为繁杂, 各个部门虽说各司其职, 但是由于整体的工作环境较为宽裕且会出现权利和责任交叉情况, 最终导致行政工作效率不高。对于高校个体而言, 审计机构的设置可以有效地对各个部门工作的经济效益和社会效益进行评估, 对高校运营中的薄弱环节进行披露, 辅之以审计人员专业的建议, 会使得高校工作达到在阳光下办公的效果。现实情况是, 很多学校内部的审计部门的独立性是不够的, 因此就很难在一个客观视角下对全校的效益进行科学的评价。

(二) 审计人员的专业素质和知识结构有待提高

在高校实行绩效审计, 一支业务精熟的审计队伍是基本的保障。目前我国的经济发展态势迅猛, 直接导致审计人员的社会缺口较大, 培养素质良好的审计人员成为高校教育中新增的一个热点。然而, 审计是一个涉及面很广的工作, 不仅要求工作人员对每个单位整体组织框架和职责了然于胸, 还需要将知识容量拓展到经济学门类下的金融学、会计学, 一些管理学方面的知识和人力资源八大模块的知识, 这样高的工作要求对于审计人员是一个较大的挑战。由于我国绩效审计才发展不久, 高校审计人员的知识结构较为狭窄, 还未能很好地掌握大数据环境下审计工作的方法和方式, 这就给高校绩效审计工作的开展带来了诸多不便。因此, 提高高校审计人员的专业素质和丰富其知识结构对于高效开展审计工作刻不容缓。

(三) 审计指标和评价体系不完善

高校绩效审计工作的开展, 需要有一套具有特殊性意义的较为完善且详细的指标和评价体系来作为参考的依据和量化的标准, 只有这样才能清晰地呈现审计的结果并说明问题。但现今的事实情况是我国的绩效审计理论发展尚不充分, 加上高校内部的机构设置较多, 涉及的社会关系也比较复杂, 因此难以建立完整的指标和评价体系。此外还不能忽视一个要素即高校之间的差异性较大, 因此对于每个个体的评价也是有不同的衡量标准, 这样一来就为评价体系的制定带来了重大的困难, 也大大增加了审计工作中人力成本、时间成本和经济成本的消耗。

(四) 审计后的问题处理不到位

经过绩效审计之后, 审计部门有权将审计的结果进行披露, 让学校的工作人员了解整个院校的运作情况。但是由于高校之间竞争比较激烈, 不仅体现在人才的占有, 还包括社会资源和政策方面的倾斜等, 这使得一部分审计结果是不能公布的。这样一来就导致审计缺乏了群众的监督, 就很容易流于形式或者整改的效率和效果由于缺乏外部刺激大大降低。政府一直提倡让权力在眼光下运行就是看到了信息披露积极有利的一面, 若是权利的运行缺乏透明度, 就会滋生贪污腐败, 最终造成社会矛盾的出现。因此, 高校的审计结果最好还是公布于众, 接受监督, 只有这样高校才有危机感, 才会实现资源利用的最大化。此外, 针对绩效审计后指出的问题处理也不容小觑。对于问题的处理需要用长远的眼光来看, 可以学习政府工作中抬头看的机制, 就是一段时期之后进行工作抽查, 检验此项目的整改情况和运营情况, 避免仅仅停留在审计报告的提交上。问题的发现只是问题解决的开始, 高校绩效审计的最终目的就是要实现教育活动的经济性、效率性和效果性。

四、高校教育经费支出绩效审计的实现路径

高校教育经费支出绩效审计是高校绩效审计的重要模块之一, 是关乎高校经济运作和实现效益检验的成果展示。对于此工作的开展需要以科学化系统化的审计知识作为依托, 以计算机信息技术为手段, 采用适当的实现路径, 才能达到审计的最终目的。

(一) 明晰审计的内容和方法

在开展绩效审计之前, 往往会制定一个审计计划, 这是工作开展的指南和方针。这个计划会明确绩效审计涉及的审计范围和采用的具体审计方法。高校教育经费支出绩效研究首先要明确审计的方向为教育经费支出, 这有别于人力资源配置的绩效审计、管理责任方面的绩效审计和管理服务质量方面的绩效审计。此外, 还需明确审计需要的时间跨度和人员配置, 了解教育经费支出主要的范围和数据收集的来源是否具有可审计性等等。审计手段的应用是影响整个审计成败的关键。对于高校教育经费支出的绩效审计可以采用从整体到部分层层剖析的这一维度, 总体上进行总的问题设计, 接下来确定需要调取的文件, 继而选择合适的取样, 最后选用专业化的数据处理软件进行样本分析, 得到科学的数据结果。

(二) 强化高校领导的审计意识

高校的管理层对资金的支配和配置发挥着举足轻重的作用, 因此教育经费支出绩效审计也应该和领导干部的经济绩效审计相挂钩, 只有让他们对自己权责范围内教育支出的流向和份额进行优化配置, 以求达到经济效益和社会效益的最大化, 才能在一定程度上肯定他们的工作能力和水平。再者, 教育经费支出绩效审计过程中, 涉及的部门和人员众多, 需要各个部门的领导, 不论其是负责行政的岗位还是科研教学的职责, 都应该大力配合, 通力合作, 以求教育经费支出绩效审计工作正常进行。最后, 目前绩效审计在高校普及的范围还不是特别广, 当然一部分因素是传统的审计人员还仍旧沿用传统的审计方法, 没能接受信息技术发展下的绩效审计方式, 这就需要领导部门大大加强思想建设和倡导, 提倡新型审计方式的传播和应用。

(三) 推进高校绩效审计信息化环境建设

信息化和大数据技术已经取得了蓬勃发展, 影响了人们生活和工作的方方面面, 给整个社会的生产和发展带来了革新。高校应该顺应这一发展潮流, 大力建设校园内的信息网络, 将各项办公环节数字化, 当然对于教育经费支出绩效审计这一工作而言, 高校应该提供基于计算机的专业的审计软件作为依托, 利用计算机大数据和云计算, 分析出信度和效度较高的审计结果来。传统的审计方式效率较低, 过多地依赖人力, 容易出现数据方面的差错, 然而绩效审计利用计算机处理数据的方式, 在提高了审计的工作效率的同时并降低了审计的差错率, 因此促进高校教育经费支出的信息化建设是亟须解决的一个工作。

(四) 建立健全高校绩效审计评价标准体系

一个科学全面的评价标准体系对于绩效审计而言是起着重要的解释说明作用, 是判定绩效审计结果的重要量表和依据, 影响着结果的可信度。对于审计评价体系的建立不可一蹴而就, 需要广泛听取此领域专家学者的意见, 需要详细调研高校的实际情况, 需要详细制定每一条细则, 最后对于评价标准体系的具体使用要进行说明。这里需要着重强调的一点就是这个评价标准体系并不是一成不变的, 而是需要结合时代的发展特色和高校的实际运营不断注入新的内涵和内容。一般而言, 评价指标采用的是定量研究的方式, 因为定量的方式便于数据处理, 但是在适当的情境下也可以采用定性的方式进行补充说明, 只有将定量研究和定性研究结合起来, 才能使得评价标准体系得出的结果的深度和信度提升至一个新的台阶。

(五) 审计结果公开化

对于教育经费支出绩效审计的结果应该公布在学校的官网上, 让全校师生了解高校教育经费的具体流向和实施的成效, 当然, 对于审计出现问题的环节, 需要审计工作人员结合院校的实际给出卓有成效的改正建议。只有让权力在阳光下运营, 才能增强管理教育经费支出部门的责任心, 也可以遏制高校腐败的产生, 共同营造健康的高校建设氛围。

五、结语

综上所述:高校教育经费是政府公共支出的重要部分, 因此确保高校教育经费支出的效益最大化是对政府财政资源的一种尊重和回馈, 当然, 这就必然需要绩效审计这一方式来为此保驾护航。对于高校而言, 积极深化教育经费支出绩效研究, 探索结合时代发展下基于自身特殊性的考量, 更好地实现经济效益和社会效益最大化的路径是当下工作的重点所在。

摘要：高校不断深化创新发展改革, 是贯彻落实教育革新理念, 将素质教育的培养推向一个新台阶的重要之举, 因此高校自身的教育经费支出绩效审计可以最大限度地对财政资源的利用效率和效果进行跟踪评价, 同时可以促进公共财政资源转化效益的最大化。本文针对高校绩效审计的内涵、研究现状和特点, 从文献和实践中梳理出目前高校教育经费支出绩效审计研究的问题, 并以内部审计的视角尝试提出一系列提升高校教育经费绩效审计工作的实现路径, 以期更好地促进高校的发展。

关键词：高校教育,绩效审计,实现路径

参考文献

[1] 伍清.绩效审计视角下高校教育经费审计内容研究[J].会计师, 2014 (2) .

[2] 苗生珍.高校教育经费绩效评价探析[J].会计师, 2015 (6) .

[3] 谢辉.高校教育经费预算绩效管理的研究[A].今日财富杂志社.2016年第二届今日财富论坛论文集[C].今日财富杂志社:北京中外软信息技术研究院, 2016 (1) .

[4] 呼婷婷.基于绩效导向的高校教育经费投入的探讨[J].中国总会计师, 2016 (9) .

支出结构高等教育论文范文第6篇

一、我国职业教育财政事权和支出责任现状

(一) 在中等职业上的免费

随着这些年的发展, 我国对于教育行业支出越来越大, 顺应时代背景对于应用型技能人才培养力度也在加大。就目前状况来看, 国家一直在加大对于中职教育培养力度, 从而尽可能来帮助学生在生源上存在的问题。与以往作对比不难看出, 中职教育也加大教育涉及范围, 加大对于学生帮助力度, 在免除学杂费, 助学贷款上尽可能帮助每一位学生。从地方经济地方政策上看, 我家出台了很多相关措施, 其主要目的就是为了经济困难的学生提供最大帮。在政策支持下, 国家对于贫困农村孩子, 以及一些城市贫困孩子进行免除学费, 对于一些低保户还提供免除学费以后尽可能补贴生活费的帮助。在当下, 国家已将中等教育纳入免学费范畴, 此外国家财政与地方财政也在为每一位学生每年提供两千元资金补助。这种补贴主要以中央财政支出百分之八十, 而剩余百分之二十主要由地方财政来支出。

(二) 中等教育单位资金主要来自财政拨款

就目前来讲, 国家出台相关专项资金措施以后对于贫困家庭在中职教育的支出有了很大程度上的减缓, 免除学费负担, 甚至有些生活费政府也尽可能提供相应补助。不过对于这些减免措施, 却也在很大程度上加大了各个地方政府财政上的支出。伴随着社会环境气候的发展, 教育在财政上的补助将会逐渐完善, 而对于中职教育来讲, 深入优化之后对于教育资金投入将更加专业系统化。现在随着中职教育的深化, 其主要教育经费都由中央财政支出, 并且在逐步扩大, 反而对于社会承受的资金将会减少, 这种大环境下导致中职教育资金结构产生失衡状况。两千零一十年统计数据显示政府投入资金比例为百分之六十六左右, 到了二零一五年时政府所占比例来到百分之八十五左右, 其中这些政府投入资金主要来源于教育事业费、财政教育经费支出等领域。

(三) 有关于高校绩效奖补机制

在2014年国家财政部联合教育部就出台相关政策《关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见》政策书。其中就表明, 随着深化改革教育制度, 加快高职教育事业发展, 将会实施“以奖代补”机制。这将更加综合标准化系统机制将会对教育改革、师资建立、专业结构等方面进行评判, 其中对于综合奖补也将以“改革绩效奖”跟“拨款标准奖补”构成。今后会对于校绩突出, 改革出色的省份做出资金奖励。

(四) 学生资助制度

教育深化改革以后, 国家在两千零七年建立国家奖学金跟励志奖学金。其中国家奖学金用于对本专优异学生的奖励, 每年人数五万资金八千来做奖励, 而国家励志奖学金专门用于品学兼优家庭贫困学生的资助。目前国家除了以上政策以外还包括奖助学金, 完善助学贷款制度等政策。

二、在国际上借鉴相关职业教育财政事权与支出责任经验

(一) 关于国外职业教育经验

在全球范围内讲, 美国职业教育相关财政策略是非常先进的。其主要根本原因就是美国政府在相关教育制度上的政策实施。就比如在19世纪美国就高度重视教育而颁布《莫雷尔法案》以土地奖励来支持教育事业, 在以后的发展中美国在教育财政上的投入加大, 其投入的教育资金也来源很广, 就比如地方政府税收、地方部门拨款企业资助等。美国资金来源都比较稳定, 其多元化的历史与文化背景决定美国教育方式的不同, 其特主要特点美国职业教育经费主要来自于社区税收, 并且美国有完善助学贷款制度, 对于职业教育地方政府资金投入占主要, 联邦则少。

三、我国职业教育财政事权和支出责任划分存在的问题

(一) 我国教育现存问题

对于中国职业教育不难发现, 现在职业教育以社会需求为主导办学, 在很大程度上就要分清市场跟政府的区别。政府在市场上提供教育资源有着对市场监管的责任, 但是它不是市场环境所该履行的义务, 所以对于教育行业来讲, 国家在此方面做出了很大教育经费投入, 来发展国家教育事业。此外中央与地方财政对于资金投入也存在相应问题, 个别地区对于教育经费的不足, 而有的地方教育资金投入分还配存在不公平等问题。

(二) 措施意见

要合理分配资源调整好政府、学学校与市场之间关系, 完善体系;在教育资金拨款分配上要合理公正;较强教育制度改革, 拓宽职业教育业市场之间的合作, 融入企业合作机制等

结语

随着时代发展, 中国在教育体制上将更加完善公正合理化, 对于职业教育的投入力度也将会加大。政府在教育职能将扮演很大的作用, 要合理利用市场环境, 提升管理水平, 高效有利的利用资源为国家教育事业做贡献。

摘要：随着时代发展, 我国对于教育事业越来越重视, 其中就目前现状上讲我国对中职职业教育财政事权跟支出责任方面都是免费的。而对于这些学费的免除都是主要依靠国家财政上的拨款, 对于教育行业, 国家也出台相关措施, 比如高等职业教育经费以奖代补, 对于贫困家庭也提供助学贷款、助学金、奖学金等制度。就单单目前来讲我国教育体系还不完善, 与西方等国家教育体制投入不同, 西方很大一部分依靠企业资助, 而我国在职业教育财政事权与支出责任上还存在很多不合理不规范等问题, 尤其对于某一些贫困地区在教育支出上存在分配不均等问题。这些都需要有关部门履行职能调控好政府与学校以及市场三者之间的关系, 这样才能最合理分配资源做好教育事业的发展。

关键词：职业教育,财政事权,国家财政,教育事业

参考文献

[1] 张绘.事权与支出责任划分国际经验及其借鉴以职业教育为例[J].地方财政研究, 2018 (01) :107-112.

[2] 郑华章.职业教育财政事权与支出责任探讨[J].河南财政税务高等专科学校学报, 2017, 31 (06) :9-13.

[3] 王雪云.教育财政事权与支出责任划分问题探讨[J].河南财政税务高等专科学校学报, 2017, 31 (06) :1-8.