37 —2021 年真题参考答案及解析真题（回忆版）试卷一一'单项选择题1. B【解析】《中共中央关于坚持和完善中国特 色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代 化若干重大问题的决定》中指出，坚持和完善人民代 表大会制度这一根本政治制度。人民行使国家权力 的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大 会。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权 力,保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、 受人民监督,保证各级国家机关都由人大产生、对人 大负责、受人大监督。支持和保证人大及其常委会 依法行使职权，健全人大对"一府一委两院"监督制 度.密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联 络机制，更好发挥人大代表作用.健全人大组织制 度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听 证制度。适当增加基层人大代表数量。加强地方人 大及其常委会建设，故 B 项错误.2. D【解析】《行政许可法》第十三条规定："本 法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范 的 ,可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组 织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调 节的;（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的； ㈣行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能 够解决的."此规定为行政许可范围的例外，故 A 项 错误。《行政许可法》第十五条第一款规定："本法第 十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方 性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规 和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施 行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以 设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满 一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会 及其常务委员会制定地方性法规."可见，省、自治 区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许 可，而不是经常性许可.因此 B 项错误.《行政许可 法》第十六条第四款规定："法规、规章对实施上位法 设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许 可 ;对行政许可条件作出的具体规定,不得增设违反 上位法的其他条件."由此可知，规定是从粗到细,只 能在上位法设定的范围内进行细化，不得增设违反 上位法的其他条件，更加不得变通规定.因此 C 项 错误。《行政许可法》第二十五条规定："经国务院批 准省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效 能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机 关的行政许可权。"因此 D 项正确。3.D【解析】《行政诉讼法解释》第一百二十八 条第一款规定："行政诉讼法第三条第三款规定的行 政机关负责人，包括行政机关的正职、副职负责人以 及其他参与分管的负责人."在本案中，张某作为局 长属于行政首长，李某作为副局长也可以作为行政 首长出庭。因此 A 项错误。《行政诉讼法解释》第一 百二十九条第一款规定："涉及重大公共利益、社会 高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民 法院书面建议行政机关负责人出庭的案件，被诉行 政机关负责人应当出庭."本案中，行政机关的行为 已经引起了社会高度关注，所以行政首长应当出庭， 不可以委托工作人员出庭。因此 B 项错误。《行政 诉讼法解释》第二十九条规定："行政诉讼法第二十 八条规定的’人数众多’,一般指十人以上.根据行 政诉讼法第二十八条的规定，当事人一方人数众多 的；由当事人推选代表人.当事人推选不出的，可以 由人民法院在起诉的当事人中指定代表人。行政诉 讼法第二十八条规定的代表人为二至五人。代表人 可以委托一至二人作为诉讼代理人。"因此 C 项错 误。《行政诉讼法解释》第一百二十九条第三、四款 规定:"行政机关负责人有正当理由不能出庭应诉 的，应当向人民法院提交情况说明，并加盖行政机关 印章或者由该机关主要负责人签字认可。行政机关 拒绝说明理由的,不发生阻止案件审理的效果，人民 法院可以向监察机关、上一级行政机关提出司法建 议。"因此 D 项正确。4.D ［解析］司法效率强调的是司法机关在司 法活动中，在正确、合法的前提下，要提高办案效率， 不拖延积压案件，及时审理和结案，合...
