全区乡镇财政资金监管工作总结

全区乡镇财政资金监管工作总结（精选8篇）

全区乡镇财政资金监管工作总结 第1篇

全区乡镇财政资金监管工作总结

近年来，XX区财政局认真贯彻财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预[20××]33 号）和省财政厅《湖北省乡镇财政资金监管办法》（鄂财农村规 [20××]11 号）文件精神，在大力推进全区乡镇财政资金监管 工作上，不断加强组织领导，确保信息通达，注重抽查巡查，切实抓好工作督促和保障，着力于指导乡镇财政资金监管联 系点以点带面工作，现将我区乡镇财政资金监管情况工作开展情况总结如下。

一、加强组织领导是搞好乡镇财政资金监管的前提

为做好乡镇财政资金监管工作，按照财政部和省厅相关 文件要求我局先后召开专题会议部署资金监管工作3 次，制定下发了有关乡镇财政资金监管文件 11 个，其中以政府名 义下发文件3 个，以财政局名义下发文件6 个，以财政局股 室名义下发文件2 个。

（一）加强领导，明确监管职责。

根据《财政部关于上报乡镇财政资金监管工作落实情况的通知》，区财政局迅速行动，下发了《关于成立乡镇财政资金监管工作领导小组的通知》（XX财农管字[20××]4号），成立了由一把手担任组长，农管局局长、监督局局长为副组长，预算、国库、农财、商贸、社保、行政政法、教科文等股室负责人为成员的财政资金监管领导小组，由农村局负责全区乡镇财政性资金监管的日常工作。在每个乡镇财政所配备一名精通业务、爱岗敬业的财政资金监管员，并明确各自监管职责，多次召集乡镇财政所与相关股室负责人会议，对财政资金监管工作进行研究和部署。

（二）强化管理，建章建制，使财政资金监管工作有据可依，有序进行。为确保乡镇财政资金监管的有序操作，由区政府办制订下发了《XX区乡镇财政资金监管实施办法》，对监管资金范围、补助性资金监管、项目资金监管、乡镇财政预算和村级资金监管结合XX实际作出详细规定，细化了管理办法。为切实做好20××年粮食直补工作，保护种粮农民利益促进粮食生产推动粮食直补政策的深入贯彻和落实，区政府办印发了《XX区20××年对种粮农民直接补贴和农资综合直补工作实施方案》，完善了对种粮农民的补贴机制，加强了粮食补贴资金监管，从而积极稳妥推进粮食补贴工作。为推进全区新型农村合作医疗工作，让广大农民群众得到更多实惠，区政府办下发了《关于进一步加强新型农村合作医疗制度建设的意见》，明确了新农合参与对象、筹集和分配原则，调整住院起付线，提高住院补偿比例和年封顶线等等，从而加强合作医疗管理。

（三）利用三大平台，全面参与涉农资金监管

近年来，区农村局结合农村财政财务管理工作实际，采 取直接管理与间接控管相结合的办法，努力拓展农村财政财 务管理工作职能，全面参与财政涉农资金监管，从根本上解决了农村财政财务管理机构在涉农资金监管上的缺位问题，取得了明显成效。

1、依托国库集中支付平台，统一拨付涉农资金 XX区13 个乡、镇（办）共有26 个部门预算单位。农 村局利用XX区实施国库集中支付制度改革的契机，主动向 领导汇报农村财政财务管理工作现状，指出了涉农资金多渠 道拨付、分口管理存在的弊端，并提出了在国库集中支付系 统归口一个股室管理的设想。局党委经过认真研究，决定采 纳我们的建议，即凡财政各口、各渠道下拨乡镇（办）、村 级的资金，指标由各相关股室开具通知单，经预算审查录入 后，统一由归口管理股室（农村局）网上审核下达，最后由 国库网上审核拨付。这样，农村局就可以及时掌握全区乡镇、村级资金的来源和使用情况，有利于我们编审乡镇部门预决 算，实施对涉农资金的全面监督管理，从而解决了管理缺位 问题。今年初，区财政国库下发了《区财政局关于进一步加 强和规范财政资金管理的通知》，进一步加强、规范财政资 金安全管理，堵塞财政资金安全漏洞，严格规范财政专户、强化预算单位银行账户管理。

2、依托涉农股室惠农资金管理及农村综改平台，共同 管理涉农资金 为了进一步拓展工作职能，农村局除间接参与财政内部 各股室涉农资金的审核、拨付外，还建立了与农村综改工作 的一事一议财政奖补以钱养事资金等资金项目协商互动机 制。一是参与“以钱养事”资金的分配和检查，二是指导“一 事一议”财政奖补资金的规范使用，三是共同参与惠农补贴 专项资金的监督检查。四是完善XX区财政扶贫资金管理、新型农村合作医疗制度、家电下乡、汽车摩托车下乡、农村 公路建设资金、重点优抚对象医疗保障等补贴资金管理办 法，对各类财政支农资金的管理进一步做到了细化，确保有 章可循，依法操作。

3、依托乡镇财务管理服务平台，规范使用涉农资金 一是扩大范围，提高农村财政财务代理覆盖面。将城市、乡镇社区、居委会、城中村、城郊村、园中村组级帐纳入了 乡镇财务管理服务中心统一管理，目前XX区只要是与财政 有领拨关系的乡镇单位都纳入了乡镇财务管理服务中心统 一管理。二是强化措施，加大乡镇和村级资金监管力度。我 们与区纪委、区监察局联合下发了《乡镇（办）、村级资金 管理实施办法》，进一步加大镇、村级资金监管力度。三是 强化内控，保证乡镇和村级资金安全运行。四是指导全省乡 镇财政资金监管联系点官埠财政所制定村级（社区）财务管 理实施细则，全面推行村级财务预决算制度，着力做好预算 支出限额标准的制定，增强预算的约束力。

二、确保信息通达是推进乡镇财政资金监管的重要保 障。

为了及时掌握资金监管工作所必需的信息，使区、乡两 级以及有关职能部门之间及时了解监管动态，以利于完善政 策，规范财政管理，我们建立了上下联动信息通达反馈机制。

一是区财政局相关业务股室在下达、拨付涉及乡镇的财政资 金时，要根据资金项目政策文件，对相关财政所提出具体监 管要求，使其及时掌握开展监管工作所必需的信息，指导财 政所做好监管工作，并将有关资金项目文件抄送（或发送邮 件）财政所及区农村财政财务管理局乡镇财政资金监管办公 室（以下简称监管办公室），使财政所能及时掌握开展监管 工作所必需的信息，使区监管办公室便于督导乡镇财政所开 展监管工作。

二是对于由主管部门管理下达到乡镇的项目资 金，区财政局相关业务股室要负责协调同级主管部门，将相 关的政策文件、资金项目等信息和监管要求，抄送（或发送 邮件）财政所及区监管办公室。

三是乡镇财政所在实施资金 监管工作中，将发现的问题和有关情况以及意见、建议及时 向区监管办公室和区财政局有关业务股室报告，例如，马桥 财政所反馈 20×× 年一事一议项目资金的问题，农村局会同 综改办深入村组农户调查核实，发现村级有挪用资金现象，责成马桥镇督促整改，使一事一议项目顺民心、符民意。四是制定了乡镇财政所乡镇财政资金监管流程图，要求各乡镇 财政所对涉农资金的管理、使用情况及专项资金安排及支出 情况严格实行公示制度，不断完善公开程序和方式，便于社 会公众参与监督。同时，我们还建立了资金项目等基础信息数据库制度。

各财政所基本投资架设了光纤，确保网络信息更加畅通，各 财政所及区监管办均建立了资金监管台账、资金项目数据 库。我们指导财政所做好乡镇财政资金相关基础数据信息的 收集、整理、建档等工作，并将有关基础信息及时上传到农 村局存档。今年初农村局又下发了《关于基层财政所业务操 作有关问题的规范意见》，对乡镇财政资金监管台账和惠农 补贴基础数据库进行了统一规范。要求各乡镇财政所必须建 立集中统一的惠农补贴数据库，建议各财政所（中心）从20×× 年开始按对口股室的要求将各项惠农补贴基础数据汇总到 一个EXCEL 表格上（通过移动或复制工作表、建立副本完成），以便于查询。20×× 年我局接收到上级财政部门有关乡镇财政部门资 金信息 34 条；累计下发有关乡镇财政资金信息 325 个，其 中，区级财政直接拨付乡镇的资金信息172 个，区级财政拨 付其他部门用于乡镇的资金信息145 个，其他部门直接拨付 或直列支但用于乡镇的资金信息8 个；乡镇反馈的有关资金 监管工作信息13 个。

三、建立抽查巡查机制是确保乡镇财政资金监管高效的有效举措 我们把建立抽查巡查机制作为乡镇财政资金监管高效 的重要举措来抓，区局相关股室定期不定期下乡镇对各类补 助资金和项目资金进行检查，同时要求各乡镇财政所积极配 合落实区局相关股室和主管部门有关资金管理办法，加强对 补助对象实有人数等情况的抽查，及时发现各纠正问题，并 报告区级财政和主管部门，对项目申报的真实性、可行性进 行实地察看，并向区级财政提出意见和建议。实地检查项目 的开工建设和进展情况，定期或不定期向区级财政报告，按 照区级财政委托，做好项目支出审核和资金拨付工作，提出 项目运转和维护管理建议等。据统计 20×× 年财政局农财、社保、教科文、综改办、商贸、农村局等相关股室累计开展抽查巡查 17 次，共检查 项目232 个（补助性资金项目40 个、项目性资金192 个），主要检查内容是财政扶贫、良种补贴、退耕还林、油菜良种 补贴、民政专项资金、新型农村合作医疗、城市低保、农村 义务教育、一事一议资金、家电下乡、以及对财政所各类资 金管理的检查等。

四、切实抓好工作督促和保障是乡镇财政资金监管的必 要手段近几年，我区在落实乡镇财政人财物保障加强乡镇财政 机构建设方面不断摸索、总结和创新，逐步形成了一套行之 有效的管理方式。

（一）注重乡镇财政干部财政支农政策培训，提高乡镇 财政干部监管能力。一是按照省财政厅的统一部署，积极组 织乡镇财政干部参加省厅组织的全省乡镇财政所长培训班、省农村局举办的两期基层财政干部培训班和乡镇财政决算 编报培训，累计参加上级财政部门组织开展乡镇财政干部培 训 7 次，参培 10 人次。二是坚持以人为本立足实际直接组 织开展乡镇财政干部教育培训班。20×× 年农村局根据年初工 作规划，5 月中旬在区财政局四楼会议室举办了第二期（第 一期于09 年5 月在区党校举办）基层财政干部业务培训班，全区基层财政所45 岁以下在职在岗干部52 人参加了培训，系统学习了会计基础知识、行政事业单位会计、农村集体经 济组织会计、农村一事一议财政奖补资金管理、计算机操作 应用、财政资金安全管理等方面知识。此外社保股还组织开 展了全区新型农村合作医疗培训班和经管局组织开展了“三 资”监管代理软件使用业务培训各1 次。

（二）加强乡镇财政机构基础设施建设，努力改善乡镇财 政办公条件。一是在干部待遇方面，基层财政所工资参照公务 员实行套改规范了津补贴，20×× 年累计安排乡镇财政工作经费 197 万元。二是积极改善乡镇财政所办公条件，20×× 年，对双 溪财政所也进行了推倒重建，并于12 月初投入使用。经过协调，温泉财政所已搬至温泉办事处新办公大楼内办公。汀泗、官埠、高桥、桂花四个财政所进行了总体改造。同时为13 个财政所更 新了电脑等办公设备，保证了财政所正常工作的开展。

（三）建立乡镇财政资金监管考核机制。定期开展资金 检查工作，并将财政资金监管情况纳入各乡镇办财政所量化 责任目标考核内容，通过半年和年终考核逐步完善乡镇财政 资金监管的长效机制。

（四）在联系点官埠财政所率先开展了乡镇财政所建设 规划和标准化管理，从硬件设施、标准化规范化管理方面探 索创新。

五、关于加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管工 作的几点思考 加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管是一项长期 而系统的工作，需要紧密结合乡镇自身实际，从促进乡镇经 济发展、培植乡镇财源这一根本出发，通过理顺体制，健全 制度，完善机构，规范职能、强化监管等方面入手，建立起 功能齐全、管理科学的新型乡镇财政资金监管机制。

1、乡镇财政所管理体制急待理顺。

2004 年财政所下放 乡镇管理后，人员调动需通过组织、人事部门，手续繁杂，人员流动调配难，影响职工工作积极性和资金监管。目前财 政所隶属乡镇管理，乡镇有些专项资尤其是项目资金如何使 用，是否合规，财政所想管，也积极在管，但管得理不直气 不壮，管理的效果也就要打折扣了，达不到项目的事前参与、事中控制和事后跟踪问效。

2、信息通达机制有待加强，基础数据的收集整理工作 有待拔高。

由于财政局科室职能细化，项目资金实行归口管理，虽 然到乡镇的项目资金都是由农村局通过国库集中支付审核 拨付，但是农村局对政策资金信息无法掌握，建议设立专门 科室，负责管理乡镇和区直部门的项目资金并实行跟踪问 效，同时负责将政策资金信息收集整理并传递到乡镇和有关 单位，并定期开展专项资金的抽查巡查工作，考评监管工作 纳入量化责任目标考核。在数据资料的收集整理上，目前基层财政各项数据资料 贫乏，大多数财政所只有惠农补贴方面的数据，区财政和乡 镇财政今后要在数据的收集整理上下苦功夫，花大力气，鉴 于目前没有开发数据库进行数据资料收集管理的情况下，我 们要利用EXCEL 的强大功能，将原已有收据进行收集归拢，并更新充实完善内容，统一到一个地方管理，便于随时查找。

同时，建议省厅在未来2-3 年内，能否开发大型数据库，包 含众多信息，实现各种数据资源中央、省、市、县、乡共享，改变现在各口自行建立数据库的局面。

3、财政所建设急需改善。

在全省财政所硬件建设上，XX区财政所是最差的。区 政府、区财政局已将财政所办公用房的修建工作纳入规划，分年度实施解决，希望省厅能从资金上给予一定的支持。

4、财政队伍急需补充年轻的血液。

由于体制的原因基层所人员多年未引进和交流，造成了 财政所之间职工业务素质参差不齐且无法进行调配，人材队 伍青黄不接，目前财政所普遍存在着年龄结构的断档问题，建议在理顺财政体制后，及时为财政所补充年轻的血液来推 动工作的良性循环。

全区乡镇财政资金监管工作总结 第2篇

2011年是十二五规划的开局之年，按照党的十七届五中全会，中央经济工作会议和全国财政工作会议精神要求，全镇财政监督工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持将财政监督工作贯穿于财政工作大局之中，贯穿于财政管理体制、机制建设和改革总体设计之中，贯穿于财政管理工作运行全过程之中；建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制；促进提高财政部门内控水平；更新监督理念，改进监督方式，拓展监管事项，优化监管结构，坚持科学监督、依法监督，促进建立财政预算、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。

按照这一思路，财政监督工作要重点要适应加强财政调控和支持镇域经济的形势，促进全镇经济又好又快发展；要适应推进镇基本公共服务均等化的目标，促进深化完善镇财政体制改革；要适应加强和改善民生的需要，促进实现社会公平正义；要适应深化预算制度改革的方向，促进建立透明财政和源头治腐的惩防体系；要适应科学化、精细化管理的要求，促进建立高效有序的镇级公共财政运行机制。重点抓好以下几项工作：

（一）抓好财政法规的贯彻执行，逐步实现财政监督工作的规范化、制度化和高效化。采取多种形式，宣传贯彻《预算法》《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等财政法规，切实履行法律法规赋予的财政监督职责，加大财政执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，推进依法行政、依法理财。积极探索和建立科学的财政监督机制，充分发挥财政监督在严格预算管理、加强增收节支、保障政策执行、维护财经秩序、提供决策参考等方面的重要作用。加强财政法规的学习教育，制定切合实际的财政监督检查实施办法，规范监督检查执法行为。认真落实行政执法责任制，建立健全行政执法过错责任追究制度，提高财政监督质量和财政执法水平。

（二）抓好日常财政监管，努力提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性。保证财政资金分配使用的安全、规范和有效是财政监督机构的一项重要职责。要围绕财政管理工作重点，政府非税收入征缴、政府采购行为、财政专项资金的分配及财政票据的领报缴销等情况实施日常监督。对财政预算的执行实行跟踪反馈制度，落实财监机构对有关财政拨款和财政专项资金使用情况的审核制度。加强对近年来镇财政出台的各项改革措施和管理制度落实情况的监督，促进财政管理整体水平的进一步提高。

（三）抓好财政专项检查，着力解决财经领域存在的突出问题。抓住财政管理中的薄弱环节，主要安排对一些重大财税政策执行情况、重要非税收入缴纳情况的专项监督检查。组织对“三农”、社保、扩大内需、节能减排和生态保护等关系民生的重大支出情况的专项监督检查。继续清理整顿行政事业单位银行账户，建立健全“小金库”专项治理长效机制。深入贯彻《会计法》，开展会计信息质量抽查，严厉打击会计造假行为。加强国有资产监督管理，重点查纠国有资产基础管理薄弱、随意处置国有资产、账外资产以及资产流失的问题。开展专项资金使用情况检查，严肃查处截流、坐支、挪用财政专项资金等违反财经法纪的行为。适时开展重大项目资金跟踪问效和财政绩效监督检查，进一步强化财政监督检查职能，严肃财经纪律。

（四）抓好财政内部监督，正确履行财政源头治理和反腐败工作职责。贯彻落实《财政部门内部监督检查办法》，建立健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督机制。完善对镇财政考核督察和国库集中收付业务稽核制度，加强财政系统内部纪检监察工作，提高自身管理水平。推行政务公开，落实首问责任制，建立健全财政部门教育、制度和监督并重的预防和惩治腐败实施办法，保持财政干部廉洁从政、依法理财。积极完成镇委、政府分配的党风廉政建设和反腐败工作

任务，正确履行财政源头治理工作职责，深入推进财政制度改革，大力促进党风廉政建设。

（五）抓好财政督查和调研，为财政改革和发展做好参谋和服务。主动参与部门预算编制审查、国库集中支付、收支两条线管理和推行政府采购制度，监督各项财政改革政策和措施的全面落实。围绕财税管理和财政经济运行中的重点和热点问题，加强监督检查过程中的的宣传和调研,及时反映财政监督检查中发现的问题和整改建议，为规范财政管理提供参考。督促有关部门和乡镇落实好地震灾后恢复重建各项管理配套措施，保证全镇恢复重建工作整体向纵深推进。

全区乡镇财政资金监管工作总结 第3篇

一、乡镇财政资金使用和监管工作存在的主要问题

(一) 财政涉农补贴分配体制公正性不够

从财政补贴资金分配政策内容的角度来看, 包括农资综合直补在内, 大部分农田种植面积基本难以精准核实, 加上动态经营活动的交织化影响, 致使种而不补等结果百般重生。另一方面, 乡镇人口波动幅度较大, 而国家田地政策又保留适当的稳定, 本地居民不可能全面平均享受公共财政优惠待遇, 群众满意度也因此逐渐下降。

(二) 乡镇财政资金使用情况公开不够

资金到位与相关信息公开难以同步进行, 尤其公开内容不够具体。如上级补助各项支农资金项目, 会借助广播、电视等媒体及时发布, 群众很快接收, 但是由于实际下拨程序繁琐, 群众会在很久一段时期后才算真正享受有关待遇, 容易使广大民众心生误解;再有后期分配方案制定流程中, 资金筹集渠道与分配信息难以在规定时间及地点公示, 有的公示比较粗放, 群众无法了解全面信息。

(三) 涉农专项资金监管力度不够

涉农资金经常出现“跑、冒、滴、漏”现象, 甚至很难达到预期效果。按照政府规定的农业以及财政项目调试指标分析, 有关乡镇财政报账工作主要依靠县级单位执行, 财政监管部门甚至无权参与, 大部分活动决策不过是流于形式。同时乡镇财政不可避免地受到当地政府牵制, 极有可能导致大量专项资金被截留、转移。以上一切现象都在不断销蚀此类财政监督机制的调试功能, 资金安全价值地位早已名存实亡。

(四) 乡镇财政资金监督机制改建效率低下

在机构设置层面, 人员管制秩序严重失衡, 部分隶属于县级或者乡镇管制范围, 截止至今都尚未做出明确规定, 一旦内部工序衔接出现任何问题, 因为职责界定范畴模糊不清, 相互推诿行为必将瞬间扩散;乡镇财政监管工作人员无论在工作条件与待遇条件上都相对不够完善, 包括相同单位不同工资结果现象, 都会严重打击第一线工作人员的积极适应态度;同时, 此类地区技术设备与办公环境十分恶劣, 监管工作质量改造项目根本无从插入。

二、强化我国乡镇财政资金监管实效的策略分析

处于创新时期的城乡改造建设事业, 需要结合各类惠农经济政策进行科学发展思维扩散, 实现内部资金监管制度的精细化布置;同时开创基层财政管制职能风尚, 把握好资金播散与监管衔接细节。

(一) 高效宣传涉农资金监管工作重要性内容

乡镇财政监管部门必须全面理解国家惠农政策应用规则, 尽量在适应城乡统筹发展前提下, 实现财政科学精细化调整, 全面站在内部秩序引导角度, 保证单位成员职责范畴的清晰界定结果, 最终合理理解涉农资金监管落实的紧迫性。异质化财政单位要抓紧强化涉农资金监管职能延展地位, 督促乡镇财政管制人员切实履行职责内容。竭尽全力维护资金健全使用与监管目标责任体制, 切实将乡镇轻效益、重建设的不良作风根除。

(二) 清晰界定乡镇财政资金监管范围

经过长期的财政业务实践我们可以看到, 为了真正提升乡镇财政职能指导功效, 使得最近民生政策在第一时间落实到农村基层地区, 稳定各类资金辅助效应, 需要着力做好以下几点:首先, 要及时扩充财政资金监管界定范围, 将乡镇本级、镇集体以及上级政府资金进行统筹规划, 并合理纳入特定财政监管职务范畴;其次, 要强化补助型资金的监管实效, 对于异质化补充政策以及对象进行合理公开展示, 稳固补助信息宣传效率, 必要时采取专户管理与分账核算策略, 杜绝任何截留与挪用农民补贴资金现象的滋生;最后, 要维持项目资金监管功效, 乡镇财政有必要将特有经济项目公示, 监管部门同步处理资金拨付与工程进展状况观察职务, 令有限的资金发挥极限状态的效益水准。

(三) 创新分配体制的开设与应用

针对当前人地矛盾突出现象, 乡镇财政资金的监管部门要积极探索惠农资金分配体制, 力争每个农民都能享受到党的富民政策, 让公共财政的阳光普照每个村民。在不违反法律、法规, 不违背群众意愿的情况下, 可以采取按现有人口分配乡镇财政补助资金, 即经全体村民会议讨论通过, 在不改变土地承包政策的基础上, 对乡镇分配到村的按田地分配的财政直接补贴农民资金, 采取以现有人口平均分配的办法。

另一方面, 依照精简效能的原则调整现有乡镇财政人员;招录一批经济、财会和计算机类的专业人才, 充实到乡镇财政干部队伍中来。同时要加强干部培训教育, 以提高财政所人员监管能力和服务水平。

总之, 国家三农支持政策的实施充分体现了我党和我国政府对广大农民的扶持, 也是社会主义优越性的突出体现之一。但在实际操作过程中, 出现了对于乡镇财政支农资金监管不到位的突出问题。这就要求我们要对乡镇基层财政资金监管体制进行合理调整, 使其充分适应国家各类惠农政策, 杜绝内部随意挪用、转换的现象发生。只有这样, 才能使财政支农政策落到实处, 有效迎合城镇化科学改建指标, 为社会主义事业可持续发展奠定坚实基础。

摘要：国家对三农政策支持力度逐渐增强, 乡镇财政支农资金逐渐增加, 此时如不及时创新乡镇财政资金使用和监管体制, 就不能很好发挥财政支农资金效益, 也容易形成贪污腐败土壤, 阻碍农村经济又好又快发展。文章在对目前乡镇财政监管状况进行客观审视的基础上, 对工作中存在的不良迹象进行了挖掘, 研究了乡镇财政资金使用和监管工作存在的突出问题;同时从三个方面提出了提升乡镇财政资金监管有效性的策略和办法。

关键词：乡镇财政,监管机制,问题,监管策略

参考文献

[1]李泽辉.完善乡镇财政职能加强乡镇财政监管——以金塔县为例[J].财会研究, 2012, 22 (19) :88-94.

[2]邓宏亮.财政支农增长的空间外溢性及门槛效应分析[J].财贸研究, 2013, 15 (05) :103-106.

全区乡镇财政资金监管工作总结 第4篇

关键词：铁岭市；乡镇财政；监管

一、资金监管工作开展情况

（一）工作机构配置合理。开展乡镇财政资金监管工作以来，各级财政部门按资金监管工作的要求相应的成立了以单位主要负责人为领导的、相关部门人员为成员的资金监管工作机构，全面地推进了乡镇财政资金监管工作。但是，随着国家陆续出台的强农惠农政策规定，对乡镇财政资金监管工作提出了更高的要求，监管项目也发生了增减变化。并且，乡镇领导和财政所人员也在发生着变化，资金监管工作变化和人员调整，使原有的工作机构和人员分工已不适应新形势的要求，各级财政部门根据新形式要求，对资金监管工作机构和人员分工及实地进行了调整和完善，保证了乡镇财政资金监管工作有序进行。

（二）强化资金监管平台建设。2007年全市实行的以“业务上划、国库代管、集中核算、预算共编、账户统设、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管乡用”的乡镇财政管理方式改革工作，规范了预算管理、收入管理、账户统设、专项资金管理等财政管理工作；国库集中支付改革向乡镇延伸，充分发挥了乡镇会计集中核算中心的作用，推进了惠民补助资金“一卡通”发放工作的顺利进行；西丰县、清河区乡镇预算编制改革试点工作，提高了预算执行力，强化了乡镇财政资金监管工作，为推进全市乡镇预算编制改革工作提供了可借鉴的经验；逐步推进农村“三资“纳入乡镇财政管理，划分了乡镇财政和经管的职能，使“村财乡代理”工作由乡镇财政间接管理变为直接管理，规范了村级资金管理。乡镇财政资金监管平台的建设，加大了惠农政策的落实和使用全过程的监管力度，监督检查融入到资金筹集分配、拨付、使用、管理的全过程。

（三）实行资金监管工作的考核评价。2013年出台《铁岭市乡镇财政规范化建设工作考核评价暂行办法》（铁市财发[2013]243号），将考核评价结果与以奖代补资金挂钩，有效地推进了县乡资金监管考核评价工作。各县将资金监管工作纳入年度考核目标，制定了考核评分标准，打分排名，并把考核结果作为政风行风建设评议的一项重要内容，使乡镇资金监管工作水平有了一定提升。通过2015年7月开展的全市乡镇财政资金监管工作检查可以看出，资金监管工作有所提升，但存在着一定的差异。如西丰县工作更加扎实，清河区提升加快，涌现出像金星乡、陶然镇、房木镇、金钩子镇、兴开街道、老城街道、新台子镇、横道河子镇、大明镇、张相镇等一批工作扎实的乡镇，也涌现出了像钓鱼镇、柏榆镇、明德乡、中固镇、庆云镇、阿吉镇、白旗寨乡、调兵山街道、红旗街道、向阳街道等一批进步较快的乡镇。

（四）制度建设得到了加强。各乡镇结合当地工作实际，制定了乡镇财政资金监管工作方案，方案内容基本上做到了监管组织健全、范围内容全面，措施办法具体，目标任务明确，权限责任清晰；根据方案要求制定了公开公示、抽查巡查办法及工作流程；完善了预算管理、收入管理、账户管理、专项资金管理、村财乡代理等业务操作规程和业务管理制度；实现了资金监管工作步调统一、规范、完善。

（五）监管台账逐步完善。通过近几年来乡镇财政干部培训，以及各级财政部门的督促检查，乡镇财政人员不仅加强了认识，而且清楚台账的设置和处理，补助性和项目性资金台账设置趋于完善，记录内容基本全面，登记时间及时。

二、存在问题及建议

（一）信息通达不全面。信息通达到乡镇财政所的只有相关政策及部分指标文，在主管部门管理的其他补助性资金的基本信息和资金还没有到财政所。因此，要按照“指标到乡、决算到乡”的原则，将各级财政、部门安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金，全部纳入乡镇财政预算指标管理范围，建立和完善预算指标管理台账。

（二）监管工作底稿不健全。在乡镇财政资金监管工作过程中，由乡镇财政管理的工作底稿比较全，由其他各站办所管理的大部分工作底稿乡镇财政没收集。因此，乡镇财政在监管工作中要积极与各部门沟通，及时收集各项监管材料，并积极向乡镇领导汇报，以利于工作协调；通过“一卡通”工作的开展，彻底理顺信息通达、公开公示、抽查巡查等方面工作程序，以利于监管工作的开展。

（三）监管信息反馈工作滞后。部分乡镇财政没有这方面工作认识，存在“多一事不如少一事”的心态，对此项工作重视程度不够，也存在工作指导不力的问题。因此，要把此项工作列入对县、乡财政工作考核的内容之中，加强工作指导，提高反馈信息的质量。

三、下一步工作打算

（一）继续强化资金监管制度建设。乡镇财政资金监管必须以制度为依据，在制度规定的范围内行使资金监管职责，通过乡镇财政职能的合理定位，明确收入、支出、管理、监督等各项职责，结合实际制定和完善惠农补贴资金管理制度、专项资金管理制度以及内部管理制度等，明确财政所在每个监管环节的监管职责，达到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的，使财政所在加强资金监管时有章可循、有规可依，从制度上强化资金监管工作。

（二）确保财政信息传递告知制度更加通畅。县（市）区财政局要做到专人负责，确保将上级财政或主管部门下发的资金文件、制度办法、监管重点和具体要求等及时下发给乡镇财政，使其掌握开展监管工作所必需的信息；县财政要加强与财政所信息的沟通工作，保持上下信息资料统一口径。

（三）完善抽查巡查考核工作制度。各县（市）区主管部门每年至少要组织3次以上到乡镇抽查资金监管工作，以现场抽查为主，检查财政所各项监管制度是否健全，监管措施是否到位，提供的基础数据是否真实可靠，数据库资料是否齐全，岗位责任制是否落实，监管是否有效。

全区乡镇财政资金监管工作总结 第5篇

财政部预算司绩效处处长 蔡强

一、乡镇财政资金监管工作开展的背景

从前一阶段的工作开展情况看，部里一直没有放松对乡镇财政工作的指导和要求。最早这项工作在地方司乡镇处，后来随着财政部机构改革，地方司与预算司合并，这项工作转到预算司地方处具体负责，对这项工作的指导方式也随之发生了一些变化。从2005年起，中央财政以缓解县乡财政困难，保障基层运转为目标，实施了“三奖一补”政策，推进“乡财县管”和“省直管县”制度创新，分别于2006年印发了《关于进一步推进乡财县管工作的通知》，2009年印发了《财政部关于推进省直接管理县财政改革的意见》。

近一段时间以来，谢部长对乡镇财政工作又提出了新的要求，要重点加强“两基”管理，即加强财政管理基础工作和基层财政建设。对于基础工作来说，各级财政都有基础工作，一般省市级基础工作开展的比较好，基层受到条件、人员等的制约，基础工作一般较为薄弱，更应该重点加强。对于基层财政建设来说，重点就是指加强县以下，尤其是乡镇的财政建设。在7月份马上要召开的年中财政会议上，要重点讨论“两基”工作，其中乡镇财政工作是最重要的议题。

按照谢部长的要求，2008年我们印发了《财政部关于发挥 乡镇财政职能作用加强财政预算管理的意见》，重点从明确乡镇财政职能定位上，提出了具体的要求。《管理意见》中指出，“要完善乡镇财政管理，做好农村公共服务；要做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策；要参与专项资金监督管理，提高资金使用效率；要加强财务监督，健全乡村理财机制；搞好队伍建设，提高乡镇财政管理水平；创新体制机制，为乡镇财政工作创造良好条件。”

谢部长非常关心乡镇财政管理工作，几次深入基层开展调研，针对当前财政管理链条最末端——乡镇财政暴露出的问题，提出了加强监管的新要求。谢部长曾说，田里有稻草人，鸟儿不敢来吃粮食，我们有20万人在乡镇财政所，这20万人就是稻草人也能发挥一定的作用。今年，我们按照谢部长的要求，围绕发挥乡镇财政职能，强化财政资金监管工作，在和部分地区、相关司局共同研究的基础上，下发了《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》（财预„2010‟33号），进一步明确了新形势下乡镇财政工作方向和工作重点。文件重点明确乡镇财政资金监管工作目标，对补助性资金和项目资金提出了具体监管要求，要求乡镇规范本级、村级资金和财务的监管，要求省市县指导和督促乡镇财政开展资金监管工作。

二、目前开展的主要工作

（一）建立“乡镇财政资金监管工作直接联系点” 《指导意见》下发后，我们立即印发了《关于推荐乡镇财政工作联系点的通知》，要求各地按照“机构人员整齐、具备必要的办公条件、乡镇财政管理工作基础较好、制度、规章健全、乡财县管改革和财政管理工作成绩突出、成效明显”的要求推荐乡镇财政所作为联系点。经确定的94个联系点，共有财政所工作人员739个，所在乡镇共有村民委员会1995个、农村人口298.1万人，耕地总面积630.2万亩； 69.1%的乡镇开展了乡财县管改革试点，92.6%实行了涉农补贴“一卡通”发放；财政供养人口总数为2.89万人。我们通过指导联系点开展资金监管工作，分析、研究遇到的困难和问题，提出解决问题的办法，归纳总结出有效的财政资金监管模式和类型，为整体工作的开展起到带头示范作用。

各地按照我部要求，在支持和指导这些联系点开展资金监管工作的基础上，积极建立省级、市级的乡镇财政资金监管工作直接联系点。安徽选择不同类型的乡镇建立了“百乡联系点”，制定了日常联系制度，加强分类指导；江苏在全省设立40个联系点，建立了乡镇财政收支季报制度；山东在每市设立一个乡镇联系点，专门明确了县级财政在资金监管工作中的重要责任，建立了乡镇财政资金监督检查和绩效考评机制。

（二）积极开展资金监管工作试点

各地按照自身情况，积极开展了乡镇财政资金监管工作的尝试。江西把乡镇财政资金分为三类，采用不同方式开展监管工作： 3 补贴类资金统一采用“一卡通”方式发放，通过各种渠道进行公开公示；项目类资金统一在县级“扎口”，将资金通过乡财县管系统进行结算；乡镇、村级资金主要通过“乡财县管”和“村财乡代管”的方式进行监管。吉林采用分批实施的办法，首批在5个县区开展试点，选择几种资金探索监管办法，不断总结经验，逐步制定完善相关制度措施。四川细化监管目标和内容，创新监管方式，采用“就地监管、直接监管、一线监管”的工作方法，形成了省、市、县、乡四级联动的监管体系。

（三）恢复乡镇财政决算

乡镇财政决算报表是我们掌握基层财政情况和信息的重要手段和依据，经征求地方意见并请示部领导，我们从2009年起，恢复上报乡镇财政决算，以便更好地了解和掌握乡镇财政情况，为财政分配和管理提供必要的信息。今年作为决算上报的试点，我们把数据采集上来，会认真的分析研究，完善报表体系，并且准备把整理出的数据提供给相关司局，为下一步资金分配和管理提供参考。同时，我们会协商各司局修订专项资金管理办法，明确乡镇财政职能定位要求，完善基本制度框架。

（四）加强乡镇财政干部培训

我司和中华会计函授学校起草印发了《财政部关于开展乡镇财政干部培训的通知》（财预„2010‟58号），确定了培训工作“讲求实效，统筹规划，分级负责”的基本原则，明确了各级财政在培训工作中的职责分工。我部的其中一项职责“就是直接举 4 办示范性乡镇财政干部培训班，为地方培训部分师资”，今天开始的这期培训班，就是我们举办的首期示范性培训班。随后，我们将定期举办，并在《中华会计学习》期刊上开辟“乡镇财政工作”专栏，对资金监管工作进行政策宣传和经验交流。

各地在乡镇财政干部培训方面也积极开展了工作。江西、湖北等地按照我部关于加强乡镇财政干部培训工作的要求，建立了乡镇财政干部培训规划，计划三年内所有干部轮训一次，部分地区已举办了多期乡镇财政干部培训活动；宁夏等地采取与专业院校联合办班的方式，扎实提高乡镇财政干部的业务水平和综合素质；安徽在乡镇一级开展了职能、设施、业务、队伍“四项建设”活动，省级财政每年拿出5000万元作为乡镇财政建设的奖补资金，全面提升乡镇财政监管能力。

（五）强化乡镇财政管理基础工作

各地在抓好资金监管工作的同时，认真组织开展了抓基层、打基础的“双基”建设工作。湖南省财政厅印发了《乡村财政财务精细化管理工作考评办法》，设置了乡镇财政财务管理、村账乡代理、惠农补贴发放、“两税”征管、基础建设五类共五十五项考评指标，分别制定了一百零一条考评标准，以随机抽查、量化打分的方式开展考评，扎实推进乡镇财政工作科学化、精细化管理。四川省制定了乡镇财政财务管理办法，从机构人员、账户设置、资金、收入及票据、支出、资产、预决算编制、债权债务、监督检查等十个方面分别做出原则性规定，确保乡镇政权正常运 5 转和财政资金的安全、规范、有效地使用。江西、贵州、厦门等12个省、市也都制定了加强乡镇财政基础工作管理的办法和规定。

三、关于乡镇财政资金监管的一些认识和想法

（一）要把思想认识统一到已经印发的两个文件上来，切实重视起来，加快行动

资金监管工作要靠各级财政主动去做，只有认识到位、思想统一，工作才有主动性和积极性。《指导意见》提出了监管工作的总体要求和制度框架，具体的实施办法要求各地根据本地实际分别研究制定。目前，只有部分省市出台或草拟了本地实施办法，总体工作进度较慢。希望各地切实重视起来，加快工作步伐，跟上部里的工作节奏。

（二）要开展分类指导

各省的自然条件、财政经济状况不同，乡镇财政管理方式不同，加之各项财政资金性质及下达的渠道不同，因此，各地要结合自身情况开展分类指导，通过联系点财政所的工作实际，探索出几种适合本地实际的监管办法和措施，总结完善后加以推广。

（三）要把握好三个关键环节

一是信息通达。要做好资金监管工作，首先要建立信息通达制度，要让乡镇财政所知道各项涉农资金的政策规定、执行标准、管理办法和监管要求。目前涉农资金发放渠道比较多，有各级财政部门下达的，也有其他业务部门下拨的，这就要我们省、市、县级财政部门抓好协调，把信息及时传达到乡镇财政所。各地首先要对涉农资金进行梳理，摸清基本情况，做到心中有数；其次要研究制定保证信息通达的制度办法。中央和省级财政及相关部门在下达资金文件和专项资金管理办法时，要明确乡镇财政应承担的监管职责和监管要求，强调必须逐级通报有关信息。并要求县级财政将政策、资金信息传达到有关乡镇。二是公开公示。要做好乡镇财政资金监管工作，建立全面、可行、有效的公开公示制度非常关键。当前要细化公开、公示的制度要求，明确公示主体、公示形式等，建立有效的信息交流反馈渠道，做好“对下”和“对上”两个层面的公开。“对下”即对老百姓和项目实施单位公开，接受群众监督；“对上”即对上财政和业务部门公开，及时反馈资金下达、使用情况及存在问题。三是巡查抽查。抽查巡查作为落实乡镇财政资金监管工作的重要辅助手段，对监管实施效果起到重要督导作用，有助于及时发现监管工作中存在的问题。各级财政部门要积极协调，大力配合，研究建立相应的制度保障，提出具体的工作要求。要建立督导制度和约束机制，对工作开展得好、监管工作成效明显、信息反馈及时的省市予以表扬；对工作开展不力的，要强化责任追究，并责令整改。

（四）要做好乡镇财政管理的基础工作

乡镇财政要建立各类涉农资金和项目的台账、档案，详细反映资金和项目的基本情况，实时跟踪资金去向和项目进度，定期编制报表，为巡查抽查提供依据。定期做好整理归档，为日后的检查验收和绩效评估保存完整资料。各地要为乡镇财政介入事前 监管创造条件，防止重复立项、骗取财政资金的等违法违纪行为的发生。

（五）要重视监管能力建设

全区乡镇财政资金监管工作总结 第6篇

自查报告

2012年9月9日

为进一步加强乡镇财政资金监管，实施好国家各项民生惠农政策，提高财政资金使用效益，规范乡镇财政涉农资金使用与管理，根据《******》***„2012‟*****号文件要求，我县财政部门充分发挥职能作用，采取得力措施，组织有关人员对我县乡镇财政资金监管工作进行全面自查。通过自查，进一步提高了乡镇财政资金的使用效益，现将本次自查工作开展情况总结如下：

一、加强领导，精心组织

我局始终把强农惠农资金监管工作摆上重要议事日程，构建工作网络，落实工作责任。一是健全工作机构。成立了****县乡镇财政资金监管工作领导小组，由县财政局长任组长，县监察局、财政局、审计局的分管领导任副组长，成员由县直涉农部门的分管领导组成。下设办公室，成员由成员单位的相关人员组成，各级各部门也相应成立了监管工作机构，加强组织领导。二是明确责任分工。各级各有关部门编制任务分解表，明确职能分工，责任到人。确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有专人负责，专人管理。同时，-1-

构建工作人员信息网络，确保运转畅通。三是制定监管方案。制定了****县乡镇财政资金监管工作方案。并按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，充分调动各级各涉农部门工作积极性，要求各县区各部门结合各自实际，根据县上的方案相应制定本辖区本部门资金监管具体实施方案，做到一级抓一级，层层抓落实。

二、考核评价，强化责任

为调动相关单位的工作积极性和主观能动性，我县把乡镇财政资金监管工作工作考核目标体系。强化监管措施，落实监管责任。涉及乡镇财政资金的部门分别围绕本部门财政资金监管项目和内容，制定出量化评分标准，对各部门资金监管情况进行考评排名，考评结果列入各级各部门政风行风评议和绩效评估的一项重要内容。

三、强化监督，注重实效

根据年初制定的财政监督检查工作计划，加大了强农惠农政策落实和资金管理使用全过程的监督检查力度。把监督检查始终贯穿与资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程。在监督方式上，由突击性监督检查转变到日常监督上来，由专项的、事后的监督检查向经常性的事前、事中与事后全过程的监督转变。进一步加强了对乡镇财政惠农资金的监督检查，在2012年****月份，由县财政纪检组长带队，由分管惠农办公室领导、财监办主任、惠农办负责人组成的检查

组对全县****个乡镇财政所进行了集中检查，对落实粮食直补、退耕还林、农村养老保险等涉农惠农资金管理使用情况进行全面检查，检查率达到100%，同时深入农户家中对基础数据进行了认真的检查核对，及时查纠问题，确保足额兑现。并对乡镇“一册明、一折统”管理方式实施和补贴项目政策资金落实情况进行巡回督查，指导乡镇做好补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程，确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经核查我县共有土地面积*****亩，全县共发放粮食直补*****万元，农资综合补贴*****万元，发放率为100%。

四、公开透明，阳光运作

一是政策公开，我们把各项强农惠农政策的落实范围、条件、补助标准和工作动态等，利用电视广播等新闻媒体、政府网站等多种形式开展政策宣传工作。县财政局对全县乡镇、村一级干部组织了多次财政支农政策培训。二是资金公开。涉农补贴资金通过“一折统”直接发放到农户手中。县、乡、村四级联动公开，推进强农惠农资金阳光运作。各乡镇镇、村利用单位政务、村务公开栏等形式公开资金使用情况。

五、自查自纠，摸清底数

认真梳理涉农政策项目，对2011年强农惠农资金进行摸底统计，摸清了资金底数，为资金监管夯实坚实的基础。

2011年打入惠农“一折统”资金共***项，资金共计*****万元，无直接用现金发放惠农资金的现象，各项惠农资金及时足额发放，真正做到了惠农补贴的规范化和制度化。在惠农资金方面，充分发挥财政惠农资金的使用效益，牢固树立“以人为本，为民理财”的观念，通过不断加强制度建设和机制创新，巩固和完善现有行之有效的管理办法，加强财政惠农资金使用管理中薄弱环节的监管力度，继续严格推行财政惠农 “一折统”管理改革，使财政惠农资金拨付工作的整体规范性、安全性和有效性明显提高，取得了明显的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我县财政部门对加强乡镇财政资金监管进行了许多有益的努力，对财政资金监管能够发挥上级财政部门不可替代的作用。但同时在乡镇财政资金管理中也存在着不容忽视的突出问题，主要表现在以下几个方面：

一是监管意识不主动。一些乡镇领导主要精力在于乡镇经济发展和资金筹集，资金监管意识不够强，精细管理还做得不够到位，在一定程度上存在“重发展，轻监管”、“重资金分配，轻使用监管”、“重项目申报，轻后期监督”的现象。同时，乡镇财政人手少、业务量大，加之乡镇财政资金监管没有具体的实施办法来明确相应的工作要求，使财政监督处于一种游离状态。二是基础设施不够完善。乡镇财政所机构

设置、人员管理不统一，业务指导不规范，适于乡镇财政的一整套管理、考核、评价机制仍未有效建立；其次乡镇财政人员的业务能力偏低的现象；再次是硬件设施落后，办公条件差，大大降低了监管效率；三是资金信息上下级沟通不畅，乡镇财政对某些资金来源性质不明，资料信息不能共享，导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后。

全区乡镇财政资金监管工作总结 第7篇

检查工作的报告

省财政厅：

按照省财政厅《关于开展乡镇财政资金监管工作检查的实施方案》要求，肇州县财政局乡镇财政资金监管检查小组于8月15日至20日对北安市财政局2011乡镇财政资金监管工作，进行为期6天的检查，在此期间得到北安市财政局及所属各财政所的大力支持，工作开展顺利达到了预期的目的。现将具体工作情况总结报告如下：

一、高度重视

按省厅要求我局高度重视这次对北安市乡镇财政资金监管工作的检查，成立了以主管领导挂帅从乡镇管理办公室抽调2名工作人员、文行股1名、监督检查办公室4名业务骨干，组成8人乡镇财政资金监管工作检查组。检查工作得到了组织人员的保障。

二、基本情况

北安市隶属黑河是一个县级市，辖区总面积7194平方公里，户籍总人口42万人，其中农业人口20万人。2011年财政收入 1

60897万元，其中公共财政收入30296万元。设有：通北、赵光、石泉、海星、二井5个镇，城郊、杨家、东胜、主星4个乡。其中通北镇财政所为省级联系点。

三、检查情况

检查组通过翻阅相关文件，查看了北安市财政局对资金监管工作制定的文件办法流程共5份，召开专题会议部署资金监管工作4次，资金信息在拨款文件下达5日内传递到乡镇个数为410个，台账中补助性资金为15114万元，项目资金1795万元；开展抽巡查次数113次其中补助性资金抽巡查91次项目资金抽巡查22次。乡镇财政所标准化建设项9个财政所都能够按要求有5个办公室1个独立档案室和便民服务窗口，按要求需要制定的办法、流程都上墙张贴，并设有公开公示栏举报箱及举报电话。对北安市财政局乡镇财政资金监管工作进行实地打分。北安市本级得分为126.4分。其余各乡镇平均得分为114.5分（联系点除外）。省级联系点通北镇得分为122分。

四、存在问题

1、财政资金公示不完整。乡镇财政对于补助性资金，项目性资金的公示内容不完整，部分乡镇对补助性资金的对象，标准，补贴金额等信息通过政务公开栏公示后，未留有文字。重大资金公开公示不健全。部分乡镇对于额度大，影响大的乡镇财政资金未通过广播，电视，网站等方式公开公示。

2、乡镇财政基础工作情况不完善。部分乡镇对于乡镇政府

购买大宗商品和项目缺少政府采购手续。乡镇财政所没有设立村级账户。

3、项目建设性资金抽巡查不完全。部分乡镇对于项目建设性资金抽缺少事前抽查及事中抽查。

4、数据库建立不完整。补助性资金、项目资金、债务台账、固定资产四项数据库不健全。

5、补助性资金台账是按村汇总的，项目台账是按各项汇总没有将项目汇总到一起。

五、主要措施及成效

1、北安市财政局充分认识开展乡镇财政资金监管工作的重要性和必要性，成立乡镇财政资金监管工作领导组，加强对工作的领导、组织、协调，及时解决工作中遇到的矛盾和问题，确保乡镇财政资金监管工作顺利开展。

2、北安市财政局下发并制定了《北安市财政乡镇财政资金监管工作流程（试行）》、《北安市财政局乡镇财政资金监管工作办法（试行）》、《北安市财政局乡镇财政资金监管考核办法（试行）》等相关文件、指定乡镇财政资金监管信息联络员，乡镇财政资金监管检查小组等文件及通告。

3、北安市财政局严格执行乡镇资金使用公示制度，对专项补贴政策、补贴对象、补贴金额等信息全面公示。粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、家电下乡补贴等惠农资金全部足额发放到位，让广大农民享受更多实惠。

4、北安市对乡镇财政所标准化建设重视较高，基本达到了每个财政所设有5个以上办公室，配备了单独的档案室及便民服务窗口。切实的发挥了服务等便民的作用。

六、有关建议

1、加强乡镇财政监管能力建设。健全乡镇财政职能，完善机构人员管理，选择作风正派，责任心强、业务人员素质高的干部充实到乡镇财政队伍中来。加强乡镇财政人员培训工作，制定培训规划，建立健全分级培训机制

2、健全完善制度。健全完善补助性资金、项目建设资金等专项资金的财务管理制度、专项资金要建立专项资金收支明细账，实行专账核算管理。

3、加强财政监督检查。市县财政加强督促检查，不断规范乡镇财政资金管理。

肇州县财政局

浅析乡镇财政资金监管 第8篇

乡镇财政资金是指各级政府安排和分配用于乡镇及乡镇以下的各种财政资金，以及乡镇组织的集体经济收入等。包括：对人员和家庭的补助性资金，支农惠农的项目建设资金，乡镇财政本级安排的资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。

一、乡镇财政资金监管方面存在的问题

为了更好地做好乡镇财政资金的监管工作，促使乡镇财政资金发挥更大的效力，结合近几年来县、乡两级暴露出来的违法违纪案件，笔者重点分析一下乡镇财政资金监管方面存在的问题：

1. 乡镇财政资金监管的主体不清，职能不明，责任和权力不相匹配。

乡镇财政资金中的支农惠农的项目建设资金以及上级主管部门下达的各项补贴资金，涉及的部门多，支出渠道多样，有的项目资金拨付到乡镇财政所，由财政所审核拨付；有的补贴资金由主管部门经上级财政局直接补贴到农户手中，或供应商手中。这就造成了财政所在进行乡镇财政资金监管时的困难，对于直接拨付到农户和供应商手中的补贴资金，财政所并不直接参与，由主管部门负责审核，财政局拨付到位，其后续的监管职责财政所和主管部门之间存在互相推诿的现象，从而导致这部分乡镇财政资金疏于监管，存在较大的隐患。如：某市发生的骗取农机购置补贴资金的窝案就是一起典型的案例。该市农机局部分人员伙同农机供应商采取伪造农机购置合同的方式，大肆套取国家农机购置补贴资金3500余万元。

2. 乡镇财政资金信息不对称，乡镇财政所缺乏进行乡镇财政资金监管所必需的相应信息。

乡镇财政所是最基层的财政部门，对于乡镇财政资金具有天然的监管职责，这就要求乡镇财政所要对所有拨付到的乡镇财政资金进行监管。但是所有拨付到乡镇、村等的财政资金并不是全部通过乡镇财政所进行管理，有些资金是通过县级财政直接拨付的。比如，补助性资金中的农业补贴、能繁母猪补贴，以及低收入家庭农民取暖补贴等，这部分乡镇财政补贴资金的执行政策和相关的基础信息是由上级财政部门和相关主管部门及乡镇对应的站所熟悉和掌握的，而乡镇财政所既不熟悉相关政策又不能及时准确地掌握相关的基础信息。再如，项目建设资金中上级财政和主管部门共同管理或上级主管部门直接管理的财政资金项目，这些建设项目从项目立项申报，到项目完工评估验收，再到项目资金的拨付使用等各个环节的相关资料和信息，乡镇财政所鉴于自身的基层弱势地位，不能对这部分建设项目的信息进行完全准确的掌握。由于基层财政所掌握的信息的不及时、不完整和不准确，从而造成部分乡镇财政资金脱离乡镇财政所的监管。

3. 乡镇财政所建设相对滞后，人员老化，经费短缺，不能有效地对乡镇财政资金实施监管。

近几年，虽然乡镇财政所在硬件基础建设方面有了明显改善，但是面对社会经济形势发展日新月异的新局面，面对乡镇财政所职能发生重大变革的新情况,面对乡镇财政工作的新要求,财政所在制度建设、人员配置、经费保障等各个方面还是显得相对滞后。工作人员年龄普遍偏大，没有及时补充新鲜血液，知识老化，技能欠缺，经费缺乏，明显制约了乡镇财政所在乡镇财政资金监管方面的发挥。

二、如何做好乡镇财政资金监督与管理的相关建议

针对以上乡镇财政资金监管存在的突出问题，结合县、乡实际，对照财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》和《山西省乡镇财政资金监管实施办法》，笔者就如何做好乡镇财政资金监督与管理，提出以下几点建议：

1.

强化乡镇财政资金监管的制度建设，明确乡镇财政资金监管的主体，明确乡镇财政资金监管的范围，明确乡镇财政资金监管的职能，明确乡镇财政资金监管的责任。

县级财政部门应该参照财政部《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》和《山西省乡镇财政资金监管实施办法》结合乡镇财政工作的实际，广泛征求乡镇财政所的意见，会同县级各职能部门，制定切实可行的、乡镇财政资金监管实施办法和工作细则，就监管主体、监管范围、监管职能、监管责任等各个方面提出明确的指导意见和工作流程。具体地说就是要根据乡镇财政资金的不同性质，明确乡镇财政所和上级财政及相关部门的监管职责，将纳入乡镇财政预算的补助性资金和项目建设资金由乡镇财政所负责监管，将由上级财政或相关部门发放的补助性资金和项目建设资金由上级财政部门负责监管，确需由乡镇财政负责监管的，应在相关文件中就补助政策和监管要求做出明确规定，方便乡镇财政做好资金监管工作。乡镇财政要加强监管意识，将工作的重心转移到乡镇财政资金的监管上来，逐步形成职责明确、管理规范、监督有力、运转高效的乡镇财政资金监管机制。

县、镇两级纪委监察部门要加大对乡镇财政资金监管工作的监察力度，对涉农资金问题的查处力度要加强，要形成对乡镇财政资金监管工作检查的常态化、制度化。

2. 建立乡镇财政资金监管信息平台，实现乡镇财政和县级财政及相关部门的监管信息共享。

县级财政部门应该建立乡镇财政资金监管信息平台，加强与县级各部门沟通，在下达资金和指标文件的同时，明确乡镇财政及相关单位的监管职责，及时将各级财政及相关部门安排的用于乡村等基层组织的各类财政资金的政策文件、监管办法等下达各乡镇财政所；乡镇财政要主动联系各涉农基层站、所，负责处理乡镇财政资金监管信息传递，及时将补贴人口、补贴面积等基本信息，和乡村教育、交通、文化、水利等基础项目信息进行统计上报，及时反馈资金监管的进度和遇到的问题。实现资金监管信息在横向、纵向之间的顺畅通达，保证乡镇财政资金监管工作的顺利进行。

3. 加强基层乡镇财政所建设，强化乡镇财政队伍建设，保障乡镇财政资金监管工作有序高效开展。

要进一步加强乡镇财政所硬件建设，完善制度建设，加大财政所经费投入，为乡镇财政所进行乡镇财政资金监管提供必要的物质保障。同时，合格的乡镇财政队伍是乡镇财政资金监管职能高效有序运转的关键，为了打造一支高素质的乡镇财政队伍，我们可以从以下两方面着手：一方面是面向社会招收一批经济、财会和审计等方面毕业的大学生，充实到乡镇财政干部队伍中来，优化乡镇财政所的人员配置，激活乡镇财政所的工作热情；另一方面是通过强化干部培训制度，有针对性地对乡镇财政所人员进行技能培训，知识更新，以适应当前乡镇财政监管工作的需要。这样通过外部引援，内部挖潜，逐步打造一支能力突出、作风过硬的乡镇财政队伍，以提高乡镇财政所的监管能力和服务水平。

参考文献

[1]奚建锋.加强乡镇财政资金监管的几点思考.农村财政与财务,2014(5)

[2]山西省乡镇财政资金监管实施办法,2015