安全协调工作小结

安全协调工作小结（精选10篇）

安全协调工作小结 第1篇

安全工作（遂资路开工至12月份）

1.制定并下发了《遂资高公速路TJ1标段安全生产管理体系》；

2.定期召开了遂资路全线安全例会6次；

3.召集全线各工区安全员进行安全学习3次，（学习内容：1.遂资路TJ1标段安全生产管理体系。2.国务院关于进一步加强安全工作的通知。3.关于人工挖孔桩施工安全措施规范。4.关于爆破作业安全管理。5.关于农民工进场教育。）

4.对各工区进行了安全技术交底（TJ1-17工区）；（内容：1.路基土石方工程安全交底；2.爆破作业安全交底。3.桥梁施工安全交底。4.涵洞施工安全交底。5.施工机械作业安全交底。6.施工用电安全交底。7.环境保护交底。）

5.对全线各工区进行安全检查71次。

6.对全线各工区发出安全隐患整改通知书26份，各工区均以回复，并进行复查。

7.全线排查安全隐患和重大风险源635处，整治（改）190处。

8.对TJ1-

4、6工区下发安全处罚通知书（分别罚款16500、12000元）。

9.制定了安全紧急救援预案演练方案并在积极落实，准备于近期实施演练。

10.对遂资路全线进行了安全风险评估工作，并将评估报告报送业主单位。

11.在遂资路全线开展了“平安工地”建设活动和文明施工建设，并将十一工区作为遂资路文明施工标兵，号召全线各工区观摩学习，并在全线各工区积极推广。

12.协助业主单位进行各类检查，评比工作。

13.正在着手编写《遂资路质量、安全手册》，准备经领导审核通过后下发各工区，要求工区全体施工人员认真学习执行。

14.正在各工区积极开展安全“四大行动”活动。

协调工作（遂资路开工至12月份）

1.制定了重庆交建遂资路TJ1项目部协调工作注意事项及要点，下发至全合同段各个工区。

2.与安全例会同步召开协调会，通报各工区存在问题

3.在征地、拆迁杆、管、线工作中及时与业主动迁部门联系反映情况、沟通，将各工区的问题及时上报业主，请业主尽快解决。

4.将各工区关于协调工作的文件及时上报业主请求业主协调，必要时与业主当面沟通工区在征拆方面的问题。

5.总承包出面协调工区、集团物资部、地方政府在地方材料转运过程中的矛盾，其中以TJ1-2工区为特别突出，并得到圆满解决。

6.针对天然气管道的保护，加强所涉及工区与燃气公司的沟通工作。

7.针对各工区重大安全生产风险源，对各工区开展统一辨识及制定防范制度、措施，并做好相应的协调工作。

8.开展对各工区不稳定因素的排查工作。

9.制定2011年总承包项目部协调工作计划。

10.做好安协部的其他工作。

安全协调工作小结 第2篇

汪爽 031411238

在2014年暑假，我很幸运地被我们学校录取为产学合作协调员，主要负责监督，协调，走访所带学生的产学合作的具体情况，并根据学生的表现对其工作情况进行评分。

在暑期到来之前，学校对于我们进行了两次的仔细培训，给我们详细介绍了我们学校的产学合作的来源，实质，以及要求等等，并给我们介绍了关于我们协调员暑期的工作任务和职责，以及一些注意事项等等。

在参加培训之后，过了没几天，就开始步入了工作的第一个阶段，与所带教的学生进行第一次联系，跟他们介绍产学合作的要求的一些具体事宜。由于当时联系时，部分专业已经放假，所以没有机会和他们面对面地交谈，我只好给他们挨个挨个打电话。没想到，在刚刚开始的时候，就遇到了一个大大的挫折。有一个外蒙古的学生，由于已经回到了境外，所以，上海号码怎么也打不通，向她同学要了她的家庭号码，心想豁出去了，不管电话费了，打了才知道，我的手机没有开通业务，无法打过去，没办法，不过，好在还是拿到了那个外蒙同学的微信号码，开始用微信跟她联系。还有，好几个同学的号码也是没办法打通的，我只能接着跟那些学号相连的同学以及他们班的班长联系，来获得他们最新的联系号码。

快到六月底的时候，开始提醒并督促学生的产学合作安置信息的填写，于是，再次打电话，发短信给还没有填好安置信息的同学，催促他们填写雇主单位安置信息，如果没有及时填写，就会在本学期产学合作中被挂掉，而且由于产学合作只能在大四的时候补修，很麻烦。所以，我很负责地一个一个地催那些没有填写安置信息的同学。但是，有一个学生一直到很晚才确定雇主单位，然后，在快到填写安置截止日期的时候，他跟我说登陆不进去，然后，我赶紧给我的老师联系，；老师让他打学院电话，重置密码，结果，恰逢礼拜五下午，学院老师放假了，没办法，只能等到礼拜打电话，当时，我也和他一样着急紧张死了。不过，终于还是在截止日给填好了，不然，他就得挂掉了，好险，最可怕的就是，必须得等到大四的时候才能重修，可能会影响的毕业。

打电话给所有的雇主单位，确认学生是否在岗工作并详细了解学生的工作状况和工作态度是我们第二个工作阶段的任务。在同学们填写好了雇主单位安置信息之后，我登陆了协调员系统，逐个地打电话给学生工作的公司，确认该同学是否在该公司上班，并考察学生的工作认真情况。记得以前在培训的时候，培训人说在打电话的过程中，一定要态度谦和友好，本着认真负责的态度，不作假，不徇私，一切以事实说话。所以打电话的时候，我一方面注意自己态度的温和，另一方面，询问清楚该同学的工作情况。大多数电话的联系，还是蛮顺利的。不过，还有，很多电话或是停机，或是没人接，或是说该同学没有在该地方工作。接着，我开始与学生联系，询问具体情况。然后，一遍一遍继续给同学们的雇主打电话，有时候，电话一直没人接，我会隔几个小时打一次，一直打，有时候我自己都觉得我很烦，不过没办法，直到确认到学生的工作为止。工作二，最终也还是顺利的完成了。

紧接着，开始了了最重要的一个环节。就是走访在上海实习的学生，我在协调员系统确定并标记在上海参加工作的学生的工作时间，以便后续对他们工作的跟进和走访。然后，在七月中旬的时候，我开始与在上海实习的学生约定时间，方便我去走访他们。

在走访学生我的陈宛晴同学之前，我提前给她打电话，询问其具体工作时间，工作地点，并和她约定好走访日期。

然后，在七月二十三日上午，我到达了上海市宝山区顾新路21号。陈宛晴同学带着我参观了她的工作环境，拜访了她的上司和同事，并给我介绍了她的工作内容以及她的职责。陈宛晴实习的公司主要是销售五金等产品，而她从事的工作是会计出纳，负责管理现金和记日记账等一系列工作。

随后，我询问了陈宛晴的上司关于陈宛晴同学的工作情况。“这个小姑娘比较勤劳踏实，做事也比较认真负责，挺上进的。”其同事也称赞其性格活泼开朗，容易相处，勤快善良，比较乖巧能干。她的老板也表示以后还愿意让这个学生去他们公司实习和工作，听她的老板在夸她，我感觉也特别的自豪，感觉陈同学为学校挣光了一样。随后，我和陈宛晴同学在她的办公室以及公司门前各拍了一张照片，就回去了。

在产学合作快接近尾声的时候，还有一个环节，就是给所带教学生在工作中的表现，以及之前打电话联系他们时，走访时他们工作的情况给他们批注，以及他们同事及老板的评价，他们自己写的产学合作业务报告的情况进行综合地评分，对于这个光荣的任务，我本着认真负责的态度，严格按照学生的实际情况，该得多少分就给多少分，不徇私，不舞弊，无偏见，谨慎的按照程序客观公正地评分。还是很开心，有这样一个机会，可以体验一次当老师的感觉，很荣耀，很满足。

在担任产学合作协调员工作的期间，我学到了很多东西。首先，学会不管遇到什么状况，都要冷静，都要踏实地工作，着急是没有用的，事情还是要一步一步地完成的。比如，在第一个阶段，联系不上那个外蒙古同学时，要循序渐进地，通过电话，扣扣，微信等各种软件，各种方式联系她。再比如，在那个同学，在临近截止日期，仍然登陆不上学工系统时，这时候，也只能耐心地等待，等到了礼拜一，赶紧给学院打电话重置。所以，事情，不能急，要慢慢来，这次，好好磨了我的急躁的性格。在当协调员这个过程中，我还学到很多其他的东西，比如，要有耐心，要坚持，尽管遇到很多困难，我还是要坦然面对，尽管很多同学联系不上或者不接电话，不回短信时，我还是得坚持的打过去，知道联系到通知到他们为止。

当然，也遇到了很多困难和意料之外的事情，比如刚刚开始，给同学发短信，询问或者通知一些问题的时候，很多同学都不回短信。为了确认通知到信息，我就只好不停地给他们发短信确认。实在不行，就打电话。感觉挺气馁的，被他们给无视了。不过，想想当初协调员培训时，老师的教诲时，以及本着对他们负责任的态度，所以，我只好若无其事地继续该发短信就发短信询问，就像一个打不死的小强，尽量态度和善温柔一些，慢慢的，大概跟同学熟了，他们回短信积极多了。我收集资料也就得心应手地多了。在接下来的督查工作中，我一直好好和同学相处，尽量帮他们处理他们遇到的问题，准确传达无误的信息，确认他们暑期工作的顺利完成。还有一点想说的是，和这些同学接触，又使我认识了好多以前不可能接触到的别的专业的校友，扩充了我的人脉，我很兴奋，认识到这么多新的的朋友。这些都是因为做协调员，才能学到和得到的。

我所协调的学生当中，有两个外蒙古的学生，还有好多个学生是港澳台的学生也是一个很让我头痛的事情是，刚刚开始的时候，部分的手机还是能打的通的，但是后来，想联系他们的时候，屡屡短信不回的时候，我开始警惕起来，就打电话过去，才发现已经打不通了，意识到他们已经回台湾了，所以在大陆的手机就停用了。然后，没办法，只能重新搜集他们的新的联系方式，微信，扣扣等，但是很不方便的是，很多时候，有紧急事宜通知他们的时候，总是没有电话方便，他们可能不登陆就收不到信息，导致信息延迟，挺苦恼的。不过，好在，在整个过程中，还是耽误什么重要的事情。所以，协调员工作还是很顺利地结束了。

我很开心，在担任协调员的过程当中，我更好地了解了学校的产学合作的由来，产学合作的性质和特色以及其具体运作情况，所以，我更加觉得我们学校的产学合作的意义的重要性，我觉得学校实行产学合作教育，是非常有必要的，对于我们学生的适应社会的能力是有很大的帮助的，同时，通过暑期的辛勤工作，更让同学知道为工作求生存的不易，体会到读书的乐趣，从而珍惜大学时光，奋发努力，同时更为日后走上工作岗位积累经验，增加学校就业率，提高学校的威望，吸引更多的学者来为我校的繁荣昌盛喝彩。另外，我校是国内唯一一个实行产学合作的学校，因此，我们更应该搞好产学合作之一教学项目，使之成为我校的一大特色，亦可以吸引更多的学校向我们学校学习，以我们学校为榜样，跟我们一起搞产学合作这一教学项目，使产学合作成为大学的必需功课。

安全协调工作小结 第3篇

1月7日上午10时,银川公交协调公交分局在公司三楼会议室召开安全工作联席会。公交公司经理柯念国,党委书记徐建峰、副经理汪晓江,公交分局副局长金良宁、副局长赵军、大队长孟志勇、荣瑄教导员等参加了会议。

会上,银川公交与公交分局就公交公司开展“百日安全生产及隐患排查工作实施方案”相关工作情况做出了深入研究和讨论,并就公交运营、乘客安检、公交场站及设备安全检查等工作进行了部署。对下一步更好开展“百日安全生产及隐患排查工作”和银川公交做好“春节、春运、两会”期间安全生产工作提出了六点要求:一是成立领导工作小组共同做好此项工作;二是做好联合检查;三是做好职工学习、应急逃生专项、综合演练等培训;四是做好对乘客的宣传,进一步加强警民联动、群防群治,共同维护安全乘车环境;五是对客流密集的场站、线路、站点,定人、定责;六是向上级部门联合行文上报配置安全人员、设施等报告。

安全教育与协调能力的培养 第4篇

摘 要 本文研究的是学生的安全教育与协调能力培养问题。文章论述了在体育运动中，如何培养和发展学生的观察能力，同时又培养和发展他们的集中注意能力，从而有效的预防运动过程中的意外事故，降低运动伤害事故出现的频率的相关问题，希望能够对体育教学活动的安全顺利开展能够有所帮助

关键词 安全教育 体育教学 协调能力 培养方法

意外事故会发生在公共交通中，工作中会发生在学校和每个人身——在家中和课余，课间时间里。特别是在体育教学和体育锻炼的过程中，因为体育运动具备竞争性、对抗性以及开放性等特点，运动伤害事故出现的频率更高，因此，本文就针对学生的安全教育和协调能力培养问题进行了研究，希望能够对预防运动过程中的意外事故，降低运动伤害事故出现的频率能够有所帮助。

要阻止意外事故，需要具备一些可能：

1.创造使什么事情都不会发生的外部条件——街道隔离墩，汽车安全带，机器保险。

2.阻止危险情况发生的法规的制度与执行——交通法规，劳动保护法规等。

3.发展学生认识危险情况，快速反应以及经常保持协调等能力。

现代条件的最佳化和提倡人的行为准则难于使我们的生活变得更安全，而人们就必须经常在不安全的环境中经受考验，我们必须有正确的判断力和应变能力。因此，对学生来说，安全教育是有很大意义的。这种安全教育特别依赖于学生的协调能力，而这个协调能力应尽早培养。在小学阶段所获得的协调能力，对于以后一生的运动来说，都有很大意义。因为小学一年级学生获得运动体验的内容比较丰富，比较巩固，而且变化比较多。这样，这些学生到成人阶段也就有了比较高的自我保护意识。

对于小学体育运动来说，可以确定五个基本协调能力：

1.定向能力——在意识和无意识运动中保持空间定位的能力。

2.反应能力——在不同的刺激下快速应对能力。

3.平衡能力——在平衡中保持身体姿势以及不断恢复平衡的能力。

4.韵律能力——在特有的节奏中完成一个活动过程的能力。

5.分辨能力——安全、实用、清楚地完成一个活动过程的能力，在这个中对力量使用分配起着重要的作用。

在小学体育中，不能单纯追求单个练习，何况多数情况下也是不可能的。比如：在捕捉游戏中，培养反应能力是首要的，学生必须学会快速反应，一边不被抓住，把小木棒作为障碍物分开摆放在场地上，可以是捕捉变得更困难，这样除了可以改善反应能力外，还可改善定向能力。又比如：在練习跳绳中，提高下肢的肌肉力量，增加跳跃能力失守肯的，也可发展灵敏、协调素质和耐久能力，并增强心肺功能。但学生必须掌握跳绳技巧，以便能顺利地完成每次跳绳都任务，并增加跳绳的兴趣。在游戏中哪一个能力扮演支配角色则已与更多的因素：学生的个性、器材的多少、场地的大小，同时还取决于教师强调要完成的任务。

例如在“在小场地上运球”的游戏中，如果不离开游戏标志区，则主要改善定向能力；听命令运球，主要改善反应能力；练习运球的技能，主要改善分辨能力；在事先给出的节奏中运球，主要改善韵律能力；在现有运动中的一条线上运球，主要改善平衡能力。

在任何教学活动中，我们还必须注意培养学生的观察能力和集中注意的能力。在体育运动中，这两个能力都有它们的意义。它们适合在跳高，在一个机械练习以及在跳水等集中注意力于一个小范围内的活动中。要允许学生不通过什么就可以分散自己的注意力，允许学生把自己从集中注意力的事物中引导出来。在一个集体游戏中学生必须做到“眼观六路，耳听八方”，他们必须利用所有的感觉，保持高度的警觉，只有这样，他们才能在各钟可能发生意外的情况下做出相应的反应。在这当中，也有大量的混合形式。如在乒乓球运动中，学生必须集中注意力于回球上，但同时也必须在细致的变化中快速判断对手是怎样把球打过来的。

在体育运动中，培养和发展学生的观察能力，同时又培养和发展他们的集中注意能力，以便可学到对于他们整个生命中来说都是非常重要的东西。但这也是获得了一些基本的东西，还应该把这些基本的东西运用实际生活中去，这才是我们通过训练要达到的主要目的，也只有让这些锻炼服务于生活，起到应该的作用，这样学校的安全教育才会又上一个台阶。

参考文献：

[1] 杨刚，王丹，解先德，郝建鲁.对学校体育活动意外伤害事故的探析与思考[J].湖北体育科技.2001（04）.

[2] 李静静.上海市杨浦区中小学体育教学中运动安全教育现状与对策研究[D].上海体育学院.2011.

[3] 胡林龙，吴文珍，李立.《学生伤害事故处理办法》的成功与不足[J].西华师范大学学报（哲学社会科学版）.2005（02）.

[4] 方武.学校体育伤害事故对武汉市江夏区中小学开展体育活动的影响及对策[D].华中师范大学.2009.

[5] 陈晓荣，朱保成.浅析体育教学中伤害事故的产生原因及预防[J].安徽教育学院学报.2002（06）.

安全协调工作小结 第5篇

对做好食品安全综合协调工作的思考

随着市、县两级食品药品监督管理局机构改革的完成，食品安全委员会办公室(以下简称“食安办”)由设置在卫生系统转设在食品药品监管局系统。综合协调科经过一年来的工作，发现在工作中还存在诸多问题，为抓好食安办的日常工作，充分发挥食安办综合协调作用,做好今后食品安全综合监管协调工作，现谈几点粗浅认识和体会。

一、明确综合协调工作职能职责

按照xx市人民政府办公室《关于印发xx市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（xx府办发（2013）67号）（以下简称“三定方案”）的规定，市食品药品监管局增挂xx市食品安全委员会办公室牌子，内设综合协调科职责是：承担食品安全监管有关部门和区市县、xx经开区、枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区履行食品药品安全监督管理职责的考核评价工作职责；承担食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理重大问题的调查研究，并提出相关政策建议，起草重要文稿；承担市食安办日常工作。

“三定方案”仅笼统地规定了市食品药品监管局（市食安办）的职责，即“承担市食品安全委员会日常工作，负责食品安全监督管理综合协调，健全协调联动机制，承办市政府及市食品安全委员会交办的其他事项”，没有明确细化市食安办具体工作职责。笔者认为，市食安办主要职责有以下几点：一是负责全市食品安全综合协调工作，推动健全食品安全部门间、地区间的协调联动机制；二是拟定食品安全工作计划、专项整治工作方案；三是组织起草食品安全工作的监督检查、考核方案，考核评价市级食品安全委员会相关成员单位及区市县人民政府、经开区（园区）管委会食品安全监督管理工作；四是承办市食安委召开的会议和重要活动，根据工作需要，组织召开成员单位联络员会议；五是起草食品安全委员会综合性文稿、全体会议文件、领导讲话，编印市食品安全工作简报；六是督查食品安全委员会会议议定事项的落实情况，督查领导批示、媒体披露和公众举报的食品安全事项，及时报告或协调回应；七是完成市食品安全委员会交办的其他工作。在实际工作中，市食安办也是按照以上几点职责开展工作的。

需要特别注意的是，食安办是食药监管局增挂的牌子，食安办就是食品药品监管局，综合协调科（股）相当于是食安办的办公室，负责食安办的日常工作，局里其他相应科（股）也应理解为食安办的内设机构，所以在实际工作中，其他科（股）也需承担食安办的相关工作。

二、目前综合协调工作存在的问题

一是综合协调机制还不完善。定期和不定期组织召开食安委成员单位会议制度还不健全。比如不定期会议通常联合调查、协调处理处理突发性食品安全事件，研究临时性或者紧急性工作，会议主题明确；反而是定期会议的召开时间、参会人员、会议主题没有事先确定，没有形成惯例、机制。二是部分考评机制缺失。因新一轮农业、畜牧食品、工商、质监等部门的机构改革、职能调整，食安委工作规则和成员单位职责迟迟不能出台，使得对食安委成员单位工作开展的考核评价缺乏依据。三是少数部门工作人员支持食安办工作不积极。认为食安办设置在食品药品监管局，自己部门只是配合工作，工作积极性、主动性不够。特别是在县级部门中，存在工作资料、信息报送不及时，开会迟到或不按要求参会等现象。四是工作人员还有畏难情绪。综合协调工作文字工作多，对业务知识的掌握有较高要求，比如承担食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理重大问题的调查研究，并提出相关政策建议，起草重要文稿等，如果没有相关部门工作经历，仅仅闭门造车很难找准问题症结。加之综合协调工作较之业务工作相对繁杂，很多人不愿从事这项工作。五是对综合协调工作存在认识误区。市食安办设置在市食品药品监管局，而综合协调科承担市食安办日常工作。换句话说，市食安办等于市食品药品监管局，而不是等于综合协调科，综合协调科承担市食安办日常而不是全部工作，即它相当于市食安办的办公室，需要对食安办的所有工作进行分流处理，而不是全盘接受。如国家局、省局里司和处在安排工作时，一般用食安办名义发文，具体工作都相应司和处在办理，如果由综合科来办理相关业务，往往难以达到理想工作效果。

三、做好综合协调工作的建议

（一）准确工作定位，增强责任意识。清醒认识“为谁监管”。根据综合协调工作的三大职能职责，可以将综合协调工作定位为领导决策的参谋助手、信息互通的服务者、改革创新的推动者。有了准确定位，可以增强努力工作的认同感，提高工作的积极性主动性，克服畏难情绪。工作中要主动思考，善于发现日常监管、部门配合等问题，结合实际安排部署，及时完善督查督办、考核评价、责任追究等制度，不能照搬照抄上级文件，流于一般形式，也不能大包大揽、越俎代庖、过度作为，要做到有所为，有所不为。

（二）密切工作关系，做好部门间协调工作。食品安全工作涉及的部门多，协调难度大，要当好政府和部门之间的桥梁和纽带，只有建立与各部门融洽和谐相互支持、相互配合的工作关系才能达到整合监管力量、形成监管合力的目的。强化协调服务，就要将服务意识、协调能力强的同志配备到食品安全协调工作的岗位上，做到在与各部门交往中，做到尊重、理解、以诚相待、热情服务，主动上门调研和沟通，了解各部门的工作特点和现状，及时反映各部门的困难和问题。

（三）发挥平台优势，调动部门工作积极性。充分发挥食安办平台优势，加强和完善组织协调长效机制的建设，切实发挥统一、权威、高效的组织协调作用。通过健全责任体系、综合评价考核等措施，调动部门监管的积极性，形成良性互动，努力将食品安全工作的具体内容与各级政府、各部门的中心工作、阶段工作结合起来，增强政府推动、部门联动的实效性，形成齐抓共管的工作局面。

（四）建立数据库，夯实工作基础。建立基础数据库，全面了解食品安全监管工作情况,将生产经营监管对象的基本情况纳入数据库，包括场地、设备、原材料基地等硬件和内部管理制度、必要的工艺流程、安全管理人员等软件资料，为拟写综合性材料奠定基础。收集辖区内涉及食品安全的基础数据，统计农业生产基地、水产养殖基地、畜牧养殖场和屠宰厂（场）、食品生产企业、食品流通企业、餐饮服务单位等基本情况，统计相关监管部门检验检测机构、乡镇机构设置、人员到位等基本情况，每半年更新一次；统计生猪存栏、出栏数量、流动摊贩、小作坊和小卖部等情况，每季度更新一次。全面了解食安委各成员单位基本情况和辖区食品安全状况，找准薄弱环节和监管盲区。

（五）完善工作机制，转变工作方式。完善食安委成员单位考核评价机制，将要求各成员单位报送工作信息转变为成员单位主动报送工作信息，每月底召开一次成员单位联络员会议，每季度末报送一次>工作总结及统计报表，做到信息互通、资源共享，构建高效、顺畅、权威的食品安全协调机制。综合协调工作依靠报送资料但不能迷信报送资料，要“走出去”，要多与本部门业务科室交流、常跟食安委成员单位沟通、勤到基层监管一线调研，掌握第一手资料、善于发现问题，提出针对性强的调研报告，为领导决策提供有力参考。

街道食品安全协调委员会工作制度 第6篇

副主任： 程 悦

委 员： 刘宝军 张在营 段希运

牛 雍 马继艳 吴琳U

郝长城 杜正磊 牛庆军

石立宝 韩 国 窦伟谭

刘 洋 张玉霞 张 波

于然龙 孟海鹏 铁新泉

王 磊 王 迪 田成友

段培公 公丽萍 王文田

王 伟 闵祥东 孔令军

韩 燕 武玉波 李秀杰

庄宿顺 江海洋 武善勇

罗兴文 魏光照 公 伟

街道食品安全协调委员会工作制度 第7篇

副主任：  程  悦

委  员：  刘宝军    张在营    段希运

牛  雍    马继艳    吴琳U

郝长城    杜正磊    牛庆军

石立宝    韩  国    窦伟谭

刘  洋    张玉霞    张  波

于然龙    孟海鹏    铁新泉

王  磊    王  迪    田成友

段培公    公丽萍    王文田

王  伟    闵祥东    孔令军

韩  燕    武玉波    李秀杰

庄宿顺    江海洋    武善勇

罗兴文    魏光照    公  伟

食品安全监管协调体制探析 第8篇

长期以来, 各国政府都把食品安全监管作为政府工作的重点之一来把握, 也都建立了相应的食品安全管理体制, 或是由处于同一权力水平上的多个部门负责的多部门监管体制;或是由一个部门负责的单一部门监管体制;也或是由一个部门进行综合协调的多个部门具体负责的综合性监管体制。对于这三种监管体制, 诸多发达国家的管理实践证实, 实行单一部门监管体制, 或由一个部门统一协调的综合性监管体制是最有成效的。而我国的多部门监管导致了大量的管理空白与管理冲突的现象, 造成监管部门之间职责不清, 部门之间缺乏协调和联动, 监管的管理层次增加, 监管成本居高不下, 监管效率普遍较低, 执法漏洞时有出现, 最终使得管理所追求的食品安全的目的被切割得支离破碎。但是, 食品安全的重要性使得我们有必要借鉴发达国家的成功经验, 改进我国食品安全体制的组织结构, 建立一套行之有效的协调的监管体制。

2 现行监管体制分析

2.1 现行监管体制及特征

我国食品安全管理体制可概括为“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”。确定我国现行食品安全监管体制的有两个法案。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》 (国发[2004]23 号, 以下简称《决定》) 与中央编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》 (中央编办发[2004]35号, 以下简称《通知》) , 我国食品安全监管采取“分段监管为主、品种监管为辅”的方式。农业部门负责初级农产品生产环节的监管;质检部门负责食品生产加工环节的监管, 将曾属卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门;工商部门负责食品流通环节的监管;卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管;食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。兼之其他各个监管部门分别负责不同的领域, 实际上负责食品安全的远非这几个主要部门。这种多部门共同参与管理的特征不仅表现在整个国家的食品安全管理中有多个部门, 还表现在许多食品在整个食品链条流动过程中存在多部门管理。具体来说, 它包括以下几个方面:①我国食品安全相关法律、行政法规的起草权力与规章制定权力分散于农业、质监、卫生、商务、工商、食品药品监督管理等六个部门。②标准制定分散于环境保护部门、农业部门、卫生部门、质监部门四个部门。③控制农药残留也由农业部、质监部、工商及卫生部等负责。④生猪产品安全控制也涉及农业部门、质监部门、卫生部门、工商部门、商务部门、环境保护部门等六个部门。⑤农产品产地环境的管理也隶属于环境保护部门与农业部门两个部门的。

2.2 现行监管体制的不协调及原因

诸多学者对现行监管体制的不协调各抒己见, 但总的来说, 体现在以下几个方面:一是存在食品安全体系中的“角色不清”、食品安全管理中的“权限不清”以及不同安全等级的食品“定义不清”等问题, 是按部门分环节监管体制术语模糊界定之使然。二是清楚界定初级农产品生产、食品生产加工环节、食品流通环节、消费环节的监管部门的监管职责是取得按部门监管成效的前提, 但是法律体系的缺失造成其中术语理解的含混不清。三是按部门分环节的监管体制容易导致多头监管与重复监管问题。一方面引起一定范围内存在法律冲突与法律空白及标准冲突与标准缺失的现象;另一方面导致环节之间出现职权交叉、监管的滞后性与重复性、食品安全问题的扩散与放大以及某些环节管理的遗漏问题, 最终造成行政执法资源的浪费。四是地域之间贸易的紧密联系使得以前规定的按行政区划设立的地域化管理已经不再适用, 跨地域食品安全管理职能存在缺失。五是信息共享平台的欠缺使得按部门分环节监管体制难以解决信息不对称这一市场失灵, 使得基于起初食品安全监管的目标与最终的监管效果相左。六是缺乏一个专门负责呼吁社会公众参与食品安全监管的宣传机构。因为要在漫长的食品链条上确保食品安全, 社会公众有比政府执法部门更宽泛的监督能力和更广泛的信息渠道。七是缺乏一个统一的、权威的、用于协调各个部门之间关系的组织机构, 这势必造成监管部门之间信息沟通不畅、利益冲突处理不顺、部门职权界定不清等普遍问题。八是缺乏最终负责食品安全风险管理的机构。九是未能调动非赢利组织参与食品安全协调管理的积极性。在美国, 除总统食品安全委员加强各食品安全机构之间及联邦和地方政府之间食品安全管理的协调以外, 还有食品安全联合研究所 (JIFSR) 、风险评估委员会 (R A C) 、食源性疾病暴发反应协调组织 (FORG-G) 、食品安全和应用营养联合研究所 (JIFSAN) 、国家食品安全系统工程 (NFSS) 等六个协调组织。

3 协调监管体制思路及架构

3.1 改进现有食品安全监管体制的基本思路

借助冀玮等人的一个观点, 只有与食品链条流动方向一致的管理体制才能消除多环节管理、多部门管理、多地域管理带来监管冲突与监管空白, 构建一个部门全过程管理若干种类食品的制度是一种可以尝试的思路。所以, 食品安全监管的协调体制需要品种监管为主线的思路, 变现行的“分段监管为主、品种监管为辅”为“品种监管为主、环节监管为辅”, 明确每一种食品种类的监管人。美国应该是一个很好的例证, 虽然其实施的也是多部门监管体制, 但是其食品安全程度却是世界公认的最安全的, 这一充分肯定与它的分品种监管有着一定的联系。

那么, 如何建立适合我们国情的、行之有效的食品安全监管体制, 如何使得整个体制能够协调的运行, 以下的思路或许能够作为参考:一是诉求权力的适度集中与权力的适度分散的结合;二是分工与协调的适度把握。

而我国的食品安全管理体制所形成的是一个政府——食品药品安全协调委员会——食品药品监督管理部门 (协调委员会办公室) ——相关职能部门四个层次的监管网络, 这种横向宽幅度、纵向多层级的食品监管行政结构格局, 显然严重违背了古典组织理论学者提出的行政组织设计原则, 即:“完整统一原则;协调一致原则;指挥顺畅原则;管理经济原则;事权确实原则”, 不利于监管效率的提高。因此, 有必要借助以上两点见之于诸多的管理学、政治学、经济学等相关文献的相关观点, 解释现行监管体制安排的不合理性。其一就是集权与分权 (或授权) 的权衡。虽然说授权有利于领导者从日常事务中超脱出来, 集中力量处理重要决策问题;有利于激励下级, 调动下级的工作积极性;有利于培养、锻炼下级。但我们应该清楚的看到, 授权对于组织实现统一指挥、协调工作和更为有效的控制越来越不利。 以此来看, 我们的监管体制所涉及的多部门管理虽说可能是为了使得各部门各管一块, 责任明确, 或是增加被监管部门寻租的难度, 但是最终难以实现统一协调的管理以及避免“有利大家争, 无利没人管”的推诿扯皮局面。其二就是分工与协作的冲突关系。管理学的常识告诉我们, 由于现代企事业单位面临繁杂的经营管理事务, 所以可以在适当而明确的分工基础上设置若干个部门协调与配合的管理, 在一定程度上会收到事半功倍的效果。因此, 细化与明晰各级管理部门的职责, 是减少职责及义务不清的一种预防性与根治性措施。但是分工过细则“过犹不及”, 势必带来“工作流程的延长造成协调的困难”, 产生相应的协作和统一问题, 因此必须注意的就是分工适当与协调配合。所以, 依据第一点, 参考现行监管体制权利的过于分散, 应该在中央设立综合性的超越各部门的食品安全管理机构, 强化中央一级政府对食品安全的直接管理;而第二点就是要求我们应该建立一个能够协调单位行动的机构, 以便使各单位行动统一、意见一致、信息通畅、关系和谐。

3.2 协调监管体制架构

食品安全监管的协调机制其核心在于食品安全管理过程中的部门之间、环节之间、地域之间的协调, 它应该有利于促使食品安全各管理部门通过会议、协商、讨论、沟通、交流的方式协同食品安全各部门、各地域之间的目标, 有利于统筹各部门规划、计划和决策, 完善各部门管理中的共性制度, 整合各部门的执法力量与资源, 明晰各级政府之间在食品安全管理方面的职权划分, 从而达到消除管理的冲突、重复与空白, 实现食品安全的全过程预防和控制而构建的一种机制。欧美等发达国家和地区的实践表明, 集中、高效、针对性强的食品安全监管体系是保障食品安全的关键。我国绝大多数省、市、自治区成立的政府领导下的食品安全协调委员会的实践表明, 在该委员会的统一协调下, 整合监管资源, 明确监管职责, 解决本地食品安全多头执法、效果不佳的问题。而食品安全协调委员会机制恰好是国务院尚未建立的。因此, 借鉴欧美等发达国家和地区及我国绝大多数省、市、自治区成立的食品安全协调委员会的实践经验, 基于食品安全监管体制的基本思路, 依据现行食品监管体制的框架, 我们的协调体制应该是权力趋于集中的管理模式, 但绝不是现在实施和我们平时所说的两种极端的模式:不是现行权力过于分散的多部门共同负责模式, 也不是权力高度集中的单一部门负责模式。一方面, 权力是一种稀缺资源, 它的配置应该赋予最珍视他们的人, 使其生产性的使用并激励他们充分使用权力以降低社会的交易费用, 从这个意义上来说, 权力应该集中于最有效使用其稀缺性与珍贵性的人或机构;另一方面, 权力也是产生诸如腐败、贪婪等罪恶的源泉, 过于集中的权力往往造成其使用的非效率, 难以达到促使权力的最优配置和提高社会效率。所以, 我们应该建立的协调的食品安全监管体制是基于集权与授权的及分工与协作适度把握的“少数部门掌权、辅助部门协调监管”、“品种监管为主、环节监管为辅”的模式。在确保少数部门的监管地位的同时, 还应该兼顾食品安全宣传、信息沟通、有相关部门, 如教育部门研究机构、企业、农户、认证机构、行业协会等非赢利组织的广泛参与。也只有调动社会公众广泛参与食品安全监管的积极性, 才能确保在漫长的食品产业链条上的每一个环节不会发生安全隐患与威胁。

摘要：中国食品安全监管的多部门共同负责模式使得监管部门之间职责不清, 部门之间缺乏协调和联动, 同时导致监管层次增加, 监管成本居高不下, 监管效率普遍较低, 执法漏洞时有出现。但是, 基于食品安全的重要性, 有必要从食品安全监管不协调的现状出发, 分析不协调的问题及原因, 借鉴国外食品安全监管的成功案例, 建立适合国情、行之有效的协调的监管体制。

关键词：食品安全,监管体制,协调监管

参考文献

[1]曲振涛, 杨恺钧.规制经济学[M].上海:复旦大学出版社, 2006, (3) .

[2]李怀.发达国家食品安全监管体制及其对我国的启示[J].东北财经大学学报, 2005, (1) .

[3]冀玮, 任端平, 靳莉.食品安全行政协调机制研究[J].食品科学, 2006, (12) .

[4]苏方宁.发达国家食品安全监管体系概观及其启示[J].农业质量标准, 2006, (6) .

协调人地关系，保障土地资源安全 第9篇

人地关系矛盾

《经济》：当前威胁我国土地资源安全的主要原因是？

石玉林：主要是人为原因，即人与土地资源之间的关系不协调。人为的粗放型经营，破坏资源环境，特别是以现代化的方式破坏土地资源，滥垦、滥伐，以掠夺资源，破坏环境来获取经济发展。当前这种高耗、低效的产业结构和经济增长方式，使原本短缺的土地资源面临着更大的压力。

《经济》：具体来说，我国在土地资源的利用和保护方面还存在哪些不足？

石玉林：在土地的保护方面，我们的问题是边治理边破坏。近年的三北防护林、退耕还林、还牧还草、造林绿化等一系列政策都旨在保护土地资源安全。但是，虽然和过去相比，土地退化有一定的遏制，但是整体上并没有好转，污染问题越来越严重。

近几年的数据显示，我国污水排放总量是330多万吨，被污染耕地是3250万亩，这个数据可能还偏小。有调查显示，我国重金属污染的耕地土壤面积达3亿亩，占总耕地面积的1/6。因工业“三废”污染的农田近1.05亿亩。大量农药施用后在土壤中的残留物为50%～60%。在工业化，城镇化进程中，污染从城市转到农村，在向郊区扩散。

从土地的利用方面来讲，我们是粗放的利用土地资源，土地利用率低且存在浪费现象。在社会发展进程中，大量土地被征用，数据显示，截至2004年，中国城镇利用的土地相当于现代城镇的7.8%。也就是说，圈下来的土地有相当一部分没有被利用，用的话也是粗放的利用，容积率也不高。而且在建筑用地中，60%的土地资源占用的是耕地。

在农业生产过程中，精耕细作的少，即便精耕细作，却存在污染严重的现象。比如我国最富饶的土地，黑土地，在解放后的二十多年里，农民都不给黑土地施肥。另外，由于耕种方式不科学，为了方便而采取顺坡耕种方式，造成了现在大概每年都有0.3到1厘米的优质土壤流失。

三大安全战略

《经济》：您对我国土地资源安全战略的建议是什么？现行土地资源安全战略中需要改进的有哪些？

石玉林：土地资源安全战略应该以维护土地的健康、确保土地的安全，以土地的可持续利用支持可持续发展为出发点。简单来讲，就是健康、安全、可持续，协调人与自然的关系。合理安排、优化配置土地资源，提高土地的利用效益。

首先，保护好土地资源。把土地资源的数量、质量保护好，把未被污染的土地资源先保护起来。对于已经被污染的土地，通过改造的方式来改善其质量。

第二，节约利用土地，提高土地资源的使用效率。要建立资源集约型的社会体系，不能走发达国家的老路，所以要发展劳动密集型产业。

具体来说，节约就是要节地、节水，节时、节肥。采用套种、复种、混种的方式精耕细作。

此外，不能片面强调人的劳动生产率。在土地资源不足的情况下，我们在强调劳动力的效益的同时还应强调土地的效益。我们要考虑一亩地能产多少粮食。

只考虑大面积土地的机械化，而不考虑土地实际情况是不对的。搞机械化的强调大型机器的使用，但是，南方小面积的耕地的作业，是不能依靠大型机械化解决的。过去有小型拖拉机，现在没有了，农民只能用牛耕地，这实际上是退步了。

还有一个问题，就是过去南方可以一年二、三熟的耕地，现在是一年一、二熟，甚至有些农民连早稻都不种了，而是外出打工。因为农村冬闲田产量不高，劳动力又缺乏，耕地收入太低。在农业补贴这方面，我们已经没法跟发达国家竞争了，比如，我们国家近几年才免征农业税费，而发达国家早就免了，而且我们对农业的补贴也和发达国家差了很多。所以，国家必须以工补农，以城带乡。

第三，加强建设，建设好16亿亩基本农田，能保护多少就保护多少。16亿亩基本农田的产出占我国全部耕地产出量的90%以上，保持它的数量、质量稳定即基本上保证了我国粮食和主要农产品的供给。要建立基本农田保护的专项制度与法规，依法划定基本农田保护区，任何单位、任何个人都不得随意改变其用途。此外，还要适当地改造耕地质量，把坏的变成好的，把低产田变成高产田。

《经济》：土地的集约与节约利用一直都是我国土地资源管理工作中所提倡的安全战略，那么为什么土地的集约与节约利用如此难以实现？

石玉林：这受制于5个因素，分别是：发展阶段、投资力度、技术水平、农民素质、管理水平。

首先，我国所处的发展水平制约了土地资源的集约利用。

第二，政府对土地资源的投资力度不够。农业规模化经营必须要有科学技术和设备来支持，这需要政府投入大量的资金。另外，以改造中低产田为例，未来如能改造0.1亿公顷低产田，以投资额度75000元/公顷计算，约需资金7500亿元；改造0.1亿公顷中产田，以投资额度45000元/公顷计算，约需资金4500亿元。这些投入不能让农民自己来承担，因此国家必须要加大投入。

第三，科学技术水平有限。

第四，农民素质有待提高。信息化的东西，农民不懂。但是只有提高农民素质水平，才能实现农业现代化。

第五，管理理念不正确，政策有误区。制定政策的人建设工程，却不建设配套设施，相关的土地利用相关政策不配套。重工程、轻管理，重开源、轻节流，重大型、轻小型现象严重。比如圈下来的闲置的、利用率低的土地，应该管理起来，用法律来约束它。从数量上来说，耕地面临的最大的、实质上的挑战就是建设占用耕地增多，这是不可逆转的。

所以，人定胜天是片面、不科学的。应该是人与自然和谐相处，要转变人的管理理念，这样才能提高土地资源利用率。

安全协调工作小结 第10篇

学校与有关部门是保持学校正常教育教学秩序的基础性工作，是关系到一方社会稳定的大事。按照《中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建议的若干意见》及全力构建和谐社会工作目标要求，为做好学校与有关部门安全协调工作，为学校教育教学创设良好的环境，保证师生人身和财产安全，创建“和谐校园，”特制定本制度。

一、加强思想道德和法制宣传教育，全面加强对教职员工的思想政治教育和法制工作，强化师德教育，提高教职工的思想政治水平、法制意识和师德修养水平，提高防范能力。

二、扎实开展普法教育和依法治教工作以提高青少年学生和教育工作者的法制素质为重点，积极开展法制教育和依法治校工作，发挥法制副校长的作用，不断拓展学校法制宣传教育的形式。

三、加强相关信息的收集，处理群众来信来访工作。对本校的矛盾纠纷及突出问题，快速反应，正确疏导，认真调处，杜绝“三访”（集体访、越级访、重复访）现象。

四、加强综治宣传工作，建立健全综治工作档案。学校要做好综治宣传工作，不定期的向上级有关单位和刊物报送本单

位综治工作的信息等。学校要建立健全综治档案（主要包括综治组织、综治宣传、安全防范、检查落实四类），做好档案资料的整理收集工作，及时地收集与整理本佼的综治活动资料，规范归类。

五、加强与公安部门的联系与协调，做好校园周边出租屋、流动人口和暂住人口管理，及时排查各类治安隐患；加强学校周边的巡逻控制和治安管理，严厉打击校园周边存在的流氓团伙和黑恶势力以及侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动。

六、加强与交警部门的联系与协调，做好合理规划；完善校园周边交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施；强化学校的交通安全管理，加强交通安全教育，提高师生的交通安全防范意识；同时，维护好学校大门口周围的交通秩序。

七、加强与消防部门的联系与协调，建立消防宣传教育培训联动机制。积极推进消防宣传“进学校、进家庭”工作，大力普及消防知识。将消防知识纳入学校教学内容。

八、加强与司法部门的联系与协调，加强对中小学生的法制教育，规范法制副校长的选聘、培训工作，及时为师生提供法律咨询，并积极参与调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷。

九、加强与工商部门的联系与协调，做好校园周边市场的监督管理，查处取缔学校及周边的无照经营商贩、摊点及“三无”商品。

十、加强与文化部门的联系与协调，做好校园周边的文化、娱乐场所的监督管理，取缔各种涉反动、淫秽、色情、暴力内容的文化经营活动；要加强对学校及周边音像制品市场的清理整顿，依法取缔非法经营，坚决杜绝学校200米以内有网吧出现。

十一、加强与卫生部门的联系与协调，做好校园周边饮食店和摊点的监督管理以及传染病的监控，做好对周边小饭桌卫生防疫的监督检查，确保食品卫生安全；要大力开展爱国卫生运动，预防各类传染疾病进入校园。