农村生态建设调研报告范文

农村生态建设调研报告范文第1篇

十七大党中央提出了建设社会主义新农村的总要求，围绕着新农村建设，各级政府为促进农村经济发展相继提出了“五化”目标明确的建设任务，取得了令人欣慰的效果。通过不断地学习和领会十七大精神和十七届三中全会提出的任务目标，我们认识到社会主义新农村建设任务，不仅仅局限在提高农民收入和基础设施建设等简单问题上。

党中央提出的建设社会主义新农村的二十字方针，综合体现了新农村建设要能够将物质文明、精神文明、生态文明和政治文明建设有机地结合起来。不是“五化”就可以解决的。从一些典型试点的经验不难看出，在新农村建设中之所以能够取得巨大成绩，其中重要的经验就是在农村社会经济发展进程中，“五化”只是最基本的指标，还要在更深层次上，实现农村的生态环境的大大改善、农民的生产生活方式的跨越突破。至今仍有许多地方未能统筹兼顾好环境保护和经济发展的关系，在加速农村经济发展、城镇建设中，急功近利、过分地追求形象工程和政绩，以牺牲生态环境为代价搞建设，出现了各种各样的问题。由此导致环境恶化、不和谐发展。

1　农村生态环境现状及存在的问题

伴随着农村经济的不断发展和城乡一体化进程的加快，农民的居住环境有所改观，但农村的环境与农村经济社会发展、社会主义新农村建设要求相比，还存在着明显的差距，主要表现在：

1.1　各种经营单位和农业生产活动对环境的污染不断加重。随意倾倒、排放的“三废”常见于道路两侧、河滩河流，对农村环境、水源造成了严重的污染；农业生产过程中施用的化肥、农药、地膜等造成的水源污染一直没有找到科学的解决方法，化肥、农药和地膜因使用不当、利用率低，残留在土壤、水体及大气中，既造成了环境污染，也给人畜造成了危害；养殖业产生的大量畜禽粪便的露天堆积，导致有害病菌病毒扩散传播，成为疾病和一些传染性疾病流行的病源，直接威胁农民群众的身心健康。

1.2　农村农民的日常生活对环境的破坏影响有增无减。长期以来由于村庄建设无规划，村中无卫生公厕、道路缺少硬化，农民多注意自家内的卫生，畜禽散养、农家肥和废弃物在村内乱堆乱放、生产生活废水随意排放等司空见惯。农村水体污染严重，未经处理的废水污染饮用水源，或直接用于农田灌溉，严重威胁着村民身体健康和农作物生产安全。

1.3　能源利用方式仍以作物秸秆、薪柴和煤炭等原始方式为主。农民炊事、取暖等采用液化气、沼气、电气等清洁能源较少，更多地燃烧秸秆、薪柴、杂草等，在造成木材浪费，破坏植被，加剧污染排放的同时，也很容易引起呼吸道疾病，威胁群众身体健康。即使在一些条件稍好的地方，利用秸秆量较少后，随意焚烧秸秆的现象却屡禁不止，资源没有被充分利用；既污染环境、破坏土壤结构，还往往影响交通，酿成事故。

2　新农村建设生态文明措施与对策

影响农村生态文明建设的因素，一是受传统落后的生产、生活方式影响；二是广大农民对环境保护的认识有差距；三是长期以来对农村环保治理监管不力，投入不足、欠账太多造成的。在社会主义新农村建设中，要结合县情、乡情、村情，科学做好新农村建设发展规划，把保护农村环境作为重要内容。为此建议：

2.1　营造新农村生态文明建设的舆论氛围，大张旗鼓地展开环境宣传。针对农民文化知识水平普遍较低的情况，建议采用农民通俗易懂、喜闻乐见的形式，如科教片、宣传图板等，或者结合文艺宣传、科技下乡等内容，开展环保知识下乡活动，编写与当地环境相适应的适合使用的环境和生态乡土教材，在农村中小学中广泛普及。

2.2　改善农村生产生活条件，促进城乡协调和谐发展。建议做好村镇建设规划，抓好农村垃圾集中收集和污水处理、改厕系统建设；加强各类养殖场的畜禽粪肥的有机肥利用和处理水平；加快农村利用沼气新型能源建设等，改善农村生产生活条件。积极推行保护性耕作或免耕技术，开展普及配方施肥技术，加大兴修水利、配套改造水利基础设施，为新农村生态文明建设打好基础。

2.3　加强环境管理，保障新农村生态文明建设顺利开展。建议必须加大乡村工业污染防治力度，严格执行建设项目的环境准入制度，坚持环保第一审批权制度，严把项目审批关，认真落实环保法律法规，禁止高耗能、重污染、不符合国家产业政策的项目上马，杜绝污染产业向农村转移。环保机构要加强对乡村的监管，为环保部门配备必要的执法和监测设备，以便能够全面掌控农村环境的动向趋势。

2.4　积极发展生态农业，提升农产品安全卫生水平。建议采取积极有效的现代农业技术，充分利用农业资源，通过综合利用现代农业技术，调整优化农业结构，大力扶持发展生态型农业，建设生态家园、区域性(小地域范围内)生态农业产业，培植一批具有比较优势的生态龙头产业、农民经济合作组织，继而大力发展生态富民农业产业，减少农药、化肥、地膜等资源污染，生产绿色、有机及生态农产品。

2.5　建立生态维护补贴扶持体制，促进农村环境良性发展。建议要抓住水库上游、流域两侧、湿地等关系重大的区域，设立确定自然生态恢复或自然保护区，制定科学的城镇发展规划，结合搬迁改造，引导在这些区域内对环境影响大的村庄，迁移到符合环保要求的宜居地域。同时，确立维护和保护生态环境的工作体制，建议设立生态维护奖励扶擀卜贝占资金，对保护生态环境做出重大贡献的村镇和个人予以物质奖励和精神鼓励，以调动广大农民群众维护生态环境的积极性。

在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，我们应当积极采取对策，把农村生态文明建设摆上议事日程，努力使农村向着环境与经济协调发展、人与自然和谐相处的方向发展，只有这样才能加快建设社会主义新农村的进程。

3　着力解决好农村发展中存在的实际问题

加快新农村建设，深入贯彻落实科学发展观，需要结合实际，找准着力点。作为一个农业大国，应把着力点放在解决农村经济社会发展的实际问题上，切实为广大农民带来实惠。

发展农村经济，增加农民收入。发展经济，工作重点应放在强化农业基础上。一是大力发展种植业。围绕粮食产量建设，积极调整种植业结构，大力发展特色经济作物，加快培育一批专业屯、村和乡镇。二是大力发展畜牧业。依托半山区优势，突出区域特色、规模养殖、标准化生产，力争使畜牧业成为农村经济的主导产业。三是大力发展劳务经济。加强农民技能培训，引导农民有序外出务工。加强投资创业服务，鼓励农民多业增收。

加快发展农村社会事业，切实解决民生问题。改变农村社会事业发展滞后的局面，必须从农民群众最需要、最迫切的事情做起。一是加强农村公路建设。树立“经济发展，交通先行”的思想，紧紧抓住国家支持农村公路建设的机遇，加快农村道路建设。实现村村通公路。二是加强村村通饮水工程建设。农村饮水安全问题尤为突出，为解决这一问题，实施村村通饮水工程，县乡村主要领导亲自抓，解决了农村的饮水问题。三是加快农村住房建设。采取统一改造、分散建房等模式，努力让贫困户居有定所、居住安全。落实泥草房改造政策，探索撤点并屯，集中改善农民的住房条件。四是加强村屯环境整治。努力实现村村屯屯都有新面貌。五是帮助后进村转化提高。采取领导包、部门帮、财政扶等办法，帮助后进村抓好班子建设以及道路建设、饮水工程等重点工作。六是加强农村社会保障体系建设。大力推进新型农村合作医疗，促进低保扩面，同时在农村开展养老保险试点。

深化农村改革，激发农村发展活力。实现农村经济社会又好又快发展，必须解决体制机制问题。一是发展土地规模经营。按照依法自愿有偿原则，引导农民进行土地承包经营权流转，推进土地适度规模经营。重点推广互助合作型、龙头企业带动型和种田大户牵动型土地流转模式。二是发展农村金融。围绕破解农村融资难问题，在现有两个资金互助社的基础上，进一步发展农民互助性质的金融机构。同时，探索发展村镇银行。三是发展农业保险。采取财政补贴、农民自筹相结合的办法，在农民参保积极性高和易发生自然灾害的乡村，进行保险试点。

加强农村管理，不断提高领导农村发展的水平。统筹城乡发展的难点在农村，必须把主要精力和工作重点放在农村。

搞好新农村建设，解决好发展中存在的问题，把为农村着想的各项措施落实到位，让农民真正享受到新农村建设中的各种惠民政策和改革发展的成果，真正在建设中注重生态文明建设，改善农村发展的环境面貌，提高农民生产生活水平，功在当代，利在千秋。是实现又好又快发展，建设和谐社会的必要保障。

农村生态建设调研报告范文第2篇

一、金融法制建设是金融生态建设的重中之重

金融生态环境通常可以理解为金融组织赖以生存、竞争和发展的各种外部政治、经济、法律、社会、文化环境因素在相互联系和动态演化中形成的有机整体，其中法律环境是金融生态环境建设的关键之一。

金融法制建设的作用是创设金融活动主体的行为规则，保障金融生态环境的健康发展。首先，法律构建金融组织市场准入、退出和公平竞争机制，使金融组织优胜劣汰，保持金融生态环境的良性发展和动态平衡。其次，法律确立金融生态环境的自我调节机制，通过对金融监管、金融组织自律和金融创新等方面的规范，防范和化解金融风险，保护投资者利益，增强金融生态环境的稳定性和适应性。再次，通过对不同类型的金融组织、金融产品和金融活动的立法，创造各种金融组织和金融活动的发展空间，保持金融生态环境的物种多样性，鼓励金融创新。

金融法制建设也为金融生态环境在政治、经济、社会、文化等方面的改善提供保障。以法律的形式将金融政策规范下来，不仅能够强化政策的执行力并减少执行成本，还可以一定程度上防止不利金融生态健康发展的政策出台;法律对产权、投资人权益、金融产品法律关系等的保护和确认，对金融违法行为的打击，可以优化金融生态的经济运行环境;法律还可以在很大程度上引导和促进积极向上的金融文化的确立和发展，这在构建良好的信用环境、良好的金融机构内部文化和金融活动行为模式等方面表现得尤为突出。

二、当前我国金融法律环境的几个问题

改革开放以来，特别是随着近年来金融改革的不断深化，我国的金融生态法律环境已经得到了很大的改善。但是，我国金融生态环境中的一些重要问题还未从法律制度的层面加以解决，金融生态环境自身不断发展完善与个别金融领域法制建设相对滞后的矛盾仍然存在。当前，我国金融生态法律环境面临以下几个方面的问题。

（一）规范的金融机构和其他企业市场退出机制缺失

规范的金融机构市场退出机制是金融生态法律环境的核心内容之一。当前，我国规范的金融机构市场化破产机制尚未建立。一方面，对金融行业的过度保护，导致经营不善乃至严重资不抵债的金融机构无法及时退出市场。由于金融机构破产法律制度缺失，中央银行和各级财政又不得不采取非市场化的救助手段，使得问题金融机构的风险继续沉淀累积，从而最终影响到整个金融体系的资产质量和经营水平。另一方面，即便是少量采取市场退出措施的金融机构，其关闭仍主要通过行政手段完成，带有明显的政策性特征。并且，由于缺乏有效的存款人和投资人保障机制，金融机构的债务(尤其是个人债务)往往还是由政府兜底，隐含着很大的道德风险。

一般企业的市场退出也面临着《企业破产法》调整范围有限、有效的破产程序和相关制度没有确立、政策性破产普遍化等问题，导致债权人特别是银行债权人的权益无法得到充分保护。

现行《企业破产法》仅适用于全民所有制企业。就其中的制度构建而言，国际上普遍采用的破产管理人制度没有建立起来，清算组往往漠视债权人的利益;就破产程序而言，在破产案件的管辖与受理、债权人会议、监督制度等方面的规定也不很健全。而实践中政策性破产的扩大化也进一步削弱了法律对破产企业债权人保护的力度，造成了银行债权人的经营风险。

规范的金融机构和其他企业市场退出机制的欠缺，导致当前我国金融生态环境负担沉重，制约了我国金融机构和金融业务的发展。

（二）

金融法治力度薄弱

对金融违法犯罪行为的有效打击是金融生态环境自我调节、自我净化机制的基础。现行《刑法》的有关规定不能满足打击金融犯罪行为的要求。《刑法》关于挪用资金罪的规定仅适用于金融机构的工作人员挪用客户资金的行为，而不适用金融机构挪用客户资金、资产(如国债)的行为;对操纵金融机构挪用客户资金、资产的单位和个人，也很难根据《刑法》加以制裁。

（三）

金融执法环境不佳，行政干预严重

执法环境对金融生态环境各项功能的充分发挥具有重要意义。当前我国金融执法环境的缺陷主要是执行时间长、程序复杂、成本高昂，地方保护主义和行政干预比较严重。

三、如何改善金融生态环境制度建设和执法环境

现阶段，我们应当从制度建设和执法环境建设两方面着手，构建合理高效的金融生态。

一是全面提高地方政府对区域金融生态环境建设工作重要性的认识。

各级地方政府尤其是金融生态环境较差的地方政府部门要从“金融是现代经济的核心”这一高度重视金融业的发展，进而提高对加强和改善生态环境建设重要性的认识，利用地方行政主管这一权力优势，主动承担起建设区域金融生态环境的领导职责，将区域生态环境建设列入政府的主要工作之中，认真安排、周密部署，指定专人抓好各项建设措施的落实。同时，协调金融机构、司法机关、税务等部门共同加强和改善金融生态环境，形成“以政府为主导、人行(或银监部门)为主体，相关各方共同参与”的建设格局。

二是重视解决中小企业融资问题，促进中小企业持续发展。

中小企业是影响金融生态的重要力量，是创造良好金融生态环境的关键，因此，必须把提高中小企业诚信标准、解决融资问题作为金融生态环境建设的重点。要树立多元化的融资理念，坚持直接融资与间接融资相结合，不断优化企业的融资结构，缓解资金紧张状况。继续发挥货币市场融资功能，进一步增加信贷投放额度。金融部门要正确处理信贷集中与支持地方经济发展的关系，适当逐级下放贷款审批权，努力为非公有制经济、中小企业创造平等竞争的金融政策环境。

三是修改《企业破产法》，建立市场化的企业破产机制。

首先，建立破产管理人制度，完善债权人会议、破产重整、破产申请和受理以及债务人财产清算等制度，给予有物的担保的债权绝对优先的清偿顺位。作为金融机构破产法律制度的补充，应当建立有关存款保险机制和证券投资者保护机制的法律制度，降低金融机构破产的社会成本，防止系统性金融风险。其次，地方政府有关部门要带头严格执法，防止个别地方政府部门以政抗法、以政代法，搞地方保护主义。企业破产的债务清偿要首先依法考虑债权人的利益，而不要借保护这个那个为名搞行政干预，这样往往给债权人利益造成巨大伤害。

四是修改《刑法》，强化对金融欺诈行为的打击力度。

只有严厉惩治挪用金融机构客户资金、资产的违法犯罪行为，追究相关责任人的刑事责任，才能有效维护社会秩序和金融稳定，发挥金融生态环境的自我调节和自我净化功能。应进一步扩大金融欺诈犯罪主体的范围，建立健全修改有关委托理财、金融衍生产品、金融结构性产品和金融控股公司等的法律规范。同时，要加强执法环境建设，提高执法效率。

农村生态建设调研报告范文第3篇

摘要 基于南京林业大学“关于农村社区生态环境保护意识调查问卷”的数据分析结果，分析了扬州农村村民生态环境保护意识的现状，并深入研究了其原因，在此基础上提出了弘扬生态文明，建设美丽乡村的对策。

关键词 生态文明；環境保护意识

Key words Ecological civilization； Consciousness of environmental protection

1 调查研究概要

1.1 调查背景

党的十八大报告提出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”由此可见，生态文明建设已经处于党和国家发展战略的高度。同时美丽中国的建设是需要全体社会成员的共同努力的，通过美丽家园，美丽乡村，美丽城市，美丽校园等建设逐步实现美丽中国的美好蓝图。在农村，只有普及生态环保教育，提高广大村民的生态环保意识，才能使村民树立正确的生态环保理念，践行环保的生活方式，从而实现美丽乡村的建设。

1.2 调查目的、对象与方法

为了实现“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展的“生态文明”建设目标，增强广大群众的生态环保意识，南京林业大学研究生院利用学科优势，对我国部分农村社区开展“弘扬生态文明，共建和谐社会”为主题的问卷调查活动，以此引导群众自觉提高生态环保意识。

研究所用的数据来源于南京林业大学“美丽中国行”社会实践小分队发放的“关于农村社区生态环境保护意识的调查问卷”。问卷调查对象主要是扬州仪征市刘集镇铁牌村和高彭村的农村居民，采取无记名问卷的方式进行随机抽样调查，辅以访问调查及座谈交流。调查共发放问卷100份，回收93份，回收率为93%，其中有效问卷86份，有效率为92.4%。问卷共设计25题，内容涉及农村生态环境现状、农民生态环保知识普及现状、农民生态环保行为践行现状等方面。

2 扬州仪征刘集镇村民生态环境保护意识的现状

问卷共设计25题，为方便分析，笔者选取问卷中最能反映农民生态环境保护意识的三个方面进行深入研究：“农村生态环境现状”、“农民生态环保知识普及现状”、“农民生态环保行为践行现状”，并对每方面选取3～4个题目进行分析。

笔者认为，一个乡村的生态环境现状可以从一个侧面反映农民的生态环境保护意识。如果农民的生态环境保护意识较强，那么就会践行比较环保的生活方式，就会自觉保护农村的生态环境。但是如果当地村民的生态环境保护意识比较薄弱，他们就会觉得环境保护是环保部门或者政府应该完成的工作，与自己无关，所以在他们内心没有形成保护环境的责任感，因此就不会有保护环境的行为，农村生态环境不如人意也就是顺理成章的事情了。所以笔者首先统计分析的是农村的生态环境现状方面的问题，以此来反映村民的生态环保意识。其次是农民生态环保知识普及现状和农民生态环保行为践行现状。

2.1 农村生态环境现状 （表1）

由表1题1“您认为咱们村当前主要有哪些环境问题”结果可见，85%的农民选择“固体垃圾污染”，经过访问发现这些固体垃圾包括生活垃圾以及当地生产毛绒玩具的家庭所造成的工业垃圾。10%的农民选择河水污染，反映出仪征刘集镇的河水受到工业污染。5%的村民选择空气污染。总体来看，仪征刘集镇铁牌村和高彭村的环境污染主要集中在是河水污染，空气污染和固体垃圾污染，其中固体垃圾污染所占的比重最大。

题2关于“村里垃圾箱（池）的维护情况”，90%是由“村里统一建设，统一收集清运”，10%的农民选择“村里统一建设，村民自管”，这说明当地政府对农村环境保护基础设施的建设以及管理工作都做得比较好。

题3关于“村里的公厕建设情况”结果，30%的村里“有公厕，管理很好”，70%的村里没有公厕。经过我们的调查走访发现，这与我们所主要调查的两个村的情况有关，其中一个村是进行新农村建设，村里集中建设的小区住房，因此设有公厕，而另一个村是传统意义上的农村，因此没有公厕。但这从另外一个侧面表明，政府对农村环境保护的基础设施的建设不是很完善。

2.2 农民生态环保知识普及现状（表2）

由表2题1“家里因使用农药、化肥造成的影响有哪些？”，50%的人选择的是“不关注”，表明半数农民没有生态环保意识，对于身边的环保问题采取的态度是不关注，这也表明农村的环境保护教育不到位。

题2“您认为随意弃置农用薄膜、秸秆（稻秆）及禽畜粪便”的后果问题，55%的农民选择“破坏了环境”，这表明农民在环境保护问题上也有自己的立场和态度，但是30%的人选择“没有想过”，5%的人选择“无所谓”，因此合计有35%的人对农村常见的环境保护问题不关注，这也是由环境保护教育不足所造成的。

题3“您愿意深入学习生态环保知识吗？”10%的人选择“非常愿意”，50%的人选择“愿意”，因此从这个数据上可以看出多数人还是愿意去学习生态环保知识的。

题4“您愿意去宣传生态环保知识吗？”5%的人选择“非常愿意”，45%的人选择“愿意”，25%的人选择“无所谓”，25%的人选择“不愿意”，因此可以看出有半数的人愿意宣传生态环保知识，也有半数的人对宣传生态环保知识持无所谓或者不愿意的态度，原因还是因为生态环保理念没有内化到每个村民的内心，所以他们没有形成保护环境的一种责任感。

2.3 农民生态环保行为践行现状 （表3）

表3题1“家里使用过的废弃农用薄膜，是如何处理的？”可以看出，统计共有65%的农民对废弃的农用薄膜没有采用环保的方式进行处理，25%的农民家里不用薄膜，只有10%的农民将废弃薄膜交给薄膜收集站统一处理。

题2“家里收割后的秸秆（稻秆），是如何处理的？”65%的人选择“直接把秸秆烂在田里做肥料”，20%的农民“家里没有秸秆产生”，10%的人采用“其他处理方式”，5%的人“使用秸秆烧饭”，据了解，当地政府对在田里焚烧秸秆的情况查处比较严格，因此在这一问题中没有人选择“在田里焚烧秸秆”，这反映了惩罚制度对农民的约束力比较强，但是这种约束是由“惩罚”这种他律所造成的，并不是农民自己内心的一种自律而形成的保护环境的自觉性。

题3“家里禽畜养殖点（场）废弃物是如何处理的？”45%的农民“将禽畜粪便堆积做农田肥料”，15%的农民选择“发酵禽畜粪便制造沼气”，因此可以看出在处理家禽废弃物方面，农民还是采取了比较环保的方式，但是这一行为并不是他们具有环境保护意识的体现，而是为了节省相关开支。

题4“在您洗衣服时，是否会使用无磷洗衣粉？”45%的人选择“会使用”，10%的人选择“不会使用”，45%的人选择“自己也不清楚”。因此由这题可以看出，在生活细节方面，农民没有一个良好的保护环境的意识，这也是由于当地政府对环境保护的宣传教育不到位所造成的。

3 仪征刘集镇农民生态环境保护意识薄弱的主要原因分析

调查问卷所涉及的三个方面的现状，反映出仪征刘集镇农民的生态环境保护意识比较薄弱，原因主要在于以下三个方面。

3.1 农村环保资金投入不足，环卫基础设施缺乏

调查问卷结果表明70%的村里没有公厕，这就反映了环卫基础设施的缺乏。调研中发现有的地方政府和村组织在对全盘工作的安排上，重视经济发展，轻视环境卫生改善。对农村环卫工作有所忽视，再加上国家、集体在农村环卫方面的资金投入不足，致使很多村镇缺乏必要的基础卫生设施，如公厕、垃圾运输车、垃圾处理厂等。即使有些农村有垃圾处理厂，但是因为设备设施的维护资金费用较高，财政支持不了，因此一些环保设施也就成为摆设，所以在村镇进行生态环境保护最大的问题就是政府环保资金投入不足，环保行动无法正常开展。

3.2 政府环境监管力度不足，缺乏有效奖惩制度

在調查走访中，笔者了解到对于在田里焚烧秸秆的做法，当地政府管理控制的比较严格。因此在惩罚制度的作用下，没有农民在田里焚烧秸秆，政府的这一做法不仅体现了惩罚制度的威力，还体现了环境监管对农村环境保护的有效性。但是也可以看到，农村在环境保护方面并没有形成一套完善的环境监管的制度，更没有相关的环保法律的约束与监管，所以没有“他律”的约束，农民的破坏环境的行为就会肆无忌惮地发生。同时当地政府也没有对环境保护做得较好的家庭给予奖励，因此农民对进行环境保护没有较高的参与积极性。

3.3 政府宣传教育不足，农民缺少生态文明理念

在我们调查走访的过程中发现，在农村生活的村民基本都是50岁以上的老年人，他们的教育水平较低，加之传统的农村生活方式，因此很难有生态文明理念。在调查走访中，发现绝大多数农民认为环保工作与自己无关，认为是政府及环保部门的事情，把环保工作置身事外；有的农村居民竟然不知道什么是环保，为什么要环保，认为自己生活水平提高了能过上好日子就是他的现实追求；只有少数较为年轻的居民认为环保工作是每一个人的职责。村民缺乏生态环境保护的责任心，与当地政府对生态环保教育不足是有一定关系的，政府不仅要对领导干部进行生态环境保护的培训，更需要把这种宣传与教育以通俗易懂的方式灌输给每个村民。

4 弘扬生态文明，建设美丽乡村的对策

4.1 政府要加大对农村环保事业的财政支持

对农村政府来说，环保事业最大的绊脚石就是资金问题，虽然近年来国家不断加大对农村的环保资金投入，但是对于环境日益恶化的农村来说，仍然是杯水车薪。为适应现阶段经济社会发展的新要求，必须积极贯彻实行城市反哺农村、工业反哺农业的方针，建立以政府投入为主的农村环保投入、引导机制，并充分吸引社会资金投向环保事业[1]。政府应在预算中安排一定资金用于农村环境卫生基础设施建设，重点加强农村自来水以及水污染处理系统、垃圾处理系统、农村改厕和畜禽粪便处理、乡村绿化等的建设，加强农村环境健康危害控制，改善农民的生存环境。此外，农村基础设施建设，必须结合当地实际情况，充分考虑农民需求和生活习惯，同时做好维护和管理，要使这些基础设施建设能够做到惠民、便民和利民。

4.2 建立合理的奖惩机制，推进农村环保法制化

根据不同农村地区民风民俗和日常习惯的不同，环保工作相关部门要制定行之有效的评价指标和合理的奖励机制。同时密切关注当地村民的环境保护行为，对生态环保工作开展较好的农村居民要适时地进行奖励，以点带面扩大影响，激励农村居民生态环保意识的提高。同时对于破坏环境的企业和村民个人，也要有相关法律进行约束。农村基层干部及环保人员要认真学习有关环保方面的法律法规，不断提高自身环保管理的能力和水平，努力做到敢执法、会执法、执法好，推进农村环保法制化[2]。

4.3 加强生态文明理念的宣传和教育，促进生态文明理念普及化、大众化

生态文明的建设首先就要求正确理解人与自然的关系，树立正确的价值观念。但是由于广大村名科学文化素质普遍偏低，接收知识能力不强，而且很少关心国家的方针、政策，所以对于党和国家目前正在弘扬的生态文明并不是很理解，因此这就需要当地政府加大对生态文明理念的宣传和教育。通过宣传、教育使农民认识到我国农村环境恶化的现状及其严重的危害，养成人人懂环保、人人都环保的整体环保意识观念，从而自觉停止破坏环境的非理性行为。在宣传教育的过程中，还要选择恰当合适的教育方法，科普宣传的内容应该简单易懂又具有吸引力[3]。同时，宣传的形式要灵活多样，切忌单一的说教灌输，要以农民喜闻乐见的方式，充分利用电视、广播、横幅、标语、和村务公开栏等各种载体，进行多层面、全方位的宣传和教育，强化人们的生态危机意识，引导树立人与自然和谐相处的自然观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围[4]。

参考文献

[1]何淑娟，吴惠敏.安徽农民生态意识现状的调查与思考[J].安徽农业大学学报：社会科学版，2011（4）：24-31.

[2] 吴海燕.在科学发展观指导下推进农村生态文明建设[J].中共南昌市委党校学报，2009（4）：23-26，31.

[3] 邱高会.四川省农民生态文明意识现状调查与思考[J].西南民族大学学报：人文社会科学版，2010（2）：158-161.

[4] 谷红，胡遥虹.树立生态文明观念加快生态江西建设[J].求实，2008（2）：59-61.

农村生态建设调研报告范文第4篇

一、农村普通高中实施生态文明教育的必要性与可行性

基于沙尘暴、雾霾、水污染、汽车“堵城”、资源枯竭、多个城市PM值接连“爆表”等众多生态问题的相继爆发，在我国广泛而深入地开展生态文明教育已具有极为重要的现实意义和长远的历史意义。党的十八大已经明确提出要在全社会“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。

生态文明教育必须从青少年学生抓起，特别要抓好高中阶段学生的生态文明教育，高中生态文明教育处于承上启下的重要枢纽地位，尤应受到全社会的普遍关注。当代高中生年龄跨度大致为15～18周岁，正是生理、心理、人格趋向成熟，世界观、人生观、价值观逐步确立，由儿童向成人过渡的关键时期，这一时期养成的道德品行和行为习惯，将对其一生产生深远的影响，并将影响未来整个社会的文明程度。

各类高中学校是对高中学生进行生态文明教育的主要阵地。近年来，一些高中正逐步开展生态文明教育，并取得了一定的成效，但总体来看，中学生态文明教育仍处于自发探索阶段，各地教育水平参差不齐，缺乏系统性的、自觉性的、高水平的教育方法，农村普通高中更几乎是中学生态文明教育的“抛荒地”。

本文所指的农村普通高中，即不发达地区（特别是国家连片扶贫开发区、国家重点扶贫区）的普通高中，它们或坐落县城，或地处农村集镇和偏远山区。由于历史、地域和经济的原因，这些学校大多数生源水平不高，教育理念相对落后。相对于城市高中，农村高中实施生态文明教育的动力普遍不足，主要精力用于抓应试教育，生态文明教育多是口头重视，多为应付上级检查的“景点”式工作，说起来重要，做起来次要，忙起来不要；相对于城市教师，农村教师对生态文明教育的认识高度不够，对其实施途径大都茫然。

相对于城市学生，农村学生的生态文明素养往往不尽如人意。笔者从事农村高中教育已逾30年，在多年的教育实践中，切身感受到农村普通高中学生的生态文明素养是较低的。农村普通高中学生自小生活在农村，父母亲邻文化水平普遍不高，生态行为意识普遍不强，生活方式较为“粗放”“任性”，学生耳濡目染，沾染了不少坏毛病。大部分学生生态文明知识匮乏，生态责任意识淡薄，认为生态恶化与自己没有多大的利益关联，反正自己居住的那个小山村、小县城目前环境还马马虎虎过得去，认为生态保护是“城里人”的事，“事不关己高高挂起”，少数学生甚至还有幸灾乐祸的思想，喜欢看城里人“厚德载雾，自强不吸”的黑色笑话。大部分学生生态文明行为习惯没有养成，用过的塑料袋、泡沫饭盒、电池等高污染物随手乱丢乱烧，不注意节约用水用电，不注意个人卫生，喜欢随地吐痰，为图省事偏好使用一次性碗筷等材料，对身边人如父母随意乱丢生活垃圾、毒鱼电鱼、高剂量喷杀农药、焚烧秸秆造成环境破坏等现象熟视无睹，很少能主动劝阻。

鉴于此，未雨绸缪，有的放矢，切实增强农村普通高中生态文明教育的针对性、规范性、实效性已是当务之急。同时也应该看到，国内外学术界对如何开展生态文明教育已经进行了较为充分的研究，欧美发达国家以及亚洲的日本、韩国等国家开展生态文明教育起步较早，目前已基本形成了一套比较科学的教育模式，我国一些城市的优质学校也在生态文明教育方面积累了一定的经验，这些都能为我们进行农村普通高中生态文明教育提供一些有益的启示与参考。另外，生态文明教育的“门槛”并不高，既不需要增加难以企及的教学设施，改变现有的课程体系，也不需要额外配备师资力量，它完全可以以“镶嵌”的方式，渗透附加到现行教育体系中，使学生在学习文化知识的同时，自然而然地接受生态文明理念，养成生态文明行为习惯，而无须“另起炉灶”。这一切，都决定了在办学条件较为薄弱的农村普通高中，生态文明教育是可以大行其道、大有可为的。

二、农村普通高中实施生态文明教育的途径

笔者所在学校湖南省洞口县第二中学（以下简称“洞口二中”），地处国家重点扶贫连片区—武陵山片区，偏处“比照省级贫困县”洞口县石江镇，是一所农村集镇高中。在近几年中，全校师生认真贯彻党的十七大和十八大报告中关于“建设生态文明”的精神，落实湖南省委省政府颁发的《绿色湖南建设纲要》的有关要求，践行“以人为本，为学生终身幸福奠基”的办学理念，高度重视生态文明建设，积极探索在农村普通高中实施生态文明教育的途径。经过多年的实践，已经初步探索出了一个行之有效的三个着力、四项构建、四位展开的“344生态教育体系”。即在教育教学中，着力在现有的文化课程中向学生渗透传授生态知识，着力通过学生的亲身实践体验在学生心中根植稳固的生态意识，着力通过生态德育培养学生良好的生态行为习惯；努力构建自然优美的校园生态环境，努力构建灵动和谐的生态课堂，努力构建以人为本的生态德育，努力构建持久发力的生态文明教育长效机制，努力锻造“学校—社区—家庭—学生”四位一体的生态教育长链。学校生态文明教育扎实展开，取得了丰硕的成果，初步建成了人与自然、人与自身、人与人之间和谐发展的生态文明校园，于2013年底成功申报为第一批 “湖南省生态文明建设示范学校”。

1.宣传生态文明，播撒“绿色种子”

建设生态文明校园，首在宣传引领。近年来，洞口二中以生态文明为主题，以洞口二中校园网、学校“青春潮”广播站、LED宣传屏、学校宣传栏、洞口二中校报、班级黑板报等为载体，认真举行各种环保日主题宣传活动、专家生态文明教育专题讲座和丰富多彩的节能环保文化活动等各种活动，在广大师生心中播撒尊重自然、顺应自然、保护自然的“绿色种子”。

洞口二中网站、学校“青春潮”广播站、《洞口二中报》、班级黑板报均开设有生态文明专栏，向同学们介绍生态文明小知识，解答他们提出的有关生态文明方面的问题。每逢植树节、世界环境日、爱鸟周、世界地球日、世界无烟日等各种环保节日，学校则通过主题班会、国旗下讲话、校园广播、板报、绘画等，不断深化主题教育活动。学校还邀请邵阳学院、邵阳市教育科学研究院、湖南师范大学、湖南省教育科学研究院的专家学者来校进行生态文明专题讲座。

在学校一年一度的“校园科技文化艺术节”期间，学校相继开展了环保科学、生态与生活、低碳生活从点滴做起、光盘行动、你我先行绘画摄影、手抄小报、演讲比赛、征文比赛、废物利用小制作比赛等环保主题活动。师生们争相通过诗歌朗诵、歌舞、小品、环保时装秀表演等宣传生态文明的重要性，表达争当“绿色学子”的决心。

洞口二中生态文明宣传还由学校延伸到了家庭。学校依托“家长学校”“家校通”等平台，将生态文明宣传从学生扩展到家长。学校已经开办了五期“洞口二中家长学校生态文明教育培训班”，分期向家长普及生态文明知识，一期一个主题，一期表彰一批“生态家庭”。学校连续四年开展了“小手牵大手，生态驻我家”活动，通过发放《绿色湖南建设纲要》《畅享绿色生活致家长的一封信》等宣传材料，还通过和村委会联合评选“生态家庭”等活动，在广大家长中倡导“垃圾分类、废废变宝、不毒鱼电鱼、不滥用农药、不猎杀鸟类”等“绿色生活”理念，扩大了学校生态文明宣传的影响力。

洞口二中还注意通过社会媒介，在社会上宣传生态文明知识，扩大社会影响。2013年，洞口县电视台以《满园东风发春树 欲栽栋梁柱长空》为题对学校进行了连续专题报道，《邵阳日报》以《春风化雨育英才》为题对学校进行了推介报道。2014年，《邵阳教育》杂志以《东风好雨催芳绿 满目春光入画来》，《邵阳日报》以《为有源头活水来》《农村普通高中发展的“二中路径”》《满目青山入画来》为题对学校接连进行了报道。同年，洞口二中课题“农村普通高中生态文明教育实效性研究”被列入了湖南省“十二五”教育科学规划，在全邵阳市教育界引发了强烈关注。学校还邀请了洞口县的部分政协委员到校视察，共商生态文明教育大计。

2.开展教育实践，培育“绿色学子”

建设生态文明校园，重在教育实践。洞口二中把生态文明教育结合到日常教育教学工作之中，每学期都将生态文明教育纳入学科教学计划以融入学科教学。学校每学期都要组织师生开展与生态文明相关的调研活动或课题研究；还通过公开课、研讨会等形式开展生态文明教育教研活动和校本研修；组织学生开展环保实践活动及情境体验活动；组织学生成立兴趣小组，开展环境监测、小实验和科技小发明等活动。

学校每学期都要在广大师生中深入开展“四个一”主题教育活动。一是开好一堂主题班会。以“绿色、生态、文明”为主题，以班级为单位，组织学生上好一堂生态环保课，传授生态环保知识，对学生进行生态环保教育和科普宣传。二是开展一次板报制作比赛。以班级为单位，以“保护生态环境，建设美丽校园”为主题，组织一次板报设计、制作、展评。三是开展一次征文、绘画或演讲竞赛。让学生通过写一写、画一画、说一说的方式，谈谈对生态文明的理解和认识、参与活动的收获和体会。四是印发一份《致家长的倡议书》。以“保护生态环境，建设绿色湖南”为主题，向家长发一份倡议书，动员学生家长人人参与绿色湖南建设。

课堂教学是生态文明教育的主渠道。洞口二中结合教育部《中小学环境教育实施指南（试行）》和《中小学生环境教育专题教育大纲》的要求，将生态文化教育纳入学校教学计划。学校要求每个班级每月用1～2节课，以讨论课或者主题班会的形式，引导学生探究和学习“乡村的污染现状”“生态沦陷的危害”“我身边的动植物”等知识，全校上下形成了浓厚的“热爱科学、做环保人”的生态文化氛围。这些生态课用时并不多，不会占用学生的学习时间，影响学生的成绩，同时，这些课形式多样，大多采用探究课和校外实践的方式进行，学生喜闻乐见，入耳入眼入心，教育实效性较好。

学校要求各科文化课堂教学要渗透生态文明意识。生态文明教育与学科教学有着密不可分的关系，各科教材的编排，都含有一些生态文明教育的显性或隐性因素。比如语文学科的《寡人之于国也》中的“不违农时，谷不可胜食也。数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也。斧斤以时入山林，材木不可胜用也”等内容含有丰富而形象的生态文化。洞口二中在每学期开学前，要求各学科教研组认真钻研教材，精心筛选生态文明教育知识点，形成各学科生态文明教育的主要内容，列入各科学期课堂教学计划。学校还根据各个学科的特点，差异化地将生态文明理念渗透到教学中。如语文课开展环境问题讨论交流、采写新闻报道活动；政治课进行环境意识培养与行为习惯养成教育；生物、地理等自然科学课指导学生撰写环境调查报告；数学课指导学生计算环境污染带来的巨大经济损失；英语课介绍一下欧洲国家一些新的绿色生活方式，比如骑行运动、反虐杀行动……通过课堂教育引导学生从不同视角、不同深度去感受、认识、研究环境问题，把生态文明教育提升到一个新的高度。

教师是生态文明教育的倡行者，是学生养成良好的生态文明习惯的引路人。名师才能出高徒，先有生态绿色的教师，才会有生态绿色的学生。洞口二中坚持先规范教师，再规范学生的方法。学校制定了《洞口二中教师生态文明教育公约》，在生态文明教育方面对教师提出了一系列的从教要求，比如严禁在校内吸烟，每年分配校园植树任务等，以期通过教师的行为去影响学生的行为。

学校广泛开展各种生态文明社会实践活动和生态文明素质拓展活动。学校在校内开展“绿地领养活动”，在各个班级中开展了“我的绿色我管理”护绿认养活动。先以班级名义认养，再以小组或个人名义认养，认养期为一年，认养者在认养期内定期为绿地花木浇水、除草，观察是否有虫害等，当然，也享有为其命名等“特权”。其他如“回收白色垃圾”活动，2013年暑假组织的“石燕湖生态素质拓展活动”，每年围绕“植树节”开展的义务植树活动等，把宣传教育与实际行动相结合，既增加了学生对生态知识的了解，也让学生在活动中体验到成功的喜悦。

为提高学生的生态文明意识，学校利用周末或节假日，组织学生走向社会积极参与公益性劳动、社会调查和实践体验性活动。学校开展了参观工厂、深入农村、走进大自然活动，组织学生考察人们的生产、生活对环境的影响，引导学生思考如何解决环境问题。在生物科教师的指导下，环保志愿者对学校周边黄泥江河水取样进行水质分析。学校环保协会的志愿者们还走出校门，深入街道、社区，捡拾垃圾、粉刷墙壁、擦洗栏杆，共建和谐文明的新社区。这些活动，不仅让学生在身体力行中切身了解到环境的现状，培养了他们对生态环境保护的责任感，还引发了社会关注，扩大了社会影响力。

3.优化校园环境，涵养“绿色情商”

建设生态文明校园，贵在优化校园环境。环境即文化，是一种软性力量，校园环境潜移默化，润物无声，濡染涵养，效用长远。基于这一认识，洞口二中近四年中大力加强了校园环境建设，着力打造园林校园、绿色校园、文化校园。在投入大量资金升级各种硬件设施的同时，配套完善软性管理措施。学校建立了全校性的资源（水、电、气、纸、粮食等）节约管理目标，校园垃圾分类收集、处置，师生不乱扔垃圾，能自觉进行垃圾分类。校园整洁，厕所干净，厨房和餐厅均符合卫生标准，校园绿化率达到了60%以上，整洁、美观。学校污染环境源能够达标排放，学校食堂、锅炉房产生的油烟、煤烟等污染得到有效控制。

四年中，洞口二中校园硬件设施不断提升，校园绿化面积不断扩大，校园生态环境日益洁净，校园生态文化日益浓厚，校园更加净化、亮化、绿化、美化。学校投入近百万资金，先后新建了“孔子讲学”大型浮雕，修复了“一字亭”“三家店”“双江亭”等校园古建筑，兴建了“蘑菇亭”景点、LED电子宣传栏和超宽屏电视墙。校园既古朴典雅，又有现代气息。迈入洞口二中，浓郁的生态气息即扑面而来。校园林木葱茏，凉亭错落，桂影婆娑，一步一景，一如美丽大气的园林，置身其中，神清气爽，灵性天成。名人雕像，扬帆远航的不锈钢雕塑，寓意深远，催人奋进。教学楼内、科教楼中、宿舍餐堂，雅置数百幅书画楹联，意态逸致，励志敦行。2013年，洞口二中被评为洞口县第一所“邵阳市中小学校园文化建设示范学校”，还并评为“邵阳市园林式单位”“湖南省绿色学校”。

氤氲之人文，于无声处化育芳华。绿色文化遍布校园，浸润着每个孩子的心灵。沐浴着深广厚重的校园生态文化成长起来的二中学子，既朴厚敦毅，又灵动聪慧；不但学习热情见长，“绿色情商”也不断高企，人人争做生态文明校园的宣传者、实践者、引领者、推动者，生态宣传不甘人后，生态实践争先恐后，环保监督一马当先，环保活动奋力争先。

全校师生生态文明意识牢固，生态文明习惯不断优化。师生时时心中有绿，处处爱绿护绿，从不在校园内乱扔垃圾，还能自觉对垃圾进行分类处理，变废为宝。学校以班级为单位，开展垃圾分类活动，由专人每两周回收一次废品，再将所得钱款存到“绿色银行”，需要时拿出来帮助家里有困难的同学或者向社会孤寡老人捐赠。自从开展了“绿色银行”活动，同学们就自觉进行垃圾分类，就算是一张小纸片也会有人捡起来放到回收箱里。“绿色银行”的开展，不仅是积攒资金，更重要的是培养学生的环境意识和管理能力，引导他们关注身边的环境和资源。据不完全统计，自2010年开展“绿色银行”活动以来，学校共回收废弃物1500多千克，矿泉水瓶、饮料瓶7000多个，累计存款4500多元。学校还以此为契机，先后开展了巧手改造废旧物、旧物交换、爱心商品义卖、高三学生旧书赠送等活动，使学生在旧物利用和交换中，养成低碳消费行为习惯。

4.建立长效机制，深耕“绿色沃土”

建设生态文明校园，难在建立长效机制。生态文明教育是一项系统的长期工程，不可能一蹴而就，如果没有建立长效机制，就有可能沦为“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的应景式工作，就有可能沦为“校长工程”，校长一走，人走茶凉。生态文明教育还是一项“动态工程”，铁打的学校流水的学生，学生三年一走，生态教育必须常抓不懈。

洞口二中已经初步建立了建设生态文明校园长效工作机制，实现了经费落实，人员落实，措施落实。每年划拨十万元的专项经费，有相应的组织机构并有明确的职责分工，学校成立了以校长为组长，全体行政人员和35位班主任为成员的“洞口二中生态文明建设工作小组”，全面负责创建工作，工作小组定期开会研究部署生态文明校园建设工作。为提高决策水平，学校特聘请了专业文化公司的策划师为顾问，多次来实地考证和研讨，并于2011年出台了《洞口二中生态文明校园建设十年行动纲要》，以此指导全校的相关建设。《纲要》有明确的生态环境保护、绿化养护、卫生保洁、节能减排等相关制度和机制。学校档案室全程跟进，有关创建生态文明学校的文件、会议记录、活动图片、教案、论文、学生作品等可收集的各种资料，分类整理，单独建档。

学校将生态文明教育纳入了教师的年终考核范围，与教师的晋职评优挂钩。学生的生态文明行为纳入德育操行评比系统，高一学生在入学时，要进行一个星期的入学教育，除军训之外，生态教育也是重要内容。

学生每学期必须参加至少三项生态文明实践活动，生态操行分不得低于六分（满分十分），每学期都要评比“生态文明标兵”。学校还注意根据不同年级学生的特点进行多种形式的教育。高一新生重在引导，教师做给学生看，高年级的生态文明标兵带着新生做。高二学生重在实践体验，在生物老师的指导下，在学校团委、志愿者协会的组织下，走出校门，深入农村、深入大自然“采风”，开展生态调查，完成各种环保校级课题，撰写小论文等（出版有《生态文明专题征文集》）。高三学生重在固化，主要任务是带一带高一的学弟学妹，参加各种生态文明监督岗进行监督检查，“兵教兵”“兵管兵”，在示范中固化自己的生态行为，在监督中反思自己的生态习惯。

三、农村普通高中实施生态文明教育的展望

以上三个着力、四项构建、四位展开的“344生态教育体系”是洞口二中近几年在生态文明教育上的一些具体的做法和措施，也是被实践证明了的行之有效的方法。这些年，洞口二中开展农村普通高中生态文明教育，最大的感触就是方法总比困难多，农村普通高中虽然条件有限，但只要去做，就会有收获，“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。农村普通高中开展生态文明教育，也还有一些有利因素，比如师生能够“零距离”接触大自然，可以避免城里学生纸上谈兵的无奈；又比如现在大部分农村的生态环境大大好于城市，学校可以采用开展“绿色深呼吸”之类的体验式教学，激发学生爱护家乡环境，长享青山秀水、蓝天白云的情感，可以避免城里学生望梅止渴、画饼充饥的尴尬。虽然各级农村普通高中的办学条件不一样，校情不一样，从事生态文明教育的方式也不一样，但判断各个学校的生态文明教育是否成功的标准却是明晰的、统一的，那就是看各个学校能否按照生态学的观点思考教育问题，能不能在学校构建起从环境到课程、从宣传到实践、从随意到制度的生态教育体系，能不能破除师生心中的“人类中心主义”，能不能将师生的生态自觉外化为生态行为，从而将师生培养成“生态人”。各个学校只要朝这个方向努力，并在实践中把农村的各种有利因素放大，农村普通高中的生态文明教育会大放异彩。

毋庸讳言，农村普通高中现阶段从事生态文明教育，确实还有不少“短板”，比如家长的配合度不高，相当一部分家长认为生态文明教育是“文化人干的闲事”，是“政府该管的事”，是“喝地沟油的命，操中南海的心”，参与家校共建的热情欠缺。再者，农村普通高中“留守学生”居多，家长大都在外打工，实际监护人往往是爷爷奶奶、外公外婆，这些老人自身生态习惯很欠缺，而且已经是“本性难改”，不能给学生起到示范引领作用，甚至某种程度上还起到了“往回拉”的作用。还有，农村社区生态风气不太强，群众生活方式比较“随性”“洒脱”，学生出了校门，往往陷入了一傅众咻的困难境遇。另外，农村企业少，特别是低排低放的绿色企业更少，学校缺少开展生态文明教育的实践活动基地；民间的环保组织几乎没有，学校缺少开展生态教育的“小伙伴”，常常有一种高处不胜寒的“孤独感”。

总而言之，农村普通高中开展生态文明教育面临的最大的问题是 “学校—社区—家庭—学生”四位一体的生态教育链中社区和家庭两环的缺位，这也是洞口二中下一阶段着力要加强的方向。如果能在构建学校教育主阵地的同时，深入挖掘家庭教育潜力，补位社会力量，创建生态教育实践基地，联合各种环保组织，整合教育资源，形成强大合力，那么，农村普通高中开展生态文明教育必会有更大的作为。

（作者单位：湖南省洞口县第二中学）

农村生态建设调研报告范文第5篇

摘 要：乡村生态旅游与社会主义新农村建设间互相融合、协同发展，进一步促进了以农兴旅、以旅强村，走上相互间协同发展的良性循环之路。乡村生态旅游与新农村建设协同发展中，政府行为显得尤为重要，应从转变政府职能、优化管理和规划、完善基础设施、严格保护“原生态”风貌、制定相关优惠政策、建立合理的利益分配协调机制等方面进行策略选择。

关键词：乡村；生态旅游；新农村建设；协同发展；政府行为；策略选择

党的十八大报告明确提出，要扎实稳步推进社会主义新农村建设，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续增收。发展乡村生态旅游与建设社会主义新农村是相互促进、内在统一的关系。乡村生态旅游是振兴农村经济，解决“三农”问题的重要途径之一，能够有效推进社会主义新农村建设步伐，两者有着内在的契合关系，而政府行为在其协同发展中又发挥着重要作用。

一、新农村建设与乡村生态旅游协同发展的重要意义

乡村生态旅游是以农村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农业生产、农民生活及农村环境为旅游吸引物，以城市居民为目标市场，满足旅游者的休闲、度假、体验、观光、娱乐等需求的旅游活动。活动内容包括：自然景观——农村生态、自然环境；经济景观——田园景观、农林牧渔；文化景观——村落古镇、民俗风情。发展乡村生态旅游与实现新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标，有着密切的关联性，其协同发展有助于加快推进全面建成农村小康社会进程。

（一）乡村生态旅游是促进社会主义新农村建设的有效途径

1.乡村生态旅游可以实现一产与三产的融合，能够增加农业附加值及农村经济总量，从而实现“生产发展”的目标。乡村生态旅游对农村经济的贡献不仅仅表现在给当地增加了财政收入，还表现在给当地创造了就业机会，同时给当地衰弱的传统经济注入新的活力。旅游产业是乡村经济中最具有附加值的产业，能够充分利用农村旅游资源，调整和优化农村产业结构，有效地将农业与自然与人文等旅游资源有机结合，实现一产与三产的融合，增加农村经济总量，缩小城乡差距，推动新农村建设。据世界旅游组织资料显示，旅游业的投资乘数为4.3，这意味着每增加1元的投资，就能产生4.3元的收益。

2.乡村生态旅游能够为农户带来更多的收益，让农民的荷包鼓起来，从而实现“生活宽裕”的目标。乡村生态旅游是农民增收的重要渠道之一，当地农民参与投资、经营旅游业，可增加其可支配收入。众所周知，农业生产的特点是分散性、周期长、对气候条件依赖性强、易受自然灾害的影响、收益极不稳定，而且农业附加值低，其比较利益低于其他产业，特别是在农业经营规模小的地方，农业收入更受到局限。因此，单靠农业很难保证农民生活水平的持续提高。旅游业是劳动密集型产业，需要大量的从业人员，旅游业的发展，为农民提供了非农就业机会，有利于当地剩余劳动力的转移。巨大的城市居民休闲需求是乡村生态旅游发展的最大动力。在当今高速公路系统日趋完善的情况下，城市居民休闲消费有两个圈。一是餐饮消费圈，以城市为中心，大型城市周边50公里、中型城市周边30公里、小型城市周边20公里；二是休闲消费圈，大型城市周边300公里、中型城市周边200公里、小型城市周边100公里。在这两个圈范围内的农村，都具备发展生态旅游产业的基本条件。

3.乡村生态旅游培养了农民市场经济意识和服务顾客的文明素质，从而实现“乡风文明”的目标。发展乡村生态旅游，为农民乡风文明提供了内在的动力机制。乡村生态旅游产业，归根结底是服务产业、文化产业，只有具备以游客为上帝的现代服务精神，才能获得市场的认可并带来经济收益。相对于传统农业，旅游业对劳动者的技术和文化水平要求较高，通过发展乡村生态旅游，农民意识到提高自身素质的必要性，促使农民努力学习和掌握现代科技文化知识和职业技能，促进了农村教育发展，从而带动了农民文化素质的提高。同时，通过发展农村生态旅游，许多外来文化和先进思想会进入农村，会对农民产生影响，农民必然会接受更多先进的科学文化知识，从而抛弃陈规陋习、移风易俗，形成良好的生活风尚。

4.乡村生态旅游可以培育原生态的保护意识，重视农村整洁环境，从而实现“村容整洁”的目标。乡村生态旅游的吸引力在于清新秀丽的乡村风貌，恬美和谐的风土人情。同时，乡村生态旅游追求个性化、特色化、原生态、唯一性等等，要求旅游目的地村庄要确保自然风貌、人文景观等乡土气息的原汁原味，以原生态的山水、民俗等来吸引八方游客。因此，乡村生态旅游目的地政府及居民自然格外重视乡村环境综合整治和生态环境建设的基础工程等，将大大推动乡村村容改变、卫生条件改善等村庄整体建设，会相应制定出台一些关于村庄整治和保护生态环境建设方面的政策及措施，以此树立环保理念，增强环保意识，倡导环保行为。

5.通过乡村生态旅游的农民参与机制，提高当地农民的民主、法治意识，从而实现“管理民主”的目标。基于社区参与的生态旅游可使当地社区（开发地）拥有并管理生态旅游事业，为游客提供原真性的服务，保障大部分利益收入留在社区内部，以达到保护当地自然环境和文化传统，促进地方社区发展的综合目标[1]。因此，在发展乡村生态旅游的过程中，应充分借鉴国内外先进经验，提高旅游业在当地社区的参与度，在尊重农民意愿的前提下进行生态旅游与新农村建设，必然会带来农民民主意识的觉醒，以及参与的热情，促进农村管理的规范化、民主化、科学化。

（二）新农村建设是乡村生态旅游持续发展的有力保障

1.中央对新农村建设的“生产发展”、“生活宽裕”目标建设增加了各项补贴，成为乡村生态旅游的资金保障。一方面，政府对农村地区的补贴不但是农村基础设施的重要组成部分，同时它也为乡村生态旅游的发展创造了广阔的空间。另一方面，农业科学技术服务“三农”水平的提高，为乡村生态旅游提供了技术、人力的保证。农业技术的推广、经营模式的改变及农村基础教育、技能培训的投入为新农村建设发挥了重要作用，同时也为乡村生态旅游的发展提供了强有力的技术支撑。

2.新农村建设的“村容整洁”，要求加大对乡村环境的整治力度，进一步增强了乡村生态旅游的吸引力。新农村建设要解决农村环境污染、农民环保需求等生态环境问题，必须做好乡村建设的整体规划、加大基础设施建设的投入，这些不仅能改善广大农村生产生活条件和整体面貌，也能促进乡村生态旅游资源环境价值的实现。

3.新农村建设的“乡风文明”、“管理民主”是做好“原生态文化”保护的基本要求，从而可以实现旅游可持续发展的文化支撑。乡村生态旅游的内在驱动力正是游客对乡村独特地域文化的追寻和探求。一方面，新农村建设的“乡风文明”，必然要强化“乡规民约”等公序良俗的执行，进而繁荣农村文化，促进乡风文明，塑造新农村建设的新风貌，成为乡村生态旅游发展的关键。另一方面，通过动员农民的民主参与、民主管理活动，发挥民智作用，保证了乡村原生态的保护，进而实现乡村生态旅游的可持续发展。

二、乡村生态旅游与新农村建设协同发展中政府行为的策略选择

当前，乡村生态旅游目的地的一些政府行为，诸如旅游管理理念、科学规划、人才保证等方面存在不同程度的缺陷，“管”、“办”不分，不同程度地违背市场经济运行规则，导致政府行为作用缺陷或减弱，并给乡村生态旅游的发展带来不利影响；同时，农村经济社会发展中的出现的生态环境矛盾日益突出，对政府行为提出了新的挑战。

（一）着力转变政府职能，形成“政府支持，市场主导”的发展思路

乡村生态旅游目的地的一些地方政府对发展乡村生态旅游认识不清，对扶持发展乡村生态旅游不热情、不乐观，认为政府搞生态旅游投入高、产出低，忽视其社会意义，一些旅游项目的发展靠自发组织，缺乏政府的有效引导等；在旅游管理上存在执行不力、监督不严及盲目性、重复性开发，忽视生态环境保护与建设，造成景观破坏、资源浪费、效益低下；对乡村生态旅游的特色化、市场化、产业化的指导方面，存在方向不明、经济发展功能不强等问题。

1.认真履行政府政策引导和监督管理、行业协调、公共服务等职能。值得注意的是“政府支持”作为推动旅游发展的一种模式是有明确内涵的，它一不排斥市场，二不是政府包办一切，三不是政府与市场之间没有分工，而是更多地鼓励和引导民间资金进入乡村生态旅游。政府财政资金投入的方向应是：旅游规划编制、完善基础设施、旅游招商引资、旅游人才引进、特色项目补助、旅游宣传促销、旅游资源保护——乡土文化的保护与传承。值得借鉴的是四川省成都市三圣乡的“五朵金花”的成功发展经验，就是在当地政府的有力推动下，五个小村子在发展“一村一品”的基础上成功打造出了“花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色”的“五朵金花”模式。龙岩市上杭县古田镇五龙村正是上杭县有关领导考察“五朵金花”发展经验后，宣传动员、积极引导五龙村村委会、村民利用毗邻古田会议旧址，是远近闻名的沉缸酒和五龙酒饼的发祥地，具有独特的红色文化的区位优势、资源优势，以及绿色生态、客家文化优势等发展起来的，成为当地著名的旅游休闲之处，2011年获得了“全国休闲农业与乡村生态旅游示范区”荣誉。

2.建立健全乡村生态旅游发展的法律法规体系。通过完善法律法规对乡村生态旅游发展进行指导和监管，以保证乡村生态旅游发展的正确方向和乡村生态旅游资源的可持续利用，使乡村生态旅游适应市场的需求，注重农业向现代农业、观光农业的转变，以拉动休闲经济、旅游经济的发展，更好地为旅游服务，以良好的口碑扩大影响。政府在开发乡村生态旅游中，必须坚持的总原则是：农业支撑、以人为本、社区参与、生态保护。近年来，龙岩市人民政府制定《龙岩市创中国最佳旅游目的地整合规划》、《龙岩市红色旅游发展规划》、《关于进一步推进旅游产业科学发展跨越发展的意见》、《关于印发加快推进休闲农业与乡村旅游发展实施方案的通知》等，鼓励和扶持旅游企业做大做强，进一步推进乡村生态旅游产业科学发展、跨越发展。

（二）优化管理和规划，完善基础设施建设

当前，一些地方的乡村生态旅游开发项目存在自发性、松散性特征，以及定位不明、重复建设、经营管理能力不强、效益低下的状况，基础设施较差，“游、吃、住、行、购、娱”不配套，如堵车现象及车辆无序停放、缺乏必要的卫生基础设施及监管、安全应急系统亟待加强等。存在旅游的过度规划，散失原生态，且同质化倾向严重，缺乏地方特色，往往以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的较低层次的旅游面目出现，项目上不外乎赏花摘果、生态观光等。

1.优化管理服务。旅游部门必须履行好主管部门职能，形成科学化的旅游行业管理体制机制。旅游业作为一个综合性产业，涉及多个行业或主管部门，在职能上存在重叠现象，因此，要注重协调好这些职能部门，通过建立健全旅游法律法规，厘清权力责任界限，落实政企分开，实现公平、公正、公开管理，更好地服务于旅游业，监督旅游业的市场化运作。

2.优化旅游规划。在规划过程中要重视秉承自然、人与乡村三要素一体化的发展理念，充分考虑地方的自然风貌及特点和文化特性的结合。其中包括：素面朝天——具有原始生态保护理念；乡土风味——文化特色保护理念；诗意回归——生态美学保护理念。龙岩市在“十二五”旅游业发展专项规划中，提出培育“中国红色圣地、客家文化中心、世界文化遗产、南国山水名城”四大生态旅游名片。在政府有关部门的指导下，上杭县五龙村生态旅游发展的规划设计为“一潭五家五园五带”的构思，一潭指的是“五龙结潭”，五家指的是红军客栈、白莲塘知青人家、邓家坊客家山庄、五龙山庄、五龙谷宿营；五园即瓜豆采摘园、生态农业观光园、农事活动园、莲花园、黄酒文化园；五带指红军街长青带、五龙溪滨水休闲带、环村自行车健身带、彩眉岭森林沐浴带、黄潭河溯源探幽带。笔者曾协助龙岩市长汀县庵杰乡开展生态旅游规划工作，提出了“汀江正源生态旅游胜地”的旅游开发设想。其中心主题是“唯我汀江跨龙门”；核心内容包括汀江源头、韩江溯源、客家寻根、客家美食、佛教朝拜、农耕体验、竹海公园、红豆衫林等。

3.加大政府资金投入，完善基础设施建设。要在政府部门统一指导下，加大旅游景区的道路、水电、通讯等基础设施建设力度，解决“污水横流、垃圾遍地”、“晴天一身土、雨天一身泥”等农村老大难问题。2012年龙岩市政府出台《关于进一步推进旅游产业科学发展跨越发展的意见》，要求逐年增加旅游专项资金投入，重点用于旅游规划编制、旅游基础设施建设、旅游宣传推广、行业管理、人才培训等。同时，进一步加强和完善鼓励、奖励民间资本投入机制，同时制定相关的优惠政策，如银行贷款、财政补贴、税收优惠等来引导、扶持乡村生态旅游的发展，进一步激发民间投资活力，以提高整体经济效率与全社会效益。

（三）严格保护“原生态”风貌，提升乡村生态旅游产品的文化内涵

“原生态”是指在没有外力干涉的情形下事物所呈现的自然面貌。“原生态”有“自然的原生态”（原生态自然）与“文化的原生态”（原生态文化）两层含义。“自然的原生态”是指生物和环境之间相互依存、相互影响的一种生存发展状态，是一切在自然状况下生成、保存下来的物质的总称。“文化的原生态”是指未经人为加工，雕琢粉饰，存在于民间，具有原始，质朴的特征，散发着乡土气息的原汁原味的文化形态，它代表的是大众的文化符号[2]。当前，“自然的原生态”面貌遭到破坏，主要是景区大量游客的涌入，超过环境承载力，给原生态环境造成了大量或有意或无意的改变和破坏；“文化的原生态”也面临同样的窘境，一些旅游经营者为了迎合旅游者，放着自己原生的文化资源不用，而舍本求末组建现代文化表演队、艺术团等，甚至完全抛弃地方原汁原味的地域特色文化，其原有风貌不同程度地被洋化、现代化、商业化。为此，政府要严格保护“原生态”风貌，着力提升乡村生态旅游产品的文化内涵。其保护重点包括：自然生态特色——自然风光、农耕特色；民俗文化特色——民族、民俗等地方特色；红色文化特色——文化旧址、遗迹等。随着旅游活动的纵深发展，人们对旅游产品文化品位的要求越来越高，缺少文化内涵的旅游产品难以立足市场。就龙岩市乡村生态旅游产品独特的文化内涵而言，应涵盖以下三种文化，即以梅花山、冠豸山等为代表的绿色文化（神奇的山水），以永定土楼、长汀古城等为代表的客家文化（神密的文化），以上杭古田会议旧址、长汀革命旧址等为代表的红色文化（神圣的土地）。

（四）制定相关优惠政策，营造良好发展环境；创新营销方式，打造区域品牌

市场需求是决定资源配置和项目设置的关键依据，民族生态文化旅游能够满足旅游者的多重复合需求。由于缺乏政策支持力度及经营理念的缺失，许多旅游经营者长期处于低水平的粗放方式，根本谈不上产品的包装、营销、更新。

1.及时制定相关的优惠政策，营造良好发展环境。完善旅游保障体系、鼓励机制，如政府通过直接投资、财政补贴、建立专项基金、税收优惠、提供低息或无息贷款等政策杠杆，为乡村生态旅游营造一个健康有序的发展环境。日前，龙岩市旅游局、市财政局、市农办联合对相关旅游企业进行审查、核实，目前下拨2013年度旅游产业奖励补助金额1 259.45万元，获奖补的有142家旅游企业。奖补内容主要包括旅游景区、星级饭店、旅行社、旅游购物商店等旅游企业创建品牌，提升等级奖励；旅游人才培养补助；旅游项目贷款贴息；旅游专线车补助；乡村旅游开发建设奖补；企业税收奖补等。

2.丰富旅游产品，创新营销方式。积极做好旅游基础调研、掌握游客的心理预期、文化需求等，有意识地引导生态旅游项目与市场接轨，实行积极营销政策，构建旅游营销联盟，吸纳更多旅客，使游客获得集体验性、知识性、娱乐性等为一体的多重满足。近年来，龙岩市永定县政府积极推介“世遗”生态旅游项目“福建土楼”，为促进永定土楼旅游从“过境游”向“过夜游”转变，积极实施市场化运作。永定县政府加大对外营销力度，实施市场化运作。2014年9月，全球首座以客家文化为主题的旅游演艺剧场——“福建土楼梦幻剧场”在永定县举行奠基仪式。该项目由金马传媒集团投资兴建，总投资3亿元，预计2015年年底竣工，2016年正式公演。

3.突出特色和产品功能定位，打造区域品牌。“原生态”旅游需要寻求鲜明独特的品牌定位，通过内外部传播途径形成对品牌的高度认同，从而增强民族文化的吸引力、竞争力。乡村生态旅游地要充分利用田园景观、自然生态等资源，突出农村生活风貌和丰富乡土文化底蕴，充分挖掘当地乡村农业的生态价值内涵，以生态平衡为理念，以农事活动为载体，以特色农产品为购物对象，以科技和生态管理为支撑，把乡村农业资源转化成旅游资源，培育乡村生态旅游文化品牌[3]。为此，应全面实施品牌战略。乡村生态旅游客源市场定位应以邻近城市市民及近郊农民为主，区外、国外游客为辅，通过网络、广告等系列策划，将生态旅游作为当地“名片”向外推介；引进有经济实力和市场经营能力的企业，实施“公司+农户”的经营方式，提高规划管理、服务水平，指导、组织农民开展地方风情、农耕文化等旅游活动。目前，龙岩市的梅花山和冠豸山、梁野山、九鹏溪景区分别获评国家和省级生态旅游示范区，初步形成一批乡村生态旅游的区域品牌。

（五）建立合理的利益分配协调机制，动员社区参与，让社区民众分享发展成果

目前，一些地方存在干部热、群众冷的现象，仍有一些社区农民观念陈旧，对乡村生态旅游与新农村建设缺乏足够认识，对生态旅游的发展前景不抱乐观态度，参与建设的积极性不高。

1.转变农民因循守旧的传统思维方式，使其真正成为旅游发展的主体。改革农民知足常乐、故步自封、依赖等待、不思进取等生产生活态度，增强自立、竞争、效率意识，适应新时代，接受新观念，使学文化、学技术成了农民的自觉行动，让农民乐意尝试并接受新的经济增长方式，使农民真正成为旅游发展的主体。龙岩市新罗区洋畲村地处新罗区狮子山脚下，距城区12公里，森林覆盖率达96.8%，区内山峰连绵起伏，空气清新，被誉为“城市边上的原始森林”，是远近闻名的果竹之乡，先后获得过“全国生态文化村”、“中国绿色村庄”、“全国绿色小康村”、“中国特色村”等荣誉称号。近年来，洋畲村不定期组织开展“厨师比武”大会，通过菜式交流、菜品评审等相互交流、学习经验活动，提高厨师们的整体技艺水平，以特色餐饮作为发展旅游产业的重点。

2.建立合理的利益分配协调机制，让农民获得更大收益。利益问题是乡村生态旅游开发中的焦点问题之一[4]，要积极创建由政府、企业、旅游协会、村民等多元参与的发展模式，注重发挥农村经济合作组织的“牵线搭桥”作用，既要保证农民参与乡村生态旅游的劳动报酬，也要注意保护农民的资金入股、资源参股等合法所得，让他们分享改革发展成果。龙岩市上杭县五龙村通过“支部+协会”模式创新旅游运作，采取联营方式经营，使“农家乐”越做越红火；同时，组建“五龙民俗表演队”，拓展游客体验内容，定期在民俗文化广场开展民俗表演，进一步提高农民的参与能力、组织化水平，较好地解决社区农民就业及利益矛盾、利益分配问题。2010年2月13日，胡锦涛同志亲临古田视察，并在五龙村群众家中过年。他的到来更为五龙村的生态旅游发展插上了腾飞的翅膀，五龙村生态旅游品牌正在形成。

结语

德国哲学家海德格尔说：人，诗意地栖居在这个地球上。乡村是人类的原始家园，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，而城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。中华文化起源于悠久的农业文明，根深深地扎在乡村。在政府的重视、推动下，乡村生态旅游与新农村建设能够实现有效的协同发展，必将促进乡村经济、乡村文明进程，进而消除城乡二元结构，增添全面建成小康社会的“正能量”。

参考文献：

[1] 基于农村社区参与的乡村生态旅游.[EB/OL].http：//blog.163.com/lijingcn_2001/blog/static/2912662220074615444323/.

[2] 赵世林，曾茜.原生态的文化诠释[N].光明日报，2008-05-20（11）.

[3] 王军，等.试论乡村生态旅游文化品牌的营销[J].农业现代化研究，2008，（1）：81-84.

[4] 张强.龙岩市乡村旅游发展路径探析[J].龙岩学院学报，2013，（3）：71.

Strategy Choice of the government behavior in the coordinated development

of the rural ecological tourism and the new rural construction

——Taking Longyan city of Fujian Province as an example

YU Gui-hai

（Party School of CPC Longyan Municipal Committee，Longyan 364000，China）

Key words：rural；ecological tourism；new rural construction；coordinated development；government behavior；strategy choice

[责任编辑 李 可]

农村生态建设调研报告范文第6篇

一、农村环境保护法制建设存在的问题

(一) 农村环境保护意识不强

社会经济的发展, 虽然让我们尝到了物质文明的“甜头”, 但生态文明现状却给我们当头棒喝, 日益恶化的生态环境状况, 不均衡的生态保护法制建设机制, 使农村生态环境保护流于形式。2014年, 我国对《环境保护法》进行了修订, 其中指出了建设“可持续”生态文明的重要性, 并主张实现经济社会与环境协调发展。而当前, 我国环境保护的主阵地在城市, 相关部门对农村的生态环境缺乏保护意识, 如果不改变这种情况, 将严重制约农村生态环境保护法治建设的进程。

(二) 缺乏指导性综合性立法

从当前的情况来看, 我国没有根据农村生态环境保护的实际情况进行专门的立法, 缺少类似《农村环境保护法》这种综合性法律, 领域性法律法规也不健全, 难以有效地保护农村的生态环境。

二、农村生态环境保护法治建设的建议

(一) 提高农村环境保护意识

环保部门以及相关机构、组织应该树立可持续发展理念, 除在城市地区开展系统的环保管理外, 还需要加强对农村生态环境保护现状的认识。只有树立可持续发展的理念, 加强农村生态环境保护法治建设, 才能解决农村生态环境管理中存在的诸多问题。在科学、可持续发展的道路中, 政府应该给予农村生态环境保护问题予以充分的认识, 并树立环保先行、协调发展的理念。我国关于农村环境保护方面的法律体系尚不健全, 虽然环境保护法中有了理念性、思路性的突破, 但是农村生态环境保护情况仍不容乐观, 相关部门应该加强对农村环境的了解, 做好环境监督管理工作, 汲取国内外农村环境管理的经验、教训, 不断完善农村环境立法体系, 统筹兼顾, 实现农村生态环境保护的可持续发展。

(二) 制定农村环境保护条例

我国的环境保护重心在城市, 农村生态环境保护与监管存在明显的缺陷, 为了更好地改善当前全国环境立法缺失的状况, 加强农村环境保护效力。中央及各级地方政府应该结合地方实际, 加大尝试性的立法实践, 不断完善与农村环境保护相关的法律法规体系。抓住农村环境保护的核心问题、现实问题、紧要问题、突发问题, 改善当前的立法方式, 增加特殊性立法, 结合地方的地利人文状况, 制定针对性的法律法规, 以更好地保护当地的自然、生态资源。

(三) 完善地方立法规划机制

农村生态环境保护法治建设要想取得突破, 关键在于制定一个完善的立法规划和程序, 确保立法的前瞻性实施。当前我国的地方立法规划体系不完善, 立法保护的效力难以有效地发挥。为此, 地方政府在进行地方农村环境保护立法规划的时候, 一定要有科学的制度、机制体系, 按照法定成都评估和审查, 确保立法规划科学性与民主性的统一。

(四) 做好农村环境监督管理

从立法层面来看, 农村环境监督主体一直不是很明确, 这使得农村环境保护和监管存在很大缺失。为了改善这种状况, 应该积极发挥乡镇政府、村民委员会的积极作用, 将其在监管方面的优势凸显出来, 赋予其监管的权力。就目前的情况来看, 在乡镇地区设立环保所是比较可行的做法。环保所的监督管理内容可以包括如下几点:其一, 制定相关法律法规, 并确保法律法规的执行;其二, 改善当地的环保审批手续, 改善环境保护和监管工作质量;其三, 监管和治理当地的环境破坏、污染等行为, 诸如生活污水和垃圾、禽畜养殖污染、企业排放污染等;其四, 恢复当地生态环境;其五, 处理农村生态环境污染、破坏相关的投诉、信访等案件。

(五) 完善环境纠纷救济制度

为了更好地解决农村环境纠纷, 基层政府应该建立完善的环境纠纷救济制度, 建立专门的非诉讼救济制度以及专门的纠纷救济机构。此外, 还需要完善诉讼救济制度, 结合当地的环境诉讼实际情况, 为农民提供诉讼的便利条件, 改善诉讼救济的调解功能。

三、总结

农村地区占地广泛, 生态环境复杂, 生态破坏、环境污染严重, 环境保护意识不强, 环境纠纷比较多, 监管不到位。为了更好地实现经济社会的可持续发展, 就需要加强对农村生态环境保护法治建设的研究。本文分析了农村环境保护法治建设存在的问题, 基于此, 提出了农村生态环境保护法制建设的建议, 以期更好地完善农村生态环境保护体系, 促进农村地区科学、健康、可持续发展。

摘要：进入新时期, 我国经济社会得到了快速发展, 但是生态环境却日益恶化, 环保问题成为影响社会经济可持续发展的战略性问题。出于经济利益的诉求, 大量的企业进驻农村, 钻法律、法规漏洞, 实行高污染、低效率生产, 影响了农村的生态环境。在这样的情况下, 加强农村生态环境法制建设显得尤为必要。本文分析了农村环境保护法治建设存在的问题, 基于此, 提出了农村生态环境保护法制建设的建议, 以期更好地完善农村生态环境保护体系, 促进农村地区科学、健康、可持续发展。

关键词：农村,生态环境保护,法治,建设

参考文献

[1] 于林辉.关于农村环境保护问题研究[J].民营科技, 2015 (02) .

[2] 祖龙飞.发展农村经济应当加强生态环境保护[J].能源与环境, 2013 (04) .