发展循环经济，建设生态农业调研报告

发展循环经济，建设生态农业调研报告（精选8篇）

发展循环经济，建设生态农业调研报告 第1篇

2015发展循环经济,建设生态农业调研报告

“十五”以来，地区农业生产以农民增收为核心，大力推进农业经济结构战略性调整，农业生产和农村经济发展出现较好形势。地区农村经济总收入71.39亿元，较增189.3%，年均递增13.6%，农牧民人均纯收入3098元，较20增184.6%，年均递增13.04%，呈现出增产与增收同步、质量与效益同增、改革与发展同进的新局面。

地区农业生产方面开展资源节约、发展循环经济应该是比较早的行业，早在80年代就开始回收农膜，近年又将农村户用沼气技术引进、推广，并开展高标准节水灌溉项目，大力提倡减少农药、化肥使用，推广农家肥、沼肥等有机肥，发展无公害和有机绿色优质特色产品。

一、地区农业循环经济的发展中取得的成绩

1、沼气发展，成效突出

阿克苏地区户用沼气的发展自开始试点以来，经过和20的稳步推进，户用沼气已经初具规模，已经建成8000多户，今年在地区增加3000户的投资，地区8县1市都有了沼气项目，累计户数达到2.3万户左右。它的发展有利于保护生态环境，单从保护植被来看，如果按照地区1.3万户计算，减少6.5万吨/年林木或树根的砍伐，相当于7万亩林木的常年生长量，保护林地13万亩;每口沼气池每年可提供1万公斤优质沼肥，可满足2--3亩农田的用肥量，可使4万亩土地提高肥力，增加负熵。有利于增加农民收入，一口沼气池可以节省燃煤2吨/年，按照300元/吨计算，节省600元/年，如果用沼气灯照明，按照1灯/户计算，每月可以节省电费4元左右，每年按10个月算，每年可省电费40元，如果把沼液用于施肥即可以增加植物水分和肥力又可以起到防治病虫的作用，沼气项目在地区实施以来得到了广大群众的大力拥护和支持，结合“三改”，达到了农业生产无害化、生活环境优美化和农村能源利用持续化的目的，减少了流行病和传染病的传播。

2、地膜回收，环保增效

地区地膜的使用量每年以5%以上的速度递减，而残膜的回收率每年都高于85%以上。去年对地区239个村的8959亩土地的调查中发现地膜亩均残留量为1.319公斤，比20减少0.071公斤。

3、秸杆还田，增强肥力

秸杆还田主要集中在棉花大户上，基本占到棉花播种面积的1/10左右，大约有20万亩，其他秸杆基本不直接用于还田，先用作牲畜饲料再投入沼气池，最后还田，达到了改良土壤结构，增强土壤肥力的效果。

4、节肥节药，保护生态

近几年在地区的重视下，肥、药的用量逐年减少，生态环境逐步得到维护和改善。年全地区使用农药414095公斤，亩均0.071公斤;化肥268892吨，亩均46.36公斤。主要原因是推广了生物防治和灭害灯，充分利用有机肥。

5、推广农家肥，发展无公害农业

2005年地区推广无公害农产品生产202.04万亩，累计认证无公害基地49个，面积是220.7亩，在今年的备耕中发现农家肥的使用量比去年有所增加，增幅为7%以上。

6、高标准节水，利国利民

近几年各县均实施了高标准节水项目，此项目主要实施的是渠道防渗与农作物的喷灌、滴灌，既合理有效利用了水资源，又节约了产品成本。

二、农业生产方面大力发展循环经济的设想

1、在农、林、牧、渔业内部形成循环经济发展模式

充分利用各行业中每一生产环节，进行有效循环，促使资源的综合利用，达到节约、循环的目的。

2、建立城市农业生态园

阿克苏市的“生态农家”已有了开端，在“生态农家”里集钓鱼、观光、品尝农副产品为一体，其生态功能、旅游价值、饮食服务价值均有体现，加强了对城市土地、水资源的有效保护，是城市循环经济中一道亮丽风景，很受消费者欢迎。

3、探索与建立立体种植、养殖模式。

立体种植是在同一单位面积或区域土地(水域)内建立的多种生物互利共生的优化组合整体系统，它巧妙地组成农业生态系统的时空结构，建立立体种植和养殖业的格局，组成各种生物间互利共生的关系，合理利用空间资源和有效资源，达到物质与能量多层次转化，促使物质循环再生和能量的充分利用，同时进行生物综合防治，少用农药，避免重金属污染物或有害物质进入生态系统。阿瓦提的大芸生产就是一个互利共生的典范。

4、加快传统农业向工业型大农业的发展步伐，培植农业循环经济载体

农业生态园区建设是农业循环经济发展的有效载体。一是搞好循环型农业工业园区建设。制订农副产品加工企业聚集的工业园区发展规划，以生产要素为纽带，将具有上下游共生关系的农副产品加工企业集中在一个相对封闭的园区内，发挥“榕树效益”，实现有害污染物主要在园区内的闭路循环再利用; 二是做好农副产品出口基地园区建设。以WTO准则为依据，大力推进出口农产品的清洁生产，使农副产品达到质量、环保等方面的国际标准。

5、进一步探索农业节本增效新途径，实现粗放农业向精准农业的转变

首先实施“藏粮于土”、“藏粮于科技”战略，保持和提高我地区的粮食综合生产力和单产能力，处理好农业结构调整、农民增收和粮食安全的矛盾;其次进一步调整优化农业结构，加快优势产业带建设，发挥集约种植优势，提高规模效益;第三做好农业研究和农技推广工作，如测土配方平衡施肥技术的推广和应用，立体套种技术等配合滴灌技术，节水技术，逐步实现粗放农业向精准农业的转变。

三、大力发展循环经济建设生态农业大区的具体措施

1、加强组织和宣传，提高全社会的`生态意识

在全社会树立生态意识，贯彻“以人为本”的科学发展观，满足人们日益增长的物质、文化、身体健康和对美好生存环境的需要，进一步提高对生态农业、生态城市和农业循环经济建设的必要性、重要性、紧迫性的认识，增强责任感和使命感，把保护生态资源与发展经济摆到同等重要的地位，加强组织领导和部门协作，为发展农业循环经济注入活力，建立激励政策与机制，制订奖惩办法，大力推广许可制，要利用各种手段,开展生态环境知识的宣传、普及和教育，提高全社会的生态环境和农业循环意识。

发展循环经济，建设生态农业调研报告 第2篇

问题和困难

据统计,遵义县大小集镇日生活垃圾200吨、农村日生活垃圾400吨左右,除县城集镇垃圾进行统一清运填埋外,其余集镇均为露天垃圾场,而农村垃圾更是随意丢弃,造成环境、土地、水源污染。

随着经济的发展,城镇生活污水处理系统逐步完善,但小集镇生活污水经简单处理后排入河流、农村生活污水直接排入河流、山塘,造成水源污染,破坏生态环境。在生产中,过量施用化肥、农药,造成土壤污染和产品农残超标等危害。

与此同时,现实中循环产业链延长难、养殖粪便处理难、人才设施匮乏、政策法规缺失等,制约着农业循环经济发展。

发展利用现状

现有资源再利用。一是探索应用优良模式。推广应用粮经套作、设施栽培、稻鱼共生等优良模式,在季节衔接和茬口安排上注重温、光、水、肥、空间的有效利用,提高农业质量和效益。二是大力发展林下经济。全县探索出“林+鸡(种天麻)、果+草+牛(羊)”模式,发展林下经济,既保住“绿水青山”,又建设“金山银山”。三是推广秸秆综合利用。通过秸秆氨化用作饲料降低养殖成本,秸秆腐熟入田增加土壤有机质、改良结构。同时,提高清洁能源运用水平。

变废为宝再利用。采取“猪沼果(菜、粮、油)”等循环模式,建立“资源产品废弃物再生资源”循环产业链。

产业链延伸再利用。龙头企业将一产与二产有机结合起来,延长农业产业链增加附加值。泉源菌业以酒糟为主要原料,生产黄金针菇,菌包再发酵加工成有机肥,探索出“酒糟食用菌有机肥”循环农业模式等。

一二三产循环综合利用。通过优化产业结构,推广应用现代科技成果,注重农业休闲生态功能发挥,让游客在休闲中观光,在观光中体验,推进一产接三产,切实拓宽农民增收渠道。

发展对策

加强组织领导,增强生态环保循环意识。要切实将农业循环经济作为生态文明建设的重中之重贯穿于国民经济发展的始终,树立“发展与生态底线”意识,在发展中更加注重废物、垃圾、污水的.资源化、无害化处理,提高生态环境和农业循环认识,强化保护生存环境、节约自然资源的理念,养成应用科技节本增效、生活垃圾分类处理、环境卫生整治保护、生产废物循环利用的良好习惯。

加大科技投入,促进农业循环经济发展。强化技术人才培养,提高农业废弃物循环技术和生物质能源开发利用水平,加快推进新型长效缓释肥料、高效低毒低残农药及测土配方施肥技术、绿色防控技术等推广应用,培育高产、优质、多抗和安全新品种。加大桔杆综合利用,加快田间清洁工程,逐步建立生态环境补偿机制。

建立完善机制,推进农业废弃物资源化。深入实施农村沼气清洁工程、雨污分离工程,促进畜禽排泄物、农村生活污水等转化为清洁能源和优质肥源。支持农产品加工企业加大研发力度,提高初加工下脚料开发利用水平,减少加工环节的消耗浪费和废物排放。建立农膜等农业投入品及其包装物的集中回收处理机制。

因地制宜发展,探索农业循环经济模式。按照循环化、立体化、无害化要求,推广农作物间作、套作和轮作技术,加快发展“资源废弃物再生资源”模式,调整优化产业结构,加快建立资源节约型、环境友好型生态循环农业产业体系。积极引导企业发展精深加工,延长产业链,提高农产品原料利用率和产品科技含量。合理安排规模畜禽养殖场和养殖小区,严格控制畜禽养殖污染物产生总量。

强化示范带动,加快农业循环示范基地建设。县级以“5个100工程”省级现代高效农业示范园区为重点,加快循环型农业技术开发和应用示范工程建设。镇(乡)要结合产业发展实际,因地制宜推广使用农业循环技术,建设一批化肥和农药减量增效、节水灌溉、秸秆综合开发、畜禽粪便资源化利用的示范基地。

注重生态环境,加快推进美丽乡村建设。在新农村建设中,配套建设垃圾设施、雨污分离工程、沼气能源工程等。加大生态环境建设和保护力度,提高农村生活垃圾村集中、镇清运、县处理能力和水平。拓展休闲观光农业发展空间,弘扬农业传统文化,保护生态环境,展示现代化农业魅力。

发展循环经济，建设生态农业调研报告 第3篇

一、深入领会生态文明的涵义，充分认识建设生态文明的意义。

生态文明以追求人与自然和谐共生为核心，倡导人、自然和社会的良性循环、全面发展、持续繁荣。具体来说，生态文明要求人类的活动遵守和顺应自然规律，物质消耗和污染水平限制在生态承载范围之内，在追求经济发展的同时注重人的全面发展，达到人的发展和自然的发展双赢。

过去我们走征服自然和掠夺自然的道路，满足了物质生产高速发展的需求，但是那种高投入、高消耗的粗放型经济模式给生态环境造成严重破坏。大量物种灭绝导致生物链断裂，大规模的污染和温室气体排放导致全球变暧、臭氧层空洞扩大和极端天气频发。我们不尊重自然规律的生产方式、生活方式和消费模式正在遭到自然界的报复。因此我们要改变我们的发展观，不能再简单地将经济的增长等同于发展，不能只注重经济的增长而忽视环境为此付出的沉重代价。发展应是包括人类、自然和社会在内的整个生态系统的共同发展。是否有利于维持和保护生态系统的完整、平衡和持续存在，应是评判人类生产方式、生活方式、科技进步和社会发展的最终标准。

建设生态文明是我们人类的使命，是各个国家、各个地区以及每一个人的责任。人类自私的无限索取使自然环境难以维持自身的平衡和持续发展，除了人类以外没有任何力量能给自然带来如此的灾难。因此，人类要对自己的行为负责，承担起辅助和保护万物依其本性充分发展，维持自然自身所能调整的平衡的生态责任。

鄂伦春自治旗地处大兴安岭北部东坡，蓝天白云，山清水秀，但是经济发展却比较落后。在今后的经济发展道路上，应克服只追求经济增长而不顾环境污染和生态保持问题，努力达到人与自然和谐相处的境界，打造“生态”、“绿色”的鄂伦春品牌，使“生态”成为经济发展的一个生力军，最终达到人的发展与自然环境的发展的双赢。

二、发展循环经济是建设生态文明的最佳途径。

循环经济一词是20世纪60年代由美国的经济学家鲍尔丁提出来的。他将人类生活的地球比做太空中的宇宙飞船，如果不合理开发利用资源、循环利用资源，那么当资源枯竭时人类就会走向毁灭。

循环经济就是以资源的高效利用和循环利用为核心思想的经济发展模式。“减量化、再利用、资源化”是循环经济最著名的原则，被简称为“三R”原则。“减量化”就是指在生产和消费过程中，尽可能减少资源的消耗和废物的产生，而且尽可能地从使用污染环境的原料和能源转移到可再生利用的材料上来，从源头上注意节约资源和减少废弃物的排放，预防和抑制环境污染和生态破坏，以消费较少的原料和能源来达到发展经济的目的;“再利用”就是指产品多次使用或者修复、翻新或者再制造后继续使用，尽可能延长产品的使用周期;“资源化”就是指将废物最大限度地转化为资源，如在矿产资源开采过程中对共生伴生矿进行综合利用，对生产过程中产生的废水、废气、废渣以及副产品进行合理利用，对消费过程中产生的报废产品进行回收再利用等等。

循环经济本质上是一种生态经济。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源-产品-污染排放”单向流动的线性经济，特点是高开采、低利用、高排放。尤其是在发展中国家，由于资金短缺和技术落后，这种特点表现得尤为突出。如我国单位产品的能耗比发达国家要高出两三倍，单位GDP能耗如果是100%，那么世界平均水平则是29%，而日本是10%。在这种线性经济中，人们高强度地把地球上物质和能源提取出来，然后又把它变成污染物大量排放到水系、空气和土壤中，对资源的利用是粗放的和一次性的，能耗高，利用率低，自然经济效益也低。例如生产污水处理后循环利用，发电厂的的热能供给居民，畜禽粪便发酵变为沼气原料和田间的有机肥料等等。资源一次投入，多次利用，不仅提高了经济效益，而且减少了对自然的索取和污染物的排放，达到人的发展与自然的发展双赢的效果，这正是生态文明所追求的。循环经济是建设生态文明的基本模式和最佳途径。

三、大力发展循环经济，建设生态文明的鄂伦春。

循环经济并不是一个新名词，许多发达国家都搞的很好。我国在上个世纪80年代开展的资源综合利用以及90年代推行的清洁生产都有循环经济的理念在其中。2004年9月召开了全国循环经济工作会议，标志着我国循环经济步入了一个新的阶段。可是总体来讲，循环经济还是没有发展起来，这有很多原因。但是不管有什么障碍，发展循环经济是未来经济的发展模式，是必由之路。如果鄂伦春自治旗率先发展循环经济，打造生态鄂伦春，那么对于落实科学发展观，促进鄂伦春经济又好又快发展，构建和谐鄂伦春会有深远的意义。

（一）鄂伦春自治旗发展循环经济，建设生态文明的优势

第一，鄂伦春旗生态环境保持良好，土地面积较大，人口较少，森林资源和水资源较为丰富，发展循环经济，建设生态文明具有良好的自然环境基础。

第二、鄂伦春自治旗的大型工业较少，这虽然是经济发展落后的表现，但对今后发展循环经济却是一个有利的条件。这意味着招商引资发展工业的空间很大，在招商引资时可以统筹兼顾，合理规划，借鉴丹麦的卡伦堡工业园区模式，设计一个整体的工业循环经济系统。

第三、鄂伦春自治旗是一个以农业为主的旗县，农业资源丰富，但是利用率较低，有很大的开发空间，发展农业循环经济前景广阔。

第四、这几年来，鄂伦春自治旗重视生态环境的保护，致力于走“生态名旗”之路，发展生态旅游、绿色产品等绿色产业，走循环经济之路具有良好的政策环境。

（二）鄂伦春自治旗发展循环经济，建设生态文明的劣势

第一、思想观念落后，认识不到位。从一些领导到许多农民，只顾眼前的一些利益，如领导只顾当前的GDP和财政收入的增长或本单位的利益，农民们又只想保得住手里几亩地的收入，而没有长远发展的意识。对环境对经济发展的制约作用没有深刻的认识，甚至认为保护环境与经济发展是矛盾的，因此不愿意在环境问题上进行投入精力。

第二、发展循环经济需要有技术支持，而鄂伦春旗作为偏远的少数民族地区，科技发展落后，又缺乏资金引进技术，资金和技术成为制约循环经济发展的重要因素。

第三、缺乏相应的法律、法规和制度的保障。西方循环经济搞的好的国家都有相应的法律支持，如德国有《限制废车条例》、《循环经济与处置法》、《包装法令》、《垃圾法》等等许多配套的法令，而我国除了《环境保护法》等基础性法律外，2004年出台了《生产促进法》和《节约能源法》等，其他许多相关的发展循环经济的法令还没有出台，鄂伦春自治旗更没有相关的自治条例和制度。

（三）发展循环经济，建设生态文明的措施

首先，加大宣传力度，提高全旗人民爱护环境、保持生态平衡、人与自然和平相处的意识;加强培训和学习，使各级领导干部和群众了解循环经济模式。

其次，政府要出台一些优惠政策和制度引导和保障循环经济的发展，并制定相关制度和法令来防止环境污染，保障生态环境的可持续发展。

再次，继续加大招商引资力度，引进资金、技术和设备发展循环经济。

最后，在现有的条件下，以发展农业循环经济为主，打造绿色农产品，促进农民增产增收，树立“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”的社会主义新农村的典范。农业循环经济是科学地安排动物、植物、微生物及其派生物、排泄物和遗体以及其中的生物质能在系统内部的循环、利用或再利用，最大限度地利用农业环境条件，以尽可能少的投入得到更多更好的产品的农业生产模式。例如，种粮-秸秆养鹅粪养猪粪-沼气肥料-种粮”，这是一个典型的封闭式农业循环经济模式。这种模式中减少了大量的化肥和农药的投入，减少了生产成本，而且能够有效保持土壤的循环使用的能力;增加了生产的环节，从而增加了收入的来源;减少了废物的排放和对环境的污染，达到了废物利用的效果。那么，适合于鄂伦春自治旗发展的农业生循环经济有许多种模式，如“养猪业-沼气工程-种植业”、“林-草-牧-沼-菌-蚓-肥”、“秸秆鹅粪猪沼粮”、“粮食酒糟沼气发电”等等。

总之，我们要广开途径，挖掘潜力，大力发展循环经济，努力建设山川秀美、生活富裕、生态文明的鄂伦春。

参考文献

发展循环经济　建设生态绿州 第4篇

贯彻科学发展观 建设生态示范市

《绿色中国》：科学发展观的实质是实现经济社会全面，协调。可持续发展。早在2001年，你就怀化生态建设进行了较为系统的调查研究，且发表了《自然之子》的长文，较为完整地提出了建设生态大市的设想。2003年非典过后，怀化市被列为全国生态示范市建设试点地区之一。创建全国生态示范市，对怀化来说，对于为官一方的领导者来说意味着什么？

欧阳斌：我们的创建工作是从长远来考虑的，而且必定要走过一条漫长的道路，很难在短期内完全显现发展的效果，旨在增强发展后劲，造福子孙后代，追求一种可持续的发展境界。从这个意义上讲，创建生态示范市，足以德治市的具体实践，是树立和落实正确政绩观的具体体现。创建全国生态示范市，是科学发展现在怀化的生动体现，是人本理念在怀化的重要实践。从某种意义上讲，作为一名领导者，重视不重视生态建设，支持不支持创建工作，就是衡量坚持不坚持科学发展观的试金石。

《绿色中国》：抓生态建设，不能立竿见影，其成效的显现往往要在多年以后。那么，领导的工作在一段时间内是否会显得“虚”一些？

欧阳斌：创建工作听起来似乎有些虚，但它是一笔巨大的无形资产，而且包含了许多可操作性的内容，与人们的日常生活息息相关，可谓无时不在，无处不有。比如说，我们每天都要呼吸空气，都要饮水用水，都要衣食起居，而这些都必须消除有害的污染，达到环保标准，这正是创建工作的应有之义。随着经济发展水平的提高，人民群众的物质文化需求发生了深刻变化，而且日趋多样化。他们在享受现代文明的同时，越来越强烈地意识到环境污染对人的身心健康的严重危害，开始崇尚回归自然，追求人与自然的和谐相处，向往优美的人居环境，饮食消费也倾向于选用绿色天然食品等。创建生态示范市，顺应了人的本质要求。这样做，就是关心群众生产生活，就是提高人民生活质量，就是实践以人为本的执政理念，其政治效益是难以估量的。

《绿色中国》：看来，创建工作还是一件有益的实串。但是，现在抓是不是早了点，超前了一些？

欧阳斌：的确，创建工作具有一定的超前性，但更是一件很紧迫的事情。一方面，我们虽然拥有巨大的生态优势，但这种优势却面临消耗和弱化的倾向，如果不及早采取措施，就会一点一点地消失在现代“社会病”的沙漠之中。同时，国家正在实施中部地区崛起战略，我省继续推进湘西地区开发战略，我们怀化迎来了一个力口快发展的黄金时期。如果我们还是走先污染后治理的老路，片面追求发展速度，忽视生态保护和建设，GDP和财政收入可能获得一时的“高速增长”，领导者可以取得一时的“政绩”，群众可以得到暂时的“实惠”，但它破坏了人们赖以生存的生态环境，付出了惨重的生态成本，到头来将迫使我们花更大的代价进行治理，而有些资源是不可再生的，消耗或破坏了就无法恢复。这种得不偿失的教训还少吗?所以，中央经济工作会议提出要把节约能源、资源作为经济结构调整的重要目标。怀化的自然资源相对丰富，这是我们巨大的发展优势，当然要开发好、转化好，但我们决不能竭泽而渔，决不能透支子孙后代的自然资源，更不能为了蝇头微利，干出贻害子孙的蠢事。当今世界，文明生产和绿色消费成为时尚，市场竞争特别是国际贸易中的环保门槛和绿色壁垒越来越高。我们只有依托生态优势，大力发展绿色产业和绿色产品，才能得到市场认可，获取市场回报。所以，创建生态示范市既是上级要求，又是大势所趋，现实所需。

生态产业化和产业生态化

《绿色中国》：发展是硬道理。在怀化这样的后发展山区，如何坚持“硬道理”？

欧阳斌：从理论上讲要以科学发展观为指导，从实践上讲要大力发展循环经济。中央经济工作会议将大力发展循环经济确定为2005年经济工作的一项重大任务。什么是循环经济？用学术语言概括地说，循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放，高效率为基本特征的经济增长模式。根据我的理解，发展循环经济的一个重要切入点就是生态产业化和产业生态化。

《绿色中国》：生态产业化和产业生态化是一个有趣的论题，怀化是如何实施生态产业化的？

欧阳斌：生态产业化，就是要把生态优势转化为产业优势，把生态效益转化为产业效益。我们怀化属于全国九大生态良好区之一的主体地带，生态资源极为丰富，生态产业化的潜力大，前景广。我们要把生态产业化作为创建工作的战略重点，致力于将生态优势所蕴含的产业效益充分挖掘出来。怀化的生态优势主要有两个，一个是林业优势，一个是水电优势。我们要做生态产业化的文章，首先要从达两个方面突破。比如，我们引进泰格林纸投资兴建40万吨纸浆厂，就是林业生态产业化的典范。泰格林纸是我省一个很有实力，很有资信、很负责任的龙头企业，从前段的合作实践来看，这个判断是正确的。更重要的是，这个项目采取林纸一体化的模式，把基地建设与竹木加工结合成产业链，把林农与企业结成利益共同体，可以实现多赢效益。要按照“谁投资、谁造林、谁受益”的原则，鼓励龙头企业和社会力量投资造林，重点发展以马尾松和楠竹为主的工业原料林。同时，要以基地为依托，以泰格林纸收购兼并洪江纸业为契机，整合提升竹木加工龙头企业，逐步改变“散、小、差”状况。要科学规划和有序开发沅水流域，布局建设一批梯级电站，并利用电能优势适度发展矿产深度加工。坚持品牌战略，努力建设优质、高效，安全的绿色食品基地和湖南西部药谷。

《绿色中国》：再谈谈产业生态化吧！

欧阳斌：产业生态化，就是要通过提高产业的生态含量，提升产业层次，优化产业结构。现在，我们怀化的工业还是一种资源消耗型、能源高耗型、生产祖放型的工业。实现山区工业的生态化，必须走新型工业化的路子，通过关停并转和技术改造，逐步实现低消耗，轻污染和高效益。要积极实施林业分类经营，抓好沿河、沿路及城市城镇的水土保持林、水源涵养林、国防林和生态景观林建设，加大自然保护区建设力度，逐步建立集防护、治理、保护为一体的复合型森林生态体系。同时，严格执行环保评价和“三同时”制度，把好新上项目的环保关，防止新上重污染项目。

规划高起点 建设高标准

《绿色中国》：你对创建工作要提出了“两个一切”的要求是个很实在的提法。

欧阳斌：在怀化这样的后发展山区创建全国生态示范市，既是

一件荫及子孙的好事，又是一件自；我加压的难事。要把这件好事办实，难事办好，必须坚持求真务实的科学态度，发扬“燕子垒窝”的创业精神，面对现实，依照规划，突出重点，先易后难，积极而又稳妥地组织实施。面对现实，就是要坚持“两个一切”，尽力而为，量力而为，顺势而为。“两个一切”就是：一切从实际出发，即从怀化属于后发展山区这个最大的实际出发：一切从实惠出发，即从最广大人民的根本利益这个最大的实惠出发。创建全国生态示范市是我们面对怀化现实做出的一项战略决策，在推进实施中也要正视现实，不能盲目地搞什么“大跃进”、“大手笔”，不能搞超越经济和群众承受能力的生态建设，不能上不切实际的创建项目。

《绿色中国》：规划是发展的蓝图，是建设的龙头。如何树立强烈的规划意识，高起点地建设生态示范市？

欧阳斌要使怀化的生态示范市建设有品位、有个性、有特色，就必须有一个高起点的生态规划。我们既然依靠自己的力量制定了“三步走”的创建规划，也一定能够依靠自己的双手把美好的蓝图变成现实。因为这个规划与小康建设规划同步，反映了全市人民对于绿色小康家园的无限向往；这个规划与怀化面临的重要战略机遇期契合，展示了加快发展的美好前景；这个规划根植于山青水秀的生态绿洲，洋溢着青春怀化的勃勃生机。我们一定要坚持高起点规划，高标准建设，努力把怀化生态示范市打造为最具特色、最有品位的生态品牌。从某种意义上讲，规划就是“法”，生态规划就是生态建设的“法”，违背规划是不允许的。我们之所以将《怀化生态市建设规划》提请市人大常委会批准颁布实施，就是要确立它的权威性，使之成为全市干部群众建设小康和谐怀化的行动准绳。我们怀化生态市建设规划包括创建全国生态市。全国环保模范城和全国生态市三个阶段，从2005年算起，要管15年。全国生态市建成之时，也就是全面小康目标实现之日。今年我们要编制国民经济和社会发展“十一五”规划，一定要注意与生态市建设规划衔接好，生态规划的一些重点区域、产业和项目都要纳入“十一五”规划。

《绿色中国》：你经常要求领导同志抓工作要善于牵“牛鼻子”，那么，怀化的创建工作如何突出重点，牵住 “牛鼻子”？

欧阳斌：创建生态示范市涉及经济社会发展的各方面，只要抓住了影响发展全局的主要矛盾，其他问题就可迎刃而解。生态创建的重点从项目来讲是9件实事，特别是市污水处理工程，垃圾无害化处理工程、生态林建设工程、40万吨纸浆厂林纸一体化基地建设等重大项目，要采取一个项目、一个领导。一套班子的办法一抓到底。从区域来讲要突出抓好怀化中心城区、南三县和“一线一圈”三个板块。就怀化城区来说，现实状况与人们的期望值还存在很大的反差。我们的城市面貌变化很大，但人们的生态要求也越来越高。怀化作为火车拖来的城市，居民正在经历从农民到市民的历史性转变。在这一转变过程中，人们对人居环境的要求必然会越来越高，我们应当努力工作，不断适应和满足这种要求。

怀化具有良好的生态优势，生态资源丰富，独特，全市森林覆盖率为64.1％，被列为国务院《全国生态保护纲要》确定的全国九大生态良好区之一。丰富和独特的生态资源优势及环境基础给我市创建全国生态示范市提供了良好的优势条件。

刚刚过去的2004年，是怀化创建全国生态示范市的第一年，也是创建工作取得突破性进展的一年。主要表现在三个方面：一是全民生态意识明显增强。二是创建活动纳入规划轨道。三是一批生态创建项目相继实施。对于怀化来说，2005年是重要之年、关键之年。我们要为完成“十五”计划结好局，为谋划“十一五”发展打好基础，为实施湘西地区开发带好头，必须按照科学发展观的要求，走好经济社会发展的每一步。

发展循环经济，建设生态农业调研报告 第5篇

杨晓舟牟 访

党的十七大在实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求中明确指出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量得到明显改善。生态文明理念在全社会牢固树立”。党的十六届四中全会提出：“大力发展循环经济，建设节约型社会”。这是牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的重要内容。循环农业经济是以农业资源循环利用为途径，以保护环境，节约资源、能源为重点，以减量化、再利用、再循环原则，把农业经济活动组织成一个“农业资源产品再生资源”的反馈式流程的生产模式。它是基于生态学“良性循环”原理，将清洁生产和废弃物综合利用融为一体运用并按系统工程方法组织的建设具有整体、协同、循环、再生功能的复合生态经济系统。但循环农业经济的发展离不开生态农业良性循环体系的构建，生态农业正是发展循环农业经济的基础。

一、循环农业经济的内涵、特征与目标

（一）循环农业经济的内涵 循环经济思想萌芽产生于20世纪60年代，是倡导以生态学理论和生态规律为基础的经济发展模式，具有自己的产业体系，由生态农业、生态工业、生态服务业和生态城市等构成。循环农业经济的基本内涵是：运用生态系统和经济活动系统的基本规律指导人类利用自然资源和环境容量，把清洁生产、资源及其废弃物综合利用，生态设计和可持续消费等融为一体，对各种资源要素进行统筹谋划，不断优化农业生产及消费过程的产生链整体结构，实现链网内物质、能量的多层次循环利用和农业生产经济活动对环境的危害和破坏最小化。

(二)循环农业经济的特征 循环农业经济一般遵循“3R”特点，一是REDUCE, 1

即“减量化”；二是RESUE，即“再利用”；三是RECYCLE，即“再循环”。因此，循环农业是一种“资源——生产——流通——消费——可再生资源”的运行模式。可实现“低开采，高利用，低排放，再利用”，最大限度地提高农业经济运行质量和效益，使农场经济发展与资源、环境相协调。循环农业经济具有自身的特点。一是农业活动中参与循环的产品往往互为食物，以生态食物链的形式循环，循环的主体互补互利，共生性很强。二是在农产品生产中，注意化肥、农药的施用，强调食品安全。三是农业的主副产品在消费完后回归大地。四是能有效保护土壤和水资源。五是污染排放物能得到较好的处理。

（三）循环农业经济的目标 将循环经济引入农业领域，实现农业产业系统生产的效益最大化和危害最小化，达到农业生产和环境保护相融的理想状态，目的是建立高效、低耗、低污染的农业生产体系，发展生态经济和生态农业，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、资源循环利用的生态经济型发展道路，从根本上降低经济活动对环境的破坏，保护并改善农业生态环境，通过对资源的再使用和再循环利用来促使污染或废弃物的减量化甚至零排放，以实现农业的可持续发展。

二、循环农业经济与生态农业建设的关系

（一）循环农业经济的健康发展必须以生态农业建设为基础 生态农业建设，既可创造发展农业生产力，高效利用环境与生物资源，也是稳定及发挥生态系统的服务功能，保证循环农业经济健康运行的条件。是利用农场生态系统的服务功能解决工业生产中的“源”和“汇”，使区域生态系统的产生和投入得到平衡的有效途径。

生态农业建设强化产业化，其目标就是构建农场的良性循环经济结构。农场的生态农业建设就是把整个农场区域内的产品生产链条相互连接，形成原料到产品，废弃物变原料的产业相互交织，资源高效利用，无废弃物或少废弃物的清洁

生产网络。其目的是将某一产业的废弃物转化为另一产业的原料，一个产业的部分产品，将成为另一产业的原料，形成生产链网，其功能是实现资源高效利用，区域的少废弃物或无废弃物生产，改善环境质量。将分散的各自独立的产业如种植业和养殖业，加工业与农业在一个区域范围内构成一个规模性的具有生态与经济良性循环的生态经济系统。

（二）生态建设充分体现了循环农业经济的准则 循环农业经济以资源利用的“减量化、再使用、再循环”为社会农业经济活动的行为准则。生态农业采取不同农业生产工艺流程间的横向耦合，如以沼气为纽带的“四位一体”生态农业模式，“猪—沼—果”生态农业模式等，都是实现资源共享，变污染负效益为资源正效益，实现经济与资源利用效率的最大化目标的生态农业模式，已经规模化推广。

生态农业建设加快了可再生能源的发展，丰富了循环农业经济的内涵。农场发展循环农业经济要十分重视实现从“能源耗竭型”经济向“能源再生型”经济的转型，生态农业建设中要注重风能、太阳能、地热能资源等可再生能源的开发与利用的经验与技术，不仅为发展循环农业经济提供十分有益的借鉴，也可经一步推进可再生资源产业的发展。

因此可以这样讲，循环农业经济与生态农业建设相辅相成、相互包涵，两者处于统一体之中。正如温家宝总理所批示：我赞成这样的观点，21世纪是实现我国农业现代化的关键历史阶段，现代化的农业应该是高效的生态农业。从这个意义上讲，循环农业经济是农业现代化发展的方向，具有中国特色的高效生态农业建设，是面向循环农业经济的可持续发展模式。

三、发展循环农业经济，加快农场生态农业建设的意义

（一）发展循环农业经济，有利于增加农场职工收入 发展循环农业经济有利于农业生产从粗放增长向集约增长转变，加快农业产业结构调整，促进农场的产

业升级，提升农场的生产方式，提高农业生产效率，促进农场的生产发展。发展循环农业经济要求农业生产的现代化，实现农产品生产、加工、流通的专业化和规模化，使普通职工农户转变为多种类型的专业户，进而增加职工收入。发展循环农业经济要求农业生产生态化，既提高了农产品质量，也降低了生产成本，既保护了生态环境，又减少了农业生产对工业品农药、化肥的过度依赖，降低生产成本。

（二）发展循环农业经济，可以有效解决农场的就业问题 循环农业经济要求农业生产产业化，形成一个良性运转的“产业链”或“产业网”。这提高了农业生产效率和人类资源配置效率，增加农场就业机会。循环农业经济的发展扩大了劳动密集型的园艺、畜牧、农产品加工等优势产业的规模，可以吸纳更多农场闲置劳动力就业。

（三）发展循环农业经济，有利于农场的可持续发展 循环农业经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，农业资源可以在这个不断进行的农业循环体系中得到合理和持久的利用，把农业经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。同时，绿色农业、绿色消费、绿色环保是当今农产品生产的时尚和潮流，发展循环农业经济能够提高各农场品牌在市场上的竞争力，保持农场农业的可持续发展。

（四）发展循环农业经济，为农场提供良好的生态环境 循环农业是生态化的农业，发展循环农业经济有利于农场农业资源的保护，能够提高农业生产效率，优化农业投入结构,进一步保护农场耕地等自然资源，扼制掠夺性经营；发展循环农业经济，在农场农业生产中推行清洁生产，遏制过量施用化肥、农药与机械作业，避免更低污染，土壤质量下降，促进资源永续利用。

（五）发展循环农业经济，可以促进农场环境的改善 发展循环农业经济是按照循环经济的再循环原则对农业和农场生态系统的物质流向实行综合治理，对农

场土、水、肥、药、电、油、柴、粮等各种生产要素进行统筹考虑，深度利用农场种、养业产业的废弃物和以农产品为原料的工业及企业产生的废弃物，化害为利，变废为宝，真正实现“吃干、榨净、回归大地”，是农场的生态环境得到改善。

四、促进农场循环农业经济发展的政策建议

党的十七大把科学发展观写入党章，而我们农场发展循环农业经济，促进生态农业建设是坚持科学发展观的重要途径。

（一）健全促进循环农业经济发展的政策 集团公司在资金的投入、项目的安排、金融贷款等方面，应向循环农业方面倾斜，既是发展循环农业的动力，也是引导循环农业迅速发展的方向。

（二）健全相关的法律法规，促进循环农业发展综观发达国家、发达地区发展循环农业经济的经验，主要是建立一套比较完善的法律法规体系，使循环农业经济的发展更规范，有法可依。通过立法，让各农场了解发展循环农业的意义，明确各自的责任和义务，明确全社会推行循环农业的途径和方向。

（三）重视循环农业经济发展的研发技术支撑体系是构建循环农业经济的物质基础，企业是技术的创新主体，农场可通过科技规划，对科技资源的配置进行宏观调控，加大科技投入，组织进行技术课题攻关，研发出适合农场循环农业发展的技术。

（四）积极推广循环农业经济的试点经验农场发展循环农业经济要借鉴近年来循环工业已有的发展经验，根据农场实际工作情况，开展循环农业经济发展的试点工作。

（五）加强循环农业经济的宣传，为农场的发展创造良好的社会氛围循环农业经济是一种新的发展观念和发展模式，涉及到农业生产和生活的一切领域。但目前人们在观念上认识不够，应进行宣传，大力提倡绿色生产和消费方式，促

使农场职工自觉参与到循环农业发展的行列中来。

五、结束语

以循环经济理念指导的农业发展模式是科学发展观在农业和社会综合发展领域的落实与体现。在农业生产领域中引入循环经济的理念，提出了一个以生态学理论和生态规律为基础的资源与生态环境融合发展的新模式，必将促进农业的可持续发展。循环经济在农业上的应用就是高效的生态农业，生态农业建设正是发展农场循环农业经济的最佳实践模式，也是提高农场农业综合生产能力的有效途径。每个农场具有自身的特殊自然环境，土壤生态系统自身调节能力弱，土壤退化和变劣问题突出，水污染严重和水资源紧缺，作物病虫害频繁发生等一系列劣势环境资源，是每个农场面临的问题。所以发展循环农业经济，促进生态农业建设是农场的必然选择。

党的十七大把“科学发展观”首次写入党章，并提出“建设生态文明”，农场作为新农村建设的排头兵，重视发展循环农业经济，促进生态农业建设是坚持科学发展观和节约型社会的重要内容，是建设社会主义新农村和构建和谐农场的有效途径，是促进农场农业生产方式和生活方式转变的重要方面，是推动农业现代化的基础工程。新的历史时期，我们要全面学习贯彻十七大精神，用十七大精神武装头脑，指导实践，把握机遇，振奋精神，克服困难，艰苦奋斗，科学谋划，团结建设，开拓创新，与时俱进，坚持科学发展观，发展循环农业经济，发展农业现代化，发展具有中国特色的高效生态农业建设，不断推动农垦事业局面又好又快发展，在新世纪的宏伟蓝图上，为和谐农场的构建绘下精彩的辉煌新篇章。

发展循环经济　建设生态型大都市 第6篇

结合市环保情况到贵阳市、昆明市考察调研，以探讨现代化大都市发展的客观规律，探索建设生态型现代化大都市的思路。城市发展的实践证明，当经济增长到一定阶段时，对自然生态的免费使用必然达到极限，城市要发展，客观上要求我们减少对自然资源的消耗，并对过度使用的自然进行补偿。循环经济就在这种背景下产生。中国的人均资源拥有量、人口规模和生态环境决定中国不能继续走以高速度、高资源消耗和高污染排放为基本特征的经济增长模式，必须走出一条中国特色的可持续发展道路。发展循环经济，是保持城市可持续发展的必然选择。

贵阳、昆明两市的经验和启示

贵阳市是我国首家循环经济生态城市试点市，目前贵阳市已完成我国第一个循环经济生态城市规划和制定了全国第一部循环经济生态城市地方法规，并开始启动循环经济项目建设。

通过对贵阳、昆明两市的学习考察，得到的启示有：

1.可持续发展意识，是社会经济同生态环境协调发展的先导

首先，领导层面的科学发展意识是保持社会经济同生态环境协调发展的关键。贵阳市委、市政府目标清晰地制定了“科教兴市、工业强市、环境立市”的建设大贵阳的战略，提出了以循环经济模式建设生态城市的理念。经过努力，贵阳市被国家环保总局正式批准为我国第一个建设循环经济生态城市试点城市。

其次，全民的科学发展意识是保持社会经济同生态环境协调发展的保障。昆明市环保局积极开展生态环境保护宣传教育，推动全民广泛参与生态环境保护的经验非常值得借鉴。一是把环境教育列入学校和幼儿园的教学内容，积极开展创建绿色学校活动，同时，把环境保护法律、法规列入普法计划并及时组织实施；二是在企业大力宣传清洁生产、环境标志产品和环境管理体系认证的有关知识，促使企业努力实现经济建设与生态环境保护的双赢；三是通过生态示范村建设、生态农业技术推广使用等手段，提高广大农民的环境意识；四是鼓励非政府组织和群众参与环境保护决策和环境污染、生态破坏的监督，进一步提高了全社会的环境保护责任意识和参与意识。

2.践行循环经济模式，是社会经济同生态环境协调发展的重要载体

贵阳市循环经济生态城市的建设内容可以用一句话概括，即“实现一个目标，转变两种模式，构建三个核心系统，推进八大循环体系建设”。

———实现一个目标。即全面建设小康社会，在保持经济持续加速增长的同时，不断改善人民的生活水平，并保持生态环境美好。

———转变两种模式。转变生产环节模式和转变消费环节模式。

———构建三个核心系统。即循环经济产业体系、城市基础设施建设系统和生态保障系统的建设。

———推进八大循环体系建设。即磷、铝、镁、中草药产业循环体系和生态农业、城市基础、旅游服务、消费循环体系。

贵阳市在践行循环经济模式中坚持“突出重点、积极推进”的工作思路，主要开展了以下几项工作：

首先，建立了以政府为中心、各部门分工负责的循环经济生态城市建设组织体系。其次，规划先行。相继委托清华大学、中国环境科学研究院等编制完成了“贵阳市循环经济生态城市建设总体规划”和“贵阳市循环经济首批试点项目方案”等五个系统性规划。第三，提供法制保障。贵州省、贵阳市人大已通过《贵阳市建设循环经济城市条例》，并于今年11月1日起施行。将总体规划中的建设内容分解到各部门、各行业，实施目标责任制。第四，拓展联络。已与联合国环境规划署合作开展了可持续生产与消费试点项目，并被德国政府确定为中德环境保护合作框架内的两个重点支持城市之一。

目前，贵阳市已有大小20多个基于循环经济理念构思的生态工业项目有了合作投资伙伴，部分项目已开工建设。其中开阳磷———煤化工生态工业示范基地试点，通过产业链的横向耦合共生和纵向延伸发展，使煤化工业产业为磷化业提供相关原料，实现废弃资源的循环利用，充分体现了循环经济“资源-生产-消费-再生资源”的反馈式流程，在“减量化、再利用、再循环”的基本原则下，形成了典型的低开采、低消耗、低排放和高利用即“三低一高”的模式。因此，该项目成为我国重化工业可持续发展的典型，是以循环经济模式建设生态城市的典范。

建生态型大都市的对策建议

是一个资源短缺的城市，在推进现代化大都市建设的进程中，我们会面临更加严峻的资源和环境“瓶颈”的制约。为此，有必要进行循环经济知识的普及，发展循环经济，推进

制度创新，实现把建成生态型现代化大都市的目标。现就发展循环经济的对策提出如下建议：

首先，在保持经济发展适度增长速度下推进循环经济发展。在建设现代化大都市过程中，没有适度的增长速度，就难以满足现代都市人日益增长的物质文化需要。没有必要的经济增长速度，缺乏改善环境资金的支持。在制订循环经济相关政策时应考虑既要保持城市经济发

展的可持续性，又要考虑有利于吸引外资投入循环经济项目。

第二，在发展高新科技中推进循环经济发展。高新技术产业具有“低能耗、低污染、高产出”的比较优势，的经济实力已经排在全国大城市前列，因此在发展循环经济中应大力发展高新技术产业，保持城市强大的产业竞争力和综合实力。在选择发展循环经济的优先领域中，要从城市发展的实际出发，考虑资源最缺乏的产业、资源消耗较多的产业、污染排放较大的产业和循环技术较成熟的产业等行业推进循环经济技术模式。

第三，以制度的创新推进循环经济发展。循环经济的发展制度涉及物质循环资源保持者、开发者、加工和制造者之间的关系，涉及循环经济中各利益实体的权利与责任问题、利益分配问题、效率与公平问题，这些都要在制度创新中得到体现。一方面，要使城市居民在循环经济制度下形成绿色消费观念。要意识到城市的水质通过截污得到改善，农村的水质却恶化了；城市转二产促三产，城区空气质量得到改善，城郊部污染却加重；城市垃圾的简单填埋加重了城郊垃圾的二次污染。富裕人群的人均资源消耗量大、人均排放的污染物高，贫困人群往往是环境污染和生态破环的直接受害者，但无力应对因污染带来的健康损害。政府应运用行政和市场手段，通过不同的消费价格调控让社会各阶层之间进行生态补偿。使城市市民在不同消费层次中尽到义务享受权益，形成绿色消费观念。另一方面，要使城市管理者在循环经济制度框架下，增加环境保护的责任感。修正城市管理者的考核标准，使每个地区的GDP增长能科学反映单位GDP所耗资源与污染物的量，增强城市管理者推进循环经济意识。

第四，要在全市开展循环经济知识的普及工作，提高市民的环保意识，保障市民参与循环经济的权益。要把循环经济知识纳入科普内容，充分发挥学校和群众团体在循环经济知识的普及工作中的作用，要把循环经济知识渗透在各类职业技术培训中。通过循环经济知识的普及，让市民充分认识环境和资源对城市可持续发展的严重制约，充分认识发展循环经济对推动生态型现代化大都市建设的重要性，使全体市民认识到各自的权益和义务。以循环经济行为培养循环经济意识，以循环经济意识指导循环经济行为。

循环经济发展建设报告 第7篇

针对这种情况，我委一直通过大力宣传、强化考核和加强管理，在节能、节水、资源综合利用等方面做了大量的工作。一是节能工作成效显著。充分利用每年举办的全国节能宣传周等活动，开展全方位多层次的宣传活动，提高全社会的节能意识、资源意识和环境意识。建立健全重点用能单位和用水单位能源利用状况报告制度，定期下达全市重点用能、用水单位的能耗、水耗定额，依据定额执行情况提出具体的节能降耗目标，加强监督和考核，促进企业节能。“*”期间，全市累计节约和少用能源约90万吨标准煤，相当于减少二氧化硫排放1.4万吨。二是清洁生产稳步推进。积极推进《清洁生产促进法》的实施，先后组织40多户重点企业开展清洁生产审核，28户企业已通过了清洁生产审核验收,提出有关节能、降耗、减污、增效方案2000多个，取得直接经济效益5000多万元。三是资源综合利用成绩突出。目前全市共有资源综合利用企业100多家，年销售收入60亿元左右。2005年全市资源综合利用企业工业固体废弃物综合利用量102.1万吨，工业固体废弃物综合利用率达99.7%，远高于全省89.5%的平均水平。“*”期间全市资源综合利用企业(项目、产品)68个，实现“三废”综合利用产品产值57.2亿元，减免税金1.8亿元。四是城市集中供热发展迅速。全市已铺设集中供热干、支管109千米，发展热用户122个,热源厂4家,已编制完成了《城市供热工程规划》。五是循环经济产业初具规模。利用次小薪材生产中密度板和高密度板，大力发展木材加工业，已建立一批如东盾人造板、雅尔斯人造板、惠泰木业等大型木林加工企业，年木材加工能力近百万立方米；新建了淮钢集团回收利用高炉煤气和高炉煤气余压透平发电、鼎元科技公司利用稻（麦）秸杆生产墙板等一批重点循环经济项目。

下一步我委将紧紧围绕市委、市政府加快建设节约型社会的战略部署，大力发展循环经济，从而促进我市节约型社会建设不断迈上新台阶。

一、加强考核，确保完成单位GDp能耗指标。从今年开始，建立全市和各县（区）万元GDp能耗、万元GDp能耗降低率、万元GDp电力消费量、万元工业增加值能耗及规模以上工业企业万元工业增加值能耗公报制度，对各县区和重点企业提出具体考核指标，逐层分解，落实责任，督促检查和考核。推荐、鼓励、服务企业引进国内外先进的节能新技术、新工艺、新设备和新材料，重点推广列入《节能设备（产品）目录》的终端用能设备（产品）。同时，广泛、深入、持久地开展节能宣传，动员社会各界广泛参与，使节能成为全体公民的自觉行动。

二、分类指导，积极推进企业清洁生产。对应列入强制性清洁生产审核的，认真组织企业实施强制性清洁生产审核。对不属于强制性清洁审核的企业，重点围绕我市100多户年综合能耗3000吨标准煤以上和年耗水5万吨以上的重点用能、用水企业，组织企业实施清洁生产审核。确保每年有10户以上的企业通过清洁生产审核验收。通过开展资源节约型社会建设和环保模范企业以及清洁生产示范企业创建活动，树立一批清洁生产示范典型，通过典型引导，推动清洁生产工作的全面开展，并逐步向一、三产业和民营中小企业全面推广。

三、抓好重点，全面开展资源综合利用工作。抓好盐化工行业的废水、废渣、废气、余热、余压的回收利用；轻工行业的废渣、余热以及废旧物资的再生利用；建材行业的煤渣、粉煤灰、磷石膏、硫酸渣等大宗固废的综合利用。突出抓好*淮钢集团有限公司的年产60万吨高炉渣微细粉综合利用项目、安邦电化有限公司的热电烟气脱硫及灰渣综合利用改造工程等18个重点资源综合利用项目的实施。同时，认真做好资源综合利用认定工作，全面落实资源综合利用各项优惠政策。确保“*”期间，工业固体废弃物综合利用率达95 %以上。

四、组织试点，培育一批循环经济企业。抓好*淮钢集团有限公司、洪泽银珠化工集团有限公司、*天士力药业有限公司、*安邦电化有限公司、*淮河化工有限公司、金湖县国祥工贸有限公司、涟水绿壮无公害农产品有限公司等省级循环经济试点企业的试点工作，指导试点企业做好试点方案的编制与实施工作，建立资源消耗统计和核算制度，引导企业通过采取建立物质闭路循环、重新利用废物资源、有效降低消耗性污染等措施，促进污染零排放或大幅度减少排放。对试点工作进展情况进行阶段性监督检查，及时总结试点经验，向全市推广。

发展循环经济，建设生态农业调研报告 第8篇

1. 海洋循环经济。

循环经济 (recycling economy) 是对物质闭环流动型 (closing material cycle) 经济的简称, 它是在人、自然资源和科学技术的大系统内, 在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中, 不断提高资源利用率, 把传统的依赖资源净消耗线性增加转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。其核心内涵是资源高效循环利用, 实现资源高效循环利用遵循“3R”原则, 即减量化 (reduce) 、再使用 (reuse) 、再循环 (recycle) 原则。

海洋循环经济是循环经济的一个重要组成部分。《海洋环境经济学》主编朱坚真认为, 海洋循环经济是一种建立在海洋资源不断循环利用基础上的新的海洋经济发展模式, 它通过“海洋资源产品海洋资源再生”过程, 实现海洋资源的高效利用, 使沿海社会经济系统中的生产和消费过程基本不产生或很少产生废弃物, 其特征是海洋资源的低投入、高效循环利用以及废弃物的低排放, 从而根本上缓解海洋环境保护与海洋经济及沿海经济发展之间的矛盾冲突[1]。在海洋循环经济的发展过程中同样遵循循环经济的3R原则。

2. 海洋生态安全。

关于海洋生态安全的研究, 国内学者张素君认为它是指以“海洋生态”代表的事物所处的一种状态。这种状态是平安的, 是受到保护、没有危险, 或者说暂时不会受到危险威胁的。张珞平认为, 海洋环境安全是海洋环境的可持续发展观, 我们应考虑海洋环境安全, 而不是海洋污染或被动的海洋环境保护[2]。综上所述, 海洋生态安全是指海洋环境及海洋生物组成的生命系统处于不受或少受破坏与威胁的状态, 海洋生态系统内部以及人类与海洋生态系统之间保持着正常的功能与结构[3]。

二、海洋循环经济发展与海洋生态安全建设关系

1. 海洋循环经济发展是海洋生态安全建设的前提和途

径。发展海洋循环经济是海洋生态安全建设的基本条件和必然选择。蔚蓝色的海洋是人类生存和发展的基本环境和重要资源, 人类的可持续发展将越来越多地依赖海洋。但是当前中国的海洋生态环境状况却是危机四伏。从总的变化态势上看, 2009年, 中国全海域未达到清洁海域水质标准的面积为14.698万平方公里, 比上年增加7.3%。中国近岸海域生态系统健康状况恶化的趋势仍未得到有效缓解, 监测的18个生态监控区共21个近岸海域生态系统中, 约76%处于亚健康或不健康状态, 呈现出生物群落结构异常、水体富营养化及营养盐失衡、河口产卵场退化丧失或改变等, 近岸海洋生态系统面临的环境污染、生物入侵和生物多样性低等主要生态问题仍然存在。在这种情况下, 如果依然沿袭依靠资源消耗实现经济增长的传统发展模式, 则会不断加剧海洋生态环境系统的的恶化。推行海洋循环经济, 依据“3R”原则尽可能的减少海洋废弃物的产生, 不断提高海洋资源的重复利用率, 实现海洋资源的循环发展, 才能实现海洋生态安全建设的新发展。

2. 海洋生态安全建设是海洋循环经济发展的重要目标。

海洋孕育着一切生命, 人类的诞生和发展离不开海洋。随着社会的不断发展和进步, 人类也越来越多的依赖于海洋。但是, 在人类发展的进程中, 人类中心主义的生产观和形而上学的技术观的盛行导致当前海洋生态平衡遭受到了巨大破坏。至此, 国内外许多学者都提出了海洋生态安全的理念。海洋循环经济从可持续发展的角度提出根据“3R”原则, 从源头上控制废弃物的产生, 实现“减量化”;在过程控制上执行“再利用”原则, 尽可能延长资源的使用周期, 避免原料过早成为废弃物;在输出端控制上“再循环”。海洋循环经济这种“资源产品废弃物资源”的反馈式闭循环系统的构建最终都是为了建设一个良好的海洋生态环境, 保护海洋生态平衡, 构建和谐的人海关系。因此说海洋生态安全建设是海洋循环经济发展的重要目标。

3. 互为条件, 协同发展。

海洋循环经济与海洋生态安全是海洋生态社会经济复合系统的子系统, 二者协同作用是复合系统有序演化的客观需求。根据协同论 (synergetic) 观点, 协同是事物之间、系统或要素之间保持合作性、集体性的状态和趋势[4]。协同作用是指诸多系统之间相互协调、相互合作或同步的联合作用[5]。复杂系统的子系统或要素的非线性相互作用是系统有序结构形成的内驱力, 千差万别的自然系统或社会系统均存在着协同作用。因此, 海洋生态社会经济复合系统具有协同作用。系统能否发挥协同效应是由系统内部各子系统的协同作用决定的, 协同作用产生1+1>2的协同效应;反之, 就会造成整个系统内耗增加, 内部各子系统难以发挥其应有的功能, 致使整个系统陷于一种混乱无序的状态。因此, 在整个复合系统下, 只有重视海洋循环经济与海洋生态安全的联系性, 注重二者之间的相互配合, 才能发挥出更大的协同作用, 推动系统的自组织。

三、现状分析

1. 中国海洋经济发展现状。

《2009年中国海洋经济统计公报》显示, 2009年全国海洋生产总值31 964亿元, 比2004年的12 841亿元大幅增长约1.5倍, 占国内生产总值的9.53%, 比2004年的3.9%大幅提高5.63个百分点。中国海洋渔业和盐业产量连续多年保持世界第一, 造船业产值世界第二, 商船拥有量世界第三, 海洋经济发展自本世纪初开始进入了快速成长期, 已位居世界沿海国家中等偏上水平。中国海洋生物技术得到突飞猛进的发展, 特别是海水繁殖和养殖技术走在世界前列。中国海洋经济第一、二、三产业的结构比例由“七五”初期的51∶16∶33, 优化升级到2004年的30∶24∶46, 2009年显著提高至5.9∶47.1∶47。当然, 当前的海洋经济发展仍存在许多不足之处, 如中国海洋生态安全立法不健全, 存在很多法律空白;海洋经济发展缺乏宏观指导、协调和规划, 海洋资源开发管理体制不够完善;海洋科技总体水平较低, 一些新兴海洋产业尚未形成规模;海洋经济发展的基础设施和技术装备相对落后等。

2. 中国海洋生态安全现状。

目前中国海洋生态安全形势十分严峻, 近岸海域生态系统大多数处于亚健康或不健康状态, 海洋及海岸带栖息地受损, 生物多样性减少, 海洋生态灾害频发, 海洋荒漠化, 海洋渔业资源减少, 海洋生态系统遭到破坏, 海洋生物资源开发过度导致的资源多样性减少。海洋生态危机不断加剧, 威胁着全球生态系统。第一, 海洋渔业资源面临衰退。按照联合国粮农组织对人类开发海洋渔业资源情况的统计结果显示, 还能够提升开发量的渔业储量只占24%, 52%的渔业储量已被完全开发, 不能再进一步加大开发力度。人类过度捕捞以及有害渔具的大量使用, 导致经济物种资源严重衰退。第二, 陆源污染对海洋生态环境造成重大破坏。现代工业生活直接或间接进入海洋的废弃物和垃圾, 已经超过了海洋的自净能力, 因此造成大量污染物和有害物质的蓄积, 形成局部海域污染严重的局面。据统计, 中国270个排污口设置在海水增养殖区邻近海域, 70个排污口设置在风景旅游区邻近海域, 多数功能区的水质劣于国家标准, 处于极差和差的等级比例分别为36%和22%。排污口附近养殖区环境退化, 养殖生物受到极大影响, 海产品的食用安全风险加大。排污口附近的旅游风景区、海水浴场、港口环境恶化趋势严重。第三, 溢油事件致使部分海洋生物濒临灭绝。根据国家海洋局每年发布的海洋灾害统计公报显示, 2004年统计到中国近海重大溢油事件为5起, 2005年这个数字到了16起, 同比增长2.25倍, 即225%。2011年6月的渤海湾油田溢油事故更是给我们敲响了警钟。泄漏的石油漂浮在海面上形成的油膜可以直接导致海洋生物窒息死亡, 同时对周边的海洋渔业、养殖业是毁灭性的灾难。有毒物质进入海洋生物食物链, 不仅不利于海洋生物, 同时也会间接影响到人类自身。

四、几点建议

1. 完善法律法规体系。

要不断制定综合性的专门的海洋生态安全保护的法律, 同时, 在法律法规的制定上, 要将各级政府、公民在海洋生态建设中的责任义务以法律形式固定下来。在违法犯罪的惩罚力度上要进一步明确和加强, 对于各种破坏生态环境, 违反海洋生态法律的行为, 不仅仅要经济处罚, 还要结合行政处罚, 对于造成严重后果的, 还要结合刑事处罚严格执行。

2. 建立海洋绿色GDP核算体系。

绿色GDP是指绿色国内生产总值在一个国家或地区考虑了自然资源和环境因素影响之后经济活动的最终成果, 即将经济活动中所付出的资源消耗成本和环境降级成本从GDP中予以扣除[6]。目前的海洋经济发展评估体系中, 往往忽视了对自然资源造成的稀缺以及对环境的破坏。因此, 建立海洋绿色GDP核算体系, 对我们在海洋经济发展的过程中更加正确、真实的评估利益得失, 反映当前的发展状况具有重要的作用。

3. 加大科技投入与创新, 实施科技兴海战略。

科学技术是第一生产力。发展海洋循环经济、建设海洋生态安全必须依靠科技创新, 以科技突破来推动循环经济建设与发展, 提高海洋科技创新能力。我们要积极引进和消化、吸收国外先进的循环经济技术和海陆共享的循环经济技术, 在此基础上创造拥有自主知识产权海洋循环经济技术。重视海洋循环经济基础理论的研究以及海洋科技人才的培养, 提升海上科研成果转化能力。

参考文献

[1]朱坚真.海洋环境经济学[M].北京:经济科学出版社, 2010:144.

[2]张珞平, 洪华生, 陈伟琪, 等.海洋环境安全:一种可持续发展的观点[J].厦门大学学报:自然科学版, 2004, (8) :254-256.

[3]杨振姣, 姜自福, 罗玲云.海洋生态安全研究综述[J].海洋环境科学, 2011, (2) :287-291.

[4]魏宏森, 曾国平.系统论——系统科学哲学[M].北京:清华大学出版社, 1995:315.

[5]哈肯.协同学:大自然构成的奥秘[M].凌复华, 译.上海:上海译文出版社, 1995:6.