标准商业计划书格式范文

标准商业计划书格式范文第1篇

▲标题

1、计划的标题，有四种成分：计划单位的名称;计划时限;计划内容摘要;计划名称，工作计划的一般格式。

2、计划单位名称，要用规范的称呼。

3、计划时限要具体写明，一般时限不明显的，可以省略。

4、计划内容要标明计划所针对的问题。

5、计划名称要根据计划的实际，确切地使用名称。

6、如所订计划还需要讨论定稿或经上级批准，就应该在标题的后面或下方用括号加注"草案"、"初稿"或"讨论稿"字样。

7、如果是个人计划，则不必在标题中写上名字，而须在正文右下方的日期之上具名。

▲正文

1、情况分析(制定计划的根据)。

制定计划前，要分析研究工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上进行的，是依据什么来制定这个计划的。

2、工作目标、任务和要求(做什么)。

这是计划的灵魂。计划就是为了完成一定任务而制订的。目标是计划产生的导因，也是计划奋斗方向。因此，计划应根据需要与可能，规定出在一定时间内所完成的任务和应达到的要求。任务和要求应该具体明确，有的还要定出数量、质量和时间要求。

3、工作的方法、步骤和措施(怎样做)，工作计划《工作计划的一般格式》。

在明确了工作任务以后，还需要根据主客观条件，确定工作的方法和步骤，采取必要的措施与策略，以保证工作任务的完成。

更多来源：

写好工作计划四大要素

工作计划的一般格式

工作计划写作的注意事项

2011年下半年工作计划

2011年煤矿职工个人工作计划

2011年春季少先队工作计划范文

2011年上学期保教工作计划

2011年新学期幼儿园教师个人工作计划

最新班主任计划范文-2011年下期班主任工作计划

2011区团委宣传部工作计划

标准商业计划书格式范文第2篇

项目可行性研究报告标准格式

前言

可行性研究报告(可在此基础上制作商业计划书)是贵公司提交的全面介绍项目(公司)运作情况及阐述未来发展前景和融资要求的书面材料，便于相关各方更好地沟通和了解本项目，一般按下列要求编制：

一、提交商业计划书要遵循以下原则：

(一)、真实，所有数据均有出处，论据假设合情合理; (二)、形式完善，叙述清晰流畅; (三)、简明扼要，突出重点;

(四)、原则上应按提供的格式规范编制本公司的商业计划。但可根据实际

情况，略做增删;

(五)、书面商业计划一式三份，另备电脑磁盘拷贝一份。

二、商业计划书应包括以下各主要部分： 第一部分：摘要

第二部分：公司及其未来 第三部分：管理

第四部分：财务说明 第五部分：危险因素

第六部分：投资回报与撤出 第七部分：经营分析与预测 第八部分：财务报告 第九部分：预测

第十部分：图表信息

具体要求后叙。

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第一部分：摘要

(篇幅最多不超过4页A4纸)

摘要必须形式完美，叙述清晰流畅。

一.公司简介: 简单介绍公司名称,公司地址,公司电话,建立时间,联系人.

二.业务类型：(具体描述不超过20个字)

三.公司概况及其主要商业模式：(最多不超过半页A4纸)

四.管理者简介：

介绍2-3位公司主要管理人员.

五.产品或服务的竞争优势：(字数不超过半页)

对产品或服务的竞争优势简短描述，表明唯一性或独特性。若无唯一性或独特性，表述竞争优势在何处。

六.资金需求：(注明精确资金数及筹资方式)

七.资金适用计划：

介绍所需资金的分配情况.

八.公司近三年财务报告：

九.公司财务预测报告：(三年或三年以上)

十.撤出：

表明何时，以何种方式退出。若到期不能按原定方式退出有否其他退身之路。

第二部分：公司及其未来

主要陈述公司的主要项目，各专题要独具特色，又要构成一个相关整体。如果公司暂时没有特色，则应该说明，将如何努力办出本公司的特色。

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一、概述

依次写明地址、电话号码、联系人;

二、公司情况

本段写出公司的概述,从事哪方面的产品生产或服务。

本段文字要力求简练，且通俗易懂，要使读者能基本了解公司的自然情况。

三、公司的历史

1、 首先说明公司创建时间;

2、 介绍公司的主导产品;

3、 说明公司发展的重要“里程碑”。

关于公司成长历史的报告一定要抓住重点和关键。

四、公司的未来

1、 编写连续若干年公司的未来计划;

2、 特别指出公司未来发展的重要“里程碑”。

计划书这段很重要，但其形式可以灵活多样。甚至可以简单地说明。如果想说明贵公司只有闯过一道道的险关，才能达到理想的目标，那么要说明各道险关的具体含义，以便我们确切的了解贵公司。

五、唯一性

如果公司有新产品、新服务或其他的唯一性特点，在本段应注意说明。

六、产品或服务

1、 准确描述产品，以免对产品和生产计划有理解上歧义;

2、 如果有多种产品或服务，应分段说明;

3、 说明产品价格、定价依据和获利水准;

4、 全面分析影响价格的因素，并应对各种情况均能做出尽可能的解释;

5、 说明贵方努力程度对价格水准的影响。

七、用户或产品经销商

1、 详细描述产品的用户，说明谁是最终用户;

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2、 为何使用你们的产品;

3、 用户购买你们的产品或服务，是因为产品价格独特，还是考虑其他因素;

4、 用户对你们产品或服务又和改进要求;

5、 要以表格形式，按销售额自高而低的顺序，列出三个经销商的名称、销售额和销售量。

6、 若本公司有意向，请随时准备提供更完整的销售资料。

八、行业或市场

1、 说明产品市场的分布;

2、 总销售额和销售成长率;

3、 类产品或服务的市场总需求量(市场容量);可列表说明

4、 在说明行业销售时，请注意说明你们面对的是全方位市场还是在有限的行业空间内销售。

九、竞争情况

1、 必须说明所有的竞争产品及相关的制造公司的情况;

2、 要说明各竞争公司的销售额和市场占有率，同时要说明各公司的财力;

3、 必须准确说明你们产品有哪些区别与竞争者产品的特点。

4、 如果没有竞争力，则应描述缺少竞争力的原因;

5、 如果认为将来可能有竞争力，则应指出每个潜在的竞争对手，并指出他们合适可能进入的市场。

十、 市场销售

公司的营销管理和营销渠道的分配，即产品如何离开贵方送到用户手中;

1、 是靠自身强有力的销售力量还是需要中介;

2、 销售产品需何种销售商和中介人;

3、 你们与中间媒介属何种关系;

4、 为销售产品已采用什么销售方案。

十一、生产

1、 描述生产的全部过程，并特殊说明主要生产阶段;

2、 关键在于生产成本，特别要说明计划采用什么措施，把成本控制在理想水准。

十二、生产类型

1、 生产过程是否难度较大;

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2、 是否为精密的高科技;

3、 多家生产还是独家生产(需结合科技产业的特点)?

4、 公司需追加多少生产费用?

5、 外构件的比例是多少?

6、 生产过程有哪些关键零件?

7、 该生成过程是属于标准生产工厂还是存在许多困难环节。如果属于复杂的生产过程，还要说明人员技术培训的有关情况。

十三、劳动强度与雇员

1、 说明现有雇员的数量及相关的劳动，在科技行业中尤其表明主要人员任用、管理上有何创新;

2、 是否有工会组织以及不同雇员间的劳动强度之差别;

3、 说明与工会组织签订的协议，与工会的关系;

4、 关键雇员有何措施保证雇佣稳定可靠。

十四、供应情况

1、 说明供应本公司原材料和其他资源有关公司的情况;

2、 完整的主要原材料供应商的明细表。 十

五、协作生产商

1、 如果与本公司协作生产商;或有人为本公司完成部分产品加工工作，并将产品投入市场，则应在计划书的这一部分说明几个主要协作生产商的名称、地址和合同金额。

2、 提供一张主要协作生产商的明细表，说明各主要协作生产商的名称、地址、电话号码和合同金额。

十六、设备

1、 详细描述本公司现有或计划购置的主要设备;

2、 说明现存固定资产的基本情况及其价值，

3、 说明现存可用于生产的设备总量及价值;

4、 指出设备的先进程度。

十七、资产

1、 说明贵公司自有和合用的当作生产、科研场所的不动产，

2、 生产、科研场所占地面积和每平方米的价格。

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十八、特许权与商标

1、 详细描述本公司现有和待申请的各种特许权和商标;

2、 说明特许权获准的原因，有效期限并附有关特许权的复印副本。

十九、研究与开发

1、 明确指出贵公司已用于研究、开发的费用总额;

2、 目前研究与开发的现状、计划发展方向和目标;

3、 计划将来用于研究与开发的费用总额，以及可用于研究与开发的费用总额;

4、 准确说明准备利用研究与开发资金完成那些具体任务。

二

十、诉讼

说明与公司相关的任何诉讼事件，包括外公司对贵公司的，也包括贵公司对外公司的。如果公司有诉讼历史，应对此做出全面的解释。 二十

一、政府管制

1、 描述政府对贵公司的各种管制以及贵公司与政府的关系;

2、 描述贵公司的计划必须履行的那些安全管制委员会和健康管制委员会办法的有关条例;

3、 如果贵公司受到政府的大量管制，诸如药品管制，那么，必须对此作详细解释，并说明如何适应这种苛刻环境。

二十二、利益冲突

1、 描述存在的利益冲突，诸如公司的董事有时是公司的供应商;

2、 表述上级管理者对贵公司之间的微妙关系，这种关系可能导致上级管理者经销给贵公司的商品价格不一定合理。

3、 说明如何处理这些冲突。

二十三、储备

1、 说明公司的产品储备总额;

2、 各项贮备应有量和实际储备量;

3、 列表说明贵公司产品的前三名经销商的产品储备，表的第一列写出经销公司的名称，第二列写出储备额，第三列提出储备量。

双方会晤时应向我们提供明细表，以便我方了解产品存放地点与经销部门。

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二十四、保险

公司应参加保险，同时把投保的项目，包括会在保险、意外险、水灾保险，以及重要雇员的人寿险等等列出。只要列出与公司运作相关的保险即可。

二十五、税

要对于公司有关的税种稍加说明，如果公司已开始营业，要说明全部应纳税种，包括薪金税(社会保险税)和所得税等。

二十六、公司类别与隶属关系

1、 贵公司是中资还是外资的股份公司、合营公司，还是可按合伙企业课税的公司;

2、 说明贵公司在何处组建，在何处领取营业执照，用何公司名称;

3、 如果贵公司有隶属公司的合营公司，则应作必要的说明;

如果贵公司系联合公司，其母体拥有一部分或全部子公司，则应用条件图描述其隶属关系，说明各子、母公司之间的权益分配。

二十七、公共关系

写出本行业的商业联合机构。

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第三部分：公司管理

介绍本公司的管理情况，领导者以及其他对公司业务由关键性影响的人。通常，小公司不超过三个关键人物;大公司也不宜超过六个关键人物。应该从最高介绍起，且注意，关键人物不等于有成就之人。

一、董事和高级职员

列出所有高级职员、董事和关键雇员之姓名、职务和年龄。

二、关键雇员

应指出

三、四位关键职员，简要介绍他们的背景资料和个人简历。

三、管理者之职业道德

正面描述似乎是一个较好的范例.

四、薪金

列表说明公司所有关键雇员、股东和高级职员之个人收入状况，包括姓名、职务、薪金及其他收入情况，其薪金指由公司取得的全部收入，具体之股东收入、咨询费、佣金、红利、工资等。

五、股权分配

列表说明目前认股情况，除股东姓名之外，还要说明公司拟出售股份总数、平均交易价格，以及各股东拥有的股份数。

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六、以股计算

1、 介绍贵公司认股计划的基本内容;

2、 说明现有的认股总数和将来预计的认股权总数。

七、主要股东

列表说明各主要股东之姓名，拥有或可直接控制的股份数，以及尚可认购的股份数，还要说明投资前后的各股份比例以及股票的购买价格。

八、雇员协议

详细说明公司与雇员签订的协议，并且要说明协议的性质。

九、利益冲突

此部分，应该说明管理者与公司之间的相互交换关系。

十、 顾问、会计师、律师、银行家与其他

1、 简要介绍顾问、会计师、律师和有关的投资人的姓名和电话号码;

2、 如果需要向他们按月或以其他形式支付费用，这里简要说明。

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第四部分：投资说明

这部分，要说明拟寻求的投资的类型及其他相关问题。

一、关于投资的建议

1、对投资形式阐明自己的意见。其意见要尽可能明确具体。

2、如果计划出售普通股，应说明其后是否可以累计补发，在适当事件公司可否收回普通股，普通股价格水准;还要说明普通股是否有限制，普通股股东有何种表决权和注册权。

总之要说明有关股权的上述一切环节，如果对投资形式和期限要求是灵活的，在此应补充说明。

二、资本结构

说明普通股和当前未还的长期债务之数额。

三、条件

说明与投资相关之条件.

四、 报告

介绍对创业资本公司提供那些报告.五、 资金指出预算

说明资金之主要用途.注意措辞不能含糊不清.

六、 所有权

1.要说明已售出股权情况; 2.说明假定我们参与投资后的股权分配情况;

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说明获得股权的价格及我们可能占有本公司股权的百分比.

七、 股权收益减损

1.以价格手册形式,说明新投资者股权收益减损程度; 2.对比创业投资者许付的每股成本与其他股份的每股成本的差别.八、 杂费支付

1.说明是否打算支付代理人费用和关于办理投资法律手续的费用; 2.特别指出是支付其它费用或有无不可预见费用需要支付.九、 投资者介入公司业务之程度

1.说明你们希望投资者如何介入贵公司的相关业务; 2.说明希望投资者将来应以何种方式为贵公司提供服务的所有相关问题.第五部分:风险因素

说明投资者向贵公司投资可能面临那些风险因素。说明过程中，请只介绍风险因素，正面叙述，除结尾外，不做评论性说明。

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一、 经营历史的限制

如果一个公司新建或创建不久,应该说明企业缺少经验将是一个不确定因素.

二、 资源限制

如果各种因素无法完全按计划实现,那么在未来的一段时间内,公司是否有足够的资源保证其生产经营正常进行,请说明.

三、 管理经验之限制

如果管理者年轻或是本行业新手,应该说明该管理者的经验水准.

四、 市场之不确定性

分析说明市场之不确定性,因为这类因素直接影响销售.

五、 生产之不确定性

分析说明任何可能存在的生产不确定性.

六、 破产

说明公司的破产情况,如果公司陷于困境,不得不破产清理,其清算价格如何.

七、 对关键者之依赖

1.说明如果某关键管理者因故离去,公司将受何种影响,谁能接替他的位置; 2.如果公司最高首脑因故离去,谁能接管本公司.

八、 失误之所在

设身处地分析说明失误所在,挤对应的解决办法.

九、 其他

就其他方面作必要的补充说明.诸如: 1.资金储蓄之估计; 2.股票市场之下跌;

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3.经济控制与政府干预; 4.非投资股东对公司之控制; 5.股利拖欠等.

第六部分:投资回报与撤出

必须分析说明创业资本投资如何在公司变现.提供的变现方案包括三种形式,同时指出贵公司最希望采用何种方式.

一、 股票上市

贵公司向社会公开出售股票,创业资本公司所持有的一部分或全部股份可在股票市场出售.

二、 出售公司

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把公司卖给大公司,通常为联合企业.若确有这种设想,应指出有兴趣接受本公司的大公司或联合企业的名称.

三、 买回

可向创业投资者做出许诺,贵公司原议案预先商定的方式,买回投资者应向贵公司所得的权益.

四、 投资回报介绍

必须说明,若我们按你要求的数量投资,可获投资报酬的形式与数量.

第七部分:经营分析与预测

主要分析公司自身经营历史,并预测未来.

一、 概述

从盈亏基本信息入手,通常以公司之财务数据为基础.

二、比率分析

照财务数据各项比率为基础.

一、 营业成果

1.分析公司的营业成果,并加以预测; 2.分析营业成果增减之原因,说明贵公司将来会增长的原因; 3.研究百分率变动原因; 4.指出重要事件的影响; 5.分析说明前述历史数据发生原因,阐述预测数据之依据.

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二、 财务状况

1.详细分析贵公司的现金流量表; 2.描述贵公司的资金流量; 3.说明为什么在某些特定领域会产生有意义的增长.

第八部分:财务报告

公司财务状况的概要说明.

一.如果公司财务报告未经公众会计师审计,则应追加审计手续.

二.应该有固定的资产负债表,利润表和财务状况变动表,并有适当的附加说明.

三.一切报告应包括近几年的财务报告,还应包括当前的财务报告.

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第九部分:财务预测

一、 包括其后连续三年的财务预测数据的财务预测表.

二、 包括今后连续十二个月的资金流量表.

这些表格可以作为计划书附件.

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第十部分:关于产品的报道,介绍,样品与图片

一.一些关于公司的综合介绍文献

可以简要介绍公司的总体情况和主要产品及服务.

二.提供行业产品目录

可以突出产品.

三.提供报刊,杂志关于公司或产品的报道

四.提供产品图片

标准商业计划书格式范文第3篇

兹证明(先生/女士)目前为我单位(全职/兼职)员工，身份证号码为。从年月至今在此工作，从事工作，目前职务。固定月工资(大写)人民币元;奖金、红利等其他收入月平均(大写)人民币元，平均全年总收入(大写)人民币元。

本单位对该证明的真实性负责!

以上情况，特此证明!

单位信息(均为必填，公章加盖于所填内容之上)：

单位性质：

单位地址：

单位领导：

单位电话：

单位公章：

标准商业计划书格式范文第4篇

《评审标准》开始直接规定了评审的程序：“PPP示范项目评审包括定性评审和定量评审两部分，通过定性评审的项目方可进入定量评审”。

一、定性评价的标准

定性评价的标准主要审查项目的合规性，具体包括参建方的主体合规、客体合规、程序合规三部分。

（一）、对参建方的主体的要求，包括政府方和社会资本方

1、政府方

PPP项目中的政府方一般由三方组成：授权机构、实施机构和出资代表。 授权机构指的是县级以上的人民政府。

实施机构为各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位，也就是说实施机构是政府或其职能部门或事业单位，实施机构是和社会资本签订PPP项目合同的政府方。《评审标准》第1条规定“国有企业或融资平台公司作为政府方签署PPP项目合同的”不作为备选项目，也就是说国有企业或融资平台公司不能作为实施机构。

出资代表指的是地方政府的国有企业和行业运营公司，例如地方政府的建设投资公司、城市投资公司、土地投资公司、文化投资公司等国有企业。

2、社会资本方

1 《评审标准》规定“未按国办发〔2015〕42号文要求剥离政府性债务、并承诺不再承担融资平台职能的本地融资平台公司作为社会资本方的” 不作为备选项目。国办发〔2015〕42号文第十三条化解地方政府性债务风险规定: “积极运用转让运营移交（TOT）、改建运营移交（ROT）等方式，将融资平台公司存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目，引入社会资本参与改造和运营，在征得债权人同意的前提下，将政府性债务转换为非政府性债务，减轻地方政府的债务压力，腾出资金用于重点民生项目建设。大力推动融资平台公司与政府脱钩，进行市场化改制，健全完善公司治理结构，对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算,得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目，通过与政府签订合同方式，明确责权利关系。严禁融资平台公司通过保底承诺等方式参与政府和社会资本合作项目，进行变相融资”。也就是说政府的融资平台和政府没有脱钩的国有企业不能作为社会资本参与PPP项目。

（二）对项目的适用领域、运作方式、合作期限的要求

1.适用领域：适用于公共产品或公共服务领域的项目，包括能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等。PPP项目是公益项目，不是商业项目，经营性用地也不宜作为PPP项目用地。因此，商业项目不能直接作为一个PPP项目来实施，但是可以对公益性质的PPP项目通过一定的结构性安排一些商业项目补贴社会资本的收益，减少政府的财务补贴。

2.运作方式：从现有的PPP文件的运作方式一般为BOT、BOOT、TOT、BTO等分析，PPP项目都带运营的，也就是带“O”。采用建设-移交（BT）方式实施的不能做为PPP项目的运作方式。

3.合作期限：合作期限（含建设期在内）不低于10年。

4.融资：不得采用固定回报、回购安排、明股实债等方式进行变相融资 固定回报一般表现为收益固定、风险较小、安全性高、偿还期限固定。 回购安排也就是项目建设完毕以后，没有运营，给定期限回购完毕。

2 明股实债一般表现在投资方有固定的回报，投资方不参与具体的管理和分红。

《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第21条规定：“政府可以在特许经营协议中就防止不必要的同类竞争性项目建设、必要合理的财政补贴、有关配套公共服务和基础设施的提供等内容作出承诺，但不得承诺固定投资回报和其他法律、行政法规禁止的事项”。采取固定回报、保底承诺、回购安排的项目实则仍是地方政府借债融资，扩大地方政府债务，违背了PPP风险共担、绩效评价等原则，因而不属于PPP项目。

（三）对项目的实施程序的要求

1. 规划立项：项目符合城市总体规划和各类专项规划的；新建项目应按规定程序完成可行性研究、立项等项目前期工作的；

2. 两个论证：按财政部相关规定开展物有所值评价或财政承受能力论证的；

3. 政府采购：已进入采购阶段或执行阶段的项目，应按政府采购相关规定选择社会资本合作方的。对于PPP项目，无论采用特许经营还是政府购买服务，均应采用竞争性方式选择社会资本。《政府采购法》中规定政府购买服务采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一采购来源、询价五种采购方式。《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》财库[2014]215号进一步规定：增加了竞争性磋商的采购方式。《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第三条规定：“本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织”。PPP项目中未采用竞争性选择投资人，往往认定合同无效。因此《评审标准》规定：“未按政府采购相关规定选择社会资本合作方的”不列为备选项目。

二、定量评价的标准

定量评审指标及评分权重如下：

（一）项目材料规范性。项目是否经过各级部门认真审核把关，申报材料真实性、完整性、规范性是否符合规定要求（10%）。

（二）项目实施方案。项目实施方案内容是否完整，交易边界、产出范围及绩效标准是否清晰，风险识别和分配是否充分、合理，利益共享机制能

3 否实现激励相容，运作方式及采购方式选择是否合理合规，合同体系、监管架构是否健全等（25%）。

在实施方案中要充分体现以下内容

1、按照绩效标准支付服务费

政府补贴条件是绩效评价合格。财金[2014]113号第26条规定：“政府有支付义务的，项目实施机构应根据项目合同约定的产出说明，按照实际绩效直接或通知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付。设置超额收益分享机制的，社会资本或项目公司应根据项目合同约定向政府及时足额支付应享有的超额收益。项目实际绩效优于约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的奖励条款，并可将其作为项目期满合同能否展期的依据；未达到约定标准的，项目实施机构应执行项目合同约定的惩处条款或救济措施”。《评审标准》将产出范围及绩效标准作为评审重点。从而使得社会资本获得的补贴及其他收入因为绩效不同而不同，从而避免出现固定回报情况。

2、政府和社会资本合伙关系：风险共担、利益共享、合理回报 PPP项目是政府和社会资本之间类似合伙的合作关系，双方共担风险、共享收益。财金[2014]113号第11条规定PPP项目“在政府和社会资本间合理分配项目风险”。《评审标准》将“风险识别和分配是否充分、合理，利益共享机制能否实现激励相容”作为重要评审标准。

值得注意的是，政府可以承担最低流量、最低供应等风险，保证社会资本不至于因不可预见原因明显亏损。但与之对应，PPP项目应限制社会资本的高额收益作为对冲。

（三）项目物有所值评价。是否按要求开展并通过物有所值评价，定性评价的方法和过程是否科学合理；是否同时开展物有所值定量评价，定量评价的方法和过程是否科学合理的（10%）。

物有所值评估是PPP的基本条件。财金[2014]113号第八条规定：“从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定量评价工作由各地根据实际情况开展”。财金[2015]167号《PPP物有所值评价指引（试行）》规定：“应统筹定性评价和定量评价结论，做出物有所值评价结论。物有所值评价结论分为“通过”和“未通过”。“通过”的项目，可进行财政承受能力论证；“未

4 通过”的项目，可在调整实施方案后重新评价，仍未通过的不宜采用PPP模式。”而在《评审标准》规定既要定性评价的也要定量评价。”

从现行政府及国外经验来看，政府推行PPP的基本目的是物有所值，也就是政府要合算。目前一线城市推行PPP不力的重要原因就是觉得PPP物不所值。由于基础数据缺乏及其他一些客观原因，物有所值定量分析还有难度，但长远的看，这是必须的。

（四）项目财政承受能力。是否按要求开展并通过财政承受能力论证，论证方法和过程是否科学（15%）。

有政府补贴的项目要通过财政承受论证，PPP项目项下的政府补贴已被严格限制。财金[2015]57号规定：示范项目“每一全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任占一般公共预算支出比例应当不超过10%。”该规定明确了政府支出责任占公共预算支出比例的上限，保证了政府财政支付的能力，确保财政资金支持到位和项目的长期安全运行。

只有通过财政承受能力论证，证明政府有支付能力时，才作为PPP项目。《评审标准》规定：“未按财政部相关规定开展并通过财政承受能力论证的”不作为备选项目。

（五）项目实施进度。项目方案论证、组织协调等前期准备工作是否充分，立项、土地、环评等审批手续是否完备，所处阶段及社会资本响应程度如何，是否具备在入选一年内落地的可能性（15%）。

（六）项目示范推广价值。项目是否符合行业或地区发展方向和重点，是否具备较好的探索创新价值和推广示范意义（25%）。

以上条件是PPP项目的客观标准，并不是最高的标准，而是符合PPP政策文件的最低标准。这是判断PPP项目的基本标准，以后国家可能会出台比较严格的PPP项目标准，使我国的PPP项目更加标准化和程序化。

撰写人：于同胜

神州长城基础设施投资有限公司

标准商业计划书格式范文第5篇

【摘要】：宾馆公共区域的商业服务项目设计应遵循宾馆 “以客人为中心”的经营理念。从宾客心理分析,宾馆的公共区域是人们体验宾馆特色主题和宾馆品质水平的重要场所;从宾馆角度分析,宾馆的公共区域是宾馆的一个表达自身文化、层次、内涵的展示中心;从运营设计分析, 宾馆的公共区域是整个宾馆功能区域的交通空间枢纽。因此，公共区域的整体商业服务项目设计应以从宾馆的形象定位、投资规模、建筑结构等方面条件考虑，注重给客人带来美的享受，创造出优雅舒适、典雅尊贵、宁静和谐的气氛，力求在宾馆公共区域的每寸土地上都要挖金。充分利用公共区域宽敞的空间，使其始终保持兴致勃勃的情绪，以开展各种经营活动，提高宾馆的行业竞争力, 最大化地满足宾客需求，促成购买行动。因此宾馆公共区域商业服务项目的设计对宾馆的品牌树立和经营便利起到关键性的作用。

关键词：宾馆公共区域、购物环境、人文感受、情绪影响

前言

根据日前旅游业数据不完全统计，酒店行业的潜在需求正在日益增加，它是旅游行业的一个重要组成部分，它的特点是一个由多元因素组成的行业，它能够代表一个国家、一个地方、一个城市的文明、文化，它能够为一个国家、一个地方、一个城市的发展和开放起到积极作用。伴随着社会经济的迅猛发展，人们文化生活水平的提高，用于旅游、休闲的时间也越来越多，旅游人数连年攀升，使得酒店的功能发生了巨大变化，人们对旅行中的吃、住、行的品质要求越来越高。仅提供一般食宿功能的传统酒店早已不能满足多元化的市场需求，具有独特性、文化性和体验性环境氛围的酒店悄然兴起，人们更希望酒店环境是承载地域文化的舞台，在酒店的建筑、景观环境和人性化的服务中有一些新奇的享受和经历，感受到当地浓郁的自然与人文特色。南京东郊国宾馆位于南京市城东紫金山南麓，5A级风景区中心地段，东临中山陵，西接紫霞湖、世界文化遗产明孝陵、梅花山，具有得天独厚的森林环境和自然资源，如一座天然氧吧，俯瞰整个南京东郊国宾馆，一幢幢建筑幽静地掩隐于绿树丛林中，把城市的喧嚣阻隔到千里之外，仿若置身世外桃源。宾馆建筑布局为层层院落深进的园林式格局，建筑物依山就势，借景抒情，和紫金山自然风光巧妙融于一体。整个宾馆经营项目集休闲度假、商务会议、餐饮娱乐、长住公寓、养生健体、购物办公于一体。宾馆除自助餐厅及南京精菜馆对外承包外，其余项目均由宾馆自营。在项目定位评估过程中，考虑到星级酒店公共区域在南京很少有用于文化传播、民间艺术、书画艺术等合作成功案例，故无法采用市场比较法进行定位评估，但星级酒店与玉石珠宝、服饰箱包、日用百货合作较多，在经营功能和设备配置上相差无几，现对宾馆预计合作项目价值评估过程中所涉及的收益和所营造的气质氛围加以整理，撰写此文，供领导们参考，不当之处，望领导们予以指正。

一、 项目概况

1、 项目位置

该项目位于宾馆新建主楼大堂挑高二层，自大堂有旋转式扶梯可直达该项目;二层两部客用电梯也均可抵达此项目位置。并且该项目楼层与北楼的用餐包间、会见厅、多功能厅等重要对客服务区域直连。属于宾馆宾客流动较为频繁的公共区域。

2、 项目规模

该项目总营业面积约为300㎡，其中内部装修已初步完成，地板、墙面、灯光等已安装完毕，预计可分割为23块进行项目合作。

3、 项目内容

根据宾馆性质及所接待宾客层次，经过慎重筛选与考察研究后发现，书画类、奇石类、民间手工艺类以及书吧这四种合作项目，均能达到宾馆经营目的与档次要求。

二、 经营项目总体规划及设计理念

1、 提升艺术文化品位增加艺术文化附加值

现代人们对物质的需求是有限的，对艺术文化的需求是无限的。提高宾馆的艺术文化品位已成为酒店市场竞争的一个重要领域、一种重要趋势。艺术文化是一个广泛的概念，人们欣赏什么、怎样欣赏、欣赏的目的、欣赏的观念、欣赏的情趣、欣赏的礼仪，都是属于艺术欣赏范畴。它贯穿于宾馆企业经营和品牌树立的全过程，体现在各个方面、各个环节之中。艺术文化品鉴是酒店的一种社交文化，是酒店企业文化的综合体。它的文化品位最高、文化含量最大，同时也最能反映酒店的文化档次。而书画艺术则更是有着悠久的历史和丰富的遗产，从已知独幅的战国帛画算起，至今已有2000余年的历史。中国绘画艺术历经数千年的发展，形成了世界上独树一帜的风格。中国书画有着深厚的审美内涵，人们欣赏中国书画，不但可以了解许多社会的、历史的、文化的知识，而且在潜移默化之中，陶冶情操、提高审美能力、获得美的享受。并且书画作为社交中的礼品馈赠，是一种何等高尚的交往交流。同时酒店书画文化推广项目，也是中华人民共和国文化部艺术服务中心和中国美术家香港协会联合开展的文化项目。

2、 强调宾馆大堂艺术环境的情调、氛围

现代社会的消费者，在进行消费时往往带有许多感性的成分。在进入宾馆时不仅仅只注重大堂的装修，而更注重大堂的环境与氛围。要求进入宾馆大堂的环境“场景化”、“情绪化”，从而能更好的满足他们的感性需求。因此，在此合作项目中，应在布置场景、营造氛围上大下工夫，力图营造出各具特色的、吸引人的种种情调。而奇石艺术则能恰到好处的展现此种情调氛围，其特征是有感性的山水画、花卉翎毛、动物人物、中西文字。或新奇别致、或温馨浪漫、或清静高雅、或富丽堂皇、或小巧精致，展现出别具一格、个性分明、充满灵性，充满艺术性的艺术品位。这样不仅能激发接受者的想象、联想、幻象，还仿佛有个性情感色彩，能将主体带入崇高的或优美的审美理想境界。使消费者能在精神消费愉悦之际，烘托起千古风流的雅兴和一派温馨的人和之情

3、 重视个性化、特色化和情感生活、社交活动等方面的需求

随着人们生活水平的提高，消费需求将日趋个性化，以及人们基本需要之一的情感生活。此项目在设计时，非常注重人们的具体要求。注意根据具体的消费时间、消费对象，提供有针对性的服务，并据此塑造出符合宾客要求的具体形象。从许多现代消费者心理来看，很多人在进行某种消费时，不仅消费商品本身，也消费商品的名气和通过商品体现出来的形象，因为形象具有一定的象征价值，能满足人们对身份地位等方面的追求，能让人产生自豪感，抑或给人们一种谈资、一种经历，以加强与父母子女、兄弟姐妹、朋友乡亲、同学闺蜜等之间的交流之情，并以此来调动人们的消费欲望。而民间手工艺品则正是人们异常向往的消费品，它代表着一个地域的特征，并且有着悠久的本土历史文化。几千年来，传统手工艺产品始终是代表中华民族的一大特色产业。在追求个性化的今天，手工制作工艺以其独特的艺术魅力、装饰和实用的性能、手工随心所欲的乐趣，已经不可抗拒的在我们身边流行起来，她像风一样渗透到我们生活的方方面面，带来巨大的市场前景。而此项目在酒店的宣传上也应将强调情感服务的特色，尽力突出自身产品适合各类情感生活的消费环境。

4、 注重文化修养、精神力量，养人间正气

随着社会进步、人类精神思想的发展，人们对个人精神素养问题的关注程度日益提高，个人的有知识、有内涵、有教养就能外化为超凡脱俗的气质，会让他人油然而生敬意。而书吧则正是是近些年在一些城市流行起来的一种读书场所，集书店、茶馆或咖啡馆、沙龙的功能于一身的小型休闲场所。它可以为习惯了物质追求的人们提供一个精神享受的宁静空间，可以为人们的灵魂释放缔造了自由的国度。在这里人们可以在喝茶、喝咖啡、聊天的时候翻阅时尚杂志、流行小说、文学作品，在舒缓的音乐中放松身心。这里是一个可以补充精神食粮的地方，更是文学爱好者们放飞青春放飞梦想的基点，这里能够让人暂时摆脱城市的喧闹，给人们一个属于自己的天地。并且无论宾馆的自然环境、人文气息、历史底蕴也异常符合此项目的设计理念城市精神的地标，如果在宾馆的大堂书吧中将星级服务和浏览图书馆后才可获得的精神满足兼收的话，则不可不谓之为一场于优雅中渗透着文化元素的美妙体验。

三、 市场调研及前景预测

1、 市场调研

1) 宏观环境

酒店市场经过多年的发展与改革，已经进入一个崭新的阶段，市场竞争形势也发生了一些新的变化，同早期相比酒店市场竞争的态势出现四大变化： ① 从竞争内容上看

由单纯的价格竞争、产品质量竞争，发展到多元化附加值与酒店品牌的竞争、文化品位上的竞争。现在的消费者既要满足生理需求更要满足心理需求。因此，越来越多的经营者把注意力转向多元化产品，着力打造品牌，提高文化品位。这是一种更高水平与层次的竞争。 ② 从竞争规模上看

由单一产品、单一业态发展到组合产品、多业态、

高品质、大规模的竞争。随着酒店市场的不断扩大，酒店产业已经发展到具有能够满足不同层次消费群体需求的，环境好、品种全、文化、休闲、娱乐、购物于一体的大型综合酒店。这种态势加剧了市场竞争的复杂性和激烈程度。 ③ 从竞争地域上看

在力求创新的今天，酒店的多元产品已经不仅仅局限于本土化产品，各个经营者都在不断引进着全国乃至全球能够吸引消费者眼球的产品。时至今日，地域的概念已经淡化，酒店产品竞争的半径已经大大的延长。 ④ 从竞争对象上看

由酒店之间的竞争为主，进而发展到酒店与跨界企业的竞争。现今，不仅外资国际名牌酒店企业将进一步涌进酒店市场，一些中性跨界企业也在争夺酒店市场，整个酒店业竞争也必将进一步激化。 2) 微观环境

① 经济基础越来越好 假日消费渐成亮点

随着我国社会经济的发展进步和人民生活水平的不断提高，人均收入持续增加，整个市场将更加活跃，消费需求日趋增强，对酒店附属产业发展起到了有力的推动作用，附加产业发展显著攀升。各种

节假日酒店消费较往年更加火爆，市场潜力已逐步显现。

② 促销力度加大 市场竞争力提高

宾馆应将名品推展、文化促销、捆绑销售、组合消费等活动广泛开展。从价格竞争逐步向品牌文化竞争转化。营销促销的作用将越来越大，以节促销、媒体促销、文化活动与酒店附属产品相结合的特点将更加突出。

2、 前景预测

展望近2年酒店市场走势，旅游业的强力发展会将酒店业带进一个更加宽广的发展空间，发展的外部环境与基础条件将更趋看好。

1) 激烈竞争任将保持 大众化经营不断深化

通过竞争将继续对现有酒店进行优胜劣汰，市场的调剂与配置作用将更加明显。假日消费与私人消费继续看好，大众经营品种和新产品开发不断加快，以商务客人、会务客人产品销售为主，向流动人口、工薪阶层产品销售方向延伸。

2) 品牌创新经营力度加强 单一产品加速转向多元产品

由品种向品牌，数量向质量，单项经营向规模经营方向转化，要在市场占据一定地位必须加强创新经营力度和文化品牌内涵，进一步突出个性化特色经营。如：民间工艺品类可设计一些富有南京本土文化的特色手工艺礼品、明信片等;书画类可与江苏省国画院合作，诚邀一些省内著名书画家定期举办艺术交流会;奇石类则可与省地质勘探院合作，放置一些造型优美的展示作品，以此来突出宾馆的特性经营文化。

四、 项目定位

1、 市场环境分析

1) 位置优越

南京东郊国宾馆隶属于省委办公厅，是接待国内外政要、名人的重要场所，本项目地处南京东郊国宾馆主楼内，属于宾馆宾客流动较为频繁的公共区域。 2) 市场环境良好

南京东郊国宾馆地处南京市城东紫金山南麓，5A级风景区中心地段，东临中山陵，西接紫霞湖、世界文化遗产明孝陵、梅花山。整个宾馆经营项目集休闲度假、商务会议、餐饮娱乐、长住公寓、养生健体、购物办公于一体。正常运营后将会有会议、会晤、旅游、度假、休闲等庞大的消费群体。 3) 本市酒店大堂合作项目现状 目前南京酒店市场正进入高速发展的时代，全市各个高星级酒店正如雨后春笋，但星级酒店公共区域却很少有用于文化传播、民间艺术、书画艺术等项目，多数星级酒店均还是与玉石珠宝、服饰箱包、日用百货合作较多。

2、 目标客户定位

如今的酒店市场有一个显著特点，就是公款消费减少，个人消费增加，平均消费水平下降。市场形成了“大众化消费为主，高中低兼顾，多方位开发”的格局，这是酒店市场走向稳定健康发展的一种表现。本项目将根据市场需求、周边同行业布点和经营情况，选择自己的经营服务对象，正确作出市场定位，然后根据市场定位确定宾馆产品结构。 本项目客户群主要有以下几类： ⒈

政府机构来客及会议宾客;

⒉

各企业商务来往宾客、重要嘉宾及客户; ⒊ 度假人士及休闲娱乐宾客; ⒋ 外来旅行人口及旅游团队;

五、 结语

标准商业计划书格式范文第6篇

关键词：格式条款；解释；规则

作者简介：邢培泉(1962)，男，河南杞县人，郑州航空工业管理学院法律系副主任，副教授，主要从事经济法学与民商法学研究。

文献标识码：A

收稿日期：2006-0810

一、关于格式条款解释性质的辨析

关于格式条款解释的性质，我们首先要讨论格式条款解释是法律解释还是合同解释。理论上有两种不同的看法：有学者认为，格式条款是企业自立之法，是一种交易制度或规范，应采用与解释法规相类似的方法，即法律解释。也有学者主张，格式条款的解释应依据法律行为或契约的解释原则，须顾及各个交易当事人的具体意见探求各当事人的真意，考虑当事人对于约定条款的理解，进行合同解释。学界的通说认为，不能因为格式条款与一般合同条款有所不同而否认格式条款的合同性质，格式条款解释应该划入合同解释的范畴。

既然认为格式条款解释为合同解释，那么与合同解释性质的认定相似，关于格式条款的解释属于事实问题还是法律问题，以及如果解释错误，是否可以提起上诉，学者们之间的认识也很不一致。合同解释的性质，大陆法上有三种学说：一是“事实问题说”。事实说认为，证书文字的解释是法律问题，除此之外的合同解释均为对事实的确定，因此，合同解释是事实问题。日本的司法实践中多持此说。依事实问题说，当事人使用的语言、文字，采取的行动，周围的情形，当事人的经济或社会目的，何种交易习惯等，都是事实问题，均应依证据确定此种事实并得出解释结果。二是“法律问题说”。法律说认为，合同解释不是对事实的确定，而是运用解释规则，对事实进行法律判断和价值判断，并且对合同的解释，关系到诉讼上的争执是否妥当，涉及到法律适用是否妥当、判决有无违背法律规定等，因而是法律问题。目前，法律说是多数说，三是“折衷说”。折衷说主张将合同的解释分为两类：一类是就合同意思表示的事实的客观性进行判定，是事实问题；另一类是对合同意思表示的法律价值作出判断，以决定是否给予法律救济，是法律问题。英美法系在理论上认为，合同是明确当事人赋予合同的合理意思，因此是事实问题而非法律问题。但在审判职能划分上，陪审团负责审理事实，法官则负责对法律的审理，上诉法院一般只就后者进行复审。有趣的是，陪审团是事实问题的审理者，但书面合同的阐释及推定却在法官的专有管辖范围内，这经常被称为“法律问题”。笔者对此的看法是：一般的合同解释首先是事实问题，在事实问题的基础上也存在法律问题。对于格式条款而言，兼具合同条款与规范条款双重性质的特点，决定了其在解释性质上与普通合同相比，更应当属于法律问题。而且格式条款多是由经济上处于强势地位的一方当事人起草，产生不公平条款的可能性较大，其解释要遵循某些特定的规则，以谋求法律的公平与正义。故其法律问题的色彩较一般合同更为浓烈一些。

二、格式条款解释主体和对象的界定

格式条款解释的主体问题，是指格式条款应当由谁进行解释，这也存在较大争议，并由此形成广义说和狭义说两种观点。广义说认为，格式条款解释的主体不仅包括法院、仲裁机关，还包括当事人本身及其他人。狭义说认为，格式条款解释的主体仅限于受理合同纠纷的法院和仲裁机构。合同解释的根本目的在于使不明确、不具体的合同内容归于明确、具体，使当事人间的纠纷得以公平合理解决。因此，在合同解释实践中，当事人间在不发生合同争议或虽有争议但已协商解决的情况下所进行的一般意义上的合同解释，是没有法律价值的；在案件审理过程中，依赖于当事人及其代理人等诉讼参与人的解释，也无法实现合同解释的目的。真正具有法律意义的合同解释，只能是在处理合同纠纷过程中对作为裁判依据的事实所作的权威性说明。由此不难得出结论，惟有具有法律拘束力的法院或仲裁机构，才为合同解释的主体，而格式合同作为合同之特殊形式，自然其解释主体亦为法院或仲裁机构。

明确格式合同解释之主体惟有法院或仲裁机构，而排斥包括当事人在内的其他主体，实际上是对格式合同相对人请求司法救济权的保护。眼下，商家往往在各种格式合同中订有类似“最终解释权归本商家”的条款，若承认商家为法律上格式合同解释之主体，再基于以上意思自治使商家解释享有“最终”性，即消费者不得再就条款争议寻求其他解释，包括法官和仲裁员的可能赋予的救济性解释，那消费者就等于说已经失去了请求司法救济的权利。因此，应当否认商家为格式合同解释的主体，商家没有格式条款的解释权，更不用说通过意思自治赋予商家解释权最终性。

关于合同解释的对象，从本质上讲其只能是意思表不。在合同中，该意思表示表现为合同条款，合同条款之外的材料只是解释合同所使用的手段或素材。具体到格式合同条款解释的对象，笔者认为，是当事人表示的外部的共同客观意思。格式条款解释首先是当事人的共同表示意思，如果该种意思不能确定，应依一般使用者合理的期望来解释，而不能仅以当事人或与当事人具有同等资格的人对合同的理解来解释格式条款，因为格式条款的相对人是不特定的人，在探求当事人的共同意思时，自然不能以当事人或与当事人有同等资格的人的理解作为对格式条款解释的基础。

三、格式条款解释具有的特殊性

在基本性质上，格式条款仍属于合同条款，因此对格式条款的解释，一般而言仍然应当适用普通合同解释的规则，但应以与合同解释的目的不相违背为限。并且要特别强调的是，格式条款与普通合同的条款不同，它不是基于双方当事人自由决定的合意，而是由经营者一方制定提供的，所以不能与一般法律行为进行同一解释。

格式合同从外观上看也是当事人之间的合意，但格式合同中的格式条款却是由当事人一方预先拟定的，相对人根本没有参与，而只有被动的接受。如果对格式条款的解释仍然适用普通合同解释中探求当事人真意的各项原则，无异于帮助条款制定人确定条款内容。所以，为使格式条款的解释能对当事人双方产生公平的效果，并且在特定情形下更有利于相对人，在探求当事人真意时，应当较普通合同的解释更加注意解释的客观性，运用客观合理的标准，而不是从条款制定人的角度来寻求条款的含义，即“一般条款的解释，原则上适用普通契约之解决方法，即应探求当事人真意不得拘泥于言词文字。不过，由于条款系营业所有人一方所制定，

故所谓当事人原意云者事实上仅指营业所有人一方之意思而已，为顾及他方相对人之利益，应注重客观之妥当性。”

正因为在格式条款的形成过程中，顾客事实上对于格式条款的内容是毫无影响力，主观上对条款内容也只能持漠然态度。因此，在解释格式条款以探求当事人真意时，顾客的意思没有任何意义，这就使格式条款与普通合同的解释之间存在重大差别。在格式条款的解释中，重要的不仅在于对合同当事人个人的意义，更在于对条款内容的社会意义的探究，这是因为格式条款是制定者为了与大多数不特定的相对人订立合同时而预先制定的，其适用范围具有广泛性。在任何一个特定的格式合同中，相对人都是大量潜在的订约人中的分子。为使格式条款的解释能够对广大潜在订约者具有普遍的适用价值，就应当摒弃当事人在合同中的个别意思表示，更多地注重解释的客观意义。因此，“在对于定型化契约为之法之解释时，实不能如往昔一般，仍严格囿于当事人真意之探求’，反而似应以大多数消费者利益之尊重为前提，依照当时存在之一般人正常、合理的观点去追求法律上之公平正义，具体言之，就某一特定之定型化契约为法之解释时，其所应探讨之主要内容应是，为该定型化之契约对象之所有消费者共通利益之确保，以及就企业之利益所应加以考虑之企业经营之合理性与合目的性”。格式条款解释目的上所采的客观理解标准，恰恰符合了在契约社会化的背景之下合同解释理论的变革。

四、格式条款解释应当适用的具体规则

第一，通常理解标准解释。即“对格式条款的理解发生争议时，应当按照通常理解予以解释”。这里所谓通常理解，应指合同当事人之通常理解，但这里的合同当事人只能强调为合同相对人而不能为条款拟定人，且通常理解标准也并非仅以作为特定合同相对人的单个主体的理解为尺度，而应以此类格式条款适用范围内的相对人群体的一般的、合理的、正常的理解为标准。此解释规则，是合同解释客观原则、统一原则的具体化。合同解释的客观原则，是指探求当事人真意时，应依客观表示的规范意义而定。在格式合同解释中，客观原则演化为两项下位原则，即解释资料客观化原则和法益衡量原则。这里的通常理解标准规则，是前一下位原则的体现，即当事人除有特别约定外，对于合同缔结时的特殊环境及当事人的特殊意思表示，不应列入解释的考虑因素，而应依该合同类型的一般共同真意，作为解释依据。所谓的共同真意，乃指该类合同类型上的一般消费者对附合合同所能理解的意义。然而，“合同解释毕竟以个性化为本制裁特征，因而对格式合同条款之统一解释也只能是指以该条款所预定适用的特定或不特定某地域或某职业团体的平均的、合理的理解可能性为基础进行解释。”这一原则要求，对格式合同相对人群体中有特殊地位、知识、技能的人，仍应适用一般理解的解释，惟此才能真正实现格式条款的保障交易迅捷安全进行的优势。

第二，个别约定优先或非格式条款优先采用的解释规则。所谓个别约定，即当事人双方就其合同内容经个别协商后所作出的具体约定。由于格式条款是当事人一方为与不特定多数人订约而预先拟定的合同条款，故在性质上属于一般的、通用的合同内容。如果双方当事人就他们之间的个别合同经协商后，就合同内容的全部或一部分达成了约定，应当首先尊重当事人的特别意思，优先适用个别约定条款。此源于法律解释原则的特别规定优先于一般规定。其他国家立法也多采用此规则，如德国《一般交易条件法》第4条规定：“个别商议条款具有此一般契约条款优先的效力。”我国台湾《消费者保护法》第14条规定：“定型化约中之一般条款抵触非一般条款之约定者，其抵触部分无效。”因格式条款由使用人一方预先拟定，非格式条款则需经当事人双方协商共同制定，更能体现双方当事人的真意，故其效力理应优于格式条款效力。但需注意，如格式条款比非格式条款更有利于相对人，相对人却不知情而进行个别协商时，应考虑格式条款效力优先。这正如劳动法中的劳动合同作为劳动者与用人单位个别协商的内容其标准不应低于该用人单位集体合同中的相应标准，惟此才能更有利于相对人。当然，合同中的非格式条款虽然具有优先效力，但仍应考虑合同文本的上下文进行解释，而且在可能范围内应与格式条款配合解释，以此才符合合同订立的目的。

第三，条款有疑义时，应作不利于使用人的解释。即“对格式条款有两种以上解释的，应当作不利于提供格式条款一方的解释。”关于合同解释，罗马法以来主要有三种特别解释规则：一为误载不害真意，二为言行不一的矛盾行为不予尊重，三为有疑义时，应作不利于条款制定人的解释。可见本规则乃源于罗马法上的“有疑义时应作不利于条款制定人之解释”的法谚。对此解释规则，后世各国的判例学说多予承继。如德国《一般交易条件法》第5条规定：“一般契约条款之内容有疑义时，由条款利用者承受其不利益。”我国合同法也是如此规定，据此进行解释才真正符合诚信和公平的基本理念。关于合同解释，我国学者多认为有偿合同应按双方都比较公平的含义解释。毫无疑问，格式合同均为有偿合同，但对其解释却强调不利于条款制定人，这从表面上看似乎对制定人不公，实则不然。所谓有偿合同应按双方都比较公平的含义解释中的合同，应基于当事人双方充分的契约自由才强调双方的公平。然格式合同中条款制定人享有完全的意思自由，而相对人则只能附从，其契约自由受到极大的限制，如此仍按对双方都比较公平的原则解释格式条款，其结果必然是条款制定人的权利过分得到保障。因此采“不利于条款制作人”的解释规则恰恰是公平地分配了风险、义务，最终对双方当事人均公平。此规则也是合同客观解释原则的第二个下位原则即法益衡量原则的具体运用。

司法实践中各国虽较多采用此规则，但仍多持审慎态度。如德国关于保险合同的判例认为，合同条款含义不明，应为利于投保人而不利于保险人的解释，但这种不利于保险人的解释，必须基于投保人全体的诚实信用和交易习惯进行解释也能得到有利解释。同时也有学者提出，有利于消费者之解释不能漫无标准，应受以下条件限制：一是附合合同由企业而非第三公正人拟定；二是有疑义的合同并显著违法，而且依有利于合同生效之原则，该解释不影响合同基本效力。从我国实际情况看，因我国的格式合同条款目前为止均为企业一方单独拟定，而非出自公正第三人，这样，我国关于“不利于条款制定人”的解释规则在适用时应受上述第二个标准的限制即可。

总之，对格式合同的解释应坚持客观、公平、诚实信用总的指导思想，并具体运用上述三个规则，严格限制条款制作人的权限，以尽可能地保护相对人主要是广大消费者的合法权益，实现社会正义。

注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。