共建共享框架范文

共建共享框架范文（精选11篇）

共建共享框架 第1篇

关键词：高职院校,数字教育资源,共建共享框架

高校是智力资源相对集中的场所, 拥有大量优质的教育资源, 可以满足社会对优质教育资源的需求。根据2006年教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》要求, 共享型专业教学资源库建设目前已在全国范围展开, 旨在实现教育技术现代化与教学资源网络化, 建立优质教学资源共享体系, 为学生自主学习提供条件。该《意见》凸显了教学资源库的标准化、实用性、共享性和可持续发展理念。

国外数字教育资源共建共享的经验

国外教育资源的数字化、网络化和开放化起始于2001年麻省理工学院的免费“开放课件项目” (Open Course Ware Project, OCW) 。2002年, 联合国教科文组织正式提出“开放教育资源” (OER) 概念, 强调其非商业性目的以及共享性。目前, OCW资源联盟共有200多所全球知名高校参加, 有2700门开放课程, 涉及9种语言。国际上, 目前规模较大的数字教育资源包括美国教育门户网站、英国的全国学习网络等, 其共同点是资源丰富, 搜索引擎强大, 香港、新加坡也加大了投资, 将网络化、科技化定为教育发展战略。

总体来看, 国外数字教育资源的建设具有以下四个特点和经验:一是组织主体多元化。包括政府、高校或高校联合体、专业协会等。如ERIC组织主体为美国教育部、教育科学院和国家教育图书馆三家政府机构, 澳大利亚教育网 (EDNA) 是由三家教育技术和远程教育领域的专业协会联合组建。此外, 非官方的科研机构、网络公司、投资公司等民间机构也发挥了非常积极的作用。二是经费来源以政府为主。在网络资源共建和共享的经费来源上, 国外项目绝大多数是以政府资助为主。由于网络资源共建共享涉及整个行业乃至整个国家, 因此, 国外的经验值得借鉴。三是技术支持以公司为主。国外资源共建共享项目在技术支持方面, 多数依赖技术性公司, 鼓励和吸引公司参与, 不仅对于解决工程中存在的技术难题很有帮助, 而且可以为共建共享课程提供可靠、稳定、专业的技术支持和服务。四是共享由免费型和付费型两种形式相结合。国外大多数数字教育资源多数是对使用者免费开放的, 如FREE网站、CERES的网络课件等。付费资源较少, 其优势在于在一定经费保障的情况下, 能够确保资源制作精益求精, 从根本上保证教学和服务的质量。

我国数字教学资源的建设和共享使用现状

2009年后, 我国数字教育资源建设力度进一步加大, 推出了全国性的教育门户网站, 国家职业教育资源库和职业教育资源建设基地也纷纷建立。其中, 2010年立项11个, 2011年共立项17个, 其中3个项目已进入应用推广和测试期。然而, 由于受思想观念、技术水平、政策制度等原因的影响, 应用效率仍是短板, 资源难以共建和共享, 严重制约了高校教学资源库的可持续发展。

具体表现为: (1) 共建共享理念未形成。多方参与资源共建共享有利于发挥各自的优势, 在资源的整合上趋向完善化和优质化。很多院校缺乏共建与合作意识, 独立开发资源, 在没有考虑行业因素、兄弟院校的情况下, 资源素材、结构以及设计难以保证资源的前瞻性、实用性, 做不到资源库的共建, 其资源的开放性和共享性也受限。 (2) 资源建设规范和标准未统一。包括资源的分类、元数据的处理、存储以及管理等方面的规范还有待完善和成熟。由于缺乏统一的平台, 校际间的资源库难以兼容, 教育技术界目前的研究成果也未进入实用阶段。 (3) 资源库后续管理未到位。资源库建设在我国属于新兴事物, 其建成之后的管理工作尚存在不足。目前, 只有部分院校实现了资源的共享。如西安交大、上海交大、浙江大学在共同参加教育部“远程教育关键技术与支撑服务系统和天地网结合项目”的推动下, 联合研究、开发远程教育的若干关键技术, 有计划、有步骤地共建、共享优质数字化课程, 实现了学校之间优质教育资源及信息的共建、共享和共管。

可见, 在我国要实现数字教学资源的共建共享, 必须建立保障、管理和协调等机制。

数字教育资源共建共享框架

数学教育资源共建共享在技术上已经可以实现, 关键在于理念和体制。框架包括三个方面的要素: (1) 参与者, 包括资源的提供方、使用方和管理方; (2) 平台设施, 包括平台的硬件、基础条件、教学素材; (3) 运行机制, 包括组织机制、运作机制和发展机制等。

(一) 参与主体多元化, 实现资源库的共建

在数字教学资源的建设主体构成中, 除高职院校本身外, 还应包括相关的行业企业、政府、兄弟院校、协会与专家组。其中, 高校是共建共享的主体, 应在教学模式、教学内容、资源建设和实施共享中发挥作用。政府承担着政策制定、标准制定、资金支持和宏观指导四方面的工作, 协调各参与方的行动。专家组要提供咨询, 进行认证和评价, 协会作为民间机构, 可以处在中立的位置上制定规则, 制定同行之间的约束条例, 发挥监督作用。行业企业通过已有的校企合作方式, 主要提供最新行业信息和资金上的支持, 其运作机制也可能为共建共享注入活力。而与兄弟院校开展校际合作则可以提高资源的使用效率。在资源库建成后, 兄弟院校、行业企业是共享使用的主要单位, 因此, 二者在资源库的共建共享中起着关键作用。

校企共建 校企合作对高职院校的办学有很大影响, 通过合作, 高职院校为企业输送了大批适用的高技能人才, 人才培养质量赢得了更大的社会满意度, 企业的社会形象和经济效益得以提升, 同时也为学校的发展注入了新动力。基于当前校企合作模式在办学过程中的积极影响, 笔者认为, 作为当前高校建设重点的教学资源库也应引入校企合作机制, 实现与行业企业的共建共享, 以保证教学资源库的建设、应用和发展具有更强的前瞻性、实用性、开放性和可持续性。资源库建成后也能使之反哺行业企业, 为各类在职人员提供学习的优质资源, 使企业和学校得以双赢, 提高我国产业工人的素质。

校际共建 高等教育校际合作由来已久。1925年美国就成立了克莱蒙特大学联盟, 美国哈佛大学、耶鲁大学、哥伦比亚大学和普林斯顿大学也共同组建了“常青藤盟校”。考虑到各个高职院校都有自己的产业背景和优势专业, 通过以专业为导向的资源库的共建, 使各高校的优势专业得以共享, 可以缓和教育资源的不平衡性, 从而缓和各地产业的不平衡性。此外, 随着我国教育进入内涵发展阶段, 以教育资源流动与共享为特征的校际合作有助于缓和教育资源的非均衡性, 在资源开发建设上可以取长补短, 共享和优化各种教学资源, 避免重复浪费, 提高教育投入的效率和效益, 形成办学优势。

综上所述, 应通过校企合作、校际合作共建资源库, 促进高校之间以及高校与社会的联系 (如图1所示) , 使高校更好、更自觉地培养地方经济发展急需的人才, 积极参与地方经济、社会发展的重大研究课题和科技项目, 使高等教育成为区域经济、社会发展直接而巨大的推动力。

(二) 数字教育资源共建共享的支撑维度

在数字教育资源共建共享框架中, 应该注重形成四种支撑维度:

树立共建共享观念 共建共享观念的确立具有重要的宏观导向作用, 要求参与者树立起全局观念和合作意识, 追求整体效益的最大化, 加强相互间的合作, 以助于推动资源的整合共享和优化配置, 并促进教育资源在区域间以及部门间的均衡协调发展。

遵守资源建设规范 教育部针对资源建设已经出台了相关的标准和规范, 如《教育资源建设技术规范》 (CELTS-41) 和《学习对象元数据》 (CELTS-3) 等。因此, 在资源建设中应遵守资源建设标准和技术规范, 提供规范的操作平台, 使得数据具有可移植性, 实现数据库平台之间的相互操作。但教育部提供的规范仅仅是核心标准和最低技术要求, 因此, 在实践中详细的建设标准和规范还有待进一步研究, 以推动资源规范化。

制定机制策略 在整体上制定和协调处理好区域性教育资源共建共享各要素之间的关系, 并采用适当的实施措施, 直接关乎区域资源共建共享的成效, 具体应包括组织机制、运作机制和发展机制。 (1) 组织机制。数字教育资源的共建和共享是一项长期的事业, 需要有专门的组织机构和人员对其进行规划、组织、管理和监督, 须在全国范围做出统筹规划, 确定共建共享系统的运作模式, 制定相关的规章制度, 协调共建和共享各参与方。组织机构可以从中央到地方统一设置, 各自在相应的地域范围内开展组织管理工作。 (2) 运行 (作) 机制, 包括付费模式、技术来源、操作规程等使共建共享得以实施的一系列操作规程和规章制度。运作机制可以借鉴国外的成功经验, 通过搭建一个统一的数字教育资源共建共享平台, 建立数据资源总库, 公开目录, 资源建设方经认证许可, 根据标准的数据格式和质量标准, 通过该平台上传资源;资源的下载和使用可以同时结合收费以及免费两种模式, 对于多数基础和普及类的资源可以采用免费模式, 对于个性化的特色资源可以适当收费。 (3) 发展机制。数字化教育信息资源共建共享要想获得长期、可持续的发展, 必须有一套长效发展机制作保障。一是资源评价机制。对库内已有资源建立科学的评价机制, 实现优胜劣汰, 能保障资源库内资源的优质性。在评价指标上, 可以包括点击率、浏览数量、下载数量等客观的统计数据, 同时结合网络调查等来了解用户对资源的主观评价;在评价主体上, 应包括专家、教师、学生和社会各方面, 避免重专家评价、轻学生评价的现象。二是激励和约束机制。激励机制针对资源的提供方。由于社会各部门所占有资源的非均衡性, 为鼓励各参与方提供各类优质资源, 应有利益补偿机制, 可以采取经济补偿、非物质补偿, 或者颁发奖状、证书等形式, 来激励资源提供方, 从而促进资源建设的良性循环。而约束机制针对资源的使用方, 运用知识产权法保护资源提供者和共建共享系统的合法权益, 对于剽窃资源、用以谋私利者应给予经济和法律方面的制裁。三是投入机制。作为一项大型、长期的基础性建设, 国家在其发展过程中应起到主导作用。正如国外的数字共享资源建设模式, 我国的资源库建设也可以采取国家为投资开发主体, 其他个人或机构企业出资开发为辅的方式, 同时吸收社会其他资金来源, 按科学比例投入到技术设施、资源内容、技能培训、应用推广等环节上, 这样既能保证多数基础性资源能够免费开放, 也能保障个性化特色资源的质量和水平。

开展绩效评估 科学的教育资源评价机制有助于提高资源库中信息资源的水平和质量, 实现资源的优胜劣汰。在过去的评价方法中, 以专家为主的自上而下对资源的评价存在一定缺陷, 难以反映出用户对资源的实际需求和使用情况。因此, 对资源的评价除了专家外, 还可以结合客观指标和主观评价两种方法。客观指标包括点击率、浏览数量、下载次数等, 以评价信息资源的受欢迎程度和利用程度, 主观评价可以通过网络调查的方法来了解用户在使用过程中的主观需求和感受。

(三) 社会环境基础

目前, 虽然很多人已经认识到数字化教育信息资源共建共享的重要性, 但大多数人对它的认识还不到位, 数字化教育信息资源共建共享的社会环境还有待改善。因此, 需要国家制定相关政策, 为数字化教育信息资源共建共享营造一个良好的社会环境。

普及数字资源共建共享知识, 克服思想障碍 资源共建共享意识和观念的确立对数字资源共建共享具有推动作用, 数字资源的共建共享组织机构和教育主管部门可以通过加大宣传、开展培训、引导学习等方法, 来强化共建共享意识和观念, 为实现数字教育资源共建共享扫清思想障碍。

完善相关政策, 克服制度障碍 一般来看, 大型共建共享项目都需要国家的大力支持, 如国内CNKI工程是国家级重点新产品重中之重项目和科技部国家级火炬计划项目, 这是该项目能如此迅速得以发展和推广的主要原因。因此, 在数字教育资源共建共享中, 需要发挥组织机构的宏观调控和战略指导作用, 为数字教育资源共建共享提供政策保障和方向引导。

加大资助力度, 克服资金障碍 数字化教育资源建设需要大量的资金投入。为保证资源的数量和质量, 在建设初期, 资金的投入方应以国家为主。待项目顺利运作起来后, 也可以考虑以非物质奖励的形式来鼓励社会各方积极参与到数字资源的共建共享中来。

未来发展趋势和策略

产业化和市场化运作是未来我国数字教育资源共建共享的发展趋势, 这在国外已经有较成熟的运作模式, 借鉴国外产业化和市场化运作的成功经验, 有助于推动我国数字教育资源的发展。

数字化教育信息资源的开发, 需要大量资金、技术、设备和人员的投入。仅凭单个机构组织, 难以进行大批量、大规模的开发和建设, 也难以保障资源的水平和质量, 而产业化发展道路可以实现数字化教育资源开发的专业化, 提高数字化教育信息资源的质量和水平。应组织一批优秀的专业团队和优质企业, 专门从事数字化教育信息资源的开发, 使之形成规模, 产生效益。可以由院校联合企业和其他社会力量, 构建新的产业结构, 学校负责提供资源, 企业负责技术开发和制作。在建设资金方面, 除了国家投入外, 应开展多渠道的投资与融资政策, 避免过度依赖国家投入, 共同推动数字化教育信息资源库的建设。

在国外, 数字教育网站的市场化运作是其数字教育资源库共建成功的主要原因。在美国风险投资青睐于教育网站, 这些网络教育的市场份额正在不断扩大, 如OCLC等成功的合作共享计划采用的是政府补贴、成员馆投资加服务收入的运作机制。我国的CNKI也实行国家扶持下的市场运作机制。因此, 数字教育资源的共建共享可以借鉴这种市场化的运作模式, 减少对国家投入的过度依赖, 实现长期、可持续发展, 逐渐形成“多元化资金渠道开发资源资源部分有偿使用返还资金并盈利开发新资源”的良性循环。

参考文献

[1]黄琼珍, 黄颖.高校网络教育资源共建共享机制探究[J].高教探索, 2010, (3) .

[2]胡小勇.教育信息化进程中区域性优质资源共建共享:理论框架与个案研究[J].电化教育研究, 2010, (3) .

[3]李更良.数字化教育信息资源共建共享过程中应该注意的问题[J].教育与教学研究, 2009, (7) .

[4]廖丹.高校教学资源库建设可持续发展策略探究[J].科技情报开发与经济, 2009, (21) .

[5]江艳, 阳荣威.校际合作中的资源有效管理[J].理工高教研究, 2007, (8) .

携手同行 共建共享 第2篇

改革开放以来，我国经济在总体快速发展，取得举世瞩目成就的同时，发展不平衡问题也逐渐突出。由此带来的种种现象和问题，像一个个谜团一样，让人们充满了探究的热情。

发展不平衡问题为何引关注？

我们党领导人民干革命、搞建设、促改革，就是为了让全国不同地区不同阶层的人民都过上富裕幸福的生活。发展是中国特色社会主义的主题，是解决中国一切问题的关键。新中国成立以来特别是改革开放30多年来，我们党牢牢抓住发展这个第一要务，大力推进理论和实践的双重探索，成功开辟了中国特色社会主义道路，在中华大地上创造了震古烁今的人间奇迹。

谈成绩

第一，中国经济实力和综合国力极大增强。（国内生产总值、经济总量、成为世界第二大经济体„）

第二，人民生活水平得到极大提高。（城镇居民年人均可支配收入、农民年人均纯收入„）

第三，社会文明程度显著提升。民主法制建设不断加强，依法治国深入推进，教育、科学、卫生等社会事业全面发展，文化事业和文化产业日益繁荣，人民群众的思想道德素质和科学文化素质明显提高，民族凝聚力和向心力空前增强，全社会焕发出蓬勃向上的精神风貌。谈问题、谈表现

但我国在方方面面都发生翻天覆地变化的同时，发展不平衡的问题更加凸显，引起了人们的担忧。

第一，城乡发展差距较大。第二，区域发展差距明显。第三，基本公共服务水平差距大。

第四，社会事业发展滞后。优质教育资源短缺，教育公平的问题比较突出；医疗服务供给总量相对不足，结构不均衡，人民群众对看病难看病贵的反映仍比较强烈；社会保障体系不够完善，一些基本保障制度有待健全。

注：社会事业发展滞后，这里也可说公共服务发展滞后，基本一个意思。

什么是发展不平衡？

发展不平衡，概括地说，是指在发展过程中出现的不协调、不匹配和不和谐的关系。它是人类社会发展中一个较为普遍的现象，无论在全球还是在一个国家范围内，发展过程的不平衡性始终广泛存在，只不过在不同阶段表现程度不同而已，必须客观辩证地看待，历史地、全面地、具体地进行分析。

为什么/原因

第一，自然原因。我国幅员辽阔，地区间自然条件迥异，决定了不同地区发展存在“先天性”差异。比如，东部地区以平原为主，气候宜人，土壤肥沃，交通便利，占据先天发展优势；西部地区多为山地丘陵和戈壁沙漠，气候干燥，生态恶化，交通闭塞，与外界的信息交流及贸易往来受到限制，经济发展不利因素多。

第二，历史原因。数千年来我国就一直存在发展差距，国家的经济中心处在不断变迁中。中原地区很长时间都是我国的经济中心，唐代以后特别是北宋以后，经济中心逐步南移。新中国成立初期，全国70%以上的工业和交通运输设施主要集中在占全国面积不到12%的东部沿海地带。虽然国家在“一五”计划、“三线”建设时期加大了对中西部地区的投入和支持，但总体不平衡状况没有从根本上发生改变。改革开放以来，纵向比较，各个地区都有很大发展，横向比较，地区差距在拉大。

第三，政策原因。改革开放后，根据我国国情和经济发展的需要，我们实施了非均衡发展战略，采取积极促进东部沿海率先发展、率先开放的政策，在投资、财税和金融等方面对东部地区进行倾斜。这些政策给东部沿海地区经济发展注入了巨大的活力，带动了整个国家的发展，但客观上也拉大了东部与中西部发展的差距。

第四，体制原因。比如，计划经济时代不尽合理的价格体制对城乡、区域差距扩大有明显影响，国家为积累工业化所需资金，长期维持了能源原材料产品和农产品的低价格，使中西部和农村发展受到抑制。比如，在社会主义市场经济条件下，由于观念、资金、技术和管理等的差异，市场竞争会造成不同市场主体的优胜劣汰，从而出现强者愈强的“马太效应”，也会扩大不同地区和同一地区不同主体间的差距。为什么重视发展不平衡问题？危害

现代管理学中有个“木桶原理”，讲的是木桶容量取决于最短的木板，而不是取决于最长的木板。它启示我们，一个国家的整体发展状况，不仅要看较高发展水平的部分，而且要看较低发展水平的部分。如果不注重不同地区不同方面的相互协调，就会制约整体发展水平的提高。

经济社会发展是一个螺旋式前进的过程，平衡是相对的，而不平衡是绝对的。经济社会系统存在一定程度的不平衡，有利于保持竞争的压力与活力，有利于打破平均主义，促进生产要素的合理流动与优化配置。但不平衡问题如果长期持续，也会带来不可忽视的危害。

第一，从经济角度看，会使国民经济难以保持平稳较快发展。城乡差距长期过大，会导致农村居民消费增长缓慢，制约社会消费需求总量的增加，影响消费结构的优化升级，阻碍经济发展方式的转变。

地区差距长期过大，容易加剧地方利益竞争，出现地方保护、市场分割和贸易壁垒等情况，区域间的经济摩擦和利益冲突会增多，直接妨碍全国统一大市场的形成，进而降低国民经济的整体效率。

而且在过大的发展差距下，中西部地区和广大农村的资源、资金和人才等生产要素，会不断流入东部地区和城市。这将对落后地区和农村发展带来严重影响，不利于它们形成自我发展能力，从而阻碍全面建设小康社会的进程。

第二，从社会层面看，容易使整个社会产生心理鸿沟，削弱社会的凝聚力和向心力。社会成员身心和谐是社会稳定的重要基础。发展差距过大，会导致沟通理解障碍，滋生冷漠、不满、对立、仇视情绪，加剧社会矛盾，影响社会和谐稳定。

第三，发展不平衡问题若处理不好，还可能引发更为严重的后果。一些国家的历史经验表明，当发展不平衡问题与民族问题、宗教问题等纠结在一起时，往往成为社会动荡、国家分裂的诱发因素。

能否解决发展不平衡问题，是对我们党执政能力的一个重大挑战。发展不平衡，说到底是发展不科学的表现；解决发展不平衡问题，根本要靠科学发展。

城乡发展不平衡问题，如何破？

缩小城乡发展差距，必须坚持统筹城乡发展，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，着力在推进城乡规划、产业布局、基础设施建设和公共服务一体化上取得突破，推动形成城乡良性互动、协调共进的良好局面。

第一，以加强“三农”为根本立足点。一是继续加强农业基础地位，健全强农惠农政策体系，走中国特色农业现代化道路，扎实推进社会主义新农村建设。二是加快推进饮水、公路、沼气等农村基础设施建设，启动新一轮农村电网改造，改善农民生产生活条件。三是按照基本公共服务均等化的要求，统筹推进城乡教育、卫生、文化和社会保障等社会事业。

第二，以推动资源要素向农村配置为重要着力点。一是加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，引导资金、技术、人才和管理等要素向农村聚集。二是积极发挥农村金融的作用，综合运用财税杠杆和货币政策工具，引导更多信贷资金和社会资金投向农业农村。三是鼓励高校毕业生到农村工作，动员科技、教育、卫生、文化等各方面人才下乡进村，直接为“三农”服务。

第三，以城镇化和新农村建设协调推进为战略着眼点。城镇化和新农村建设，犹如“车之两轮”，只有双轮驱动，才能协调推进。一是要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用。二是继续采取积极措施，推进农村劳动力转移就业，让有条件的进城农民有序变为市民，逐步融入城市社会。

第四，以城乡改革联动为关键切入点。

一方面，要深化农地经营、集体林权、农村金融、农垦体制等方面的改革，进一步调动农民积极性、挖掘农业自身潜力、激发农村发展活力。

另一方面，要建立健全促进城乡互通、开放、融合的体制机制，在社会事业、社会保障、基础设施、人居环境等公共服务方面推进现有制度的城乡接轨、城乡融合。

区域发展不平衡问题，如何破？

解决区域发展不平衡问题是一个长期的过程，需要付出持之以恒的努力。必须立足长远、合理规划，进一步加大统筹区域发展的力度，促进区域间生产要素合理流动和优化配置，逐步形成东中西良性互动，主体功能定位清晰，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。

第一，继续实施区域发展总体战略。一是进一步推进西部大开发，完善政策、加大投入、强化支持，增强西部地区自我发展能力。二是全面振兴东北地区等老工业基地，健全资源型城市可持续发展的长效机制，增强经济社会发展活力。三是大力促进中部地区崛起，使其成为全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。四是积极支持东部地区率先发展、率先开放，努力推动经济发展方式转变和产业结构优化升级，增强自主创新能力和国际竞争力。

第二，积极推动主体功能区建设。一是按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，细化国土开发格局的空间尺度，明确不同区域的功能定位，逐步形成各具特色的区域发展格局。二是建立健全资源开发有偿使用制度和补偿制度，加大对限制开发和禁止开发区域的财政转移支付力度。三是完善和落实相关规划和政策，遵循市场经济规律，打破行政区划界限，加快形成新的区域经济增长极，带动区域经济社会发展。

第三，加大对欠发达地区的支持力度。一是积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，提高自主发展能力。二是进一步完善欠发达地区综合发展规划，多渠道加大投入力度，加强基础设施建设，改善落后地区群众生产生活条件。三是加大扶贫开发力度，鼓励发达地区对欠发达地区对口支援，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制，调动各方面参与扶贫的积极性。

第四，推进基本公共服务均等化。一是加快完善以促进基本公共服务均等化为目的的公共财政体系，加大对中西部地区的财政转移支付力度，增强地方政府提供公共服务的能力。二是要进一步明确政府职责，建立健全考核体系，推动中西部地区政府在提供基本公共服务方面发挥更大作用。

两个“共同”与共建共享 第3篇

【关键词】:共同团结奋斗 共同繁荣发展 共同建设 共同享有

中图分类号:D24 文献标识码:A 文章编号:1003-8809(2010)-04-0051-03

中国共产党历来十分重视国内的民族关系,在长期革命和建设事业的伟大实践中,把马克思列宁主义的基本原理与中国民族问题的实际相结合,形成了一系列调节国内民族关系、解决国内民族问题的理论和政策。以胡锦涛为总书记的党中央在准确把握我党三代领导集体关于民族问题基本理论和政策的基础上,提出了“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”(以下简称:民族工作的“两个共同”)的科学论断。这一新论断,既是我党在新世纪新阶段民族工作的主题,又是马克思主义民族理论中国化的新概括新发展。

十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在团结带领全党全国各族人民全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的伟大实践中,大力推进马克思主义理论创新,先后提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。其中,构建社会主义和谐社会,是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党全国各族人民的共同愿望。在构建和谐社会的进程中,胡锦涛同志提出要把共同建设、共同享有(以下简称:共建共享)和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程,真正做到在共建中共享、在共享中共建。

一、民族工作的“两个共同”

(一)“两个共同”的提出

“两个共同”是胡锦涛总书记在2003年3月全国政协十届一次会议少数民族委员联组讨论会的讲话中第一次提出的。他指出:“落实十六大确定的各项任务,实现全面建设小康社会的宏伟目标,就是要更好地实现各民族的共同繁荣发展。实现各民族共同繁荣发展,需要各民族共同团结奋斗。共同团结奋斗,共同繁荣发展,这就是我们新世纪新阶段民族工作的主题。”[1]胡锦涛的讲话高屋建瓴,言简意赅,深刻地揭示了“两个共同”与社会主义现代化建设的内在联系。

(二)“两个共同”的内涵

2005年5月胡锦涛在中央民族工作会议的报告中将“共同团结奋斗、共同繁荣发展”称为新世纪新阶段我国民族工作的主题,并对“两个共同”的科学内涵作了进一步的阐述。“共同团结奋斗,就是要把全国各民族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来,凝聚到建设有中国特色社会主义上来,凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展,就是要牢固树立和全面落实科学发展观,切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务,千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展,不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗,各民族共同繁荣发展才能具有强大动力。只有各民族共同繁荣发展,各民族团结奋斗才能具有坚实基础。”[2]

(三)“两个共同”的辩证关系

关于“两个共同”的辩证关系,胡锦涛对此作了深刻而又精彩的阐述,他说:“只有各民族共同团结奋斗,各民族共同繁荣发展才能具有强大动力;只有各民族共同繁荣发展,各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。”[3]因此,二者是一个事物的两个方面,缺一不可。各民族共同团结奋斗是各民族共同繁荣发展的前提,各民族共同繁荣发展是各民族共同团结奋斗的结果;各民族共同团结奋斗可以更好地促进并带动各民族的共同繁荣发展,各民族共同繁荣发展又可以更好地促进并带动各民族人民的共同团结奋斗。二者相辅相成,互为条件,互为因果。

二、共建共享——和谐社会的“两个共同”

(一)“共建共享”的提出

“共同建设,共同享有”概念的首次完整提出,是十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,文中指出:“我们要构建的社会主义和谐社会,是在中国特色社会主义道路上,中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。”这是在《决定》中的第二个部分,讲到构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则时提出来的。在2007年两会召开期间,胡锦涛看望了工会、共青团、青联、妇联的全国政协委员并参加了联组讨论。胡锦涛强调,一定要在党的领导下,尊重人民群众的主体地位和首创精神,最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力,最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程,真正做到在共建中共享、在共享中共建。这一重要讲话,进一步阐明了社会主义和谐社会的重要特征、构建社会主义和谐社会的根本途径和依靠力量,对于推进和谐社会建设具有重大现实指导作用。

(二)“共建共享”的内涵

“共同建设”是指尊重人民群众的主体地位和首创精神,最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力,动员广大人民群众共同参与,给社会创造更多财富,提供更多的就业机会,才能使构建和谐社会这一宏伟目标变成现实。“共同享有”就是要坚持一切从最广大人民的根本利益出发,使全体人民共享改革发展成果,并朝着共同富裕的方向稳步前进。共同建设、共同享有,就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这是社会主义和谐社会的重要特征。

(三)“共建共享”的辩证关系

共同建设与共同享有,是一个辩证统一的整体,二者不可分割。共同建设是共同享有的前提和基础,共同享有是共同建设的结果和归宿。只有坚持共同建设,才能谈及共同享有。只强调共同建设而不注重共同享有,共同建设就没有持续的活力;只强调共同享有而不强调共同建设,共同享有就没有坚实的基础。只有坚持在共建中共享、在共享中共建,共同建设的水平才能不断提高,共同享有的程度才能不断增强。

三、“两个共同”与“共建共享”的关系

民族工作的“共同团结奋斗,共同繁荣发展”与和谐社会的“共同建设,共同享有”实质上是相同的。各民族的“共同团结奋斗”实际上就是要求各民族的“共同建设”;各民族的“共同繁荣发展”也就是各民族的“共同享有”。“两个共同”可以说是“共建共享”的组成部分,各民族“共同团结奋斗”才能促成全体人民“共同建设”,只有实现了各民族的“共同繁荣发展”,才能实现全体人民的“共同享有”。

(一)坚持“两个共同”与“共建共享”都要从社会主义初级阶段实际出发。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。民族地区存在很多现实问题即少数民族和民族地区强烈发展的愿望与自身发展能力不足的问题,与发达地区发展差距进一步拉大的问题,以及如何加快少数民族和民族地区经济社会发展的问题。由于地理条件限制、发展基础薄弱、市场开发条件差、自身发展能力弱等原因,民族地区经济社会仍然面临着一些突出的困难和问题,同沿海发达地区相比存在着相当大的差距。2004年,民族自治地区地方人均生产总值只有全国平均数的67.4%,农民人均纯收入只有全国平均数的71.4%。少数民族和民族地区整体经济社会发展滞后,目前全国农村未解决温饱的人口2800万中,少数民族和民族地区1300万,占46%;全国农村低收入人口5800万,少数民族和民族地区3300万,占57%。[4]鉴于民族地区的实际,就必须坚持“两个共同”,因为“抓住了共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题,就抓住了新形势下正确处理民族问题切实做好民族工作的根本,就能在全面建设小康社会的历史条件下不断开创民族工作的新局面。

改革开放以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就,人民生活总体上达到小康水平。但也要看到,我国人口多、底子薄,城乡发展和地区发展很不平衡,生产力不发达的状况尚没有根本改变,不同地区和部门、不同群体和个人在享受经济社会发展成果的程度和水平上还存在一定差距,统筹兼顾各方面利益的任务艰巨而繁重。这就要求我们切实增强共建共享的紧迫感,从社会主义初级阶段的现实国情出发,立足当前、着眼长远,尽力而为、量力而行,不断强化共建的自觉性,不断提高共享的程度与水平。

(二)“两个共同”与“共建共享”都反映了社会主义的本质要求

社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。表现在民族关系上就是“各民族共同团结奋斗,各民族共同繁荣发展”。为此,国家必然要制定一系列的政策和措施,加快少数民族和民族地区经济社会发展,以真正实现“两个共同”。对于社会主义本质,解放和发展生产力,是为了极大地增加全社会的物质财富,为实现社会公平正义奠定物质基础;共同富裕,指明了在社会主义条件下,生产力发展的最终目标是实现全体人民共享社会物质财富。解放和发展生产力与共同富裕,两者统一于实现社会公平正义的过程中。共同建设,就是要通过实现权利公平、机会公平、规则公平、分配公平,保障和促进全社会成员诚实劳动、合法经营,激发全社会的创造活力,共同解放和发展生产力;共同享有,就是要坚持一切从最广大人民的根本利益出发,使全体人民共享改革发展成果,并朝着共同富裕的方向稳步前进。

(三)实现“两个共同”与“共建共享”的途径相同

现阶段我国的民族问题主要表现为少数民族和民族地区的发展问题,胡锦涛强调,要实现“两个共同”,党和国家必须牢固树立和全面落实科学发展观,切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务,千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展。他说:“加快少数民族和民族地区经济社会发展,是各族群众的迫切要求,也是现阶段解决民族问题的根本途径,必须摆到更加突出的战略位置。加快少数民族和民族地区经济社会发展,关键要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,科学确定发展思路和发展目标,充分发挥自身优势,集中各族干部群众的智慧和力量,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,着力解决当前少数民族和民族地区发展遇到的困难和问题,把发挥社会主义制度和民族区域自治制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现各族人民的根本利益上来。”[5]这些论述可以说是我党对解决新世纪新阶段我国民族问题的与时俱进,也是实现“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”生动局面的基本条件和根本举措。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的根本指导方针,也是构建社会主义和谐社会的根本指导方针。因此,坚持共同建设、共同享有,必须全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,落实“五个统筹”,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

(四) “两个共同”与“共建共享”是建设和谐社会的基础

党的十六大在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时,把社会更加和谐作为党要为之奋斗的一个重要目标明确提出来,把提高建设社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容,并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容。显然,要实现社会主义和谐社会的目标,就必须有计划、有目的地协调人与人、人与自然的关系,以实现全国各族人民共同繁荣发展的远景规划和终极目标。我们谋求建立的和谐社会必然包括56个民族的和谐,构建和谐社会目标的实现必然要以56个民族的和谐为前提。各民族共同团结奋斗,各民族共同繁荣发展,是和谐社会实现的基础。

在我们这个有56个民族、13亿人口的大国构建社会主义和谐社会,一项根本性的任务,就是让全国各族人民在统一的社会主义大家庭中和睦相处、和衷共济、和谐发展。这就需要我们处理好汉族与少数民族、少数民族与少数民族,以及各民族内部成员之间的关系,不断巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,扩大民族间的交流。一方面,交往的增加,必然会增进各民族之间的了解,减少误会和摩擦。各民族在政治、经济、文化各方面的联系和交往越来越密切,共同因素不断增加,不仅认识到各民族根本利益的一致性,还为民族地区经济社会发展提供了团结稳定的环境;另一方面,联系的增强,有利于打破各民族间的封闭状态,促进各民族经济文化的交流,各民族相互学习,取长补短。只有这样,才能为构建社会主义和谐社会创造有利的社会条件,奠定坚实的社会基础。

坚持共同建设、共同享有,是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。在改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,既给我国发展带来巨大活力,也给社会生活带来这样那样的矛盾和问题。在这种情况下,扎实推进社会主义和谐社会建设,要求我们把共同建设作为根本途径,紧紧依靠人民群众,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,最大限度地激发广大人民群众参与和谐社会建设的热情和创造活力;把共同享有作为根本目标,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。正如胡锦涛同志所指出的,构建社会主义和谐社会是艰巨复杂的系统工程,只有动员广大人民群众共同参与,才能使这一宏伟目标变成现实;只有让广大人民群众不断从和谐社会建设中得到实惠,才能使和谐社会建设成为广大人民群众的自觉行动。因此,共同建设、共同享有,既是构建社会主义和谐社会的出发点,又是其落脚点。

参考文献

[1] 中央民族工作会议精神学习辅导读本,北京:民族出版社,2005.

[2] 中央民族工作会议精神学习辅导读本,北京:民族出版社,2005.

[3] 胡锦涛:在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话,北京:人民出版社.2005.

[4] 金炳镐、熊坤新、张勇:《对“两个共同”的再认识》,《实践》2007年第1期,第14页。

[5] 中央民族工作会议精神学习辅导读本,北京:民族出版社,2005.

[6]金炳镐,张勇,苏杰.“两个共同”的理论涵义.云南民族大学学报2006年第5期

[7]中央民族工作会议精神学习辅导读本,[M]北京:民族出版社,2005.

[8]广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心. 共建共享:社会主义和谐社会的重要特征.引自人民网 http://theory.people.com.cn/GB/49154/49156/5905759.html

作者简介

共建共享框架 第4篇

学习共同体是由学习型社区的概念演变而来,它可以看作是一个不断创新、进步和自我超越的组织。它由学习者及其助学者(包括教师、专家、辅导者等)共同构成,他们彼此之间经常在学习过程中进行沟通、交流,分享各种学习资源,共同完成一定的学习任务,因而在成员之间形成了相互影响、相互促进的人际联系,并推进学员的终身学习。而基于网络的学习共同体则是学习社区的理论和方法同网络学习相结合而形成的一种新的应用范式,也是当前网络学习的重要组织形式。为了响应广东省《中长期教育改革和发展规划纲要》的文件精神,我校利用现有的网络资源搭建了一个基于WEB2.0环境校企合作共建共用的学习和交流平台,建设教育信息服务共同体。

2. 研究背景与意义

以广东轻工职业技术学院为例,学校建设有网络课程253门,精品课程国家级10门,省级10门,教指委22门,校级128门,广东省优质课程2门,专业教学资源库平台2个,学校各专业都与企业建立了良好持续的合作平台,但是优秀的教学质量和教学资源并没有充分发挥作用。本文认为利用学校现有网络资源搭建校企共建共享的学习培训和交流平台可以对广东中小型企业员工进行远程培训,同时学校教师和学生能更好地接触企业和社会,也提高了现有资源的组织性和可利用性,更好地发挥优质资源的辐射作用。该平台具有以下意义:

2.1 促进工学结合人才培养模式的运行机制

高职教育是以“适应社会、服务经济”为办学宗旨的。它与当地经济建设紧密相连,而工学结合培养模式由于能够提高人才培养的针对性和实用性而成为高职院校实现其社会功能、主动适应市场经济的发展要求采取的可行性方案之一,为生产、建设、管理、服务一线培养“下得去、留得住、用得上”,实践能力强,具有良好职业的高技能人才。而许多专业老师是直接从“大学门”到职校门,缺乏企业生产经营一线的实际工作经历,深入企业的机会比较少,很多教学任务与企业用人需求脱节。通过该平台,可以实现超越时空的教育企业资源共享,骨干教师通过登陆该平台了解用人单位,考察该企业所需员工的岗位需求,与该企业技术人员、工程师不受时间和地域的限制分享各种观点,及时了解企业最新高新技术的应用状况,选定合适的教材,也可以根据企业的实际需要共同编写订单班教材。在师资配置上,做到学院与用人单位师源共享。特别是企业可以选派技术专家有目的地进行网上视频授课,进行岗位技能的项目式教学,有效弥补学院专业课教师实践教学薄弱的问题。企业还可以将自己的企业生产经营流程进行网上直播,老师们通过观摩实际业务活动,丰富自身的实践知识,从而提升理论教学的效果。校企双方各有师资的资源优势,能够做到互动互补,形成利益共同体,携手培养社会和企业需求的、具有较强的实践能力和全面素质的应用型人才。

2.2 促进院校对企业的培训和技术服务

根据企业的需要,培训过程中要与培训单位密切合作,共同管理日常工作,并且发挥自身的教学资源优势,打造企业员工(包括职校毕业的学生)终生学习环境。通过该平台,在不影响企业生产经营的情况下,我们可以有效对他们的新老员工进行远程技能培训。新员工方面,对入职前没有任何专业背景的学员,培训重点是内容的实用性,通过平台即时信息(IM)、平台贴吧(SNS)等途径要求学员掌握基本的专业知识和比较熟练的职业技能,树立学员良好的职业素质、团队意识和服务意识;对于企业订单式培养的学生,通过视频教学对企业设备、管理制度进行强化训练,培养具有较高职业综合素质和较强职业综合运用能力的企业技能人员。对于老员工,比如企事业单位管理人员或高技能岗位工作人员,可以通过平台贴吧(SNS)发布新文件、新规章、新规定及岗位工作管理的规范程序和应急事件的处理达到教学的目的。还有,当前大多数企事业单位人员晋升技术职务时都要参加计算机模块,一般晋升中级职称需要3个模块,晋升高级职称则需要5个模块。在这个条件下,平台每年开展专门的计算机远程模块举行考前培训班。

2.3 促进学校教师与企业员工学习和交流途径的畅通

现实生活中,教师与员工的交流受到教师和人员个体背景因素、操作模式、流程、时间和空间的影响,往往不能建立长期的交流和学习环境。在学习型社区中,各学员都可以贡献自己的各种学习资源,共同组成互联网信息源,协同完成学习任务,形成相互影响、相互促进的人际联系,让老师们更清楚企业的需求,获得企业的实践经验,也能满足企业员工学习与培训的现实需要,真正实现资源共享、专家引导、同伴互助、互动共进、和谐发展,达成校企人员共同提高和发展的目标。

3. 基于WEB2.0的校企合作共建共享学习平台的框架

根据网络学习的特点和共建共享平台构建的需要,结合WEB2.0的技术和相关应用,作者给出了校企合作共建共享平台的学习框架模型(如图1所示)。这个模型由三部分组成,分别是用户层、应用层和资源层。在WEB2.0模式下,该平台拥有以下特点:(1)可以不受时间和地域的限制分享各种信息。学生用户可以得到自己需要的课程资源、测试资源、素材资源、职场信息、企业信息,培训认证信息,也可以通过平台贴吧(SNS)发布新文件,发送简历和求职信,为自己的学习喜爱的网络课程和课件添加书签;(2)课程资源、素材资源、求职招聘、企业信息、培训认证等各种资源信息在网络上不断积累,不会丢失,形成一个大规模的校企合作共建共享资源信息场所;(3)通过TAG标签方式,建立以兴趣为聚合点的学习社群,聚集对某个或者某些学术研究感兴趣的群体,可以在平台迅速发布想法、与他人交流以及从事其他活动;(4)平台对于学生用户、教员用户、企业用户、学院用户来和一般来访者来说说是开放的,每个人都是内容的供稿者,而且用户因为兴趣而保持比较高的忠诚度,他们会积极参与其中。

3.1 用户层

在整个平台系统模型中,用户层一级用户包括学员、教员、学校用户、企业用户、匿名来访者,同时在各个一级用户下面进行二级用户的划分,整个用户结构非常明晰。在后台中,管理员可以对不同身份的用户赋予不同的学习和管理权限,还可以进行用户审核、添加、删除。

在本平台用户当中,学员与资源的交互是整个平台交互的前提,其他交互活动都是围绕这一点来进行的,它反映学员的学习效果。在界面交互的技术上讲,传统的WEB1.0中,页面的界面交互都需要全部刷新整个页面方可看到最新的信息,即便是小小的数据更新,如BBS,留言板。需要进行一定时间的等待。而基于WEB2.0的交互框架中,A-JAX技术彻底了解决了该问题,当页面有小部分更新时,只需要提交更新的小部分到服务器即可实现整页的更新,减少了屏幕的刷新和闪烁,按需读取,响应速度快让学员在学习过程中保持良好的心情,进而提高了学习效果。而教员、学校和企业对资源的交互主要表现在他们能经常性地更新、删除、管理学习资源,以便学生能够尽快看到最新的资源[1]。

3.2 应用层

应用层是为用户层与资源层的交互提供相互通信的一系列图形页面接口,平台中所有交互的流程均可在应用层上面实现。在本平台中,应用层模块包括学习平台、测试平台、培训平台、交流平台、就业平台、信息共享平台。而在应用层模块中,学习平台主要包括网络课程学习栏目、就业指引栏目和其它栏目,在网络课程栏目中,学院可以根据自己的兴趣或者教员推荐点击相应的网络课程进行学习,从而学习该课程的课程内容、课件,并下载视频等素材资源,学习完成后通过测评平台进行自我测验,巩固学习效果。学习过程中可以通过交流平台对教师进行提问,通过信息共享平台发掘兴趣相同的学习小组,建立学习社群。毕业生可以通过就业平台和企业教师交流,获得最新岗位资讯,掌握企业最新动态,根据自己的实际情况在平台上参与一些培训认证模块的培训,提升自己的综合实力,从而更好地实现就业。

3.3 资源层

平台中,资源层主要由数据库系统、文件系统、其它资源库及其数据接口API构成。根据平台的特色和规划,资源类型具体划分为课程资源、测试资源、素材资源、职场信息、企业信息、培训认证。

关于资源的上传下载和管理,定期对教师和学员进行培训,录制培训视频,并编写《校企合作共建共享平台资源编目规范》文档。在文档中,管理员对资源类型进行定义,写明资源入库原则和规范、技术标准、技术参数、图片格式,影音格式、文档格式等等。管理员在资源审核流程中发现不合格的资源,及时进行删除和修正,对于好的资源进行积分奖励,获得积分的教师学员可以下载更多非免费性质的资源,提高用户上传资源的积极性。

4. 基于WEB2.0的校企合作共建共享学习平台的模式

在互联网的新时代,信息是由每个人贡献出来的,各个人共同组成互联网信息源。在基于WEB1.0的网络学习环境中,在线学习“共同体”都是人为制造的,在一个预先设计好各种学习功能的应用型平台中制造“讨论”。这就案例很大程度上限制了学习者群体的自由,也显然影响了大多数人的学习兴趣和效果,而利用基于WEB2.0的校企合作共建共享平台,学习不再是一个被动地接受知识的过程,而是主动发现知识的过程。学习者可以在本平台中通过企业招聘浏览企业用人要求,根据实际需求,自主选择最适合自己的学习课程和学习策略,自主监控自己的学习过程。本文结合该平台的特点探讨了几种学习模式。

4.1 企业引导式学习模式

学习型社区虽然强调学习的自主性,但教师的引导必不可少,没有沟通和引导的网络教学会转变成“放羊式”,学生在学习中没有方向感,遇到问题不能解决会挫伤他们学习的热情。在平台中,我们提供了合作企业招聘栏目,并由合作企业发布其真实招聘信息,其中包含岗位职责、岗位要求、用人单位信息、联系方式等多方面的信息。学习者在平台浏览到自己感兴趣的招聘信息时可以发送站内个人信息,并向我们的企业老师提问。而我们的企业教师在了解了学生的基本情况后,提示该岗位的学习内容的重点难点,提供解决问题的工具和途径,加强学习过程中企业和学习者的交流,阶段学习结束后要让学习者总结和反馈学习心得,学习模式如下图2所示:

4.2 创建平台网络课程学习社群

WEB2.0技术所支持的学习社群网络,可以很方便地建立以兴趣为聚合点的学习社群,聚集的是对某个课程或者某些学术研究感兴趣的群体。在该平台交流过程中,学习者在提供内容的同时,也与其他学习者之间不断建立互联关系。这种互联关系,通过Tag标签方式建立,学员可以看到所有和您使用了相同Tag的平台网络课程,并且由此和其他用户产生更多的联系和沟通,从而发现相同的学习兴趣,并通过bookmark进行收藏,进而组织某些学术研究的群体。当然,该平台还支持通过RSS网络课程阅读列表的建立。网络学习社群的创建是一个实践性很强的过程,需要学生主动去相互探讨,知识互补。而且很多问题无法由单一课程所能解释或解决,往往需要跨课程乃至跨学科,而传统的教学模式没有如此便利的途径,而通过该平台学员可以向相关领域教师或企业工程师请求帮助,模式如图3所示:

4.3 网上项目式学习模式

项目教学模式也可以理解为抛锚式学习,其实质是将教学“锚接”于复杂的、有意义的问题情境中,而且各个“锚点”都能够提供多课程的延伸。在该平台中,教师和学生在网络环境下协助工作:教师根据学生的特点和项目任务目的,将目标学生群体合理分割为学习社群下的不同协作小组;并塑造网络学习共同体的理念和认识文化,进而将项目任务划分为较小的任务集合,并向学习社群协作小组提出问题,而学习社群协作小组需要进行协同交流,寻求问题解决方案,只有在上一个任务完成的情况下,才能继续下一个任务,教师对所出现的问题进行实时和非实时的协助导学,将已解决的问题给予合适的评价,对未解决的问题进行合理引导,并将项目的设计和评价总结及时反馈给学习社群,让学员解决一系列项目任务相关的真实性问题,来学习隐含于问题背后的知识,形成解决问题的技能,并形成自主学习的能力[2]。该学习模式如图4所示:

5. 结语

校企合作在高职教育中是非常重要的一环,随着WEB2.0理论及技术飞速,为建设校企合作共建共享平台提供了强有力的技术支持,在新的信息技术条件下,如何使用新的技术推动校企合作共建共享平台的建设,建设教育信息服务共同体又是一个重要的研究领域。

摘要：近年来,广东省正在加强覆盖城乡的社区教育机构和网络建设,开展针对职业、生活的继续教育和培训,从而推动数字化学习进入各行各业、街道、乡村和家庭,而校企合作共建共享网络学习平台正是响应这一精神,以学习型社区的理论与方法为基础,结合网络学习的特点和优势,在此基础上开发的一个基于WEB2.0的培训和交流平台。本文主要探讨该平台的学习框架与学习模式。

关键词：校企合作,共建共享平台,学习型社区,学习共同体,WEB2.0

参考文献

[1]赵辉,陆冷飞.基于WEB2.0的网络课程交互环境设计探讨[J]中国教育信息化,2007,(10):78-80.

[2]马玉华.基于网络教学资源的网络教学模式探析[J]教学与管理,2007,(21):151-152.

[3]刘华.培育学习共同体:在共同学习中学会学习[J]中国教育学刊,2011,(5):43-45.

[4]巫满秀.基于混合架构的校企合作平台设计与实现[J]信息与电脑(理论版),2011,(6):77-78.

共建信用中国 共享诚信社会 第5篇

一、加强社会信用体系建设的任务日益迫切

习近平总书记指出，人而无信，不知其可；企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立。李克强总理强调，信用是市场经济的“基石”，要让信用成为社会主义市场经济体系的“基础桩”。在党中央、国务院领导下，全社会对信用建设越来越重视，但总体上说，诚信建设的形势还很严峻，任务更加迫切。

一是诚信缺失问题屡禁不止，人民群众深受其害。部分地区、部分领域的诚信缺失问题还比较普遍，特别是食品药品、安全生产、生态环保、产品质量等领域的严重失信行为高发、频发，严重侵害人民群眾生命财产安全。比如，最近发生的假奶粉、失效疫苗事件，造成了极为恶劣的社会影响。据有关方面统计，我国每年签订合同40多亿份，但履约率只有50%左右；每年因诚信缺失造成的经济损失超过6000亿元，其中因产品质量低劣造成的损失达到2000亿元。法律是社会公平正义的底线，但许多司法判决得不到有效执行，全国各级法院公布的失信被执行人达338万，“老赖”招摇过市，法律的权威受到挑战。一些地方政府部门和政府工作人员政策不落实、承诺不兑现，甚至“打白条”、弄虚作假等等，严重影响了政府公信力。

二是失信行为成本太低，“劣币驱逐良币”现象仍然十分普遍。失信问题难以根治的重要原因，首先是失信的成本太低。这里既有法律法规不健全的问题，但更多是执法不到位的问题。很多时候失信不仅不需要付出代价，反而能捞到好处。在有的领域，“守信吃亏、失信得利”大行其道。很多严重违法失信行为，就算被监管部门查处，多半是一罚了之，信息不公开、不共享，没有全社会的共同监督。这对市场公平竞争秩序是极大的破坏。

三是政府监管理念和监管能力滞后，以信用为核心的新型监管机制尚未形成。国家推行了一系列简政放权等改革措施，减少事前审批，降低准入门槛，鼓励各类市场主体竞相发展。但放权不是放任。国务院要求，要构建以信用为核心的新型监管机制。这种新型市场监管应该是以信用为基础的有限监管，区别不同主体信用状况的分类监管，瞄准违法失信风险的精准监管，多部门密切配合的协同监管，社会力量共同参与的综合监管，衔接事前事中事后的全环节监管，贯穿市场主体整个生命周期的全过程监管。只有建立这样的新型市场监管机制，才能适应简政放权、“宽进严管”的要求，才能解决市场主体快速增长与监管资源相对不足的矛盾，才能顺应大数据时代的发展潮流。但目前来看，监管机制和监管能力建设与简政放权的要求还有很大差距。

四是市场和社会信用意识淡薄，诚信理念还没有深入人心。诚信是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要内涵。但由于一些不正确思想的侵蚀，一部分人在市场交易中、在社会交往中，不能“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”，价值观发生了扭曲。这种现象发生在企业家身上，就会让社会对他们生产的产品失去信心；发生在会计师、律师、导游、经纪人这些职业中介身上，就会让社会对他们服务的客观公正性产生质疑；发生在青少年身上，则不免让我们为国家民族的未来而深深忧虑。怎么才能让诚实守信的理念内化于心、外化于行，成为每一个人的自觉追求，我们的诚信教育和诚信文化建设还有大量的工作要做。

总的来看，诚信缺失问题已经严重影响了经济健康发展和社会文明进步。我们加强社会信用体系建设，确实到了迫在眉睫的时候，必须要拿出“刮骨疗毒”的决心和勇气，根治这一顽疾。

二、加强社会信用体系建设的氛围日益浓厚

党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。党的十八大、十八届三中、四中、五中全会都有明确部署。国务院出台了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，并在《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》等一系列文件中对加强信用监管提出明确要求。《“十三五”规划纲要》单列一章，要求完善社会信用体系。

社会各界热切期盼并积极参与社会信用体系建设。每年“两会”，人大代表、政协委员纷纷就信用建设提出建议、提案，大声疾呼，建言献策。北京大学、人民大学等高校开展信用建设理论研究和人才教育。中央和地方有关媒体开设诚信建设专栏专刊，举办信用网站，发布诚信公益广告。各类行业协会商会积极推进行业信用体系建设，开展会员企业信用评价。特别是涌现出了一批社会征信机构，以市场化的方式采集、加工信用信息，为社会提供信用产品和信用服务，成为推动社会信用体系建设的重要力量。

在党中央、国务院正确领导下，我们积极发挥社会信用体系建设部际联席会议的协调作用，推动各地区、各部门切实加强社会信用体系建设，在若干基础领域和关键环节取得了突破性进展。

一是统一了社会信用代码，使每个自然人、每个法人和其他组织都有唯一的身份标识。去年6月，国务院批转实施了统一标准、源头赋码、信息共享的18位代码方案。工商部门于去年10月1日率先实施，实现“三证合一”、“一照一码”。

二是建立了全国信用信息共享平台，推动解决部门之间信用信息“孤岛”问题。目前，已联通37个部门和所有省区市，累计归集各类信用信息约3亿条。去年12月7日，李克强总理到发改委视察，对平台建设运行情况给予充分肯定并作出重要指示。与此同时，有关地区和部门也按照国家要求，建立了相关信息系统。据不完全统计，现有19个省区市建立省级信用信息共享平台；公安部的国家人口基础信息库，人民银行的金融信用信息基础数据库，工商总局的企业信用信息公示系统，以及海关、税务、证监会、共青团等部门的信用信息系统都发挥了很好的作用，为全国信用信息共享平台的运行提供了信息保障。

三是开通了“信用中国”网站，为社会提供“一站式”信用信息查询。國家信息中心与百度公司合作建立了“信用中国”网站，归集各地区、各部门可向社会公开的信用信息，向社会公众提供“一站式”的查询服务。去年6月1日开通，对外公开行政许可、行政处罚等信用信息3200万条，累计访问量达1600万人次，受到社会广泛关注和好评。

四是建立重点领域守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动跨地区、跨部门、跨领域的协同监管。守信联合激励和失信联合惩戒是社会信用体系的核心机制，通过制度性安排，让守信者获得便利和实惠，让失信者受到约束和惩戒，在全社会形成不愿失信、不能失信、不敢失信、自觉守信的正确导向。在联合激励方面，税务总局与银监部门、金融机构建立“银税合作”机制，全国金融机构运用纳税信用信息发放贷款1300多亿元，缓解小微企业融资难问题。国家发改委正在会同税务总局、海关总署、共青团中央等，制定对A级纳税人、海关高级认证企业、优秀志愿者的联合激励措施。在联合惩戒方面，2014年以来，国家发改委先后会同税务总局、工商总局、证监会、最高人民法院，联合40多个部门签署了《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》、《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》、《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，取得了很好的社会反响。据不完全统计，有关部门对失信被执行人限制乘坐飞机388.7万人次，限制乘坐列车78.2万人次，限制法定代表人任职资格1.1万人次。在联合惩戒的强大威慑下，10%以上的“老赖”自动履行义务或达成和解。

五是培育和规范信用服务市场，大力推动政府与社会征信机构合作。开展社会信用体系建设，既要充分发挥政府的作用，同样要充分发挥市场的作用。目前，已经有超过100家企业征信机构和评级机构在人民银行备案，还有8家个人征信机构经批准开展了营业准备工作，这是信用建设的重要力量。国家发改委与有关社会征信机构签订合作备忘录，推动政府与社会征信机构合作，委托征信机构参与煤炭、钢铁、电力、粮食、盐业等领域行业信用建设和信用监管，并且结合“双11”、“3·15”、“春运”等社会非常关注的重要节点、重要活动，引导有关征信机构开展重点领域信用记录建设专项行动，利用大数据开展信用状况评价，推动政务信用信息与社会信用信息共享。浙江、辽宁、江苏、上海等地积极探索，在工程建设招投标中使用第三方信用报告，推动信用服务市场发展。

六是组织一批城市开展示范创建，为全国信用体系建设探索经验。目前已有43个城市纳入创建社会信用体系建设示范城市试点。这些城市积极承担行政许可、行政处罚信息7天内上网公示和公共信用信息归集共享等重点、难点任务，发挥了很好的示范带头作用。同时，国家发改委推动京津冀、长三角、东北等地区建立完善社会信用体系建设区域合作机制，加强区域信用信息交流共享，推进区域信用服务机构和信用产品互认。

三、加强社会信用体系建设要着力于共建共享

社会信用体系建设是一项涉及面很广的系统工程。光靠政府、光靠某几个部门推动，不可能全面覆盖、深入推进。必须是动员全社会一切可以动员的力量，各地区、各部门以及行业组织、征信机构、评级机构、研究机构、新闻媒体、各类企业和社会公众，共同参与，群策群力，共建共享。

一是共建共享信用建设法规标准。推进社会信用体系建设，迫切需要法规制度和标准规范的保障。国家发改委正在推动信用法、统一社会信用代码条例、公共信用信息管理条例等法律法规的研究起草，并且正在组织制定信用信息采集、共享、公开、评价等方面的标准规范。在研究起草相关法律法规和标准规范的过程中，国家发改委非常愿意听取社会各界的意见建议，也欢迎有关地区和部门，征信机构、评级机构等单位制定本地区、本行业或者本单位的标准规范。

二是共建共享诚信文化。信用制度的刚性约束让人不敢失信，诚信文化的柔性约束则使人不愿失信。这种潜移默化、润物细无声的力量，源于内心深处，在某种程度上比外在的约束更能影响一个人的行为。推进社会信用体系建设，必须在全社会大力弘扬诚信文化，加强诚信教育，树立正确的价值导向。

三是共建共享信用信息。信用信息是评价一个人、一个单位信用状况的客观基础。要推动各个层面的信用信息共享，包括政府内部的共享，依托全国信用信息共享平台，把各地区、各部门的信息系统打通。包括政府部门与社会机构的共享。也包括以市场化的方式推动实现社会信用信息的共享。很多征信机构、评级机构、电商平台收集大量信用记录，却有形成新的“信息孤岛”的趋势，我们鼓励各类社会机构加强合作，依法共享信用信息，为信用大数据价值的充分发挥创造条件。

四是共建共享激励惩戒。守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系建设的核心机制，而且事实证明也是褒扬守信、惩戒失信最有力的举措。对失信纳税人、失信工商企业、失信上市公司、失信被执行人，我们已经分别出台了备忘录。下一步，还要一个领域、一个领域继续签署相关备忘录。比如，对A级纳税人、优秀青年志愿者、海关高级认证企业，要出台联合激励措施；对食品药品安全、安全生产、知识产权、产品质量、旅游、农民工工资、政府性资金使用等领域的严重失信企业和个人，要出台联合惩戒措施。除了司法性、行政性措施外，还要更多地发挥市场性、社会性措施的激励和惩戒作用，以体现更为强大的影响力和威慑力。

五是共建共享信用成果。信用建设是全社会共建，更是全社会共享。比如，税务部门推动“税易贷”，既方便了银行，也给纳税人带来实惠，也为税收征管创造了更好的条件。又比如，专车服务软件设计了信用评价功能，在为乘车人提供便利的同时，也使得诚信服务的司机可以优先获得更好的订单。希望各地区、各部门和有关企业在制度安排、产品设计上，要注重让信用建设的成果惠及相关的参与主体，惠及社会上更多的人。只有这样，信用建设才可持续，才有旺盛的生命力。

社会信用体系建设是一项基础工程，也是一项灵魂工程， 事关经济社会发展和社会文明进步，事关每一个人、每一个组织的切身利益。这项工作只要真抓实干，就一定会有成效，抓的力度越大，收到的成效就越好！衷心希望社会各界携起手来，共建共享诚信社会，共同打造“信用中国”！让我们一起努力！

共建共享共赢 第6篇

一、依据区域特点,选取合适科目

选择合适的科目开展活动是“共建”活动的关键,是实现“共享”的保证。首先,我们选择《围棋》《器乐》《笔情墨趣》《小小画动漫》等科目作为“共建”活动的科目,原因一是“琴、棋、书、画”在我区有广泛的课程基础,二是进一步完善、凝炼区域课程特色的必需和必要。其次,我们采用传承与发展的策略,选择基层学校已经开发的且有一定普及面的科目作为“共建”活动的科目。

二、选定科目组长,明确目标任务

科目组长是课程建设的关键,所以选定的科目组长必须有一定的课程开发经验和课程实施经历,并且具有一定的组织能力和责任心。科目活动采取科目组长负责制形式,初始阶段科目组成员以自愿结合为主,逐步淘汰,最终形成课程建设的骨干力量。在科目建设初见成效时,再吸收其他成员加入活动,为课程建设增加新的活力并加以推广,使课程建设更加完善。

三、组建科目小组,有序开发课程

由于课程建设任务较为繁重,而且经历的时间长,教师容易出现畏难情绪,所以应分阶段逐步解决问题。我们把整个课程的建设分成三个阶段。

第一阶段:科目建设阶段。

本阶段分成科目内容序列设计、科目目标设计、科目背景、科目实施、科目评价等几个内容分步进行。在完成了前一阶段的任务后才进入后一阶段的任务,做到环环相扣、步步为营。

第二阶段:活动设计阶段。

这一阶段按不同的科目分别先集中设计一个活动方案,然后进行教学实践检验,组织教师进行讨论,再次修改后形成设计样式,接着分头设计科目中的各个单元活动,然后通过集中和网络通讯等方式相互修改设计,再逐步进行实践的检验,完善设计。

第三阶段:资源汇编阶段。

共建标准共享发展 第7篇

今天的会议是本届ISO大会的压轴戏。ISO大会开幕以来,各国同事围绕国际标准化,发表真知灼见,达成诸多共识,给我们许多重要启示。标准是国际通行的“技术语言”,是促进互联互通的桥梁纽带。中国作为最大的发展中国家,作为ISO的重要成员,我们有责任在标准联通世界中发挥积极作用。

多年以来,中国政府一直重视标准化工作,实施标准化战略。中国国家质检总局作为国务院标准化行政主管部门,紧紧围绕国家发展战略规划,紧紧围绕经济社会发展需求,积极推动各行各业重标准、讲标准、用标准。

我们不断完善标准化工作机制。建立了由国务委员担任召集人、39个部门参加的标准化协调推进部际联席会议制度,进一步完善了统一管理、分工负责的标准化工作机制。与有关部门、地方政府及广大企业一道,大力开展“标准化+”行动,建立了覆盖一二三产业和社会事业各领域的标准体系,国家标准、行业标准和地方标准总数超过12万项,企业标准超过百万项,标准化对经济社会发展的技术支撑作用日益明显。

我们不断深化标准化工作改革。国务院出台了《深化标准化工作改革方案》和《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,编制了《装备制造业标准化和质量提升规划》和《消费品标准和质量提升规划》。通过大力整合精简强制性标准,优化完善推荐性标准,培育发展团体标准,放开搞活企业标准,建立企业标准自我声明公开和监督制度,努力把政府单一供给的现行标准体系,转变为由政府和市场共同制定标准的新型标准体系,以标准提升引领“品质革命”。

我们不断提高标准化开放水平。中国参加了包括ISO、IEC、ITU在内的世界主要标准组织,是90%以上ISO技术委员会的积极成员,ISO国际标准化投票率连续多年保持98%以上。鼓励中国企业和科研机构参与国际标准化工作,积极吸收、消化、融合国际标准和国外先进标准,欢迎外资机构参与我国标准化工作。目前,已有350多个技术委员会吸收了大约1000家外资机构参与标准制定。与34个国家和地区签署了60个合作协议,积极推动双边、多边标准协作互认。

我们不断强化标准化基础能力。参照国际通行规则,建设了高水平、广覆盖的全国专业标准化技术委员会1200多个,技术专家近5万名。组建了国家标准化工作的最高智库——中国标准化专家委员会,各级标准化研究机构超过270个。大力发展标准化事务所等新业态,提供优质便捷的标准化服务。同时,加强标准同计量、认证认可、检验检测的紧密合作,共同打造坚实的国家质量技术基础(NQI)。

通过多年的不懈努力,中国各级政府、广大企业和社会公众的标准化意识显著增强,参与国内和国际标准化活动的积极性持续高涨,标准化工作的地位和作用不断提升,中国标准化事业迎来了前所未有的发展机遇。

当前,世界经济在深度调整中曲折复苏,正处于新旧增长动能转换的关键时期,标准化的作用更为凸显。它作为国际公认的国家质量技术基础,能够促使各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,继而推进世界互联互通。中国将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力实施质量强国战略、标准化战略,全面提高标准化工作水平,强化标准国际交流合作,与世界各国一道,共建标准、共享发展,让标准造福中国、联通世界,为经济复苏提供新动能。

第一,开展“标准化+”行动,深化标准应用。主动顺应国际标准化发展趋势,将标准逐步融入到产业发展、科技进步、社会治理、气候变化、公共安全和反恐、反欺诈等经济社会发展各个领域,发挥标准的催化效应、引领效应、门槛效应和倍增效应,不断提升标准化工作成效。

第二,提高标准一致性水平,提升供给质量。推动中国标准与国际标准、国外先进标准接轨,促进内外销产品“同线同标同质”,实现国内外消费市场“双满意”。我们相信,更高水平的中国标准必将带来更高质量的中国制造,带来更加便利的口岸通关,也必将为全球消费者提供更高层次的产品和服务。

第三,推动标准联通“一带一路”,增进交流合作。“一带一路”致力于建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系。欢迎各国参与《标准联通“一带一路”行动计划》,加强农业、基础设施、新兴产业、信息通信等重点领域的标准化交流和互认,推动国际产能与装备制造合作,促进各国共同繁荣。

第四,支持发展中国家标准化工作,共享发展成果。大力支持ISO实施2016-2020年战略规划,特别是为发展中国家提供更有针对性的人员培训和技术支持,提升实质性参与国际标准化的能力。我们将主动与发展中国家交流和分享经验、技术和资源,让更多的国家共享国际标准化的发展成果。

共建共享与补贴激励 第8篇

当前存在的主要问题

一是建设主体混乱和权责不清。随着电信业的改革深化和电信建设市场快速发展, 电信设施重复建设严重, 导致了地方政府有关部门利用统一规划的机会, “积极”参与电信基础设施建设, 形成了配套办、市政公司、路桥公司甚至设立管道公司垄断建设和出租电信管道, 并阻碍电信运营企业电信基础设施建设。从而, 产生了很多是租用还是购买都说不清的产权问题, 而且很多建设单位重建设轻维护, 有的甚至没有维护, 这给电信设施的后期管理与维护、事故处理、责任与成本划分等带来了诸多难题。

二是对电信运营企业共建共享的激励不足。电信运营企业作为独立的市场主体, 企业之间存在激烈的市场竞争, 所以各企业希望拥有自己独立的网络和相应的网络优势。另外, 他们虽说都是国有企业, 但存在委托人代理人问题, 企业管理者与所有者的利益不同, 企业管理者追求的是自身利益的最大化, 所以他们对重复建设带来的成本不是很敏感, 而且往往更为关注市场竞争的需要。

三是监管部门与企业之间的信息不对称。政企分开以来, 监管部门基本不干预企业的日常运营, 对于具体的通信管道建设情况, 除掌握一些重要的骨干线路情况以外, 其他的则知之不多, 这样, 在推进电信基础设施共建共享过程中, 监管部门与企业之间存在严重的信息不对称。

可见, 电信基础设施共建共享涉及电信企业之间、监管部门与企业之间、特别是产业外其他相关部门的各种利益和管理问题, 所以要通过多种措施, 扎实推进电信基础设施共建共享。

建立健全通信建设补贴

针对以上问题, 笔者建议, 强化经济激励和制约的方式, 也就是通过建立健全电信基础设施建设补贴机制推进共建共享。

本文所说的补贴机制, 简要地说, 就是通过完善补贴资金的由来、使用、管理等, 对电信设施共建共享进行资金补贴和奖励, 从而激励电信运营企业推进共建共享。

具体说来, 首先是补贴资金的来源, 应由企业和政府共同出资, 企业方面应根据每年的建设预算拿出一定的比例 (比如20%) 为补贴资金, 政府方面前期也要投入一定的补贴基金, 这样既符合取之于企业用之于企业的原则, 也体现了政府支持与调控;相应的, 补贴资金的使用对象就限于电信运营企业或者电信设施使用单位, 这样将有效地排除其他非通信设施使用单位对电信建设的干扰;补贴资金的管理可以由通信管理部门牵头, 建立各电信运营企业组成的管理机构, 并成立相应的法人单位进行运作;具体运作中, 电信运营企业提出共建共享的要求之后, 不同企业可以通过招标投标的方式上报相关建设方案和成本, 经过成本审核, 对其相关的建设方案、产权责任和后期维护等进行明确划分, 给相关建设或维护单位相应的补贴 (比如20%) 。当然, 如果电信监管部门与物价管理部门对通信建设和维护制定一个全国性的、专业性的指导成本价格, 作为各地电信建设与维护的参考, 就可以减少一些建设项目的成本审核工作了。

这样一来, 行业外非电信设施使用单位由于不能获得补贴又无专业优势就会变得无利可图, 就不会参与电信设施建设, 这样可以从经济角度上减少相关单位对电信设施建设的干扰;同时, 如果企业积极推进共建共享会节约不少建设资金, 就可以给予相关人员一定的奖励, 也为他们进一步合作提供了经济激励;还有, 通过补贴机制, 也促使企业为取得建设补贴资金积极上报相关通信建设情况, 尽快建立电信基础设施数据库, 有利于减少监管部门的信息不对称。

完善相关措施, 扎实推进

在建立补贴机制的同时, 也要完善相关配套措施, 从而扎实有效推进共建共享政策的成功“落地”。

首先, 完善考核和处罚机制。对电信运营企业相关人员积极推进共建共享的行为要有明确的考核标准, 作为年度考核和晋升的参考依据。相反的, 阻挠通信设施共建共享的是否要进行相应处罚, 要有明确可执行的考核和处罚细则。

其次, 要制定和完善相关标准。现有的一些电信基础设施原来是企业根据一个企业发展设计和建设的, 如何改造满足其他企业需求, 或者允许其他企业进行改造, 对新建的电信基础设施应该要有一个明确的共享标准。这样, 相关企业提出共享或共建要求就有相关的标准可以参照了。

三是尽快建立健全电信设施建设数据库。由于数据库建立的工作量比较大, 所以要分步实施, 首先要建立有共享或共建需求的基础设施的数据库, 然后根据需要逐步完善其他数据。

四要鼓励创新落实共建共享。在推进共建共享的过程中, 要鼓励企业创新合作方式, 落实共建共享。比如, 通过分片包干的方式, 承建不同片区的电信设施;也可以通过招标投标的方式, 由相关企业进行承建;甚至可以由各企业共同出资成立独立第三方的通信建设公司, 落实相关建设和维护工作。

五要处理好与地方政府部门的关系。要积极争取地方政府对通信建设的支持, 同时要会同相关职能部门, 规范建设标准和建设主体、积极了解城市建设发展对通信设施的需求影响等。

数字资源共建共享研究 第9篇

经过六十多年的发展, 我国图书馆事业取得了很大的进步, 图书馆在信息资源建设方面亦取得了一定成绩。但伴随着发展, 一些不足也逐渐显露, 主要体现在文献信息资源建设的整体水平不高, 文献收藏量相对完备程度偏低, 文献重复收藏情况严重, 文献资源的分布不尽合理, 缺乏统筹规划协调等方面。伴随着信息技术的快速发展, 图书馆在面临更多机遇的同时也将迎来巨大挑战。与此同时, 图书馆信息资源共建共享成为可能, 这既解决了单个图书馆资金能力有限的问题, 又避免了图书馆之间条块分割、各自为战造成的信息资源重复建设导致的浪费现状。

2关于数字图书馆资源共建共享

所谓图书馆信息资源共享, 是指图书馆之间以图书馆资源共建为基础和前提, 本着自愿与互惠的原则, 为满足用户泛在的信息需求, 借助于先进的网络信息技术实现图书馆信息资源的共同利用, 进而达到信息资源利用最大化的目的。

2.1数字图书馆资源共建共享的意义。信息社会的到来与快速发展, 为数字图书馆发展共建共享提出了更为迫切的要求与可能:一方面, 用户无需来到图书馆就可以通过手机、电脑等设备获得所需要的信息;另一方面, 传统图书馆实行的封闭管理, 导致图书馆之间各自为战, 书刊等电子资源难以实现资源共享, 这不但导致图书馆信息资源建设的严重不足, 还造成部分信息重复建设的浪费。网络通信技术以及数据库检索、存储等技术的发展, 为数字图书馆实现资源共建共享提供了重要的技术基础, 图书馆之间可以通过网站链接等, 互通有无, 打破时间与地域的限制, 实现资源的互补与共享, 24小时不间断地为不同用户提供所需要的信息服务。

2.2共建共享所涉及的方面。概括说来, 数字图书馆资源共建主要涉及两个方面:数字图书馆信息资源库建设以及数字图书馆的文献资源的联合采购和共建。前者主要指数字化数据库的相关建设。作为信息资源建设中极为重要的一环, 信息资源库的建设水平决定了图书馆资源共建共享的实现程度, 其中包括传统的纸质文献信息、读者信息数据库、流通状况信息库、光盘等电子出版物以及其它的一些特色数据库。对于各个图书馆来说, 实现数字图书馆资源共享, 首要保证馆与馆之间有可供共享的特色资源, 为实现这样的目标, 图书馆必须联合采购, 明确分工密切合作, 既保证信息资源的完整性与系统性, 又合理控制资源的重复率, 避免浪费的同时丰富与扩大文献的种类, 满足读者个性化与丰富的信息需求。数字图书馆资源共享同样涉及两个方面:数字图书馆的文献实体共享以及数字图书馆书目资源共享。后者更多地需要图书馆界将文献采集、分类、标引以及检索等流程标准化、规范化, 避免自成一体, 这样方能实现书目资源共享。与书目资源共享相比, 图书馆文献实体共享更具有挑战性。它需要将全国与地区的资源共享与文献传递服务网络模式相结合, 实现文献直接面向最终用户的传递。无论采取哪种方式实现数字资源共享, 广大读者群、高校以及图书馆都是主要的参与者。图书馆如何引导读者促成并利用图书馆信息资源共享成果, 提高图书馆服务时效, 是当前图书馆界面临的重要课题。

3数字图书馆资源共建共享现状

在国外, 不少国家率先尝试数字图书馆共建共享, 比如美国国会图书馆组织开发全球的电子图书项目, 澳大利亚尝试大学图书馆之间的资源共享, 加拿大政府出资创建面向全国范围的互联共享图书网络系统等。借鉴国外的相关经验, 并结合我国国情, 我国也制定了数字图书馆建设的规范与标准, 以期实现数字图书馆资源共建共享。

截止目前, 通过国家支持建设的大型教育数据资源库以及同类型或同地区高校基于同一个项目开展的合作, 我国已实现了包括教育、科技、公共图书馆三大系统在内的资源共建共享。仅公共图书馆系统就实现了124家单位的集合, 且中国知网、万方数据等涉及文献、期刊、专业学术论文、年鉴、会议纪要等众多数据内容, 并逐渐发展成为国内的共享平台。数字图书馆在资源共建共享方面取得一定成绩的同时, 也不可避免地存在一些不足, 主要体现在重复建设严重、缺乏统一规范与标准、管理体制不健全、版权意识薄弱以及信息技术的制约等。由于在共建共享之前缺乏必要的沟通, 导致图书馆之间各自为政, 数字图书馆建设的过程中使用的软件不兼容, 读者无法在不同的馆际之间共享资源。此外, 网络的开放性也带来了网络的安全隐患, 如何在满足读者需求的同时保障权利人和版权人的合法权益, 都成为当前数字图书馆共建共享过程中不得不面对的问题。

4如何推进数字图书馆资源共建共享进程

推进数字图书馆资源共建共享进程是一项长期的系统工程, 主要从以下几点着手:

第一, 制定资源共建共享的统一技术标准。图书馆之间应积极建立图书馆联盟或图书馆协作网络系统, 并细化合作协议, 建立样本数据库的同时, 将数据库的格式进行协商统一。图书馆通过联盟加快网络化与数字化进程, 加强共建共享网络平台的研发建设力度, 积极研发兼容的运行软件, 完善软件的功能, 确保读者在浏览信息时可以在不同的软件中进行转换。毫不夸张地说, 数字图书馆资源的目录、数据库、软硬件、数据传输以及安全等标准的一致程度, 直接影响图书馆资源共建共享的实现成效。第二, 建立健全信息资源的共享机制。开展合作的图书馆之间, 馆情并不相同, 这就要求资源共建共享之前要建立一个科学合理的信息资源共建共享机制, 积极协调各方利益, 建立起良性的互动循环机制。如在观念上促成各数字馆树立资源共建共享的理念, 互利合作, 走资源节约型的道路;通过国家建设或政府引导, 建立共建共享共赢的合作平台, 完善图书馆查询系统等;通过良好的分工协作机制, 建立全国的馆藏联合目录, 满足读者多样化的信息需求。第三, 在争取经费支持的同时提高馆员综合素质。数字图书馆的资源共享体系的研发以及数据库的建设, 都需要大量的资金支持。在政府财政有限的情况下, 图书馆应积极引入市场机制, 多方筹措经费。同时, 图书馆之间及时沟通, 降低资源的重复率, 开源节流, 确保每一笔经费的合理使用。数字化时代, 图书馆共建共享的进程也对图书馆馆员的素质和能力提出更高的要求。除了具备应有的图书馆学、情报学理论知识和实践能力外, 图书馆工作者还要具备熟练的计算机操作能力、网络通信技术、数据库、多媒体等实际运用能力, 便于馆员获取、加工和利用各种网络信息资源更好地服务读者。

此外, 新的信息技术以及通信手段的应用, 数字图书馆在加强共建共享工作的同时, 应该做好相关工作的宣传推广, 必要时运用新的技术手段进行信息服务推送, 积极引导更多的用户参与到数字图书馆资源共建共享工作中来。

摘要：数字化时代, 图书馆作为一个信息存储的“工厂”, 如何让有限的信息量满足读者无限的、个性化的信息需求, 成为当前图书馆首要解决的问题。数字图书资源共建共享, 无疑为图书馆增大馆藏提供了一个切实可行的方式, 为读者获取信息资源提供了更广阔的途径。当前我国数字图书馆资源共建共享现状出发, 分析其优势与发展中的不足, 在此基础上提出相应建议。

关键词：数字图书馆,共建共享,信息时代,服务模式

参考文献

[1]王春秀, 黄志红.浙江省高校图书馆信息资源共建共享的现状与发展[J].图书馆学研究, 2008 (5) :42-43.

[2]陈会秋.浅谈图书馆信息资源共建共享的实现[J].大庆社会科学, 2010 (3) :114-116.

[3]袁豪杰.高职院校的科技文献资源共建共享探索[J].图书馆杂志, 2007 (5) :40-41.

[4]周慧芳.区域图书馆资源共建共享的思考[J].兰台世界, 2010 (24) :78-79.

共建共享框架 第10篇

如今， 2G网络、3G网络、LTE网络和WiFi热点等多种无线接入技术正在蓬勃发展，对城市进行全方位的立体覆盖。其中，WiFi已经成为智慧城市的重要组成部分，承载了大部分数据业务量，并得到电信运营商的广泛关注。

共建共享正当时

智慧城市建设中WiFi的规模部署导致对频谱资源的需求不断上升，2.4GHz频段作为共用频段在满足国家技术规定的情况下无需许可（包括运营商在内的所有家庭、单位、个人均可使用）的特点，决定了仅依靠2.4GHz频段、各自随意进行部署必然会严重制约WiFi的使用效果。

为此，当地主管部门应结合移动、电信、联通三家运营商的需求，统筹考虑开展多WiFi系统的共建共享。

基于IEEE802.11x标准的无线局域网使用免许可的2.4G频段，使无线局域网具备灵活性和移动性、安装便捷、易于进行网络规划和调整、故障定位容易和易于扩展等优势。最近几年，无线局域网已经在家庭、企业、医院、商店、工厂和学校等场合得到了广泛应用。

无线局域网技术是新世纪无线通信领域最有发展前景的技术之一，随着下一代宽带无线接入方式的宽带化、移动化、IP化理念的提出，WiFi凭借其接入速率高、架构便捷、系统费用低廉及可扩展性较好等优点，应用日趋广泛。

截至2010年年底，三大运营商已经建设的无线热点数量为：中国移动12万个，中国电信10万个，中国联通3万个。2011年5月，中国电信宣布启动“无线中国”战略，计划到2012年在全国布置100万个WiFi热点。随后，中国移动称今年计划投资WiFi业务100亿元，在未来三年内将建成100万个WiFi热点。而中国联通也宣布加大WiFi建设力度，力争今年年底覆盖到40000栋建筑物。

由于频谱资源相对应用需求来说总是有限的，运营商之间如果不能相互兼顾，必然导致或重复建设或彼此干扰，从而影响WiFi部署的效果。

为此，上当地主管部门应牵头三家运营商共同研究多WiFi系统共建共享的建设规范和验收指导等导则，将会促进多WiFi共建共享的顺利、规范推进。

概括来说，WiFi系统共建共享可以实现频率资源高效利用，降低运营企业的建设投资和运营成本；可以有效避免网络之间互相干扰，保证网络质量、提高用户体验；可以降低WiFi建设的投入，使运营商更低成本地扩大WiFi覆盖范围，更好地为用户提供服务，同时实现网络节能减排、绿色环保。

不容忽视的问题

不过，目前的多WiFi系统共建共享也存在一定问题，具体来说主要表现在：

智慧城市建设与物联网技术应用中的问题。根据WiFi规范，在我国802.11b/g在2.4 GHz频段中不重叠的信道只有三个，如1、6和11可供使用；5.8GHz频段的802.11a也只有5个不重叠信道，难以组成一个高效、广泛覆盖的“智慧城市”网络。

由于物联网数据流量具有突发特性，可能会造成热点区域的用户拥塞，引发网络拥塞或者资源分配不平衡。物联网技术尤其是无线传感网、无线接入应用的不断普及，会造成对无线电频谱需求的激增，其网络规划方式也有别于目前的无线/移动通信系统。

无线局域网建设中的相互干扰问题。目前国内将WiFi分配在2.4GHz免许可的频段，只有3个不重叠的频点，频率非常有限，而多WiFi运营商同时覆盖相同区域将不可避免带来互相干扰，从而降低网络质量。

多主体、多模式、多技术体制的规模建设必然导致无线频谱使用中的瓶颈，多系统之间的互干扰直接影响接入质量，甚至影响到所有系统的应用安全。

无线局域网建设中的重复建设问题。目前三大电信运营商相继启动大规模的无线局域网设备采购和建设部署，由此导致行业内部严重的重复建设、排他性建设等问题。

WiFi的服务定位问题。WiFi在技术体制和管理政策上与2G、3G等公用移动通信存在本质差异，受接入用户数量、周边电磁环境的影响大且存在不确定性，没有QoS保证。因此运营商在针对服务质量的宣传上，要进行差别定位，不宜按照现行公用移动通信的质量标准对外承诺，否则会导致对运营商服务投诉的加剧。

可行性模式探析

目前，多WiFi共建共享主要涉及以下几项技术：

双、多SSID技术

SSID技术可以将一个无线局域网分为几个需要不同身份验证的子网络，每一个子网络都需要独立的身份验证，只有通过身份验证的用户才可以进入相应的子网络，防止未被授权的用户进入本网络。

每台AP设置多个SSID，每个SSID可以作为独立的逻辑AP使用，即多个用户接入点，运营商通过设备不同的SSID，支持不同的业务、计费和安全策略。负责承建的运营商通过分配给其他运营商不同的SSID号来实现AP设备的共享，每个运营商通过共享的AP连接到各自的认证计费和网管平台。

共Web Portal技术

WiFi覆盖区域内只设置一个SSID，而用户接入时，推送出的Web页面上提供了多运营商的接入选项，Portal服务器根据用户反馈的接入认证信息，确定是向本地用户数据库进行认证，还是向其他运营商的用户数据库发起认证。

各运营商根据协商分片建设网络，改造各自的Portal平台，并通过互联互通开放自身用户数据库，为其他运营商提供认证平台访问。

第三方认证技术

通过运营商共享WiFi接入网，共享网络由各运营商根据协商分片建设共享网络，由第三方统一进行计费和认证，进行共享。

为保证各运营商的系统容量，规避同频干扰，又要保证节约投资，可避免重复投资，考虑到电信运营商在WiFi认证、安全、计费等方面有不同的选择，运营商的网管平台和计费认证系统不应做大的改动，只需要添加或升级承建运营商的网关、AP及结算功能，不改变各运营商的用户体验和使用习惯。

便于运营商的建设、运维和管理，减少了运营商独立的计费认证系统，便于组织和管理，基本形成适合建设WiFi网络的方案——“交换机二层分流”方案、“Radius计费信息共享”方案。以上海为例，上海目前还在积极探索共建共享的例子，比如：

“交换机二层分流”方案

本方案采用同一套接入交换机和AP设备，开通不同的SSID为用户提供不同运营商的WiFi接入数据通道。方案需要AP针对不同SSID划分不同业务VLAN，数据流至热点接入交换机汇聚后进行分流，接入不同运营商的传输通道。

图1 交换机二层分流技术

各个运营商WiFi的IP地址下发网元为各自的WiFi AC设备，Portal页面由各自Portal服务器负责弹出，认证计费也由各自运营商的Radius系统负责。

从实现方式上讲，多个逻辑AP具有不同的SSID和能力集，也采用多个SSID用户接入点的方式，运营商可以设置不同的SSID，支持不同的业务、计费、安全策略。承建运营商通过分配给其它运营商不同的SSID，每个运营商通过共同的AP连到各自的认证计费和网管平台。

“Radius计费信息共享”方案

图2 Radius计费信息共享技术

该方案主要参照WiFi间漫游，主建运营商将其他运营商加入自己Portal页面中的漫游运营商列表中，并链接到其他运营商提供的Portal登录页面。AP只提供主建运营商的SSID，其他运营商的用户可在主建运营商的Portal上寻找到对应的链接，进入自己的Portal登录页面进行账号认证。

目前，结合国家无线通信领域的发展战略方针和“宽带中国”发展规划，并针对智慧城市等发展的迫切需求，相关部门应重点研究无线局域网的数据业务量预测以及对无线频谱的需求，重点进行WiFi系统之间的干扰模型和电磁兼容性、WiFi共建共享关键技术和组网方案等研究。同时，应搭建无线干扰和WiFi共建共享关键技术验证系统进行无线电磁干扰和兼容性验证测试，搭建WiFi与主要短距离微功率无线技术之间干扰测试系统进行兼容性测试。

四川共建共享考核办法细则出台 第11篇

据悉, 该考核办法明确了全省电信基础设施共建共享工作实行企业负责制和“一把手”负责制, 并将各级电信运营企业分管领导作为直接责任人, 相关人员为具体责任人。

考核以“坚持公平、公正、公开、合理, 注重实绩, 有利于推进电信基础设施共建共享”为原则。考核的范围为省级电信运营企业及所属各市、州分公司。考核内容分基础工作、行为规范、实施效果三个部分, 并明确了考核标准, 建立了专项考核评分体系, 按照考核标准的各个项目分值和违规记录情况, 采用百分制扣减方式进行评价, 分为优秀、合格、不合格三个等次, 考核结果作为今后企业及干部任用考核、评优的依据, 并向社会公开。